13住宿管理法律制度政策與法律法規(guī)第五版教案

學(xué)法XX職業(yè)學(xué)院教案學(xué)法課題（項(xiàng)目）14.3住宿管理法律制度授課時(shí)間2020-2021學(xué)年第2學(xué)期周次1周2次授課地點(diǎn)D406班級(jí)2019旅游管理授課教師教學(xué)資源課件、微課、學(xué)習(xí)通APP、微信等。教學(xué)內(nèi)容一、旅游住宿與住宿業(yè)二、飯店經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利與義務(wù)三、旅游住宿業(yè)治安管理制度教學(xué)目標(biāo)知識(shí)目標(biāo)熟悉：《中華人民共和國(guó)旅游法》《旅館業(yè)治安管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于飯店經(jīng)營(yíng)者權(quán)利和義務(wù)及相關(guān)責(zé)任的規(guī)定。教學(xué)重難點(diǎn)教學(xué)重點(diǎn)飯店經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利與義務(wù)教學(xué)難點(diǎn)旅游住宿業(yè)治安管理制度教法學(xué)法教法.問(wèn)題教學(xué)法：教師設(shè)置思考問(wèn)題，以問(wèn)題為線索，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)思考、學(xué)會(huì)分析和解決問(wèn)題。.小組討論法：以學(xué)生為中心，針對(duì)任務(wù)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)組織學(xué)生討論，學(xué)生自主活動(dòng)，活躍課堂氣氛，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)知識(shí)內(nèi)容的掌握度。.“啟發(fā)引導(dǎo)”教學(xué)方法由教師先提出問(wèn)題，啟發(fā)學(xué)生自主思考，教師再介紹解決問(wèn)題的方法，并歸納總結(jié)出一般規(guī)律或概念。在啟發(fā)引導(dǎo)教學(xué)過(guò)程中，教師要充分尊重學(xué)生在教學(xué)過(guò)程中的主體地位，將學(xué)習(xí)的主動(dòng)權(quán)交給學(xué)生，讓學(xué)生成為知識(shí)與能力的主動(dòng)構(gòu)建者，激發(fā)學(xué)生的積極性和創(chuàng)新精神培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的思維方式。.“案例分析”教學(xué)方法案例教學(xué)法是指在教學(xué)中，通過(guò)分析和研究現(xiàn)有的案例，來(lái)解釋所要講授的教學(xué)內(nèi)容并推動(dòng)教學(xué)內(nèi)容的發(fā)展與完善。.理論講授法課程名稱：政策與法律法規(guī)1.小組探究法：通過(guò)組內(nèi)討論學(xué)習(xí)，共同完成小組任務(wù)，在學(xué)習(xí)過(guò)程中充分調(diào)動(dòng)每位組員參與的積極性，培養(yǎng)學(xué)生的發(fā)散思維和求異思維，并培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)協(xié)作的精神。2.自主學(xué)習(xí)法：學(xué)生在課前通過(guò)超星泛雅平臺(tái)自主學(xué)習(xí)微課、完成課前測(cè)試等，為課堂學(xué)習(xí)儲(chǔ)備知識(shí)。

教學(xué)過(guò)程教學(xué)過(guò)程活動(dòng)類型活動(dòng)描述課前導(dǎo)入學(xué)習(xí)（10分鐘）教學(xué)活動(dòng).通過(guò)學(xué)習(xí)通APP考勤.點(diǎn)評(píng)上次課程的課后小測(cè)和歷年真題中錯(cuò)誤率高的題目。.回顧上節(jié)重點(diǎn)內(nèi)容學(xué)生活動(dòng).登錄學(xué)習(xí)通APP進(jìn)行簽到。.通過(guò)學(xué)習(xí)通APP完成課前小測(cè)。.反思不足。根據(jù)自己課前測(cè)試的錯(cuò)誤，反思自己課前學(xué)習(xí)的不足，重新思考測(cè)試錯(cuò)誤問(wèn)題的答案，回答教師提問(wèn)。新課教學(xué)（70分鐘）教學(xué)活動(dòng)教師理論講解：知識(shí)點(diǎn)1一、旅游住宿與住宿業(yè).旅游住宿業(yè)的含義旅游住宿業(yè)，是指為旅游者提供住宿、餐飲及多種綜合服務(wù)的行業(yè)。在旅游業(yè)基本要素中，旅游住宿業(yè)十分重要?！菊n堂提問(wèn)】在我國(guó)，旅游住宿業(yè)的業(yè)態(tài)形式有哪些？在我國(guó)，旅游住宿業(yè)的業(yè)態(tài)形式包括旅館、飯店、賓館、酒店、招待所、客棧等。.旅游住宿業(yè)的發(fā)展旅游住宿業(yè)，起源于古羅馬和中國(guó)的驛站。隨著旅行游覽活動(dòng)的出現(xiàn)、發(fā)展，旅游住宿業(yè)在國(guó)際上大體經(jīng)歷了從設(shè)備簡(jiǎn)易、只供睡眠和食物的客棧時(shí)期，到專為王室和貴族享樂(lè)而建筑豪華的大飯店時(shí)期，再到為商業(yè)旅行者服務(wù)的方便、舒適、價(jià)格合理的商業(yè)旅館時(shí)期，發(fā)展到主要是為觀光旅游者服務(wù)的新型旅館時(shí)期。在新型旅館時(shí)期，為了滿足旅館業(yè)行業(yè)發(fā)展和管理的需要，各國(guó)在進(jìn)一步完善與旅館業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)范的同時(shí)，也增強(qiáng)了旅館業(yè)立法的國(guó)際合作。學(xué)生活動(dòng)【課堂提問(wèn)】：在我國(guó)，旅游住宿業(yè)的業(yè)態(tài)形式有哪些？通過(guò)學(xué)習(xí)通搶答功能，第一名回答問(wèn)題，如果第一名回答錯(cuò)誤，邀請(qǐng)下一個(gè)名次的同學(xué)回答問(wèn)題?；卮鹫_每題加平時(shí)成績(jī)1分，回其答錯(cuò)誤0分。其他同學(xué)通過(guò)學(xué)習(xí)通APP課堂提問(wèn)模塊線上答題，并獲得相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，系統(tǒng)會(huì)記錄得分。作為期末成績(jī)的平時(shí)成績(jī)。教學(xué)活動(dòng)教師理論講解：知識(shí)點(diǎn)2二、飯店經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利與義務(wù)飯店是旅游住宿業(yè)中的主體，在旅游業(yè)的發(fā)展中起著重要的作用。飯店的權(quán)利、義務(wù)與旅客的權(quán)利、義務(wù)密切相關(guān)，不可分割。旅客的權(quán)利往往通過(guò)飯店的義務(wù)體現(xiàn)出來(lái)，旅客的義務(wù)則是由飯店的權(quán)利加以限定的。依照《旅游法》及有關(guān)法律法規(guī)和我國(guó)飯店行業(yè)規(guī)范、國(guó)際慣例等規(guī)定，本章僅介紹飯店與旅客法律關(guān)系中飯店的權(quán)利和義務(wù)。.飯店經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利(1)向旅客收取費(fèi)用的權(quán)利飯店提供的服務(wù)一般都是有償服務(wù)，這是由飯店自身的企業(yè)性質(zhì)決定的。因此，當(dāng)飯店向旅客提供住宿客房及相關(guān)配套服務(wù)時(shí)，旅客有義務(wù)承擔(dān)住宿費(fèi)和法律允許或雙方約定的服務(wù)費(fèi)用，例如餐飲、洗衣、電話等費(fèi)用?！菊n堂提問(wèn)】2當(dāng)旅客無(wú)力支付或拒絕支付時(shí)，飯店應(yīng)該怎么辦？當(dāng)旅客無(wú)力支付或拒絕支付時(shí)，飯店有權(quán)留置旅客的財(cái)物從旅客的財(cái)物中受償住宿等費(fèi)用。但是，旅客被留置的財(cái)物價(jià)值只能是相當(dāng)于旅客所欠繳的實(shí)際費(fèi)用，同時(shí)飯店的留置權(quán)在旅客付清所欠費(fèi)用時(shí)終止。(2)合理拒絕接待旅客的權(quán)利飯店在接待旅客的過(guò)程中，不得因旅客的種族、國(guó)籍、膚色、宗教信仰等原因?qū)β每图右云缫?，甚至拒絕接待。但在有正當(dāng)理由的前提下，飯店可以合理地拒絕接待旅客，即不與旅客簽訂住宿合同或者終止與旅客的住宿合同?！拘〗M討論】1飯店有正當(dāng)理由的前提下，飯店可以合理地拒絕接待旅客，你們小組認(rèn)為哪些理由才屬于正當(dāng)理由呢？一般而言發(fā)生下列情形飯店可以拒絕接待旅客：①旅客已滿，無(wú)客房出租；②旅客的行為違反飯店制定的合理規(guī)則；③旅客自身狀態(tài)不適合于住店；④不可抗力發(fā)生的情況下；⑤旅客從事賭博、賣淫、盜竊等違反法律法規(guī)的活動(dòng)；⑥旅客無(wú)力或者拒絕支付飯店費(fèi)用；⑦旅客被飯店列為黑名單；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。飯店在依法拒絕接待旅客時(shí)，行為應(yīng)當(dāng)慎重，要使用足夠謹(jǐn)慎、合理的方式，否則容易引起新的糾紛。對(duì)于旅客的違法犯罪行為，飯店應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。(3)制止旅客在飯店內(nèi)不良行為的權(quán)利對(duì)于旅客在飯店內(nèi)從事違背社會(huì)公序良俗但未構(gòu)成犯罪的行為，以及給其他大多數(shù)旅客帶來(lái)不良感受的行為，飯店有權(quán)加以制止，但是制止的方式不宜粗暴，不得使旅客受到不必要的強(qiáng)制或屈辱。對(duì)于旅客在飯店里進(jìn)行的違法犯罪活動(dòng)，飯店經(jīng)營(yíng)者和工作人員應(yīng)當(dāng)舉報(bào)，并配合公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為。(4)要求旅客遵守飯店規(guī)則的權(quán)利飯店有權(quán)要求旅客正確使用飯店提供的設(shè)施、設(shè)備，愛(ài)護(hù)飯店的公共財(cái)物，遵守飯店作息時(shí)間，登記時(shí)查驗(yàn)旅客身份證明，旅客不得私自留客住宿或轉(zhuǎn)讓床位，不得臥床吸煙等。(5)要求旅客賠償合理?yè)p失的權(quán)利旅客不履行合同的約定造成飯店損失的，飯店可以要求旅客賠償合理的損失。旅客預(yù)訂客房不住宿又不及時(shí)通知，給飯店造成不必要的損失的，應(yīng)當(dāng)向飯店承擔(dān)違約責(zé)任，飯店有權(quán)在合理的范圍內(nèi)要求旅客賠償其損失。在飯店內(nèi)住宿的旅客，不遵守合同的約定和飯店有關(guān)規(guī)定，造成飯店設(shè)施、設(shè)備損壞等情形的，飯店也有權(quán)向旅客索賠，視情況要求旅客承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。.飯店經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)(1)按照合同約定提供服務(wù)的義務(wù)飯店和旅客的住宿合同一旦成立，就必須按照合同約定提供住宿以及與飯店性質(zhì)相適應(yīng)的其他服務(wù)；提供的服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，否則應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任；造成旅客人身?yè)p害或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)支付賠償金。因某種客觀原因不能向旅客提供預(yù)訂房間的，在征得旅客同意的前提下，飯店可以在本飯店內(nèi)另?yè)Q標(biāo)準(zhǔn)相近的房間，或?qū)⑵滢D(zhuǎn)移至其他飯店，為其提供相同等級(jí)的服務(wù)，因此增加的合理費(fèi)用，由飯店承擔(dān)?！堵糜畏ā返?5條規(guī)定，住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照旅游服務(wù)合同的約定為團(tuán)隊(duì)旅游者提供住宿服務(wù)。住宿經(jīng)營(yíng)者未能按照旅游服務(wù)合同提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)為旅游者提供不低于原定標(biāo)準(zhǔn)的住宿服務(wù)，因此增加的費(fèi)用由住宿經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)；但由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服務(wù)的，住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)協(xié)助安排旅游者住宿?！逗贤ā返?07條規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。因此，住宿經(jīng)營(yíng)者未能按照合同提供住宿服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。由于住宿服務(wù)具有特殊性，要求飯店繼續(xù)按照約定提供住宿服務(wù)，且其標(biāo)準(zhǔn)不得低于約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，是最符合旅客利益的，因此《旅游法》要求飯店對(duì)違約承擔(dān)繼續(xù)履行的責(zé)任。當(dāng)然，由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成飯店不能提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)免除其實(shí)際履行的責(zé)任，但是依然應(yīng)當(dāng)協(xié)助安排旅客住宿。(2)保障旅客人身安全的義務(wù)保障旅客人身安全是人類基本權(quán)利在旅游領(lǐng)域中的體現(xiàn)。在飯店經(jīng)營(yíng)中，有多種因素可能影響旅客的人身安全，諸如設(shè)備故障損壞、火災(zāi)、食物中毒、工作人員疏忽大意、第三人在飯店范圍內(nèi)實(shí)施侵權(quán)行為等。因此，飯店應(yīng)當(dāng)把保障旅客的人身安全放在首要位置，預(yù)防損害旅客人身安全的各類事故的發(fā)生?！肚謾?quán)責(zé)任法》第37條規(guī)定，賓館、商場(chǎng)、銀行、車站、娛樂(lè)場(chǎng)所等公共場(chǎng)所的管理人或者群眾性活動(dòng)的組織者未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。飯店在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，常常將其部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者場(chǎng)地交由他人從事住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等經(jīng)營(yíng)，從而在飯店與實(shí)際經(jīng)營(yíng)者之間形成租賃合同、承包合同等法律關(guān)系。實(shí)際經(jīng)營(yíng)者向旅客提供住宿、餐飲、購(gòu)物、娛樂(lè)等服務(wù)時(shí)，會(huì)形成相應(yīng)的合同法律關(guān)系。《旅游法》第54條規(guī)定，景區(qū)、住宿經(jīng)營(yíng)者將其部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者場(chǎng)地交由他人從事住宿、餐飲、購(gòu)物、游覽、娛樂(lè)、旅游交通等經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為給旅游者造成的損害承擔(dān)連帶責(zé)任。因此，當(dāng)實(shí)際旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為給旅客造成人身?yè)p害或財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，旅客既有權(quán)向飯店和實(shí)際經(jīng)營(yíng)者要求共同承擔(dān)責(zé)任，也可以要求其中的任何一方承擔(dān)全部責(zé)任，任何一方均不得拒絕。(3)保障旅客財(cái)產(chǎn)安全的義務(wù)飯店在保障旅客人身安全的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)保護(hù)旅客的財(cái)產(chǎn)安全。當(dāng)飯店和旅客之間的服務(wù)合同成立后，飯店對(duì)旅客的財(cái)產(chǎn)安全即負(fù)有責(zé)任。因此，旅客可以依照合同要求飯店保護(hù)自身財(cái)物的安全。飯店有義務(wù)對(duì)旅客寄存的貴重財(cái)物進(jìn)行保管，并設(shè)置保險(xiǎn)箱、柜、室，指定專人負(fù)責(zé)，建立登記、領(lǐng)取和交接制度。同時(shí)，飯店還應(yīng)當(dāng)保護(hù)旅客在飯店停車場(chǎng)內(nèi)車輛的安全，并提醒旅客保管好放置在汽車內(nèi)的物品，貴重財(cái)物需要寄存。由于飯店的原因造成旅客財(cái)物滅失、毀損的，飯店應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；由于旅客自己的行為造成損害的，飯店不承擔(dān)賠償責(zé)任；雙方均有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?！菊n堂提問(wèn)】3當(dāng)旅客離店后，如果在客房?jī)?nèi)發(fā)現(xiàn)旅客遺留下來(lái)的財(cái)物，飯店應(yīng)該怎么辦？當(dāng)旅客離店后，如果在客房?jī)?nèi)發(fā)現(xiàn)旅客遺留下來(lái)的財(cái)物，飯店應(yīng)當(dāng)將其記錄在登記冊(cè)上，并寫明旅客的姓名、房號(hào)、離店時(shí)間、物品名稱及拾得者姓名，交領(lǐng)班送客房部妥善保管，然后根據(jù)旅客登記所留下的地址或聯(lián)系方式設(shè)法將遺留財(cái)物歸還原主，決不能占為己有。當(dāng)旅客索取時(shí)，飯店應(yīng)當(dāng)無(wú)條件返還，但是可以收取一定數(shù)量的保管費(fèi)。

（4）尊重旅客隱私權(quán)的義務(wù)隱私權(quán)作為一種基本人格權(quán)利，是指公民享有私人生活安寧與私人信息依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)。旅客租用飯店的客房，依法享有在客房里獨(dú)處和安寧地使用客房的權(quán)利，并且私人信息受到飯店的保護(hù)。因此，飯店應(yīng)當(dāng)充分尊重旅客的隱私權(quán)。非經(jīng)旅客的允許或者法定的事由，飯店的工作人員不得隨意進(jìn)入旅客的房間，也不得》將旅客的住宿信息告訴他人或者》將旅客的房間鑰匙交給他人。因工作需要，執(zhí)行公務(wù)的人員對(duì)旅客的房間進(jìn)行搜查，應(yīng)當(dāng)出示規(guī)定的證件，符合法律規(guī)定的程序。學(xué)生活動(dòng)【歷年真題】：【2016年真題?單選】住宿經(jīng)營(yíng)者將其部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者場(chǎng)地交由他人從事住宿、餐飲等經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為給旅游者造成的損害（ ）。A.承擔(dān)全部責(zé)任 B.承擔(dān)連帶責(zé)任C.承擔(dān)部分責(zé)任 D.不承擔(dān)責(zé)任【2017年真題?單選】景區(qū)經(jīng)營(yíng)者將其部分經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者場(chǎng)地交與他人從事住宿、餐飲、購(gòu)物、游覽、娛樂(lè)、旅游交通等經(jīng)營(yíng)的。對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為對(duì)旅游者造成的損害（）。A.應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任 B.應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任C.應(yīng)當(dāng)承擔(dān)次要責(zé)任 D.不承擔(dān)法律責(zé)任【2018年真題?單選】依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》住宿經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照旅游服務(wù)合同的約定為團(tuán)隊(duì)旅游者提供住宿服務(wù)，未能按照合同提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)為旅游者提供不低于原定標(biāo)準(zhǔn)的住宿服務(wù)，因此增加的費(fèi)用由（）承擔(dān)。A.旅游者 B.組團(tuán)社 C.地接社 D.住宿經(jīng)營(yíng)者【2018年真題?單選】王某在某酒店辦理入住手續(xù)時(shí)，與插隊(duì)的李某發(fā)生口角，酒店工作人員并未勸阻，隨著爭(zhēng)吵升級(jí)，王某毆打李某，造成李某人身?yè)p害。下列關(guān)于對(duì)李某侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)的表述，正確的是（）。A.王某對(duì)李某承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，酒店不承擔(dān)責(zé)任B.王某和酒店共同對(duì)李某承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任C.王某和酒店對(duì)李某承擔(dān)連帶賠償責(zé)任D.王某對(duì)李某承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，酒店承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任【2019年真題-判斷】導(dǎo)游張某因強(qiáng)迫李某消費(fèi),被李某“人肉搜索”，并在網(wǎng)上暴露張某婚姻狀況、家庭背景等事實(shí)。李某的行為侵害了張某的隱私權(quán)。（ ）A.正確 B.錯(cuò)誤通過(guò)學(xué)習(xí)通隨堂練習(xí)功能讓全班學(xué)生進(jìn)行練習(xí)，回答正確+2分，回答錯(cuò)誤0分，課堂積分作為平時(shí)成績(jī)的一部分。讓學(xué)生進(jìn)行真題訓(xùn)練，從而加深對(duì)知識(shí)點(diǎn)掌握，改進(jìn)和提高自己的職業(yè)適應(yīng)能力。

【課堂提問(wèn)】：.當(dāng)旅客無(wú)力支付或拒絕支付時(shí)，飯店應(yīng)該怎么辦？.飯店有正當(dāng)理由的前提下，飯店可以合理地拒絕接待旅客，你認(rèn)為哪些理由才屬于正當(dāng)理由呢？.當(dāng)旅客離店后，如果在客房?jī)?nèi)發(fā)現(xiàn)旅客遺留下來(lái)的財(cái)物，飯店應(yīng)該怎么辦？通過(guò)學(xué)習(xí)通搶答功能，第一名回答問(wèn)題，如果第一名回答錯(cuò)誤，邀請(qǐng)下一個(gè)名次的同學(xué)回答問(wèn)題。回答正確每題加平時(shí)成績(jī)1分，回其答錯(cuò)誤0分。其他同學(xué)通過(guò)學(xué)習(xí)通APP課堂提問(wèn)模塊線上答題，并獲得相應(yīng)的分?jǐn)?shù)，系統(tǒng)會(huì)記錄得分。作為期末成績(jī)的平時(shí)成績(jī)。教學(xué)活動(dòng)教師理論講解：知識(shí)點(diǎn)3三、旅游住宿業(yè)治安管理制度住宿業(yè)的治安狀況直接影響旅游業(yè)的發(fā)展。為了保障旅館業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和旅客的生命財(cái)物安全，1987年11月10日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，公安部發(fā)布并于同日施行了《旅館業(yè)治安管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)2011年1月8日，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》對(duì)《辦法》部分條款做出修改并以國(guó)務(wù)院令(第588號(hào))公布，自公布之日起施行。.適用范圍《辦法》第2條規(guī)定，凡經(jīng)營(yíng)接待旅客住宿的旅館、飯店、賓館、招待所、客貨棧、車馬店、浴池等，不論是國(guó)營(yíng)集體經(jīng)營(yíng)，還是合伙經(jīng)營(yíng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)、中外合資、中外合作經(jīng)營(yíng)，不論是專營(yíng)還是兼營(yíng)，不論是長(zhǎng)年經(jīng)營(yíng)，還是季節(jié)性經(jīng)營(yíng)，都必須遵守本辦法。這表明，《辦法》適用于所有經(jīng)營(yíng)接待旅客住宿的主體。.公安機(jī)關(guān)的治安管理職責(zé)《辦法》第14條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)旅館治安管理的職責(zé)是，指導(dǎo)、監(jiān)督旅館建立各項(xiàng)安全管理制度和落實(shí)安全防范措施協(xié)助旅館對(duì)工作人員進(jìn)行安全業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，依法懲辦侵犯旅館和旅客合法權(quán)益的違法犯罪分子；這表明，公安機(jī)關(guān)是旅館業(yè)治安管理的主體，依法履行管理職責(zé)。(1)飯店開辦中的治安管理《辦法》第3條規(guī)定，開辦旅館，其房屋建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等，必須符合《中華人民共和國(guó)消防法》等有關(guān)規(guī)定，并且要具備必要的防盜安全設(shè)施。因此，開辦飯店的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)出具消防部門開具的驗(yàn)收合格證明，并檢查安全保衛(wèi)設(shè)施?！掇k法》第4條規(guī)定，申請(qǐng)開辦旅館，應(yīng)經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)，經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)簽署意見，向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方準(zhǔn)開業(yè)。經(jīng)批準(zhǔn)開業(yè)的旅館，如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱等情況，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更登記后3日內(nèi)，向當(dāng)?shù)氐目h、市公安局、公安分局備案。(2)飯店經(jīng)營(yíng)中的治安管理①監(jiān)督飯店健全各項(xiàng)制度《辦法》第5條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)旅館，必須遵守國(guó)家的法律，建立各項(xiàng)安全管理制度，設(shè)置治安保衛(wèi)組織或者指定安全保衛(wèi)人員。②嚴(yán)格飯店的住宿登記制度《辦法》第6條規(guī)定，旅館接待旅客住宿必須登記。登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)旅客的身份證件，按規(guī)定的項(xiàng)目如實(shí)登記。接待境外旅客住宿，還應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)送住宿登記表。③完善飯店的財(cái)物保管制度《辦法》第7條規(guī)定，旅館應(yīng)當(dāng)設(shè)置旅客財(cái)物保管箱、柜或者保管室、保險(xiǎn)柜，指定專人負(fù)責(zé)保管工作。對(duì)旅客寄存的財(cái)物，要建立登記、領(lǐng)取和交接制度。第8條規(guī)定，旅館對(duì)旅客遺留的物品，應(yīng)當(dāng)妥為保管，設(shè)法歸還原主或揭示招領(lǐng)；經(jīng)招領(lǐng)3個(gè)月后無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，要登記造冊(cè)，送當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)按拾遺物品處理，對(duì)違禁物品和可疑物品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)處理。④依法對(duì)飯店進(jìn)行檢查公安機(jī)關(guān)建立定期和不定期的檢查制度，檢查飯店的經(jīng)營(yíng)行為是否符合特種行業(yè)的治安管理要求?！掇k法》第14條規(guī)定，公安人員到旅館執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件嚴(yán)格依法辦事，要文明禮貌待人，維護(hù)旅館的正常經(jīng)營(yíng)和旅客的合法權(quán)益。旅館工作人員和旅客應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。⑤依法要求飯店配合查處犯罪行為《辦法》第9條規(guī)定，旅館工作人員發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子，形跡可疑的人員和被公安機(jī)關(guān)通緝的罪犯，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，不得知情不報(bào)或隱瞞包庇。⑥依法處理旅客和其他人員的違法行為進(jìn)入飯店的旅客和其他人員，要遵守法律的規(guī)定，不得在飯店內(nèi)從事違法犯罪行為?！掇k法》第11、12、13條規(guī)定，嚴(yán)禁旅客將易燃、易爆、劇毒腐蝕性和放射性等危險(xiǎn)物品帶人旅館；嚴(yán)禁賣淫、嫖宿、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動(dòng)；不得酗酒滋事、大聲喧嘩，影響他人休息，旅客不得私自留客住宿或者轉(zhuǎn)讓床位。3.法律責(zé)任(1)飯店的開辦人《辦法》第15條規(guī)定違反本辦法第4條規(guī)定，申請(qǐng)開辦飯店，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)，也未向工商行政管理部門申請(qǐng)登記，未領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照而開辦旅館的，公安機(jī)關(guān)可以酌情給予警告或者處以200元以下罰款；未經(jīng)登記，私自開業(yè)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助工商行政管理部門依法處理。(2)飯店的工作人員和負(fù)責(zé)人《辦法》第16條規(guī)定，違反本辦法第9條規(guī)定。飯店工作人員發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子、形跡可疑的人員和被公安機(jī)關(guān)通緝的罪犯，未向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，知情不報(bào)或隱瞞包庇的，公安機(jī)關(guān)可以酌情給予警告或者處以200元以下