13住宿管理法律制度政策與法律法規(guī)第五版教案

學法XX職業(yè)學院教案學法課題（項目）14.3住宿管理法律制度授課時間2020-2021學年第2學期周次1周2次授課地點D406班級2019旅游管理授課教師教學資源課件、微課、學習通APP、微信等。教學內(nèi)容一、旅游住宿與住宿業(yè)二、飯店經(jīng)營者的權(quán)利與義務(wù)三、旅游住宿業(yè)治安管理制度教學目標知識目標熟悉：《中華人民共和國旅游法》《旅館業(yè)治安管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)關(guān)于飯店經(jīng)營者權(quán)利和義務(wù)及相關(guān)責任的規(guī)定。教學重難點教學重點飯店經(jīng)營者的權(quán)利與義務(wù)教學難點旅游住宿業(yè)治安管理制度教法學法教法.問題教學法：教師設(shè)置思考問題，以問題為線索，引導學生學會思考、學會分析和解決問題。.小組討論法：以學生為中心，針對任務(wù)中的重點和難點問題，通過組織學生討論，學生自主活動，活躍課堂氣氛，加強學生對知識內(nèi)容的掌握度。.“啟發(fā)引導”教學方法由教師先提出問題，啟發(fā)學生自主思考，教師再介紹解決問題的方法，并歸納總結(jié)出一般規(guī)律或概念。在啟發(fā)引導教學過程中，教師要充分尊重學生在教學過程中的主體地位，將學習的主動權(quán)交給學生，讓學生成為知識與能力的主動構(gòu)建者，激發(fā)學生的積極性和創(chuàng)新精神培養(yǎng)學生科學的思維方式。.“案例分析”教學方法案例教學法是指在教學中，通過分析和研究現(xiàn)有的案例，來解釋所要講授的教學內(nèi)容并推動教學內(nèi)容的發(fā)展與完善。.理論講授法課程名稱：政策與法律法規(guī)1.小組探究法：通過組內(nèi)討論學習，共同完成小組任務(wù)，在學習過程中充分調(diào)動每位組員參與的積極性，培養(yǎng)學生的發(fā)散思維和求異思維，并培養(yǎng)團隊協(xié)作的精神。2.自主學習法：學生在課前通過超星泛雅平臺自主學習微課、完成課前測試等，為課堂學習儲備知識。

教學過程教學過程活動類型活動描述課前導入學習（10分鐘）教學活動.通過學習通APP考勤.點評上次課程的課后小測和歷年真題中錯誤率高的題目。.回顧上節(jié)重點內(nèi)容學生活動.登錄學習通APP進行簽到。.通過學習通APP完成課前小測。.反思不足。根據(jù)自己課前測試的錯誤，反思自己課前學習的不足，重新思考測試錯誤問題的答案，回答教師提問。新課教學（70分鐘）教學活動教師理論講解：知識點1一、旅游住宿與住宿業(yè).旅游住宿業(yè)的含義旅游住宿業(yè)，是指為旅游者提供住宿、餐飲及多種綜合服務(wù)的行業(yè)。在旅游業(yè)基本要素中，旅游住宿業(yè)十分重要?！菊n堂提問】在我國，旅游住宿業(yè)的業(yè)態(tài)形式有哪些？在我國，旅游住宿業(yè)的業(yè)態(tài)形式包括旅館、飯店、賓館、酒店、招待所、客棧等。.旅游住宿業(yè)的發(fā)展旅游住宿業(yè)，起源于古羅馬和中國的驛站。隨著旅行游覽活動的出現(xiàn)、發(fā)展，旅游住宿業(yè)在國際上大體經(jīng)歷了從設(shè)備簡易、只供睡眠和食物的客棧時期，到專為王室和貴族享樂而建筑豪華的大飯店時期，再到為商業(yè)旅行者服務(wù)的方便、舒適、價格合理的商業(yè)旅館時期，發(fā)展到主要是為觀光旅游者服務(wù)的新型旅館時期。在新型旅館時期，為了滿足旅館業(yè)行業(yè)發(fā)展和管理的需要，各國在進一步完善與旅館業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)范的同時，也增強了旅館業(yè)立法的國際合作。學生活動【課堂提問】：在我國，旅游住宿業(yè)的業(yè)態(tài)形式有哪些？通過學習通搶答功能，第一名回答問題，如果第一名回答錯誤，邀請下一個名次的同學回答問題?；卮鹫_每題加平時成績1分，回其答錯誤0分。其他同學通過學習通APP課堂提問模塊線上答題，并獲得相應(yīng)的分數(shù)，系統(tǒng)會記錄得分。作為期末成績的平時成績。教學活動教師理論講解：知識點2二、飯店經(jīng)營者的權(quán)利與義務(wù)飯店是旅游住宿業(yè)中的主體，在旅游業(yè)的發(fā)展中起著重要的作用。飯店的權(quán)利、義務(wù)與旅客的權(quán)利、義務(wù)密切相關(guān)，不可分割。旅客的權(quán)利往往通過飯店的義務(wù)體現(xiàn)出來，旅客的義務(wù)則是由飯店的權(quán)利加以限定的。依照《旅游法》及有關(guān)法律法規(guī)和我國飯店行業(yè)規(guī)范、國際慣例等規(guī)定，本章僅介紹飯店與旅客法律關(guān)系中飯店的權(quán)利和義務(wù)。.飯店經(jīng)營者的權(quán)利(1)向旅客收取費用的權(quán)利飯店提供的服務(wù)一般都是有償服務(wù)，這是由飯店自身的企業(yè)性質(zhì)決定的。因此，當飯店向旅客提供住宿客房及相關(guān)配套服務(wù)時，旅客有義務(wù)承擔住宿費和法律允許或雙方約定的服務(wù)費用，例如餐飲、洗衣、電話等費用?！菊n堂提問】2當旅客無力支付或拒絕支付時，飯店應(yīng)該怎么辦？當旅客無力支付或拒絕支付時，飯店有權(quán)留置旅客的財物從旅客的財物中受償住宿等費用。但是，旅客被留置的財物價值只能是相當于旅客所欠繳的實際費用，同時飯店的留置權(quán)在旅客付清所欠費用時終止。(2)合理拒絕接待旅客的權(quán)利飯店在接待旅客的過程中，不得因旅客的種族、國籍、膚色、宗教信仰等原因?qū)β每图右云缫?，甚至拒絕接待。但在有正當理由的前提下，飯店可以合理地拒絕接待旅客，即不與旅客簽訂住宿合同或者終止與旅客的住宿合同。【小組討論】1飯店有正當理由的前提下，飯店可以合理地拒絕接待旅客，你們小組認為哪些理由才屬于正當理由呢？一般而言發(fā)生下列情形飯店可以拒絕接待旅客：①旅客已滿，無客房出租；②旅客的行為違反飯店制定的合理規(guī)則；③旅客自身狀態(tài)不適合于住店；④不可抗力發(fā)生的情況下；⑤旅客從事賭博、賣淫、盜竊等違反法律法規(guī)的活動；⑥旅客無力或者拒絕支付飯店費用；⑦旅客被飯店列為黑名單；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他情況。飯店在依法拒絕接待旅客時，行為應(yīng)當慎重，要使用足夠謹慎、合理的方式，否則容易引起新的糾紛。對于旅客的違法犯罪行為，飯店應(yīng)當及時向公安機關(guān)報告。(3)制止旅客在飯店內(nèi)不良行為的權(quán)利對于旅客在飯店內(nèi)從事違背社會公序良俗但未構(gòu)成犯罪的行為，以及給其他大多數(shù)旅客帶來不良感受的行為，飯店有權(quán)加以制止，但是制止的方式不宜粗暴，不得使旅客受到不必要的強制或屈辱。對于旅客在飯店里進行的違法犯罪活動，飯店經(jīng)營者和工作人員應(yīng)當舉報，并配合公安機關(guān)的執(zhí)法行為。(4)要求旅客遵守飯店規(guī)則的權(quán)利飯店有權(quán)要求旅客正確使用飯店提供的設(shè)施、設(shè)備，愛護飯店的公共財物，遵守飯店作息時間，登記時查驗旅客身份證明，旅客不得私自留客住宿或轉(zhuǎn)讓床位，不得臥床吸煙等。(5)要求旅客賠償合理損失的權(quán)利旅客不履行合同的約定造成飯店損失的，飯店可以要求旅客賠償合理的損失。旅客預(yù)訂客房不住宿又不及時通知，給飯店造成不必要的損失的，應(yīng)當向飯店承擔違約責任，飯店有權(quán)在合理的范圍內(nèi)要求旅客賠償其損失。在飯店內(nèi)住宿的旅客，不遵守合同的約定和飯店有關(guān)規(guī)定，造成飯店設(shè)施、設(shè)備損壞等情形的，飯店也有權(quán)向旅客索賠，視情況要求旅客承擔相應(yīng)的賠償責任。.飯店經(jīng)營者的義務(wù)(1)按照合同約定提供服務(wù)的義務(wù)飯店和旅客的住宿合同一旦成立，就必須按照合同約定提供住宿以及與飯店性質(zhì)相適應(yīng)的其他服務(wù)；提供的服務(wù)應(yīng)當符合國家或行業(yè)標準，否則應(yīng)當承擔違約責任；造成旅客人身損害或者財產(chǎn)損失的，應(yīng)當支付賠償金。因某種客觀原因不能向旅客提供預(yù)訂房間的，在征得旅客同意的前提下，飯店可以在本飯店內(nèi)另換標準相近的房間，或?qū)⑵滢D(zhuǎn)移至其他飯店，為其提供相同等級的服務(wù)，因此增加的合理費用，由飯店承擔?！堵糜畏ā返?5條規(guī)定，住宿經(jīng)營者應(yīng)當按照旅游服務(wù)合同的約定為團隊旅游者提供住宿服務(wù)。住宿經(jīng)營者未能按照旅游服務(wù)合同提供服務(wù)的，應(yīng)當為旅游者提供不低于原定標準的住宿服務(wù)，因此增加的費用由住宿經(jīng)營者承擔；但由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成不能提供服務(wù)的，住宿經(jīng)營者應(yīng)當協(xié)助安排旅游者住宿?！逗贤ā返?07條規(guī)定，當事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。因此，住宿經(jīng)營者未能按照合同提供住宿服務(wù)的，應(yīng)當承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等違約責任。由于住宿服務(wù)具有特殊性，要求飯店繼續(xù)按照約定提供住宿服務(wù)，且其標準不得低于約定的服務(wù)標準，是最符合旅客利益的，因此《旅游法》要求飯店對違約承擔繼續(xù)履行的責任。當然，由于不可抗力、政府因公共利益需要采取措施造成飯店不能提供服務(wù)的，應(yīng)當免除其實際履行的責任，但是依然應(yīng)當協(xié)助安排旅客住宿。(2)保障旅客人身安全的義務(wù)保障旅客人身安全是人類基本權(quán)利在旅游領(lǐng)域中的體現(xiàn)。在飯店經(jīng)營中，有多種因素可能影響旅客的人身安全，諸如設(shè)備故障損壞、火災(zāi)、食物中毒、工作人員疏忽大意、第三人在飯店范圍內(nèi)實施侵權(quán)行為等。因此，飯店應(yīng)當把保障旅客的人身安全放在首要位置，預(yù)防損害旅客人身安全的各類事故的發(fā)生?！肚謾?quán)責任法》第37條規(guī)定，賓館、商場、銀行、車站、娛樂場所等公共場所的管理人或者群眾性活動的組織者未盡到安全保障義務(wù)，造成他人損害的，應(yīng)當承擔侵權(quán)責任。因第三人的行為造成他人損害的，由第三人承擔侵權(quán)責任；管理人或者組織者未盡到安全保障義務(wù)的，承擔相應(yīng)的補充責任。飯店在實際經(jīng)營過程中，常常將其部分經(jīng)營項目或者場地交由他人從事住宿、餐飲、購物、娛樂等經(jīng)營，從而在飯店與實際經(jīng)營者之間形成租賃合同、承包合同等法律關(guān)系。實際經(jīng)營者向旅客提供住宿、餐飲、購物、娛樂等服務(wù)時，會形成相應(yīng)的合同法律關(guān)系?！堵糜畏ā返?4條規(guī)定，景區(qū)、住宿經(jīng)營者將其部分經(jīng)營項目或者場地交由他人從事住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂、旅游交通等經(jīng)營的，應(yīng)當對實際經(jīng)營者的經(jīng)營行為給旅游者造成的損害承擔連帶責任。因此，當實際旅游經(jīng)營者的經(jīng)營行為給旅客造成人身損害或財產(chǎn)損失時，旅客既有權(quán)向飯店和實際經(jīng)營者要求共同承擔責任，也可以要求其中的任何一方承擔全部責任，任何一方均不得拒絕。(3)保障旅客財產(chǎn)安全的義務(wù)飯店在保障旅客人身安全的同時，還應(yīng)當保護旅客的財產(chǎn)安全。當飯店和旅客之間的服務(wù)合同成立后，飯店對旅客的財產(chǎn)安全即負有責任。因此，旅客可以依照合同要求飯店保護自身財物的安全。飯店有義務(wù)對旅客寄存的貴重財物進行保管，并設(shè)置保險箱、柜、室，指定專人負責，建立登記、領(lǐng)取和交接制度。同時，飯店還應(yīng)當保護旅客在飯店停車場內(nèi)車輛的安全，并提醒旅客保管好放置在汽車內(nèi)的物品，貴重財物需要寄存。由于飯店的原因造成旅客財物滅失、毀損的，飯店應(yīng)當承擔賠償責任；由于旅客自己的行為造成損害的，飯店不承擔賠償責任；雙方均有過錯的，應(yīng)當各自承擔相應(yīng)的責任?！菊n堂提問】3當旅客離店后，如果在客房內(nèi)發(fā)現(xiàn)旅客遺留下來的財物，飯店應(yīng)該怎么辦？當旅客離店后，如果在客房內(nèi)發(fā)現(xiàn)旅客遺留下來的財物，飯店應(yīng)當將其記錄在登記冊上，并寫明旅客的姓名、房號、離店時間、物品名稱及拾得者姓名，交領(lǐng)班送客房部妥善保管，然后根據(jù)旅客登記所留下的地址或聯(lián)系方式設(shè)法將遺留財物歸還原主，決不能占為己有。當旅客索取時，飯店應(yīng)當無條件返還，但是可以收取一定數(shù)量的保管費。

（4）尊重旅客隱私權(quán)的義務(wù)隱私權(quán)作為一種基本人格權(quán)利，是指公民享有私人生活安寧與私人信息依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、搜集、利用和公開的一種人格權(quán)。旅客租用飯店的客房，依法享有在客房里獨處和安寧地使用客房的權(quán)利，并且私人信息受到飯店的保護。因此，飯店應(yīng)當充分尊重旅客的隱私權(quán)。非經(jīng)旅客的允許或者法定的事由，飯店的工作人員不得隨意進入旅客的房間，也不得》將旅客的住宿信息告訴他人或者》將旅客的房間鑰匙交給他人。因工作需要，執(zhí)行公務(wù)的人員對旅客的房間進行搜查，應(yīng)當出示規(guī)定的證件，符合法律規(guī)定的程序。學生活動【歷年真題】：【2016年真題?單選】住宿經(jīng)營者將其部分經(jīng)營項目或者場地交由他人從事住宿、餐飲等經(jīng)營的，應(yīng)當對實際經(jīng)營者的經(jīng)營行為給旅游者造成的損害（ ）。A.承擔全部責任 B.承擔連帶責任C.承擔部分責任 D.不承擔責任【2017年真題?單選】景區(qū)經(jīng)營者將其部分經(jīng)營項目或者場地交與他人從事住宿、餐飲、購物、游覽、娛樂、旅游交通等經(jīng)營的。對實際經(jīng)營者的經(jīng)營行為對旅游者造成的損害（）。A.應(yīng)當承擔連帶責任 B.應(yīng)當承擔補充責任C.應(yīng)當承擔次要責任 D.不承擔法律責任【2018年真題?單選】依據(jù)《中華人民共和國旅游法》住宿經(jīng)營者應(yīng)當按照旅游服務(wù)合同的約定為團隊旅游者提供住宿服務(wù)，未能按照合同提供服務(wù)的，應(yīng)當為旅游者提供不低于原定標準的住宿服務(wù)，因此增加的費用由（）承擔。A.旅游者 B.組團社 C.地接社 D.住宿經(jīng)營者【2018年真題?單選】王某在某酒店辦理入住手續(xù)時，與插隊的李某發(fā)生口角，酒店工作人員并未勸阻，隨著爭吵升級，王某毆打李某，造成李某人身損害。下列關(guān)于對李某侵權(quán)責任承擔的表述，正確的是（）。A.王某對李某承擔侵權(quán)責任，酒店不承擔責任B.王某和酒店共同對李某承擔侵權(quán)責任C.王某和酒店對李某承擔連帶賠償責任D.王某對李某承擔侵權(quán)責任，酒店承擔相應(yīng)的補充責任【2019年真題-判斷】導游張某因強迫李某消費,被李某“人肉搜索”，并在網(wǎng)上暴露張某婚姻狀況、家庭背景等事實。李某的行為侵害了張某的隱私權(quán)。（ ）A.正確 B.錯誤通過學習通隨堂練習功能讓全班學生進行練習，回答正確+2分，回答錯誤0分，課堂積分作為平時成績的一部分。讓學生進行真題訓練，從而加深對知識點掌握，改進和提高自己的職業(yè)適應(yīng)能力。

【課堂提問】：.當旅客無力支付或拒絕支付時，飯店應(yīng)該怎么辦？.飯店有正當理由的前提下，飯店可以合理地拒絕接待旅客，你認為哪些理由才屬于正當理由呢？.當旅客離店后，如果在客房內(nèi)發(fā)現(xiàn)旅客遺留下來的財物，飯店應(yīng)該怎么辦？通過學習通搶答功能，第一名回答問題，如果第一名回答錯誤，邀請下一個名次的同學回答問題?；卮鹫_每題加平時成績1分，回其答錯誤0分。其他同學通過學習通APP課堂提問模塊線上答題，并獲得相應(yīng)的分數(shù)，系統(tǒng)會記錄得分。作為期末成績的平時成績。教學活動教師理論講解：知識點3三、旅游住宿業(yè)治安管理制度住宿業(yè)的治安狀況直接影響旅游業(yè)的發(fā)展。為了保障旅館業(yè)的正常經(jīng)營和旅客的生命財物安全，1987年11月10日，經(jīng)國務(wù)院批準，公安部發(fā)布并于同日施行了《旅館業(yè)治安管理辦法》(以下簡稱《辦法》)2011年1月8日，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》對《辦法》部分條款做出修改并以國務(wù)院令(第588號)公布，自公布之日起施行。.適用范圍《辦法》第2條規(guī)定，凡經(jīng)營接待旅客住宿的旅館、飯店、賓館、招待所、客貨棧、車馬店、浴池等，不論是國營集體經(jīng)營，還是合伙經(jīng)營、個體經(jīng)營、中外合資、中外合作經(jīng)營，不論是專營還是兼營，不論是長年經(jīng)營，還是季節(jié)性經(jīng)營，都必須遵守本辦法。這表明，《辦法》適用于所有經(jīng)營接待旅客住宿的主體。.公安機關(guān)的治安管理職責《辦法》第14條規(guī)定，公安機關(guān)對旅館治安管理的職責是，指導、監(jiān)督旅館建立各項安全管理制度和落實安全防范措施協(xié)助旅館對工作人員進行安全業(yè)務(wù)知識的培訓，依法懲辦侵犯旅館和旅客合法權(quán)益的違法犯罪分子；這表明，公安機關(guān)是旅館業(yè)治安管理的主體，依法履行管理職責。(1)飯店開辦中的治安管理《辦法》第3條規(guī)定，開辦旅館，其房屋建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等，必須符合《中華人民共和國消防法》等有關(guān)規(guī)定，并且要具備必要的防盜安全設(shè)施。因此，開辦飯店的申請人應(yīng)當向公安機關(guān)出具消防部門開具的驗收合格證明，并檢查安全保衛(wèi)設(shè)施?！掇k法》第4條規(guī)定，申請開辦旅館，應(yīng)經(jīng)主管部門審查批準，經(jīng)當?shù)毓矙C關(guān)簽署意見，向工商行政管理部門申請登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方準開業(yè)。經(jīng)批準開業(yè)的旅館，如有歇業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)、合并、遷移、改變名稱等情況，應(yīng)當在工商行政管理部門辦理變更登記后3日內(nèi)，向當?shù)氐目h、市公安局、公安分局備案。(2)飯店經(jīng)營中的治安管理①監(jiān)督飯店健全各項制度《辦法》第5條規(guī)定，經(jīng)營旅館，必須遵守國家的法律，建立各項安全管理制度，設(shè)置治安保衛(wèi)組織或者指定安全保衛(wèi)人員。②嚴格飯店的住宿登記制度《辦法》第6條規(guī)定，旅館接待旅客住宿必須登記。登記時，應(yīng)當查驗旅客的身份證件，按規(guī)定的項目如實登記。接待境外旅客住宿，還應(yīng)當在24小時內(nèi)向當?shù)毓矙C關(guān)報送住宿登記表。③完善飯店的財物保管制度《辦法》第7條規(guī)定，旅館應(yīng)當設(shè)置旅客財物保管箱、柜或者保管室、保險柜，指定專人負責保管工作。對旅客寄存的財物，要建立登記、領(lǐng)取和交接制度。第8條規(guī)定，旅館對旅客遺留的物品，應(yīng)當妥為保管，設(shè)法歸還原主或揭示招領(lǐng)；經(jīng)招領(lǐng)3個月后無人認領(lǐng)的，要登記造冊，送當?shù)毓矙C關(guān)按拾遺物品處理，對違禁物品和可疑物品，應(yīng)當及時報告公安機關(guān)處理。④依法對飯店進行檢查公安機關(guān)建立定期和不定期的檢查制度，檢查飯店的經(jīng)營行為是否符合特種行業(yè)的治安管理要求。《辦法》第14條規(guī)定，公安人員到旅館執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當出示證件嚴格依法辦事，要文明禮貌待人，維護旅館的正常經(jīng)營和旅客的合法權(quán)益。旅館工作人員和旅客應(yīng)當予以協(xié)助。⑤依法要求飯店配合查處犯罪行為《辦法》第9條規(guī)定，旅館工作人員發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子，形跡可疑的人員和被公安機關(guān)通緝的罪犯，應(yīng)當立即向當?shù)毓矙C關(guān)報告，不得知情不報或隱瞞包庇。⑥依法處理旅客和其他人員的違法行為進入飯店的旅客和其他人員，要遵守法律的規(guī)定，不得在飯店內(nèi)從事違法犯罪行為。《辦法》第11、12、13條規(guī)定，嚴禁旅客將易燃、易爆、劇毒腐蝕性和放射性等危險物品帶人旅館；嚴禁賣淫、嫖宿、賭博、吸毒、傳播淫穢物品等違法犯罪活動；不得酗酒滋事、大聲喧嘩，影響他人休息，旅客不得私自留客住宿或者轉(zhuǎn)讓床位。3.法律責任(1)飯店的開辦人《辦法》第15條規(guī)定違反本辦法第4條規(guī)定，申請開辦飯店，未經(jīng)公安機關(guān)審查批準，也未向工商行政管理部門申請登記，未領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照而開辦旅館的，公安機關(guān)可以酌情給予警告或者處以200元以下罰款；未經(jīng)登記，私自開業(yè)的，公安機關(guān)應(yīng)當協(xié)助工商行政管理部門依法處理。(2)飯店的工作人員和負責人《辦法》第16條規(guī)定，違反本辦法第9條規(guī)定。飯店工作人員發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子、形跡可疑的人員和被公安機關(guān)通緝的罪犯，未向當?shù)毓矙C關(guān)報告，知情不報或隱瞞包庇的，公安機關(guān)可以酌情給予警告或者處以200元以下