可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略二

第十章可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略第一節(jié)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)分析一、人類生存系統(tǒng)與可持續(xù)發(fā)展人類生存系統(tǒng)的構(gòu)成是極為復(fù)雜的，是一個多維的綜合體，它包括人類社會本身以及與人類社會有關(guān)的各種基本要素、關(guān)系和行為。在這個大系統(tǒng)中，社會、人口、環(huán)境、資源是其構(gòu)成的基本元素，而這些元素本身又分別是多因素、多結(jié)構(gòu)、多層次、多變量的有機(jī)整體，是這個巨系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，每個子系統(tǒng)之間相互關(guān)聯(lián)、互相作用。人類生存系統(tǒng)具有以下特征：（一）目的性人類生存系統(tǒng)的目的性體現(xiàn)在滿足人類的需求和欲望，而人類的需求和欲望是分層次的，存在一個由低到高的發(fā)展序列，對高層次需求的追求往往建立在低層次需求得到滿足的基礎(chǔ)之上。（二）整體性人類生存系統(tǒng)的總體質(zhì)量是每個子系統(tǒng)發(fā)展的基本前提，而社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)系統(tǒng)的有序運行和協(xié)同作用則是大系統(tǒng)發(fā)揮整體效能的基礎(chǔ)。（三）動態(tài)性人類生存系統(tǒng)及每個子系統(tǒng)始終處于動態(tài)的變化之中。作為可持續(xù)發(fā)展的一個基本觀點，反對停滯不前，反對固守“自然”，反對落后或不合人類生存需求的“原始”。但持續(xù)發(fā)展要求人類生存系統(tǒng)的發(fā)展應(yīng)是一種“循序前進(jìn)的變革”，是一種有序的運動，是一種良性的循環(huán)，是一種協(xié)調(diào)中的進(jìn)化。（四）關(guān)聯(lián)性人類生存系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)性主要體現(xiàn)在各個子系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)，這種關(guān)聯(lián)繁多而復(fù)雜，但大體可概括為5個基本要素、15種關(guān)系和行為，其組合見下表要素及關(guān)系行為社會（S）人口（P）環(huán)境（En）資源（R）經(jīng)濟(jì)（Ec）社會（S）S-SS-PS-EnS-RS-Ec人口（P）

P-PP-Enp-RP-Ec環(huán)境（En）

En-EnEn-REn-Ec資源（R）

R-RR-Ec經(jīng)濟(jì)（Ec）

Ec-Ec（五）層次性構(gòu)成系統(tǒng)的諸要素，都各自具有很多層次。人類生存系統(tǒng)的層次性含有空間上的層次性和時間上的有序性雙重含義，空間的層次性可按全球、一國家、一區(qū)域（部門）、一企業(yè)（家庭）、一個人排列，而時間上的有序性表現(xiàn)為各代的人類生存系統(tǒng)?？沙掷m(xù)發(fā)展的基本思想就是既要考慮空間層次的可持續(xù)，又要考慮時間層次上的可持續(xù)。（六）相對穩(wěn)定性雖然系統(tǒng)運動是絕對的，但在特定條件的變化未達(dá)到某個閾值之前，在一定的時期可保持相對的穩(wěn)定。自然生態(tài)系統(tǒng)由于各類生物具有其自動適應(yīng)的生物學(xué)特性，眾多種類構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)，有自組織、自調(diào)節(jié)能力，系統(tǒng)的相對穩(wěn)定性表現(xiàn)得更為突出一些。二、人類生存系統(tǒng)要素分析人類生存系統(tǒng)涉及到社會、人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境以及相互關(guān)聯(lián)的幾個方面。（一））社會會社社會通通常與與家庭庭、團(tuán)團(tuán)體、、政黨黨、信信仰與與宗教教、法法律、、教育育、科科學(xué)、、文化化、體體育、、衛(wèi)生生等概概念聯(lián)聯(lián)系在在一起起，有有時還還與交交通、、保險險、通通訊、、娛樂樂等概概念相相關(guān)，，甚至至更一一般的的社會會概念念將經(jīng)經(jīng)濟(jì)、、環(huán)境境等因因素也也包括括了進(jìn)進(jìn)去?！，F(xiàn)代代的社社會發(fā)發(fā)展指指的是是與經(jīng)經(jīng)濟(jì)增增長、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展展既有有區(qū)別別又有有聯(lián)系系的社社會性性整體體發(fā)展展。社社會發(fā)發(fā)展的的含義義可歸歸納為為三個個層次次：1、指指人們們的健健康、、衛(wèi)生生特別別是社社會福福利的的增長長；2、指指經(jīng)濟(jì)濟(jì)以外外的其其它社社會生生活的的發(fā)展展，如如教育育、科科學(xué)、、文化化的發(fā)發(fā)展；；3、、指的的是包包括經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展在在內(nèi)的的整個個社會會的發(fā)發(fā)展。。（二））人口口人口是是人類類生存存系統(tǒng)統(tǒng)中人人的統(tǒng)統(tǒng)稱，，是人人類生生存系系統(tǒng)的的核心心要素素。人人既是是該系系統(tǒng)演演變的的主因因，又又是其其演變變結(jié)果果的承承受者者。人人類一一經(jīng)產(chǎn)產(chǎn)生，，就通通過自自身繁繁衍生生產(chǎn)和和物質(zhì)質(zhì)資料料生產(chǎn)產(chǎn)與環(huán)環(huán)境、、資源源等組組分發(fā)發(fā)生聯(lián)聯(lián)系，，并開開始了了人與與社會會、環(huán)環(huán)境、、資源源、經(jīng)經(jīng)濟(jì)辯辯證發(fā)發(fā)展的的新階階段。。（三）環(huán)境環(huán)境一般指人人類周圍一切切物質(zhì)、能量量和信息等的的總和。這里里主要指的是是人類已經(jīng)認(rèn)認(rèn)識到的、可可以直接或間間接影響人類類生存與社會會發(fā)展的周圍圍事物。它既既包括未經(jīng)人人類改造過的的自然界，又又包括經(jīng)過人人類社會加工工改造過的自自然界。（四）資源資資源是指在在一定的技術(shù)術(shù)條件下，能能為人類利用用的一切物質(zhì)質(zhì)、能量和信信息的總稱。。包括土地資資源、礦產(chǎn)資資源、水資源源、能源、森森林資源等。。隨著人類科科學(xué)技術(shù)的進(jìn)進(jìn)步，資源的的外延與內(nèi)涵涵也在逐漸擴(kuò)擴(kuò)大和深化。。從資源的廣廣泛分布而言言，它幾乎無無所不在。但但資源概念緣緣于人對資源源的認(rèn)識。它它具有時間、、空間、社會會制度、利用用目的和設(shè)計計手段與技術(shù)術(shù)的多維度特特性?？陀^存存在的資源只只有在被人類類認(rèn)識和用以以滿足需要而而且有一定價價值時，才能能成為現(xiàn)實的的資源。資源源的被認(rèn)識、、取得與利用用，需要一定定的時空條件件和技術(shù)，同同時還依賴于于資源的使用用價值與供給給數(shù)量。（五）經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)是一個復(fù)復(fù)雜的組織系系統(tǒng)，它組織織商品生產(chǎn)，，提供服務(wù)以以及對商品和和服務(wù)進(jìn)行分分配。從這個個意義上說，，經(jīng)濟(jì)就不可可避免地要與與一些自然系系統(tǒng)（環(huán)境、、資源）以及及社會系統(tǒng)（（指導(dǎo)、限制制和促進(jìn)人們們之間相互關(guān)關(guān)系的法規(guī)、、習(xí)俗、傳統(tǒng)統(tǒng)、各種社會會組織和各種種社會聯(lián)系））發(fā)生關(guān)系。。在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)統(tǒng)與非經(jīng)濟(jì)系系統(tǒng)之間往往往難以確定明明顯的分界線線，實際上，，任何一件事事物，要么是是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的的一部分，要要么與經(jīng)濟(jì)系系統(tǒng)有著重要要的聯(lián)系。三、人類生存存系統(tǒng)要素的的相關(guān)分析（一）社會與與社會社會與社會之之間的關(guān)系體體現(xiàn)為各國之之間的關(guān)系、、各區(qū)域之間間的關(guān)系、各各利益集團(tuán)之之間的關(guān)系等等。關(guān)系的基基本類型有兩兩種，即合作作與沖突。隨隨著冷戰(zhàn)的結(jié)結(jié)束，世界的的政治、經(jīng)濟(jì)濟(jì)形勢都發(fā)生生了深刻的變變化，相應(yīng)地地，國家之間間、區(qū)域之間間要求合作的的呼聲也越來來越高，以解解決人類共同同面臨的發(fā)展展問題。（二二））社社會會與與人人口口人是是構(gòu)構(gòu)成成社社會會的的基基本本元元素素，，不不但但是是社社會會生生產(chǎn)產(chǎn)力力的的組組成成部部分分，，而而且且是是社社會會活活動動的的主主體體。。不不存存在在沒沒有有人人的的社社會會，，特特定定的的人人屬屬于于特特定定的的社社會會。。社社會會系系統(tǒng)統(tǒng)（（教教育育、、社社會會保保障障、、醫(yī)醫(yī)療療、、交交通通等等））為為人人提提供供了了各各種種生生活活條條件件，，滿滿足足了了人人類類精精神神的的、、健健康康的的以以及及發(fā)發(fā)展展的的多多樣樣化化需需求求。。而而人人口口的的數(shù)數(shù)量量和和質(zhì)質(zhì)量量又又決決定定了了社社會會系系統(tǒng)統(tǒng)的的總總體體特特征征。。（三三））社社會會與與環(huán)環(huán)境境社會會系系統(tǒng)統(tǒng)的的有有關(guān)關(guān)政政策策(如如控控制制人人口口、、教教育育、、醫(yī)醫(yī)療療、、保保健健、、控控制制污污染染、、消消除除貧貧困困)以以及及公公共共參參與與程程度度，，不不僅僅影影響響社社會會系系統(tǒng)統(tǒng)本本身身的的穩(wěn)穩(wěn)定定與與發(fā)發(fā)展展，，而而且且影影響響環(huán)環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量的的好好壞壞。。反反之之，，環(huán)環(huán)境境質(zhì)質(zhì)量量的的好好壞壞不不僅僅是是社社會會系系統(tǒng)統(tǒng)得得以以存存在在的的基基礎(chǔ)礎(chǔ)，，也也是是社社會會系系統(tǒng)統(tǒng)持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展的的條條件件。。（四四））社社會會與與資資源源資源源是是社社會會系系統(tǒng)統(tǒng)得得以以存存在在的的物物質(zhì)質(zhì)基基礎(chǔ)礎(chǔ)，，是是社社會會系系統(tǒng)統(tǒng)持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展的的條條件件，，一一個個國國家家、、一一個個區(qū)區(qū)域域如如果果失失去去穩(wěn)穩(wěn)定定可可靠靠的的資資源源基基礎(chǔ)礎(chǔ)，，那那么么這這個個國國家家和和區(qū)區(qū)域域也也是是不不穩(wěn)穩(wěn)定定的的。。由由于于區(qū)區(qū)域域系系統(tǒng)統(tǒng)的的開開放放性性，，因因此此，，區(qū)區(qū)域域之之間間可可以以通通過過交交換換的的方方式式使使資資源源空空間間配配置置達(dá)達(dá)到到基基本本均均衡衡。。社社會會系系統(tǒng)統(tǒng)對對資資源源的的開開發(fā)發(fā)、、利利用用的的作作用用是是非非常常明明顯顯的的，，其其中中有有關(guān)關(guān)政政策策、、法法令令以以及及公公眾眾的的資資源源意意識識、、社社會會決決策策水水平平等等的的作作用用更更為為明明顯顯。。（五五））社社會會與與經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會會與與經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的的關(guān)關(guān)系系極極為為復(fù)復(fù)雜雜，，經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展不不一一定定帶帶來來社社會會的的全全面面進(jìn)進(jìn)步步。。社社會會的的需需求求是是經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)發(fā)展展的的原原動動力力，，經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)增增長長為為社社會會的的發(fā)發(fā)展展提提供供物物質(zhì)質(zhì)基基礎(chǔ)礎(chǔ)，，而而社社會會在在科科技技、、教教育育等等方方面面的的進(jìn)進(jìn)步步又又進(jìn)進(jìn)一一步步促促進(jìn)進(jìn)了了經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的的發(fā)發(fā)展展。。（六六））人人口口與與人人口口可持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展的的核核心心就就是是協(xié)協(xié)調(diào)調(diào)和和處處理理好好人人與與人人之之間間的的關(guān)關(guān)系系。。不不僅僅包包括括當(dāng)當(dāng)代代人人之之間間的的關(guān)關(guān)系系，，而而且且包包括括代代際際之之間間的的關(guān)關(guān)系系，，不不僅僅包包括括本本區(qū)區(qū)域域、、本本民民族族人人與與人人之之間間的的關(guān)關(guān)系系，，而而且且包包括括不不同同區(qū)區(qū)域域不不同同種種族族人人與與人人之之間間的的關(guān)關(guān)系系。。而而就就關(guān)關(guān)系系的的性性質(zhì)質(zhì)而而言言又又有有生生存存關(guān)關(guān)系系、、經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)關(guān)關(guān)系系、、階階級級關(guān)關(guān)系系、、民民族族關(guān)關(guān)系系、、宗宗教教關(guān)關(guān)系系等等，，可可持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展處處理理人人與與人人關(guān)關(guān)系系的的基基本本原原則則是是““公公平平””，，它它強強調(diào)調(diào)人人與與人人之之間間應(yīng)應(yīng)有有公公平平的的生生存存權(quán)權(quán)利利、、公公平平的的發(fā)發(fā)展展權(quán)權(quán)利利。。（七））人口口與環(huán)環(huán)境是一切切環(huán)境境問題題的主主因，，人類類改變變和破破壞了了環(huán)境境，人人類同同時又又在改改善環(huán)環(huán)境。。全球球人口口尤其其是發(fā)發(fā)展中中國家家人口口的過過快增增長已已經(jīng)對對環(huán)境境造成成越來來越大大的壓壓力。。有些些學(xué)者者提出出用定定量指指標(biāo)來來分析析人口口增長長對環(huán)環(huán)境的的影響響，即即：I=PAT其中，，I表示人人口對對環(huán)境境的影影響，，P表示人人口數(shù)數(shù)，A為每人人消費費，T為技術(shù)術(shù)影響響。用用這一一公式式，計計算富富國和和窮國國居民民對環(huán)環(huán)境的的影響響可以以得出出結(jié)論論：富富國每每個人人對環(huán)環(huán)境的的破壞壞程度度是窮窮國的的7.5倍倍。人類活活動對對環(huán)境境的影影響（八））人口口與資資源人類的的生存存需要要資源源的供供給，，由于于資源源本身身客觀觀上存存在““承載載能力力”，，因此此，如如果人人口增增長過過快，，必然然造成成對資資源需需求過過度。。盡管管隨著著技術(shù)術(shù)進(jìn)步步和人人類開開發(fā)利利用能能力的的提高高，可可以通通過提提供替替代品品或提提高生生產(chǎn)率率來緩緩解對對資源源的壓壓力，，人口口的資資源承承載力力會得得到增增加，，但是是這種種增加加趨勢勢隨著著人口口容量量富余余空間間的縮縮小而而降低低，當(dāng)當(dāng)超過過極限限值后后供給給能力力便會會邊際際遞減減。隨隨著可可供資資源潛潛力的的縮小小，開開發(fā)利利用中中的環(huán)環(huán)境阻阻力的的加大大，即即使人人口消消費水水平不不變，，技術(shù)術(shù)與環(huán)環(huán)境產(chǎn)產(chǎn)出效效益所所能支支撐的的人口口增加加趨勢勢亦會會自然然降低低。（九）人口與與經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)是人類存存在和發(fā)展的的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展以其產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的配配置狀態(tài)和勞勞動生產(chǎn)率提提高的速度制制約著人口再再生產(chǎn)的規(guī)模模、增長速度度和存在結(jié)構(gòu)構(gòu)等的轉(zhuǎn)變。。人作為經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動的主體體，以其勞動動力的數(shù)量、、質(zhì)量投入及及消費需求動動力，推動或或延緩經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展。人口與與經(jīng)濟(jì)的相互互影響和協(xié)同同機(jī)制，對人人口再生產(chǎn)的的規(guī)模、結(jié)構(gòu)構(gòu)以及就業(yè)人人口的狀況提提出了種種適適度要求。這這種要求與產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)調(diào)整，以及勞勞動生產(chǎn)率的的提高相適應(yīng)應(yīng)，從而不斷斷滿足人類物物質(zhì)文明發(fā)展展的需要。（十）環(huán)境與與環(huán)境環(huán)境問題不僅僅僅是一個國國家和一個區(qū)區(qū)域自身的問問題，而且是是國際性問題題、系統(tǒng)性問問題，因此環(huán)環(huán)境問題的解解決必須依靠靠相互間的合合作與信任。。另外，環(huán)境境系統(tǒng)內(nèi)部各各個環(huán)境組分分的相互作用用與相互依存存，從而形成成了一種整體體的生態(tài)環(huán)境境鏈，局部的的鏈環(huán)受破壞壞往往導(dǎo)致連連續(xù)的環(huán)境問問題相繼產(chǎn)生生。環(huán)境與環(huán)環(huán)境關(guān)系還表表現(xiàn)在代際之之間環(huán)境問題題的繼承性上上。（十一）環(huán)境境與資源一方面，由于于資源也屬于于環(huán)境的一個個有機(jī)組成部部分，因此對對資源的開發(fā)發(fā)與利用必然然引起環(huán)境的的變化。另一一方面，環(huán)境境質(zhì)量的下降降限制了資源源的進(jìn)一步開開發(fā)和利用，，在資源使用用上越來越要要求考慮環(huán)境境容量問題。。（十二）環(huán)境境與經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)環(huán)境之間的關(guān)關(guān)系首先表現(xiàn)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動動對自然環(huán)境境的改變，這這種改變達(dá)到到一定程度便便構(gòu)成對環(huán)境境的破壞。然然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展展又是解決環(huán)環(huán)境問題的根根本手段，經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以以為環(huán)境的改改善和治理提提供必要的資資金和技術(shù)，，提高人類保保護(hù)環(huán)境的能能力。環(huán)境與與經(jīng)濟(jì)的相互互作用是多方方面的，既可可相互促進(jìn)，，協(xié)調(diào)發(fā)展，，也可能相互互制約，導(dǎo)致致惡性循環(huán)。。（十三）資源源與資源首首先，資源源是人類賴以以生存和發(fā)展展的基礎(chǔ)，所所有的資源不不僅是有限的的，而且是有有價的，它們們的數(shù)量、質(zhì)質(zhì)量和價值都都在不斷變化化之中；其次次，資源的種種類繁多，它它們都是共生生、伴生、相相互依存的，，各種資源之之間的關(guān)系非非常微妙，它它們的數(shù)量、、質(zhì)量、貯存存方式、貯存存位置決定著著價值和可利利用程度的變變化；第三，，資源是和利利用分不開的的，一種資源源的開發(fā)和利利用必然導(dǎo)致致另一種資源源數(shù)量、質(zhì)量量和價值的變變化；第四，，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的的觀點來看，，資源之間是是可以相互替替代的，正是是由于這種相相互替代性使使得人類才能能持續(xù)地利用用資源，維持持生存和發(fā)展展。（十四）資源源與經(jīng)濟(jì)資源是經(jīng)濟(jì)文文明必要的生生產(chǎn)要素和投投入因子，經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是是以資源為基基礎(chǔ)的，自然然資源是經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)質(zhì)基礎(chǔ)，合理理開發(fā)和利用用資源是經(jīng)濟(jì)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的的前提。資源源分布的地域域性在一定程程度上決定了了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的空間格局，，資源品種的的差異性則在在一定程度上上影響某個地地域的產(chǎn)業(yè)布布局。資源開開發(fā)還可以創(chuàng)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會會并帶動其它它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展展。經(jīng)濟(jì)是資資源開發(fā)的動動力，經(jīng)濟(jì)條條件決定了可可開發(fā)資源的的數(shù)量界限，，而隨著經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展，這這個數(shù)量界限限也在不斷被被擴(kuò)大，一些些劣等條件的的資源，因價價格上漲和技技術(shù)進(jìn)步而逐逐漸進(jìn)入被開開發(fā)領(lǐng)域。對對資源的不合合理開發(fā)利用用（如濫采濫濫伐、過度利利用等）會使使資源基礎(chǔ)受受到削弱，特特別是可能造造成可更新資資源再生能力力的破壞，使使資源成為經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制制約因素。（十五）經(jīng)濟(jì)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)的的關(guān)系主要表表現(xiàn)為同一區(qū)區(qū)域不同產(chǎn)業(yè)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)聯(lián)以及區(qū)域之之間經(jīng)濟(jì)的互互補性。經(jīng)濟(jì)濟(jì)之間的關(guān)系系往往與一個個區(qū)域的資源源有著密切的的關(guān)系。因此此如何發(fā)揮區(qū)區(qū)域資源優(yōu)勢勢發(fā)展經(jīng)濟(jì)是是制定區(qū)域可可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略的重要內(nèi)內(nèi)容。第二節(jié)節(jié)人類生生存系系統(tǒng)可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展的指指標(biāo)體體系一、可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展指標(biāo)標(biāo)概況況當(dāng)前關(guān)關(guān)于可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展的問問題，，主要要集中中在可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展的理理論和和概念念，以以及可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展的實實現(xiàn)途途徑和和手段段上。。這兩兩大方方面的的問題題是緊緊密聯(lián)聯(lián)系在在一起起的，，其聯(lián)聯(lián)結(jié)的的紐帶帶便是是可持持續(xù)發(fā)發(fā)展的的衡量量或測測度。。因為為，如如果沒沒有衡衡量的的指標(biāo)標(biāo)體系系和一一套用用于衡衡量的的測度度方法法，那那么可可持續(xù)續(xù)發(fā)展展的思思想就就只能能停留留在口口頭上上，既既無法法給可可持續(xù)續(xù)與不不可持持續(xù)以以科學(xué)學(xué)的界界定，，也無無法指指導(dǎo)實實際操操作。。可持持續(xù)發(fā)發(fā)展的的測度度與一一個國國家、、一個個地區(qū)區(qū)、一一個部部門的的發(fā)展展戰(zhàn)略略和政政策的的制定定密切切相關(guān)關(guān)，進(jìn)進(jìn)而又又影響響到這這個國國家、、地區(qū)區(qū)、部部門的的可持持續(xù)發(fā)發(fā)展能能力。。長期以以來，，人們們習(xí)慣慣于用用經(jīng)濟(jì)濟(jì)總量量的增增長（（GNP）來衡量量一個個國家家或地地區(qū)的的發(fā)展展能力力。但但隨著著可持持續(xù)發(fā)發(fā)展概概念的的出現(xiàn)現(xiàn)這一一方法法正受受到更更多的的質(zhì)疑疑。聯(lián)聯(lián)合國國環(huán)發(fā)發(fā)大會會通過過的《《21世紀(jì)紀(jì)議程程》的的第40章章指出出：““國民民生產(chǎn)產(chǎn)總值值（國國民總總產(chǎn)值值）或或個別別資源源或污污染流流動的的計量量單位位等常常用的的指標(biāo)標(biāo)不能能充分分說明明可持持續(xù)能能力。。…必必須制制定出出可持持續(xù)發(fā)發(fā)展的的指標(biāo)標(biāo)，以以便為為各級級決策策提供供堅實實的基基礎(chǔ)，，并促促進(jìn)一一體化化環(huán)境境與發(fā)發(fā)展體體系能能自我我調(diào)節(jié)節(jié)的可可持續(xù)續(xù)能力力?！薄眻詧猿稚缟鐣?、、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、資資源與與環(huán)境境相協(xié)協(xié)調(diào)的的可持持續(xù)發(fā)發(fā)展是是全人人類的的共同同目標(biāo)標(biāo)。目前，，聯(lián)合合國開開發(fā)計計劃署署和設(shè)設(shè)在英英國的的全球球環(huán)境境社會會與經(jīng)經(jīng)濟(jì)研研究中中心對對可持持續(xù)發(fā)發(fā)展指指標(biāo)體體系進(jìn)進(jìn)行了了較為為詳細(xì)細(xì)的研研究。。其主主要指指標(biāo)包包括以以下幾幾個方方面：：（一））人類類發(fā)展展指數(shù)數(shù)（HDI）聯(lián)合國國開發(fā)發(fā)計劃劃署的的人類類發(fā)展展指數(shù)數(shù)HDI是人類類可持持續(xù)發(fā)發(fā)展方方面的的一種種量度度，始始于其其發(fā)表表的《《1990年人人文發(fā)發(fā)展報報告》》。這這份報報告提提出用用HDI把人類類福利利和社社會進(jìn)進(jìn)步的的三個個基本本指標(biāo)標(biāo)綜合合成一一個單單一的的國家家人類類發(fā)展展尺度度。HDI的三個個組成成部分分是知知識（（定義義為成成人識識字率率，這這是某某一方方面的的綜合合狀況況反映映，代代表著著發(fā)展展的基基礎(chǔ)能能力、、科技技進(jìn)步步能力力、信信息擴(kuò)擴(kuò)散能能力和和理解解、保保護(hù)自自然能能力的的程度度）、、壽命命（定定義為為出生生時的的期望望壽命命，這這是一一個綜綜合狀狀況反反映，，代表表著社社會福福利、、保健健措施施和社社會保保障體體系的的完善善程度度）和和收入入（定定義為為按實實際購購買力力折算算的人人均GDP）。。（二））可持持續(xù)發(fā)發(fā)展指指數(shù)全球球環(huán)環(huán)境境社社會會與與經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)研研究究中中心心的的可可持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展指指數(shù)數(shù)比比聯(lián)聯(lián)合合國國開開發(fā)發(fā)計計劃劃署署的的HDI涵蓋蓋更更全全面面，，它它把把人人類類分分量量和和環(huán)環(huán)境境分分量量兩兩者者綜綜合合成成一一個個單單一一尺尺度度。。可可持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展指指數(shù)數(shù)基基于于四四種種尺尺度度：：儲儲蓄蓄比比（（財財政政儲儲蓄蓄與與收收入入的的比比值值））、、人人造造資資本本（（機(jī)機(jī)器器、、廠廠房房、、道道路路等等））、、人人力力資資本本（（知知識識與與技技能能的的儲儲備備））和和自自然然資資本本（（資資源源和和自自然然服服務(wù)務(wù)的的儲儲備備））。。（三）人類類活動強度度指數(shù)以色列希伯伯萊大學(xué)的的道夫尼爾爾在1983年提出出運用發(fā)展展度和感應(yīng)應(yīng)度來測度度和計算人人對區(qū)域的的作用。用用城市人口口百分比表表達(dá)發(fā)展度度，用文盲盲人數(shù)的百百分比表達(dá)達(dá)人對自然然演替缺乏乏知識的感感應(yīng)度。他他用下式進(jìn)進(jìn)行計算：：（城市人人口百分比比－文盲人人數(shù)百分比比）/2。。如果，該該平均值低低于50%，則說明明地理地理理相對安全全；若高于于50%，，則應(yīng)采取取有效措施施保護(hù)地理理環(huán)境，說說明人的作作用已經(jīng)大大大超過了了地理環(huán)境境的容忍程程度，長此此以往，必必須引起環(huán)環(huán)境質(zhì)量的的下降。（四）可持持續(xù)經(jīng)濟(jì)福福利指標(biāo)由著名學(xué)者者戴利和庫庫伯設(shè)計的的“可持續(xù)續(xù)經(jīng)濟(jì)福利利指標(biāo)”是是目前較為為全面的福福利指標(biāo)，，計算也比比較復(fù)雜。。此指標(biāo)以以個人消費費為依據(jù)，，然后按環(huán)環(huán)境和社會會因素加以以調(diào)整。它它不僅考慮慮平均消費費，也考慮慮了分配和和環(huán)境退化化的因素，，力圖考慮慮全球變暖暖后分配和和環(huán)境退化化的因素，，以及全球球臭氧層破破壞等帶來來的大規(guī)模模和長期性性的效果。。該指標(biāo)的的最大缺陷陷是它僅僅僅依靠少數(shù)數(shù)幾個國家家的資料，，而它所列列出的項目目在發(fā)展中中國家?guī)缀鹾鯖]有任何何統(tǒng)計數(shù)據(jù)據(jù)，因此它它在廣大的的發(fā)展中國國家尚無法法進(jìn)入實際際操作階段段。另外，，有些方法法論的問題題仍有待解解決。盡管管如此，這這一指標(biāo)的的提出是朝朝著探討經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與與人的福利利和生活質(zhì)質(zhì)量之間的的復(fù)雜關(guān)系系并建立新新的聯(lián)系邁邁出了重要要的一步。。（五）“調(diào)節(jié)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)””指標(biāo)萊依帕特所擬擬定的“調(diào)節(jié)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)指指標(biāo)”（ANP）是從GNP中減去所有部部門的“外部部成本”，諸諸如環(huán)境保護(hù)護(hù)支出、污染染損失補償支支出、公益事事業(yè)支出等以以及社會上其其它的不健康康消費行為、、風(fēng)險敏感性性、安全穩(wěn)定定性等方面的的成本，并且且還要扣除生生產(chǎn)過程中間間環(huán)節(jié)的額外外成本。這樣樣，該指標(biāo)更更多地涉及社社會效果。由由于某些社會會效果難以貨貨幣化，所以以該指標(biāo)的計計算難度較大大。（六）發(fā)展貢貢獻(xiàn)指數(shù)針對中國農(nóng)村村的特點，中中國科學(xué)院牛牛文元教授等等制定了“發(fā)發(fā)展貢獻(xiàn)指數(shù)數(shù)，評價以縣縣為單位的發(fā)發(fā)展能力，并并且以此去比比較各個地區(qū)區(qū)的發(fā)展水平平。依照“先先有生存，后后有發(fā)展”和和“沒有生存存，沒有發(fā)展展”的基本規(guī)規(guī)則，認(rèn)定在在生存能力低低于某個限度度時，區(qū)域不不可有發(fā)展；；生存能力高高于某個限度度，對于發(fā)展展雖然還產(chǎn)生生限制，但對對發(fā)展開始有有所貢獻(xiàn)。生生存能力處于于這個范圍，，對于發(fā)展的的制約作用，，隨著生存能能力的提高而而減弱，直到到消失。1、生存能力力按照所所制定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，將全國的的縣分成五類類：即富?？h縣，小康縣，，溫飽縣，貧貧困縣，極貧貧縣。在具有有一致標(biāo)準(zhǔn)的的前提下，將將溫飽縣的生生存指數(shù)定為為中數(shù)0.5，向上分別別為0.75（小康縣））和1.0（（富?？h），，向下分別為為0.25（（貧困縣）和和0.0（極極貧縣），由由此得到一個個從0到1的的生存能力譜譜。2、對于發(fā)展展的貢獻(xiàn)規(guī)規(guī)定從0.25起算，，每“增長1個百分點””，對于發(fā)展展的貢獻(xiàn)為““2個百分點點的發(fā)展能力力”。一直到到小康縣的生生存能力0.75結(jié)束。。超過0.75的生存能能力，對于發(fā)發(fā)展的貢獻(xiàn)達(dá)達(dá)到100%，它意味著著對于發(fā)展不不產(chǎn)生限制。。3、發(fā)展展貢獻(xiàn)指指數(shù)隨隨著生生存能力力的提高高，對于于發(fā)展的的貢獻(xiàn)率率呈非線線性加權(quán)權(quán)。因此此用發(fā)展展貢獻(xiàn)指指數(shù)乘以以該地區(qū)區(qū)的“持持續(xù)發(fā)展展度”，，即可獲獲得在中中國條件件下，各各個縣的的發(fā)展能能力。二、可持持續(xù)發(fā)展展指標(biāo)體體系中國科學(xué)學(xué)院可持持續(xù)發(fā)展展戰(zhàn)略研研究組按照可持持續(xù)發(fā)展展的系統(tǒng)統(tǒng)方向，，在世界界上獨立立地設(shè)計計了一套套“五級疊加加，逐層層收斂，，規(guī)范權(quán)權(quán)重，統(tǒng)統(tǒng)一排序序”的可持續(xù)續(xù)發(fā)展指指標(biāo)體系系。依照照人口、、資源、、環(huán)境、、經(jīng)濟(jì)、、技術(shù)、、管理相相協(xié)調(diào)的的基本原原理，對對有關(guān)要要素進(jìn)行行了外部部關(guān)聯(lián)及及內(nèi)部自自治的邏邏輯分析析，并針針對中國國的發(fā)展展特點和和評判需需要，把把可持續(xù)續(xù)發(fā)展指指標(biāo)體系系分為總總體層、、系統(tǒng)層層、狀態(tài)態(tài)層、變變量層和和要素層層五個等等級。1、、總總體體層層：：將將表表達(dá)達(dá)可可持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展的的總總體體能能力力，，它它代代表表著著戰(zhàn)戰(zhàn)略略實實施施的的總總體體態(tài)態(tài)勢勢和和總總體體效效果果。。2、、系系統(tǒng)統(tǒng)層層：：依依照照可可持持續(xù)續(xù)發(fā)發(fā)展展的的理理論論體體系系，，將將由由內(nèi)內(nèi)部部的的邏邏輯輯關(guān)關(guān)系系和和函函數(shù)數(shù)關(guān)關(guān)系系分分別別表表達(dá)達(dá)為為：：生生存存支支持持系系統(tǒng)統(tǒng)、、發(fā)發(fā)展展支支持持系系統(tǒng)統(tǒng)、、環(huán)環(huán)境境支支持持系系統(tǒng)統(tǒng)、、社社會會支支持持系系統(tǒng)統(tǒng)、、智智力力支支持持系系統(tǒng)統(tǒng)。。3、、狀狀態(tài)態(tài)層層：：在在每每一一個個劃劃分分的的系系統(tǒng)統(tǒng)內(nèi)內(nèi)、、能能夠夠代代表表系系統(tǒng)統(tǒng)行行為為的的關(guān)關(guān)系系結(jié)結(jié)構(gòu)構(gòu)。。在在某某一一時時刻刻的的起起點點，，它它們們表表現(xiàn)現(xiàn)為為靜靜態(tài)態(tài)的的，，隨隨著著時時間間的的變變化化，，它它們們呈呈現(xiàn)現(xiàn)動動態(tài)態(tài)的的特特征征。。4、、變變量量層層：：共共采采用用48個個““指指數(shù)數(shù)””加加以以代代表表。。它它們們從從本本質(zhì)質(zhì)上上反反映映狀狀態(tài)態(tài)的的行行為為、、關(guān)關(guān)系系、、變變化化等等的的原原因因和和動動力力。。5、要要素層層：采采用可可測的的、可可比的的、可可以獲獲得的的指標(biāo)標(biāo)及指指標(biāo)群群，對對變