招標(biāo)師考試招標(biāo)采購案例模擬題g

第五題：某地政府投資工程于2009年6月組織施工招標(biāo)資格預(yù)審。資格預(yù)審文件采用《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（2007年版）編制，審查辦法為合格制，其中部分審查因素和標(biāo)準(zhǔn)見下表：審查因素審查標(biāo)準(zhǔn)申請人名稱與營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)質(zhì)證書、安全全生產(chǎn)許可證證一致。申請函有法定代表人或其其委托代理人人簽字或加蓋蓋單位章。申請唯一性申請人只能提交一一次有效申請請。聯(lián)合體的的成員以自己己的名義申請請投標(biāo)，按資資格預(yù)審不合合格處理營業(yè)執(zhí)照具備有效的營業(yè)執(zhí)執(zhí)照安全生產(chǎn)許可證具備有效的安全生生產(chǎn)許可證資質(zhì)等級具備房屋建筑工程程施工總承包包一級及以上上資質(zhì)。項目經(jīng)理具有建筑工程專業(yè)業(yè)一級建造師師執(zhí)業(yè)資格及及注冊證。投標(biāo)資格有效，投標(biāo)資格沒沒有被取消或或暫停。投標(biāo)行為合法，近三年內(nèi)沒沒有騙取中標(biāo)標(biāo)行為。其他法律法規(guī)規(guī)定的其其他條件。招標(biāo)人受理了12份資格預(yù)審申請文件，其中申請人12的資格申請文件在是資格預(yù)審申請截止時間后2分鐘收到。招標(biāo)人組建資格審查委員會，對受理的12份資格申請文件進(jìn)行審查，過程如下：①申請人1同時是聯(lián)合體申請人10的成員。審查委員會確認(rèn)申請人1的申請不合格；②申請人2不具備相應(yīng)資質(zhì)，采用資質(zhì)為其子公司資質(zhì)，審查委員會認(rèn)為母公司采用子公司資質(zhì)申請有效；③申請人3的安全生產(chǎn)許可證有效期已過，審查委員會要求申請人3提交重新申領(lǐng)的安全生產(chǎn)許可證原件。在規(guī)定的時間內(nèi)，申請人3重新提交了其重新申領(lǐng)的安全生產(chǎn)許可證，確認(rèn)合格；④招標(biāo)人臨時要求核查申請人資質(zhì)證書原件，申請人4未按照要求提供資質(zhì)證書原件供審查委員會核查，其提交的申請文件符合資格預(yù)審文件要求。審查委員會據(jù)此判定申請人4不能通過資格審查；⑤申請人5在2008年10月投標(biāo)過程中參與了串標(biāo)并受到了暫停投標(biāo)資格一年的行政處罰，審查委員會認(rèn)為其他外部證據(jù)不能作為審查的依據(jù)，依據(jù)資格預(yù)審文件判定申請人5通過了資格審查。其他申請文件均符合要求。為此，經(jīng)資格審查委員會審查，申請人2、3、5、6、7、8、9、10、11和12通過了資格審查。問題：（1）指出資格審查委員會審查工作的不妥之處，逐一說明理由。（2）確定未通過資格審查的申請人名單，說明理由。參考答案：（1）資格審查委員會的審查工作不妥之處為：1）要求申請人3提交其重新申領(lǐng)的安全生產(chǎn)許可證不妥；理由：申請人3在其資格預(yù)審申請文件中的安全生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）已經(jīng)過期，不能允許其重新遞交合格的安全生產(chǎn)許可證。2）申請人4未按照要求提供資質(zhì)證書原件供審查委員會核查，判定其資格審查不合格不妥；理由：核查原件是招標(biāo)人臨時提出的，提交資質(zhì)證書原件不能作為能否通過資格申請的條件。（2）未通過的審查申請人名單：1、2、3、5、12；理由：1）申請人12的資格申請文件在資格預(yù)審申請截止時間后2分鐘送達(dá)，為無效申請；2）申請人1同時是聯(lián)合體申請人10的成員，申請人1為無效申請；3）申請人2采用的資質(zhì)為其子公司資質(zhì)申請，不能通過資格審查；4）申請人3的安全生產(chǎn)許可證超出了有效期，不能通過資格審查；5）申請人5在2008年10月投標(biāo)過程中參與了串標(biāo)并并受到了投標(biāo)資格暫停一年的行政處罰，到本次資格審查不足一年，故不能通過資格審查。第六題：某依法必須招標(biāo)的大型工程建設(shè)項目，施工招標(biāo)采用工程量清單計價和綜合評估法評標(biāo)，其招標(biāo)文件規(guī)定評標(biāo)程序為：1）初步評審；2）詳細(xì)評審；3）澄清、說明和補正；4）完成評標(biāo)報告。開標(biāo)后有八家投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)入評標(biāo)。招標(biāo)人代表在評標(biāo)時提出，該項目急于開工，當(dāng)天須完成評標(biāo)，評標(biāo)委員會其他成員無不同意見。評標(biāo)專家A在初步評審時，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人甲的外保溫子目的單價明顯高于正常的市場價格水平，與其他投標(biāo)人的該子目平均價格相比，高出8倍多，基于該投標(biāo)人投標(biāo)總價與其他投標(biāo)人投標(biāo)報價相比，處于平均偏低的水平，建議對該投標(biāo)人投標(biāo)報價進(jìn)行詳細(xì)分析，同時分工對其他投標(biāo)人的投標(biāo)報價進(jìn)行分析，并視情況要求相關(guān)投標(biāo)人澄清、說明和補正。招標(biāo)人代表認(rèn)為，對投標(biāo)價格進(jìn)行必要的分析是評標(biāo)工作內(nèi)容，但是投標(biāo)人有八家，如果評標(biāo)時開展該項工作并進(jìn)行澄清、說明和補正，時間上不允許，建議由招標(biāo)人在簽訂合同前針對中標(biāo)人一家，進(jìn)行分析及必要的澄清、說明和補正。其他評標(biāo)委員會成員對該意見均不持異議。評標(biāo)報告中推薦投標(biāo)人甲為排名第一的中標(biāo)候選人，同時建議招標(biāo)人在簽訂合同前對中標(biāo)人的投標(biāo)價格進(jìn)行詳細(xì)分析和必要的澄清、說明和補正。簽訂合同前，招標(biāo)人和中標(biāo)人協(xié)商達(dá)成口頭一致，先簽訂合同，以盡快辦理開工手續(xù)，施工過程中再協(xié)商解決投標(biāo)價格中存在的問題。直到工程結(jié)算時，雙方才就投標(biāo)價格中的問題進(jìn)行協(xié)商。招標(biāo)人提出，外保溫子目價格應(yīng)當(dāng)按投標(biāo)報價時的市場價格水平進(jìn)行結(jié)算，中標(biāo)人提出，可以按招標(biāo)人要求進(jìn)行調(diào)整，但是認(rèn)為，其之所以能夠中標(biāo)，是由于其投標(biāo)總價水平是相對合理和有競爭力的，因此，應(yīng)當(dāng)按照保持簽約合同價不變的原則，同時對其標(biāo)價的工程量清單中低于市場價格水平的子目價格進(jìn)行調(diào)整。招標(biāo)人以審計單位不同意為由，堅持只對外保溫子目單價進(jìn)行調(diào)整。雙方陷入糾紛。問題：（1）指出評標(biāo)過程的不妥之處？逐一說明理由。（2）招標(biāo)人和投標(biāo)人的觀點是否正確？說明理由。（3）評標(biāo)階段如何避免給合同履行造成糾紛隱患？參考答案：（1）評標(biāo)過程的不妥之處及理由如下：1）招標(biāo)人代表提出當(dāng)天須完成評標(biāo)，評標(biāo)委員會默許不妥；理由：評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法評標(biāo)，不能事先確定時間。2）評標(biāo)委員會未按照規(guī)定的程序評標(biāo)不正確；理由：評標(biāo)委員會應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定評標(biāo)程序進(jìn)行評標(biāo)；3）評標(biāo)專家A建議分工負(fù)責(zé)對各投標(biāo)人投標(biāo)報價進(jìn)行詳細(xì)分析不妥；理由：評標(biāo)委員會成員獨立評審，具有同等表決權(quán)。4）招標(biāo)人代表建議在簽訂合同前進(jìn)行澄清、說明和補正不妥，評標(biāo)報告中據(jù)此建議不妥；理由：澄清、說明和補正屬于評標(biāo)委員會應(yīng)在評標(biāo)階段完成的工作。（2）招標(biāo)人和投標(biāo)人的觀點均不正確。1）簽訂合同前，雙方就投標(biāo)價格中的問題協(xié)商并達(dá)成在履約過程中再協(xié)商的做法違背了應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)人投標(biāo)文件和招標(biāo)文件訂立合同，不得再行訂立背離實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的規(guī)定，也為合同順利履行埋下重大隱患。2）工程結(jié)算時雙方協(xié)商調(diào)整價格不妥，合同訂立后合同雙方應(yīng)當(dāng)信守合同，誠信履約。（3）評標(biāo)委員會評標(biāo)時應(yīng)當(dāng)詳細(xì)分析投標(biāo)價格構(gòu)成的合理性，并對其中存在的疑問，書面要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說明和補正，前提是不得超出投標(biāo)文件范圍和改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容，以提高合同的可執(zhí)行力，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合理確定評標(biāo)時間的權(quán)利交予評標(biāo)委員會，以保證能夠嚴(yán)格按照評標(biāo)辦法規(guī)定的程序完成評標(biāo)工作，確保評標(biāo)質(zhì)量。第七題：某工程建設(shè)項目由A、B、C三個可獨立施工的單位工程構(gòu)成。經(jīng)項目審批部門核準(zhǔn)，招標(biāo)人采取公開招標(biāo)方式，分別確定了三個單位工程的中標(biāo)人并簽訂了合同。三個單位工程具體情況如下：1、A工程是在施工圖設(shè)計沒有完成前開展的招標(biāo)。由于設(shè)計工作尚未完成，承包范圍內(nèi)待實施的工程雖性質(zhì)明確，但工程量還難以確定，故采用固定總價合同，以減少雙方的風(fēng)險。合同條款約定：（1）承包人按發(fā)包人代表批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計組織施工，發(fā)包人不承擔(dān)因此引起的工期延誤和費用增加的責(zé)任。（2）發(fā)包人向承包人提供施工場地的工程地質(zhì)和地下主要管網(wǎng)線路資料，但僅供承包人參考使用。（3）承包人不能將工程轉(zhuǎn)包，但允許分包，也允許分包人將分包的各工程再次分包給其他施工單位。2、B工程簽約合同價為9000萬元，總工期30個月，工程分兩期進(jìn)行驗收，第一期為18個月，第二期為12個月。在工程實施過程中，出現(xiàn)了下列情況：（1）工程開工后從第三個月開始，連續(xù)四個月發(fā)包人未按合同約定支付承包人應(yīng)得的工程進(jìn)度款。為此，承包人向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，并提出對逾期支付的工程進(jìn)度款計取利息的要求，起息日為工程師計量簽字后第11天。發(fā)包人以該四個月未支付工程款是因為抵扣預(yù)付款為由，拒絕支付。為此，承包人以發(fā)包人違反合同中關(guān)于預(yù)付款扣還的約定，以及拖欠工程款導(dǎo)致無法繼續(xù)施工為由而停止施工，并要求發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。（2）工程后期，工程遭遇當(dāng)?shù)匕倌陙碜畲蟮呐_風(fēng)，被迫暫停施工，部分已完工程受損，現(xiàn)場場地遭到破壞，直接導(dǎo)致總工期拖延了兩個月。為此，發(fā)包人要求承包人承擔(dān)工期拖延所造成的經(jīng)濟(jì)損失和趕工責(zé)任。3、C工程在招標(biāo)文件中規(guī)定，工期按工期定額計算，為650天。但在施工承包合同中，雙方按中標(biāo)人的投標(biāo)文件確定開工日期為1997年12月15日，竣工日期為1999年7月20日，日歷天數(shù)為581天。問題：（1）A工程選擇總價合同形式是否妥當(dāng)，并說明理由。指出合同條款的不妥之處，逐一說明理由。（2）B工程合同履行過程中出現(xiàn)的問題應(yīng)如何處理？（3）C工程合同的合同工期應(yīng)為多少天？（4）合同爭議應(yīng)如何解決？參考答案：（1）A工程采用總價合同不妥；理由：因為設(shè)計尚未完成，工程量難以確定，不適合采用總價合同。合同條款中的不妥之處有：1）第（2）條中“僅供承包人參考使用”的措詞不妥；理由：根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定，發(fā)包人應(yīng)保證相關(guān)的資料(數(shù)據(jù))真實、準(zhǔn)確，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2）第（3）條中允許分包人再分包不妥；理由：法規(guī)禁止分包人再分包。（2）發(fā)包人以所欠的工程進(jìn)度款作為償還預(yù)付款為借口連續(xù)4個月未按合同約定支付工程進(jìn)度款，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，承包人要求對欠款計付利息是合理的，但計息期應(yīng)當(dāng)從合同約定的應(yīng)付款之日起算，利率標(biāo)準(zhǔn)合同有約定從約定，沒有約定可參照相關(guān)法律（包括司法解釋）的規(guī)定。百年一遇的臺風(fēng)可歸于不可抗力，承包人因遭遇不可