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文檔簡介
ICS07.040CCSA76
DB3311浙 江 省 麗 水 市 地 方 標 準DB3311/T159—2020自然資源統(tǒng)一調(diào)查確權(quán)登記工作規(guī)范2020-12-22發(fā)布 2021-01-22實施麗水市市場監(jiān)督管理局 發(fā)布DB3311/T159DB3311/T159—2020目??次前??言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1數(shù)據(jù)基準 1工作流程 2調(diào)查準備 2調(diào)查實施 4審核登記 5登簿發(fā)證 6附錄A (規(guī)范性) 工作流程圖 8附錄B (資料性) 收集資料清單 9附錄C (資料性) 調(diào)查成果核實表樣式 10I前??言本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分:標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別這些專利的責任。本文件由麗水市自然資源和規(guī)劃局提出并歸口。本文件起草單位:麗水市國土勘察測繪規(guī)劃院、杭州簡臻標準技術(shù)有限公司。本文件起草人:湯以勝、黃興、周明霞、胡旭嫣、陳偉、湯璟浩、李莉、尚金文、周建麗、陳增林、梁艷華、袁恒、袁青、董海潔。本文件為首次發(fā)布。II自然資源統(tǒng)一調(diào)查確權(quán)登記工作規(guī)范范圍本文件適用于自然資源統(tǒng)一調(diào)查確權(quán)登記工作。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。自然資源人類可以利用的、自然生成的物質(zhì)和能量。確權(quán)登記依據(jù)法律和政策規(guī)定,對自然資源的所有權(quán)進行登記,并確定其所有自然生態(tài)空間的活動。自然資源登記單元界址點登記單位或權(quán)屬界線的交叉點或轉(zhuǎn)折點。數(shù)據(jù)基準坐標基準1采用2000國家大地坐標系(CGCS2000),中央子午線120°,高斯3°帶投影,帶號為40。高程基準采用1985國家高程基準(二期),高程值單位為米。計量單位長度單位采用米,統(tǒng)計匯總登記采用千米,小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。面積單位采用平方米,統(tǒng)計匯總登記采用公頃,小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。數(shù)據(jù)格式數(shù)據(jù)和文件格式應(yīng):——矢量數(shù)據(jù)采用Shapefile格式;——柵格數(shù)據(jù)采用Geotiff、IMG格式;——文本、表格等數(shù)據(jù)文件采用Word、Excel、WPS格式;——屬性表數(shù)據(jù)采用Access的mdb格式;——掃描文件采用PDF格式。比例尺與精度要求比例尺自然資源屬性調(diào)查、確權(quán)調(diào)查工作底圖比例尺不低于1:10000,比例尺分母為1000的倍數(shù)。成果精度空間數(shù)據(jù)成果定位精度應(yīng)優(yōu)于1:10000地形圖成圖精度。工作流程工作流程分為調(diào)查準備、調(diào)查實施、審核登記和登簿發(fā)證,流程圖按照附錄A。調(diào)查準備資料收集處理資源分類2表1 自然資源類型類型界定水流5km2hm2的洼池土地和其承載水體的總和,包括江河、湖泊。森林2hm2灌木森林、疏林森林。草原2hm2的土地和其承載植物的總和,包括天然牧草地、人工牧草地、其他草地?;牡氐孛嬉月懵稁r石或土壤為主、沒有開墾或沒有耕種的土地,不包括灘涂,分為裸地、鹽堿地、沙地。灘涂沿海大潮高潮位與低潮位之間的潮浸地帶土地或河流、湖泊常水位至洪水位之間的淺灘土地。礦產(chǎn)由地質(zhì)作用形成的,具有利用價值的,呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源。資料收集收集登記單元范圍自然資源信息,資料清單見附錄B,信息包括但不限于:——第三次全國國土調(diào)查;——自然資源專項調(diào)查;——不動產(chǎn)登記(含集體土地所有權(quán)登記數(shù)據(jù));——公共管制等數(shù)據(jù)資料。數(shù)據(jù)處理對收集的空間數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一處理,紙質(zhì)圖形資料應(yīng)矢量化。預(yù)劃獨立登記單元時,所收集資料無法提供單元界線矢量數(shù)據(jù)或坐標數(shù)據(jù)的資料時,可采取(相似坐標系轉(zhuǎn)換圖件原為1954年北京坐標系、1980年西安坐標系、WGS-84坐標系等的,應(yīng)轉(zhuǎn)換為CGCS2000坐標系,所有地圖數(shù)據(jù)均以平面直角坐標表示。編制工作底圖工作底圖的基本要素包括:——正射影像;——全國國土調(diào)查成果中的行政區(qū)劃界線、地類圖斑、圖斑注記;——相關(guān)的國有土地使用權(quán)、集體土地所有權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)屬界線;——設(shè)定的生態(tài)保護紅線、公共管制、用途管制、特殊保護規(guī)定范圍等。預(yù)劃登記單元基于工作底圖,依據(jù)登記單元審批或生態(tài)空間范圍界線預(yù)劃登記單元。發(fā)布通告3自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記通告應(yīng)通過戶外張貼,政府門戶網(wǎng)站等新聞媒體進行發(fā)布。調(diào)查實施內(nèi)業(yè)調(diào)查利用第三次全國土地調(diào)查和相關(guān)專題調(diào)查數(shù)據(jù)等資料,進行內(nèi)業(yè)采集和信息提取,內(nèi)容包含但不限于自然資源的數(shù)量、質(zhì)量等自然狀況信息。利用集體土地所有權(quán)、國有土地使用權(quán)確權(quán)登記成果對登記單元界線、登記單元內(nèi)的土地所有權(quán)界線、權(quán)利主體等資料進行內(nèi)業(yè)提取分析,形成自然資源權(quán)屬調(diào)查圖表成果。關(guān)聯(lián)信息在登記單元調(diào)查初步成果上關(guān)聯(lián)以下信息?!粍赢a(chǎn)登記信息,主要包括:不動產(chǎn)單元號;不動產(chǎn)權(quán)利類型;權(quán)利人;登記時間;登記機構(gòu)?!鷳B(tài)保護紅線和國土空間規(guī)劃用途等特殊保護信息,主要包括:國土空間規(guī)劃明確的用途;生態(tài)保護紅線;特殊保護規(guī)定等信息。——礦業(yè)權(quán)信息,主要包括:礦產(chǎn)資源勘查/采礦許可證號;探礦/采礦權(quán)人;開采礦種;勘查/礦區(qū)面積;有效期限;發(fā)證機關(guān)等?!∷S可信息,主要包括:取水許可證號;取水權(quán)人;取水地點;取水量;有效期限;審批機關(guān)?!盼墼S可信息,主要包括:排污許可證號;單位名稱;污染物種類;排放濃度限值;4有效期限;發(fā)證機關(guān)。調(diào)查核實權(quán)屬核實((街道自然資源類型和公共管制情況核實應(yīng)對存在信息漏提或錯提的自然資源類型和公共管制進行情況核實。外業(yè)補充調(diào)查對在調(diào)查核實過程中發(fā)現(xiàn)調(diào)查要素缺失、不清晰的,應(yīng)開展外業(yè)補充調(diào)查。對存在權(quán)屬爭議的,應(yīng)召集相關(guān)單位進行調(diào)解。權(quán)屬爭議確實無法解決的,可劃定爭議區(qū)。調(diào)查成果上圖和入庫——自然資源登記單元范圍界線、自然資源權(quán)屬范圍線、行政管轄界線和公共管制界線;——各類自然資源地類圖斑、地類編碼;——關(guān)鍵拐點界址點坐標;——所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體和代理行使主體名稱等。審核登記數(shù)據(jù)入庫應(yīng)對錄入自然資源部數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)成果進行審核,包括:——數(shù)據(jù)審核:數(shù)據(jù)覆蓋范圍、圖層、數(shù)據(jù)表、記錄等成果是否準確、有效;數(shù)據(jù)圖形和屬性表達是否一致;數(shù)據(jù)庫匯總所得的各類數(shù)據(jù)匯總邏輯表間邏輯是否正確?!獔D形的拓撲關(guān)系審核:要素圖形空間位置是否正確;圖層間和圖層內(nèi)的點、線、面是否存在重疊、交叉、縫隙等拓撲錯誤?!貙傩哉_性和結(jié)構(gòu)符合性審核:各圖層的屬性結(jié)構(gòu)是否符合數(shù)據(jù)庫規(guī)則;屬性字段格式及精度是否符合要求;5必填字段有無缺漏。入庫成果審核和調(diào)整應(yīng)根據(jù)數(shù)據(jù)庫成果、圖件成果、文字報告成果的審核意見,對登記成果進行調(diào)整完善。數(shù)據(jù)庫成果成果內(nèi)容統(tǒng)一確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫成果內(nèi)容包括:——范圍內(nèi)各類自然資源的空間范圍、面積、質(zhì)量和數(shù)量;——功能區(qū)劃、用途管制、生態(tài)保護紅線等矢量數(shù)據(jù)。成果分類數(shù)據(jù)庫成果分類包含:——圖件成果:單元圖;單元權(quán)屬、公共管制要求等專題圖件;自然資源登記簿附圖;地籍圖?!砀癯晒鹤匀毁Y源登記簿;登記單元自然資源分類面積匯總表;登記單元國家所有自然資源分類面積匯總表;登記單元集體所有自然資源分類面積匯總表;登記權(quán)屬面積匯總表;地籍調(diào)查表;調(diào)查成果核實表;確權(quán)登記審批表。——文字報告成果:工作報告;技術(shù)報告。登簿發(fā)證615——自然資源登記單元的自然狀況:坐落;空間范圍;自然資源類型;面積;數(shù)量;質(zhì)量等?!匀毁Y源登記單元的權(quán)屬狀況:所有權(quán)人;所有權(quán)代表行使主體、代表行使內(nèi)容;所有權(quán)代理行使主體、代理行使內(nèi)容等?!匀毁Y源登記單元附圖;——提出異議的期限、方式、受理機構(gòu)等;——需要公告的其它事項。利害關(guān)系人對公告事項提出異議的,應(yīng)調(diào)查核實。登簿發(fā)證7DB3311/T159—2020附 錄 A(規(guī)范性)工作流程圖8DB3311/T159DB3311/T159—2020附 錄 B(資料性)部門資料用途自然資源部門第三次全國國土自然資源專項調(diào)查數(shù)據(jù)(及年度變更數(shù)據(jù)遙控影像(0.2m)主要用于制作工作底圖,圖層疊加分析,自然資源數(shù)量、類型統(tǒng)計。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)主要用于制作工作底圖,圖層疊加分析,分析集體土地所有權(quán)相關(guān)情況國有土地使用權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)主要用于制作工作底圖,圖層疊加分關(guān)情況土地、房屋、林地等不動產(chǎn)登記資料主要用于關(guān)聯(lián)登記單元內(nèi)的不動產(chǎn)登記信息永久基本農(nóng)田劃定成果主要用于關(guān)聯(lián)公共管制要求,分析保護和管制情況國土空間規(guī)劃(土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃)數(shù)據(jù)礦產(chǎn)資源儲量登記、儲量統(tǒng)計、儲量利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)和探礦權(quán)、采礦權(quán)登記數(shù)據(jù)、國家礦產(chǎn)地儲量空間數(shù)據(jù)計和關(guān)聯(lián)探礦權(quán)、采礦權(quán)信息自然資源部門生態(tài)環(huán)境部門生態(tài)保護紅線成果主要用于關(guān)聯(lián)公共管制要求自然資源部門農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門土地承包經(jīng)營權(quán)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等用益物權(quán)登記成果主要用于關(guān)聯(lián)登記單元內(nèi)的不動產(chǎn)登記信息生態(tài)環(huán)境部門環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃、排污許可、水質(zhì)監(jiān)測等成果主要用于分析記載登記單元內(nèi)的水資源信息和關(guān)聯(lián)公共管制信息水利部門河流、湖泊、水庫等統(tǒng)計資料水利普查、水資源調(diào)查等成果河流、湖泊管理范圍和劃定成果河湖長制等相關(guān)資料取水許可自然資源部門省級地質(zhì)公園審批成果主要用于登記單
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