淺析建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)階段造價(jià)管理方法與實(shí)施

建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)階段造價(jià)管理方法與實(shí)施研究在施工招投標(biāo)階段，不僅要選擇和確定承包商，而且還要選擇和確定采用的合同類型以及計(jì)價(jià)方式等方面內(nèi)容。不論是承包商還是合同類型和計(jì)價(jià)方式，都會(huì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的施工階段產(chǎn)生重要影響。選擇使用恰當(dāng)?shù)暮贤愋秃陀?jì)價(jià)方式，可以減少合同過程中的糾紛，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在工程量清單報(bào)價(jià)模式下，做好招投標(biāo)工作就顯得尤為重要。本階段工程造價(jià)咨詢企業(yè)參與全過程造價(jià)管理業(yè)務(wù)的工作內(nèi)容：根據(jù)需要對(duì)招投標(biāo)工作提供咨詢意見。編制招標(biāo)文件及標(biāo)底。參與建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。協(xié)助甲方及業(yè)主與有關(guān)單位進(jìn)行合同談判，根據(jù)甲方及業(yè)主批準(zhǔn)的內(nèi)容編制合同文件，提供合同文件的正、副文本。根據(jù)需要提供國(guó)內(nèi)外同類建筑設(shè)備材料價(jià)格的市場(chǎng)行情，供甲方及業(yè)主參考。參與本項(xiàng)目所有內(nèi)部議標(biāo)工作，并編制相關(guān)招標(biāo)文件、工程量清單、回標(biāo)分析報(bào)告供甲方及業(yè)主決策。參與工程施工的開標(biāo)和定標(biāo)工作。協(xié)助業(yè)主進(jìn)行施工合同的管理工作。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)概述一、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)概念和招標(biāo)方式（一）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)概念建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包工程項(xiàng)目前，按照公布的招標(biāo)條件，公開或者邀請(qǐng)投標(biāo)人在接受招標(biāo)要求的前提下前來(lái)投標(biāo)，以便招標(biāo)人從中擇優(yōu)選定投標(biāo)人的一種交易行為。招標(biāo)單位又叫做發(fā)包單位，而中標(biāo)單位則叫做承包單位。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，下列一些項(xiàng)目必須實(shí)行招標(biāo)行為：1．大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的建設(shè)項(xiàng)目；2．全部或部分使用國(guó)有資金或國(guó)家融資的建設(shè)項(xiàng)目；3．使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。上述規(guī)定范圍內(nèi)的各種工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一者，必須進(jìn)行招標(biāo)：第一，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；第二，重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上；第三，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；第四，單項(xiàng)合同估算價(jià)低于前三項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在3000萬(wàn)元人民幣以上。（二）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式選擇建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式一般采取公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式進(jìn)行：1．公開招標(biāo)又稱競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人通過發(fā)布招標(biāo)公告，吸引投標(biāo)人參加施工招標(biāo)的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，招標(biāo)人從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位的招標(biāo)方式。按照競(jìng)爭(zhēng)程度，公開招標(biāo)一般分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。2．邀請(qǐng)招標(biāo)又稱為有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，是指由招標(biāo)單位選擇一定數(shù)目的企業(yè)，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)他們參加招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)。一般都選擇3～10個(gè)投標(biāo)人參加較為適宜，要視其具體的招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模大小而定。與公開招標(biāo)相比，邀請(qǐng)招標(biāo)可以縮短招標(biāo)有效期，節(jié)約招標(biāo)費(fèi)用，提高投標(biāo)人的中標(biāo)機(jī)會(huì)，但是此招標(biāo)方式可能會(huì)排除許多更有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，同時(shí)中標(biāo)價(jià)格也可能高于公開招標(biāo)的價(jià)格。二、建設(shè)工程的招標(biāo)內(nèi)容工程招標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究招標(biāo)材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)工程招標(biāo)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究招標(biāo)材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)土木工程招標(biāo)貨物采購(gòu)招標(biāo)勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)安裝工程招標(biāo)建筑裝飾裝修招標(biāo)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)生產(chǎn)工藝技術(shù)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)工程咨詢和建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)全部工程招標(biāo)單項(xiàng)工程招標(biāo)按工程建設(shè)程序分類分按行業(yè)或?qū)I(yè)分按工程建設(shè)項(xiàng)目的構(gòu)成分按工程發(fā)包承包的范圍分施工招標(biāo)單位工程招標(biāo)分部工程招標(biāo)分項(xiàng)工程招標(biāo)工程總承包招標(biāo)工程分承包招標(biāo)工程專項(xiàng)承包招標(biāo)工程分承包招標(biāo)工程專項(xiàng)承包招標(biāo)按工程是否具有涉外因素分圖9.1建設(shè)工程的招標(biāo)內(nèi)容第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)程序劃分施工招投標(biāo)劃分為業(yè)主的招標(biāo)行為研究和承包商的投標(biāo)行為研究。這兩個(gè)方面是相輔相成、緊密聯(lián)系的，招標(biāo)文件的編寫限制著投標(biāo)行為，而投標(biāo)標(biāo)底又是招標(biāo)行為的體現(xiàn)。在工程施工招標(biāo)工作中，造價(jià)工程師應(yīng)向業(yè)主提供針對(duì)招標(biāo)文件、評(píng)價(jià)辦法和招標(biāo)標(biāo)底的咨詢意見，盡可能參與到評(píng)標(biāo)工作中，協(xié)助業(yè)主簽訂一份合理的有利投資控制的施工承包合同。一、工程施工招標(biāo)程序（一）招標(biāo)單位進(jìn)行施工投標(biāo)程序的階段劃分，如下圖所示：建設(shè)行政主管部門或招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建建設(shè)單位組織招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)招標(biāo)申請(qǐng)建設(shè)行政主管部門或招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建建設(shè)單位組織招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)招標(biāo)申請(qǐng)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制和送審工程標(biāo)底價(jià)格的編制刊登資質(zhì)審核通告、招標(biāo)通告發(fā)售招標(biāo)文件資格預(yù)審勘察現(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)文件的編制和遞交建立評(píng)標(biāo)組織、制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法召開開標(biāo)會(huì)議、審查投標(biāo)文件評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂工程施工合同招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的審查招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的審查招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的審查招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的審查招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的全過程監(jiān)督招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的全過程監(jiān)督圖9.2招標(biāo)單位進(jìn)行施工投標(biāo)程序的階段劃分（二）部分招標(biāo)程序說(shuō)明：1．建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建階段（1）建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)批準(zhǔn)書或年度投資計(jì)劃下達(dá)后，須向建設(shè)主管部門報(bào)建備案；（2）報(bào)建范圍包括：各類房屋建設(shè)、土木工程、設(shè)備安裝、管道線路鋪設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)工程；（3）報(bào)建內(nèi)容包括：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、資金來(lái)源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、計(jì)劃竣工時(shí)間、工程籌建情況等；（4）交驗(yàn)的文件資料：立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或年度投資計(jì)劃，固定資產(chǎn)投資許可證，建設(shè)工程規(guī)劃許可證，資金證明等；2．招標(biāo)申請(qǐng)階段招標(biāo)單位填寫“建設(shè)工程招標(biāo)申請(qǐng)書”，凡招標(biāo)單位有上級(jí)主管部門的，需經(jīng)該主管部門批準(zhǔn)同意后，連同“工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建登記表”報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。3．資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制和送審階段公開招標(biāo)采用資格預(yù)審時(shí)，只有資格預(yù)審合格的施工單位才可以參加招標(biāo)；不采用資格預(yù)審的公開招標(biāo)，應(yīng)在開標(biāo)后進(jìn)行資格審查。4．刊登資質(zhì)審核通告、招標(biāo)通告階段招標(biāo)通告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。進(jìn)行資格預(yù)審的，刊登資格預(yù)審?fù)ǜ妗?．資格預(yù)審階段招標(biāo)人依據(jù)有關(guān)規(guī)定，要求潛在招標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況說(shuō)明，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。6．發(fā)售招標(biāo)文件階段招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)售給通過資格預(yù)審獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)單位，投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料后，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)，并以書面形式予以確認(rèn)。投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，若有疑問或不清楚的問題，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后7日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)單位提出，而招標(biāo)單位應(yīng)以書面形式或投標(biāo)預(yù)備會(huì)形式予以解答。7．勘察現(xiàn)場(chǎng)階段勘察現(xiàn)場(chǎng)一般安排在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前的1～2天。投標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場(chǎng)如有疑問，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會(huì)前以書面形式向招標(biāo)單位提出，但應(yīng)給招標(biāo)單位留有解答時(shí)間。投標(biāo)單位通過現(xiàn)場(chǎng)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工條件，分析施工現(xiàn)場(chǎng)是否達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的要求。8．投標(biāo)預(yù)備會(huì)投標(biāo)預(yù)備會(huì)在招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位組織并主持召開，在預(yù)備會(huì)對(duì)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)情況做介紹或解釋，并解答投標(biāo)單位提出的疑問，包括書面提出或口頭提出的詢問。在投標(biāo)預(yù)備會(huì)上，招標(biāo)單位還應(yīng)該對(duì)圖紙進(jìn)行交底和解釋。投標(biāo)預(yù)備會(huì)結(jié)束以后，由招標(biāo)單位整理會(huì)議記錄和解答內(nèi)容，報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)同意后，將以書面形式將問題和解答同時(shí)發(fā)送到所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。工程招標(biāo)過程對(duì)于確立建設(shè)工程造價(jià)及風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)極為重要。工程招標(biāo)需要專業(yè)技巧和經(jīng)驗(yàn)，招標(biāo)文件中關(guān)于變更、價(jià)格調(diào)整、索賠、支付等經(jīng)濟(jì)條款，是日后項(xiàng)目投資控制的依據(jù)與基礎(chǔ)。通常情況下，造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)，提供合理的意見和建議，同時(shí)在合同簽訂之前，向業(yè)主告知不同“條款內(nèi)容”的優(yōu)、缺點(diǎn)及嚴(yán)密性，以便更好地保護(hù)業(yè)主的利益。同時(shí)，如果投標(biāo)人根據(jù)某項(xiàng)工作的不確定性而采取不平衡報(bào)價(jià)時(shí)，造價(jià)工程師應(yīng)提醒業(yè)主注意。同時(shí)，由于我國(guó)實(shí)行招標(biāo)代理制度，業(yè)主可以將整個(gè)招標(biāo)工作委托給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，但是參與全過程造價(jià)咨詢的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，有責(zé)任協(xié)助業(yè)主及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)做好招標(biāo)工作。第三節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)方法一、工程量清單的概念和內(nèi)容工程量清單相對(duì)于傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方法是一種新的計(jì)價(jià)模式，由建筑產(chǎn)品的買方和賣方在建筑市場(chǎng)上根據(jù)供求情況、信息狀況進(jìn)行自由競(jìng)價(jià)，從而確定工程合同價(jià)格，簽訂工程合同。在工程量清單的計(jì)價(jià)過程中，工程量清單為建筑市場(chǎng)的交易雙方提供了一個(gè)對(duì)等的平臺(tái)。全過程造價(jià)管理中的招投標(biāo)階段的工作正是建立在工程量清單的基礎(chǔ)上。（一）工程量清單的概念工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求規(guī)定將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目編制規(guī)則要求，計(jì)算擬建招標(biāo)工程的分部分項(xiàng)工程數(shù)量的表格。工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分。是由招標(biāo)人發(fā)出的一套注有擬建工程各實(shí)物工程名稱、性質(zhì)、特征、單位、數(shù)量及開辦項(xiàng)目、稅費(fèi)等相關(guān)表格組成的文件。編制人是招標(biāo)人或其委托的工程造價(jià)咨詢單位。同時(shí)，工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，一經(jīng)中標(biāo)且簽訂合同，即成為合同的組成部分。因此無(wú)論招標(biāo)人還是投標(biāo)人都應(yīng)該慎重對(duì)待。再次，工程量清單的描述對(duì)象是擬建工程，其內(nèi)容涉及清單項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量等，并以表格為主要表現(xiàn)形式。（二）工程量清單的內(nèi)容工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，一個(gè)最基本的功能是作為信息的載體，以便投標(biāo)人對(duì)工程有全面的了解。工程量清單主要包括表9-1《工程量清單封面》、表9-2《工程量清單總說(shuō)明》和表9-3《工程量清單表》兩部分。1．《工程量清單總說(shuō)明》主要是招標(biāo)人解釋擬招標(biāo)工程的工程量清單的編制依據(jù)以及重要作用。清單中的工程量是招標(biāo)人估算得出的，僅僅作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，結(jié)算時(shí)的工程量應(yīng)以招標(biāo)人或由其授權(quán)委托的監(jiān)理工程師核準(zhǔn)的實(shí)際完成量作為依據(jù)，提示投標(biāo)申請(qǐng)人重視工程量清單，以及如何使用工程量清單。2．《工程量清單表》工程量清單表作為清單項(xiàng)目和工程數(shù)量的載體，是工程量清單的重要組成部分。表9.3工程量清單表（招標(biāo)工程項(xiàng)目名名稱）工程共頁(yè)第頁(yè)序號(hào)編號(hào)項(xiàng)目名稱計(jì)量單位工程量一（分部工程名稱）1（分部工程名稱）2……二（分部工程名稱）1（分部工程名稱）2……二、工程量清單計(jì)價(jià)的操作程序目前，工程量清單作為一種市場(chǎng)定價(jià)模式，主要在工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)過程中使用，因此工程量清單計(jì)價(jià)的操作過程可以從建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)三個(gè)階段來(lái)闡述。1．工程項(xiàng)目招標(biāo)階段招標(biāo)人在工程方案、初步設(shè)計(jì)或部分施工圖設(shè)計(jì)完成后，即可委托標(biāo)底編制單位（或招標(biāo)代理單位）按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，再以單位工程為對(duì)象，計(jì)算并列出各分部分項(xiàng)工程的工程量清單，作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)放給各個(gè)投標(biāo)人。其工程量清單的粗細(xì)程度、準(zhǔn)確程度取決于工程的設(shè)計(jì)深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗(yàn)。在表9-4《分部分項(xiàng)工程量清單》中，項(xiàng)目編號(hào)、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程數(shù)量等項(xiàng)目由招標(biāo)人根據(jù)全國(guó)統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則和計(jì)量規(guī)則填寫。單價(jià)與合價(jià)由投標(biāo)人根據(jù)自己的施工組織設(shè)計(jì)以及招標(biāo)單位對(duì)工程的質(zhì)量要求等因素綜合評(píng)定后填寫。在該階段運(yùn)用的表格有表9-5《措施項(xiàng)目清單》、表9-6《其他項(xiàng)目清單》、表9-7《零星工作項(xiàng)目表》。2．投標(biāo)單位做標(biāo)書階段投標(biāo)單位接到招標(biāo)文件后，首先要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行透徹的分析研究，對(duì)圖紙進(jìn)行詳細(xì)地理解。其次要對(duì)招標(biāo)文件中所列的工程量清單進(jìn)行審核，同時(shí)在招標(biāo)單位允許的情況下，對(duì)工程量清單內(nèi)所列各工程量進(jìn)行調(diào)整再?zèng)Q定審核辦法。如果允許調(diào)整工程量，就要詳細(xì)審核工程量清單內(nèi)所列的各工程項(xiàng)目的工程量，對(duì)有較大誤差的，通過招標(biāo)單位答疑會(huì)提出調(diào)整意見，取得招標(biāo)單位同意后進(jìn)行調(diào)整；如果不允許調(diào)整工程量，仍需要進(jìn)行詳細(xì)的審核，發(fā)現(xiàn)這些項(xiàng)目有誤差甚至有較大誤差時(shí)，可以利用這些項(xiàng)目單價(jià)的辦法解決。最后進(jìn)行工程量套用單價(jià)及匯總計(jì)算。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，單價(jià)采用的是綜合單價(jià)，即工程量清單的單價(jià)綜合了人工費(fèi)、材料費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)并考慮了風(fēng)險(xiǎn)因素。投標(biāo)單位通過對(duì)工程量進(jìn)行報(bào)價(jià)填報(bào)表9-8《工程量清單報(bào)價(jià)表》，包括：表9-9《投標(biāo)總價(jià)》、表9-10《工程項(xiàng)目總價(jià)表》、表9-11《單項(xiàng)工程匯總表》、表9-12《單位工程匯總表》、表9-13《分部分項(xiàng)工程量清單計(jì)價(jià)表》、表9-14《措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表》、表9-15《其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)表》、表9-16《零星工作項(xiàng)目計(jì)價(jià)表》、表9-17《分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析表》、表9-18《措施項(xiàng)目費(fèi)分析表》、表9-19《主要材料價(jià)格表》。3．評(píng)標(biāo)階段在評(píng)標(biāo)時(shí)可以對(duì)投標(biāo)單位最終總報(bào)價(jià)以及分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)分。由于采用了工程量清單計(jì)價(jià)辦法，所有投標(biāo)單位都站在統(tǒng)一起跑線上，因而競(jìng)爭(zhēng)更為公平合理，而且一般情況下在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持傾向于合理低價(jià)中標(biāo)的原則。三、工程量清單計(jì)價(jià)與以往定額加取費(fèi)的計(jì)價(jià)模式的比較（1）工程清單反映了工程的實(shí)物消耗和有關(guān)費(fèi)用，易于結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行計(jì)價(jià)，更能反映工程的個(gè)別成本和實(shí)際造價(jià)。（2）工程量清單在招投標(biāo)的活動(dòng)中作為招標(biāo)文件的一部分，針對(duì)目前建設(shè)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)和結(jié)算無(wú)依據(jù)的狀況，同時(shí)可以避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范的招標(biāo)行為。（3）工程量清單計(jì)價(jià)方法對(duì)于計(jì)價(jià)依據(jù)改革具有推動(dòng)作用，特別是施工企業(yè)通過采用工程量清單綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，有利于施工企業(yè)編制自己的企業(yè)定額，從而改變過去企業(yè)過分依賴國(guó)家發(fā)布定額和現(xiàn)有定額中束縛企業(yè)自主報(bào)價(jià)的狀況。（4）工程量清單計(jì)價(jià)方法可以加強(qiáng)工程實(shí)施階段結(jié)算與合同價(jià)的管理，工程量清單作為工程結(jié)算的主要依據(jù)之一，在工程變更、工程款支付與結(jié)算方面的規(guī)范管理將起到積極作用。第四節(jié)工程施工招投標(biāo)文件的編制與審核一、工程施工招標(biāo)文件的編制與審核（一）工程施工招標(biāo)文件編制的依據(jù)1．《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；2．《中華人民共和國(guó)建筑法》；3．《中華人民共和國(guó)合同法》；4．《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》；5．《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》；6．《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》；7．《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本》；8．國(guó)家、地方的招投標(biāo)管理部門的規(guī)定及招標(biāo)單位的相關(guān)要求；9．工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及工程實(shí)際情況等。（二）工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容1．工程綜合說(shuō)明主要內(nèi)容包括：工程名稱、規(guī)模、地址、發(fā)包范圍、設(shè)計(jì)單位、基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、裝修設(shè)備概況、場(chǎng)地和地基土質(zhì)條件、給排水、供電、道路、工期要求、工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及承包方式和對(duì)投標(biāo)企業(yè)施工能力和技術(shù)要求等。2．設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說(shuō)明書初步設(shè)計(jì)階段招標(biāo)應(yīng)提供總平面圖、單體平面、立面、剖面圖和主要結(jié)構(gòu)圖及裝修、設(shè)備工程說(shuō)明書。施工圖招標(biāo)階段應(yīng)提供全部圖紙（不包括大樣圖）。3．工程量清單和單價(jià)表（1）工程量清單。要按國(guó)家頒布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位和統(tǒng)一的工程量計(jì)量規(guī)則，根據(jù)施工圖紙計(jì)算工程量，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)。（2）單價(jià)表。是采用單價(jià)合同承包方式時(shí)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)文件和招標(biāo)單位的評(píng)價(jià)依據(jù)。4．投標(biāo)須知包括總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的編制、投標(biāo)文件的提交、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)及合同的授予等。5．技術(shù)規(guī)范技術(shù)規(guī)范一般包括：工程的全面描述、工程所用材料的技術(shù)要求、施工質(zhì)量要求、工程記錄計(jì)量方法和支付規(guī)定、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、不可預(yù)見因素的規(guī)定。技術(shù)規(guī)范有國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際、國(guó)內(nèi)的公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。（三）招標(biāo)文件部分內(nèi)容編寫說(shuō)明1．投標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體內(nèi)容、招標(biāo)單位所確定的招標(biāo)形式、評(píng)標(biāo)程序和投標(biāo)人必須遵守的原則、要求。2．投標(biāo)價(jià)格一般結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜或工期在12個(gè)月以內(nèi)的工程，可以采用固定價(jià)格，考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。而對(duì)于機(jī)構(gòu)較復(fù)雜或大型工程，工期在12個(gè)月以上的，應(yīng)采用調(diào)整價(jià)格。3．投標(biāo)價(jià)格計(jì)算依據(jù)在招標(biāo)文件中應(yīng)明確工程計(jì)價(jià)類別；執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)行的人工、材料、機(jī)械設(shè)備政策性調(diào)整文件等；材料、設(shè)備計(jì)價(jià)方法及采購(gòu)、運(yùn)輸、保管的責(zé)以及工程量清單。4．質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到國(guó)家施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于要求質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)計(jì)取補(bǔ)償費(fèi)用，補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算方法應(yīng)按國(guó)家或地方有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，并在招標(biāo)文件中明確。5．技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。6．工期應(yīng)參照國(guó)家或地方頒布的工期定額來(lái)確定，趕工措施費(fèi)如何計(jì)取應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。如果建設(shè)單位要求按合同工期提前竣工交付使用，應(yīng)考慮計(jì)取提前工期獎(jiǎng)，提前工期獎(jiǎng)的計(jì)算、頒發(fā)應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。7．投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，即從開始發(fā)放招標(biāo)文件之日起，至投標(biāo)截至?xí)r間的期限。招標(biāo)單位根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況，確定投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間。最多不得少于20天。8．投標(biāo)保證金在招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)保證金數(shù)額，投標(biāo)保證金可采用現(xiàn)金、支票、銀行匯票，也可以是銀行出具的保函。9．履約擔(dān)保中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)單位提交履約擔(dān)保，履約擔(dān)?？刹捎勉y行保函或履約擔(dān)保書。履約擔(dān)保比率應(yīng)符合目前有關(guān)部門的規(guī)定：銀行出具的銀行保函合同價(jià)格的5%，履約擔(dān)保書為合同價(jià)格的10%。10．投標(biāo)有效期投標(biāo)有效期的確定應(yīng)視工程情況而定，應(yīng)在招標(biāo)文件中說(shuō)明。11．材料或設(shè)備采購(gòu)、運(yùn)輸、保管的責(zé)任應(yīng)在招標(biāo)文件中明確，如建設(shè)單位提供材料或設(shè)備，應(yīng)列明材料或設(shè)備名稱、品種或型號(hào)、數(shù)量，及提供日期和交貨地點(diǎn)等；還應(yīng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)單位提供的材料或設(shè)備計(jì)價(jià)和結(jié)算退款方法。12．合同協(xié)議條款的編寫招標(biāo)單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》的規(guī)定和工程具體情況確定招標(biāo)文件合同協(xié)議條款內(nèi)容。（四）工程施工招標(biāo)文件審核1．審核招標(biāo)文件的內(nèi)容是否合法、合規(guī)，是否全面、準(zhǔn)確地表述招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況以及招標(biāo)人的實(shí)質(zhì)性要求；2．審核采取工程量清單報(bào)價(jià)方式招標(biāo)時(shí)，其標(biāo)底是否按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定填制；3．審核工程量清單是否滿足設(shè)計(jì)圖紙和招標(biāo)文件的要求；4．審核暫定價(jià)格或甲供材料的價(jià)格是否正確；5．審核計(jì)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)是否合理、合法；6．審核施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定；7．審核投標(biāo)保函的額度和送達(dá)時(shí)間是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定。第六節(jié)施工招標(biāo)標(biāo)底的編制招標(biāo)標(biāo)底是指招標(biāo)人自行或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的中介機(jī)構(gòu)，根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況和國(guó)家規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)方法以及其它有關(guān)規(guī)定，編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用，是招標(biāo)人或業(yè)主對(duì)建設(shè)工程的期望價(jià)格。一、標(biāo)底價(jià)格編制的原則在標(biāo)底的編制過程中，應(yīng)遵循以下原則：（一）根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則及設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件，按照國(guó)家、行業(yè)或地方批準(zhǔn)發(fā)布的定額和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及要素市場(chǎng)價(jià)格確定工程量，標(biāo)底價(jià)格反映社會(huì)平均水平；（二）標(biāo)底應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化相吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量；（三）標(biāo)底應(yīng)由直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建設(shè)工程投資估算或總概算價(jià)格以內(nèi)；（四）標(biāo)底應(yīng)考慮人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變化因素，以及不可預(yù)見費(fèi)、預(yù)算包干費(fèi)、措施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)因素費(fèi)用、保險(xiǎn)以及采用固定價(jià)格的工程風(fēng)險(xiǎn)金等；（五）一個(gè)工程只能有一個(gè)標(biāo)底；（六）標(biāo)底編制完完成后，應(yīng)及及時(shí)封存，在在開標(biāo)前嚴(yán)格格保密，不得得泄露。二、標(biāo)底的編制依據(jù)（一）國(guó)家的有關(guān)關(guān)法律、法規(guī)規(guī)以及國(guó)務(wù)院院和省、自治治區(qū)、直轄市市相關(guān)主管部部門制定的有有關(guān)工程造價(jià)價(jià)的文件和規(guī)規(guī)定；（二）工程招標(biāo)文文件中確定的的計(jì)價(jià)依據(jù)和和計(jì)價(jià)辦法，招招標(biāo)的商務(wù)條條款等；（三）工程設(shè)計(jì)文文件、圖紙、技技術(shù)說(shuō)明及招招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)計(jì)交底，按設(shè)設(shè)計(jì)圖紙確定定的或招標(biāo)人人提供的工程程量清單等相相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)據(jù)；（四）國(guó)家、行業(yè)業(yè)、地方的工工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，包括建設(shè)設(shè)工程施工必必須執(zhí)行的建建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)規(guī)程；（五）采用的施工工組織設(shè)計(jì)、施施工方案、施施工技術(shù)措施施等；（六）工程施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水水文勘探資料料、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境境和條件及反反映相關(guān)情況況的有關(guān)資料料；（七）招標(biāo)時(shí)的人人工、材料、設(shè)設(shè)備及施工機(jī)機(jī)械臺(tái)班等要要素市場(chǎng)價(jià)格格信息，以及及國(guó)家或地區(qū)區(qū)有關(guān)政策性性調(diào)價(jià)的規(guī)定定。三、標(biāo)底的編制程序當(dāng)招標(biāo)中的商務(wù)條條款一經(jīng)確定定，即可進(jìn)入入標(biāo)底的編制制階段。工程程標(biāo)底的編制制程序如下：：（一）確定標(biāo)底的的編制單位；；（二）搜集編制資資料；1．全套施工圖紙及現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)、水水文、地上情情況的有關(guān)資資料；2．招標(biāo)文件；3．其它數(shù)據(jù)。例如：：人工、材料料、設(shè)備及施施工機(jī)械臺(tái)班班等要素市場(chǎng)場(chǎng)價(jià)格信息；；4．領(lǐng)取標(biāo)底價(jià)格計(jì)算算書，報(bào)審的的有關(guān)表格。（三）參加交底會(huì)會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)勘察察；（四）編制標(biāo)底；；（五）審核標(biāo)底價(jià)價(jià)格。四、標(biāo)底的主要內(nèi)容1．標(biāo)底的綜合編制說(shuō)說(shuō)明；2．標(biāo)底價(jià)格審定書、標(biāo)標(biāo)底價(jià)格計(jì)算算書、帶有價(jià)價(jià)格的工程量量清單、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)因素分析、各各種施工措施施費(fèi)的測(cè)算明明細(xì)以及采用用固定價(jià)格工工程的風(fēng)險(xiǎn)系系數(shù)測(cè)算明細(xì)細(xì)等；3．主要人工、材料、機(jī)機(jī)械設(shè)備用量量表；4．標(biāo)底附件包括各項(xiàng)項(xiàng)交底紀(jì)要、各各種材料及設(shè)設(shè)備的價(jià)格來(lái)來(lái)源、現(xiàn)場(chǎng)的的地質(zhì)、水文文、地上情況況的有關(guān)資料料、編制標(biāo)底底價(jià)格所依據(jù)據(jù)的施工方案案或施工組織織設(shè)計(jì)等；5．標(biāo)底價(jià)格編制的有有關(guān)表格。五、標(biāo)底價(jià)格的編制方方法我國(guó)目前主要采用用定額計(jì)價(jià)法法和工程量清清單計(jì)價(jià)法來(lái)來(lái)編制。（一）以定額計(jì)價(jià)價(jià)法編制標(biāo)底底定額計(jì)價(jià)法編制標(biāo)標(biāo)底采用的是是分部分項(xiàng)工工程量的直接接費(fèi)單價(jià)（或或稱工料單價(jià)價(jià)），僅僅包包括人工、材材料、機(jī)械費(fèi)費(fèi)用。直接費(fèi)費(fèi)單價(jià)又可以以分為單位估估價(jià)法和實(shí)物物量法兩種。1．單位估價(jià)法根據(jù)施工圖紙及技技術(shù)說(shuō)明，按按照預(yù)算定額額規(guī)定的分部部分項(xiàng)工程子子項(xiàng)目，逐項(xiàng)項(xiàng)計(jì)算工程量量，在套用定定額單價(jià)確定定直接費(fèi)，然然后按規(guī)定的的費(fèi)用定額確確定其它直接接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)潤(rùn)和稅金，還還要加上材料料調(diào)價(jià)系數(shù)和和適當(dāng)?shù)牟豢煽深A(yù)見費(fèi)，匯匯總后即為標(biāo)標(biāo)底的基礎(chǔ)。采用該法編制標(biāo)底底的步驟一般般為：準(zhǔn)備工作準(zhǔn)備工作項(xiàng)目劃分計(jì)算工程量套用定額單價(jià)工料分析各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算復(fù)核整理匯總費(fèi)用圖9.4單位估價(jià)法編制標(biāo)底單位估價(jià)法是目前前國(guó)內(nèi)編制標(biāo)標(biāo)底價(jià)格的主主要辦法，具具有計(jì)算簡(jiǎn)單單、工作量較較小和編制速速度較快等優(yōu)優(yōu)點(diǎn)。但采用用該法的價(jià)格格水平容易偏偏離實(shí)際情況況，且調(diào)價(jià)比比較煩瑣。2．定額實(shí)物量法用實(shí)物量編制標(biāo)底底，主要計(jì)算算出各分項(xiàng)工工程的實(shí)物工工程量，分別別套用預(yù)算定定額中的人工工、材料、機(jī)機(jī)械消耗指標(biāo)標(biāo)，并按類相相加，求出單單位工程所需需的各種人工工、材料、施施工定額臺(tái)班班的總消耗量量，然后分別別乘以當(dāng)時(shí)當(dāng)當(dāng)?shù)氐娜斯ぁ⒉牟牧?、施工機(jī)機(jī)械臺(tái)班市場(chǎng)場(chǎng)單價(jià)，求出出人工費(fèi)、材材料費(fèi)、施工工機(jī)械使用費(fèi)費(fèi)，再匯總求求和。上述各各種費(fèi)用的計(jì)計(jì)算根據(jù)當(dāng)時(shí)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)場(chǎng)供求情況進(jìn)進(jìn)行確定。使用該法編制標(biāo)底底，要采用當(dāng)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)場(chǎng)中的人工、材材料、機(jī)械臺(tái)臺(tái)班價(jià)格，從從而反映實(shí)際際價(jià)格水平。因因此，實(shí)物量量法是與市場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相相適應(yīng)的并以以預(yù)算定額為為依據(jù)的標(biāo)底底編制方法。（二）以工程量清清單計(jì)價(jià)法編編制標(biāo)底采用此種方法編制制標(biāo)底有以下下三種形式：：1．工料單價(jià)：?jiǎn)蝺r(jià)僅僅僅包括人工工費(fèi)、材料費(fèi)費(fèi)和機(jī)械使用用費(fèi)，又稱為為直接費(fèi)單價(jià)價(jià)；2．完全成本單價(jià)：除除了包括直接接費(fèi)之外，還還包括現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)經(jīng)費(fèi)、其它直直接費(fèi)和間接接費(fèi)等全部成成本。3．綜合單價(jià)：即分部部分項(xiàng)工程的的完全單價(jià)，綜綜合了直接工工程費(fèi)、間接接費(fèi)、有關(guān)規(guī)規(guī)定的調(diào)價(jià)、利利潤(rùn)或者包括括稅金以及采采用固定價(jià)格格的工程所測(cè)測(cè)算的風(fēng)險(xiǎn)金金等全部費(fèi)用用。工程量清單計(jì)價(jià)方方法主要采用用的是綜合單單價(jià)。上述兩兩種方法的主主要區(qū)別在于于：間接費(fèi)、利利潤(rùn)等是一個(gè)個(gè)用綜合管理理費(fèi)分?jǐn)偟椒址猪?xiàng)工程單價(jià)價(jià)中，從而構(gòu)構(gòu)成分項(xiàng)工程程綜合單價(jià)，某某分項(xiàng)工程綜綜合單價(jià)乘以以工程量即為為該分項(xiàng)工程程合價(jià)，所有有分項(xiàng)工程合合價(jià)匯總后即即為該工程的的總價(jià)。六、編制標(biāo)底需要考慮慮的因素招標(biāo)工程的標(biāo)底大大多是在施工工圖預(yù)算基礎(chǔ)礎(chǔ)上做出的，但但它不完全等同同于施工圖預(yù)預(yù)算。編制一一個(gè)標(biāo)底還需需要考慮以下下因素：1．標(biāo)底必須適應(yīng)目標(biāo)標(biāo)工期的要求求，對(duì)提前工工期有所反映映，并將其計(jì)計(jì)算依據(jù)、過過程、結(jié)果列列入標(biāo)底的綜綜合說(shuō)明中。2．標(biāo)底必須適應(yīng)招標(biāo)標(biāo)方的質(zhì)量要要求，對(duì)高于于國(guó)家施工及及驗(yàn)收規(guī)范質(zhì)質(zhì)量因素有所所反映，并應(yīng)應(yīng)將其計(jì)算依依據(jù)、過程、結(jié)結(jié)果列入標(biāo)底底的綜合說(shuō)明明中。標(biāo)底的的計(jì)算應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的的原則。3．標(biāo)底必須適應(yīng)建筑筑材料采購(gòu)管管道和市場(chǎng)價(jià)價(jià)格變化，考考慮材料差價(jià)價(jià)因素，并將將差價(jià)列入標(biāo)標(biāo)底。4．標(biāo)底必須合理考慮慮招標(biāo)工程的的自然條件和和招標(biāo)工程范范圍等因素。由由于自然條件件導(dǎo)致的施工工不利因素也也應(yīng)考慮計(jì)入入標(biāo)底。5．標(biāo)底價(jià)格應(yīng)根據(jù)招招標(biāo)文件或合合同條件的規(guī)規(guī)定，按規(guī)定定的工程承發(fā)發(fā)包模式，確確定相應(yīng)的計(jì)計(jì)價(jià)方式，考考慮相應(yīng)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。七、編制標(biāo)底注意事項(xiàng)項(xiàng)編制標(biāo)底除了要注注意以上原則則和考慮因素素之外，還必必須注意以下下各項(xiàng)工作：（一）做好標(biāo)底編編制前的各項(xiàng)項(xiàng)準(zhǔn)備工作此項(xiàng)需要注意：在在編制的過程程中要注重踏踏勘現(xiàn)場(chǎng)，了了解現(xiàn)場(chǎng)供水水、供電、通通路和場(chǎng)地狀狀況，及時(shí)清清點(diǎn)和熟悉施施工圖。（二）計(jì)算工程量量由于工程量是標(biāo)底底編制中最基基本和最重要要的數(shù)據(jù)，漏漏項(xiàng)和錯(cuò)算都都會(huì)直接影響響標(biāo)底造價(jià)的的正確程度。工工程量的工程程分項(xiàng)名稱，以以及工程量的的計(jì)算方法，應(yīng)應(yīng)與所使用的的定額的規(guī)定定相一致。同同時(shí)分項(xiàng)工程程名稱的描述述要全面妥當(dāng)當(dāng)。（三）要正確使用用定額和補(bǔ)充充單價(jià)標(biāo)底中的單價(jià)以當(dāng)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的預(yù)預(yù)算定額為依依據(jù)，對(duì)定額額中的缺項(xiàng)或或有特殊要求求的項(xiàng)目應(yīng)編編制補(bǔ)充單價(jià)價(jià)合同。（四）正確計(jì)算材材料價(jià)差計(jì)算材料價(jià)差一般般都遵循當(dāng)?shù)氐毓こ淘靸r(jià)管管理部門頒發(fā)發(fā)的材料價(jià)差差調(diào)整文件的的要求，材料料價(jià)差系數(shù)的的頒發(fā)有一定定的時(shí)點(diǎn)，該該時(shí)點(diǎn)過后才才相繼出現(xiàn)編編制時(shí)點(diǎn)、工工程竣工時(shí)點(diǎn)點(diǎn)。（五）正確計(jì)算施施工措施性費(fèi)費(fèi)用標(biāo)底編制人員通過過對(duì)有關(guān)方面面資料的搜集集、整理，特特別是對(duì)一些些深基礎(chǔ)工程程、超重和超超大構(gòu)件的吊吊裝和運(yùn)輸、大大規(guī)模的混凝凝土結(jié)構(gòu)工程程等情況，要要慎重考慮。（六）計(jì)算直接費(fèi)費(fèi)、間接費(fèi)和和總造價(jià)首先在準(zhǔn)確核對(duì)各各項(xiàng)目工程量量及相應(yīng)預(yù)算算價(jià)的基礎(chǔ)上上，計(jì)算分項(xiàng)項(xiàng)直接費(fèi)并匯匯總，然后按按地區(qū)規(guī)定的的取費(fèi)率計(jì)算出出間接費(fèi)及利利潤(rùn)等，最后后加入材料價(jià)價(jià)差、施工措措施性費(fèi)用、代代辦費(fèi)用等，從從而得出工程程總造價(jià)即招招標(biāo)標(biāo)底。八、標(biāo)底價(jià)格的審核（一）在審核標(biāo)底底的時(shí)候應(yīng)該該考慮以下因因素：1．工程的規(guī)模和類型型、結(jié)構(gòu)復(fù)雜雜程度；2．工期的長(zhǎng)短以及必必要的技術(shù)措措施；3．工程質(zhì)量的要求；；4．工程所在地區(qū)的技技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條條件等；5．根據(jù)不同的承包方方式，考慮不不同的包干系系數(shù)及風(fēng)險(xiǎn)因因素；6．現(xiàn)場(chǎng)的具體情況等等。（二）審核標(biāo)底的的內(nèi)容1．標(biāo)底的計(jì)價(jià)依據(jù)：：包括承包范范圍、招標(biāo)文文件規(guī)定的計(jì)計(jì)價(jià)方法及招招標(biāo)文件的其其他有關(guān)條款款；2．標(biāo)底價(jià)格組成的內(nèi)內(nèi)容：包括工工程量清單及及其單價(jià)組成成、直接費(fèi)、其其他直接費(fèi)、有有關(guān)文件規(guī)定定的調(diào)價(jià)、間間接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)以及利利潤(rùn)、稅金、主主要材料、設(shè)設(shè)備需用數(shù)量量等。3．標(biāo)底價(jià)格相關(guān)費(fèi)用用：人工、材材料、機(jī)械臺(tái)臺(tái)班的市場(chǎng)價(jià)價(jià)格，措施費(fèi)費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用用、不可預(yù)見見費(fèi)，對(duì)于采采用固定價(jià)格格的工程所測(cè)測(cè)算的在施工工周期內(nèi)價(jià)格格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)系數(shù)等。（三）標(biāo)底的審核核辦法類似于施工圖預(yù)算算的審核方法法，包括全面面審核法、重重點(diǎn)審核法、分分解對(duì)比審核核法、標(biāo)準(zhǔn)預(yù)預(yù)算審核法、篩篩選法等。第七節(jié)價(jià)值工工程在工程項(xiàng)項(xiàng)目招投標(biāo)過過程中的應(yīng)用用在招投標(biāo)的過程中中，一般業(yè)主主僅能從參與與投標(biāo)的單位位中擇優(yōu)選擇擇施工企業(yè)，卻卻無(wú)法評(píng)定項(xiàng)項(xiàng)目的價(jià)值，從從而在面對(duì)實(shí)實(shí)力相當(dāng)?shù)耐锻稑?biāo)單位時(shí)，業(yè)業(yè)主應(yīng)如何評(píng)評(píng)價(jià)、選擇合合適的施工單單位，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)“降低成本，提提高功能”的最終目標(biāo)標(biāo)，就成為一一個(gè)重要的問問題。在招投投標(biāo)階段運(yùn)用用價(jià)值觀的原原理和方法，很很大程度上可可以解決這些些問題。一、價(jià)值管理在建建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)評(píng)標(biāo)中應(yīng)用用的意義如何選擇合適的評(píng)評(píng)標(biāo)方法，是是關(guān)系到項(xiàng)目目的最大價(jià)值值是否能得以以實(shí)現(xiàn)的重大大問題。目前前，探討較多多的評(píng)標(biāo)方法法有層次分析析法、模糊評(píng)評(píng)價(jià)法、價(jià)值值管理研究方方法等。層次分析法是一種種定性和定量量分析相結(jié)合合的典型評(píng)標(biāo)標(biāo)決策方法。通通過對(duì)表述所所涉及的因素素進(jìn)行分類，并并構(gòu)建一個(gè)各各評(píng)價(jià)因素之之間相互聯(lián)結(jié)結(jié)的層次結(jié)構(gòu)構(gòu)模型，對(duì)各各層主因素賦賦權(quán)，最后得得到各投標(biāo)方方案的優(yōu)劣次次序。此方法法適用于標(biāo)書書指標(biāo)結(jié)構(gòu)復(fù)復(fù)雜且缺乏必必要數(shù)據(jù)的評(píng)評(píng)標(biāo)條件。模糊評(píng)標(biāo)法是基于于模糊理論對(duì)對(duì)招投標(biāo)系統(tǒng)統(tǒng)進(jìn)行綜合評(píng)評(píng)價(jià)的一種方方法。該方法法充分考慮標(biāo)標(biāo)書指標(biāo)的不不確定性和模模糊性，借助助于計(jì)算機(jī)和和評(píng)標(biāo)專家?guī)鞄?kù)可以保證評(píng)評(píng)標(biāo)工作的公公正、高效。價(jià)值管理方法全面面考慮投標(biāo)單單位的情況，分分析市場(chǎng)情形形，在降低工工程項(xiàng)目成本本和增強(qiáng)項(xiàng)目目功能方面具具有顯著的效效果，但目前前在工程項(xiàng)目目的建設(shè)業(yè)中中對(duì)價(jià)值管理理的主要部分分價(jià)值工程缺缺乏深刻了解解，評(píng)標(biāo)中價(jià)價(jià)值管理應(yīng)用用研究沒有得得到應(yīng)有的重重視。從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看看，推動(dòng)價(jià)值值工程在建筑筑業(yè)中的發(fā)展展和應(yīng)用，不不僅可以提高高建筑業(yè)的經(jīng)經(jīng)營(yíng)管理水平平，而且能有有效地保證業(yè)業(yè)主、設(shè)計(jì)人人員、施工人人員和其他有有關(guān)人員之間間的充分交流流，切實(shí)滿足足業(yè)主對(duì)項(xiàng)目目功能的需求求。國(guó)內(nèi)外大大量的工程實(shí)實(shí)踐證明，價(jià)價(jià)值管理在降降低成本、提提高功能和促促進(jìn)創(chuàng)新等方方面的效果顯顯著。二、價(jià)值管理在建建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)評(píng)標(biāo)中應(yīng)用用的基本思路路和主要步驟驟在評(píng)標(biāo)領(lǐng)域運(yùn)用價(jià)價(jià)值工程管理理的研究，基基本上都是引引入價(jià)值管理理的基本原理理和方案評(píng)價(jià)價(jià)的方法在評(píng)評(píng)標(biāo)中進(jìn)行應(yīng)應(yīng)用為主。（一）基本思路在工程項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)評(píng)標(biāo)中，有招招標(biāo)單位牽頭頭成立價(jià)值管管理小組，把把每個(gè)承包商商提供的項(xiàng)目目實(shí)施方案視視為價(jià)值管理理中創(chuàng)新方案案：把技術(shù)、質(zhì)質(zhì)量、工期、信信譽(yù)等視為項(xiàng)項(xiàng)目的功能評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)；而而把承包商相相應(yīng)的報(bào)價(jià)視視為成本。評(píng)評(píng)標(biāo)就是以每每一個(gè)承包商商提供的方案案價(jià)值高低為為依據(jù)，選擇擇價(jià)值高的作作為中標(biāo)者。（二）主要步驟1．搜集基本資料在成立價(jià)值管理研研究團(tuán)隊(duì)之后后，首要任務(wù)務(wù)是清楚該小組的的任務(wù)，熟悉悉項(xiàng)目?jī)?nèi)容，搜集相關(guān)的資料和信息。工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)中價(jià)值管理團(tuán)隊(duì)首先對(duì)所有入圍的投標(biāo)單位的相關(guān)資料進(jìn)行搜集或者由這些單位提供，包括近年來(lái)承建工程的優(yōu)良率、承包工程的產(chǎn)值、同期類似工程的產(chǎn)值、施工經(jīng)驗(yàn)等資料。2．進(jìn)行功能評(píng)價(jià)指指標(biāo)確定、量量化和權(quán)重確確定價(jià)值管理的主要內(nèi)內(nèi)容在功能分分析和功能定定義上。價(jià)值值小組的任務(wù)務(wù)必須根據(jù)具具體的任務(wù)確確定工程評(píng)價(jià)價(jià)指標(biāo)和指標(biāo)標(biāo)權(quán)重等。這這些指標(biāo)的確確定必須得到到所有成員的的一致認(rèn)可通通過，不能由由于個(gè)別人的喜好好強(qiáng)加給別人人觀點(diǎn)。（1）確定功能評(píng)價(jià)指指標(biāo)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的過過程實(shí)際上也也就是功能實(shí)實(shí)現(xiàn)的過程。對(duì)對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的的評(píng)定實(shí)質(zhì)上上也是對(duì)功能能實(shí)現(xiàn)程度的的評(píng)定。對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目功能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)程度的評(píng)定定一般是用一一系列功能評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行行評(píng)定的，是是評(píng)價(jià)項(xiàng)目功功能實(shí)現(xiàn)程度度的評(píng)定。對(duì)對(duì)功能評(píng)價(jià)指指標(biāo)的具體確確定，應(yīng)當(dāng)依依據(jù)各地區(qū)的的招投標(biāo)管理理辦法或規(guī)定定進(jìn)行。確定定功能評(píng)價(jià)指指標(biāo)后，還應(yīng)應(yīng)在招標(biāo)書中中寫明。（2）確定各功能評(píng)價(jià)價(jià)指標(biāo)權(quán)重對(duì)于指標(biāo)權(quán)重的確確定，如果各各地區(qū)有招投投標(biāo)管理辦法法或規(guī)定，則則按規(guī)定進(jìn)行行。如果沒有有規(guī)定，則確確定的方法有有很多，常用用的有強(qiáng)制確確定法、多比比例評(píng)分法、環(huán)環(huán)比評(píng)分法、邏邏輯流程評(píng)分分法等。（3）價(jià)值小組成員的的評(píng)分、匯總總1）價(jià)值小組成員獨(dú)獨(dú)立對(duì)各方案案按各項(xiàng)功能能評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)評(píng)分；2）對(duì)各方案每項(xiàng)評(píng)評(píng)價(jià)指標(biāo)各專專家評(píng)分進(jìn)行行平均加權(quán)匯匯總，得出各各方案功能總總分Fi。（4）方案評(píng)價(jià)第一種方法：采用用價(jià)值系數(shù)法法進(jìn)行方案評(píng)評(píng)價(jià)1）計(jì)算各方案的成成本系數(shù)（Ci）：先按招招標(biāo)書對(duì)標(biāo)底底（S）的規(guī)定去去掉廢標(biāo)（一一般規(guī)定報(bào)價(jià)價(jià)超過標(biāo)底的的6%的為廢標(biāo)），然然后計(jì)算成本本系數(shù)：某方案成本系數(shù)（Ci）=某方案報(bào)價(jià)價(jià)（Bi）/標(biāo)底（S）。2）計(jì)算各方案的價(jià)價(jià)值系數(shù)（Vi）：某方案的價(jià)值系數(shù)數(shù)（Vi）=某方案的功功能總分（Fi）/某方案成本本系數(shù)（Ci）第二種方法：對(duì)于于沒有標(biāo)底或或者對(duì)于那些些技術(shù)難度大大、專業(yè)性強(qiáng)強(qiáng)又缺乏經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的難于確定定標(biāo)底的工程程項(xiàng)目，則采采用價(jià)值系數(shù)數(shù)法進(jìn)行方案案評(píng)價(jià)。1）計(jì)算各方案的成成本系數(shù)（）某方案成本系數(shù)（）=某方案報(bào)價(jià)價(jià)（Bi）/方案報(bào)價(jià)總總和（∑Bi）2）計(jì)算各方案的功功能系數(shù)（）某方案的功能系數(shù)數(shù)（）=各方案功能能總分（Fi）/各方案功能能總分總和（∑Fi）3）計(jì)算各方案的價(jià)價(jià)值系數(shù)（）某方案的價(jià)值系數(shù)數(shù)（）=某方案的功功能系數(shù)（）/某方案成本本系數(shù)（）（5）方案選擇最后，以某方案價(jià)價(jià)值系數(shù)或價(jià)價(jià)值系數(shù)為比比較依據(jù)，確確定價(jià)值高的的方案為中標(biāo)標(biāo)方案。第八節(jié)工程施工的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)和定標(biāo)一、工程施工的開開標(biāo)開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)定的的時(shí)間、地點(diǎn)點(diǎn)和程序以公公開的方式進(jìn)進(jìn)行。開標(biāo)由由招標(biāo)人主持持，邀請(qǐng)?jiān)u標(biāo)標(biāo)委員會(huì)成員員、投標(biāo)人代代表和有關(guān)單單位代表參加加。投標(biāo)人檢檢查投標(biāo)文件件的密封情況況，確認(rèn)無(wú)誤誤后，由有關(guān)關(guān)工作人員當(dāng)當(dāng)中拆封、驗(yàn)驗(yàn)證投標(biāo)資格格、并宣讀投投標(biāo)人名稱、投投標(biāo)價(jià)格以及及其他主要內(nèi)內(nèi)容等。開標(biāo)會(huì)議宣布開始始后，應(yīng)首先先請(qǐng)各投標(biāo)單單位代表確認(rèn)認(rèn)其投標(biāo)文件件的密封完整整性，并簽字字予以確認(rèn)。當(dāng)當(dāng)眾宣讀評(píng)標(biāo)標(biāo)原則、評(píng)標(biāo)標(biāo)辦法，由招招標(biāo)單位依據(jù)據(jù)招標(biāo)文件的的要求，核查查投標(biāo)單位提提交的證件和和資料，并審審查投標(biāo)文件件的完整性、文文件的簽署、投投標(biāo)擔(dān)保等，但但提交合格“撤回通知”和逾期送達(dá)達(dá)的投標(biāo)文件件不予啟封。唱標(biāo)順序應(yīng)按各投投標(biāo)單位報(bào)送送投標(biāo)文件時(shí)時(shí)間先后的逆逆順序進(jìn)行。當(dāng)當(dāng)中宣讀有效效標(biāo)函的投標(biāo)標(biāo)單位名稱、投投標(biāo)報(bào)價(jià)、工工期、質(zhì)量、主主要材料用量量、修改或撤撤回通知、投投標(biāo)保證金、優(yōu)優(yōu)惠條件，以以及招標(biāo)單位位認(rèn)為有必要要的內(nèi)容。投投標(biāo)人可以對(duì)對(duì)唱標(biāo)做必要要的解釋，但但所做的解釋釋不得超過投投標(biāo)文件記載載的范圍或改改變投標(biāo)文件件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容。同時(shí)開標(biāo)應(yīng)該該做記錄，存存檔查備。二、工程施工評(píng)標(biāo)標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)由招標(biāo)人依依法組建的評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)的的目的是根據(jù)據(jù)招標(biāo)文件確確定的標(biāo)準(zhǔn)和和方法，對(duì)每每一個(gè)投標(biāo)人人的標(biāo)書進(jìn)行行評(píng)審和比較較，以選出最最優(yōu)評(píng)標(biāo)價(jià)的的投標(biāo)人。招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委委員會(huì)，評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)有招招標(biāo)人的代表表及在專家?guī)鞄?kù)中隨機(jī)抽取取的技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、法律等等方面的專家家組成，總?cè)巳藬?shù)一般為5人以上且總總?cè)藬?shù)為單數(shù)數(shù)，其中受聘聘的專家不得得少于總?cè)藬?shù)數(shù)的2/3。與投標(biāo)人人有利害關(guān)系系的人員不得得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委委員會(huì)。評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)責(zé)評(píng)標(biāo)，對(duì)所所有投標(biāo)文件件進(jìn)行審查，對(duì)對(duì)于招標(biāo)文件件規(guī)定有實(shí)質(zhì)質(zhì)性不符的投投標(biāo)文件，應(yīng)應(yīng)當(dāng)決定其無(wú)無(wú)效。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按按照招標(biāo)文件件的規(guī)定對(duì)投投標(biāo)文件進(jìn)行行評(píng)審和比較較，一般評(píng)標(biāo)標(biāo)程序如下：：對(duì)于大型工程項(xiàng)目目的評(píng)標(biāo)因評(píng)評(píng)審內(nèi)容復(fù)雜雜、涉及面廣廣，通常分為初初步評(píng)審和詳詳細(xì)評(píng)審兩個(gè)個(gè)階段。（一）初步評(píng)審階階段1．投標(biāo)人的資格要求求公開招標(biāo)時(shí)要核對(duì)對(duì)是否為資格格預(yù)審的投標(biāo)標(biāo)人。邀請(qǐng)招招標(biāo)在此階段段應(yīng)對(duì)投標(biāo)人人提交的資格格材料進(jìn)行審審核。2．投標(biāo)保證有效性如果招標(biāo)文件要求求提供投標(biāo)保保證的，投標(biāo)標(biāo)時(shí)是否已經(jīng)經(jīng)提交及檢查查保證金額、擔(dān)擔(dān)保期限、出出具保證書的的單位是否符符合投標(biāo)須知知的規(guī)定。3．報(bào)送資料的完整性性投標(biāo)書應(yīng)符合投標(biāo)標(biāo)須知的規(guī)定定，是否有遺遺漏。4．投標(biāo)書與招標(biāo)文件件的要求有無(wú)無(wú)實(shí)質(zhì)性的背背離投標(biāo)文件應(yīng)在實(shí)質(zhì)質(zhì)上相應(yīng)招標(biāo)標(biāo)文件的要求求，投標(biāo)文件件應(yīng)該與招標(biāo)標(biāo)文件的所有有條款。條件件和規(guī)定符合合，無(wú)明顯差差異。5．報(bào)價(jià)計(jì)算的正確性性如果投標(biāo)書存在計(jì)計(jì)算或統(tǒng)計(jì)錯(cuò)錯(cuò)誤，由評(píng)標(biāo)標(biāo)委員會(huì)予以以改正后請(qǐng)投投標(biāo)人簽字確確定。投標(biāo)人人拒絕確認(rèn)，按按投標(biāo)人違約約對(duì)待；當(dāng)錯(cuò)錯(cuò)誤值超過允允許范圍時(shí)，按按廢標(biāo)對(duì)待。6．扣除暫定金額如果工程報(bào)價(jià)單中中存在暫定金金額，則應(yīng)該該將其從投標(biāo)標(biāo)書的總價(jià)內(nèi)內(nèi)扣除，剩余余金額作為詳詳細(xì)評(píng)標(biāo)階段段商務(wù)標(biāo)評(píng)比比的依據(jù)。（二）詳細(xì)評(píng)審階階段此階段一般分為兩兩個(gè)步驟。首首先對(duì)各投標(biāo)標(biāo)書進(jìn)行技術(shù)術(shù)和商務(wù)方面面的審查，評(píng)評(píng)定其合理性性及合同授予予該投標(biāo)人在在履行過程中中可能給招標(biāo)標(biāo)人帶來(lái)的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。在此基基礎(chǔ)上再由評(píng)評(píng)標(biāo)委員對(duì)各各投標(biāo)書分項(xiàng)項(xiàng)進(jìn)行量化比比較，從而評(píng)評(píng)定出優(yōu)劣次次序。大型復(fù)復(fù)雜工程的評(píng)評(píng)標(biāo)過程經(jīng)常常分為商務(wù)評(píng)評(píng)審和技術(shù)評(píng)評(píng)審。1．對(duì)投標(biāo)書的審查在評(píng)審?fù)稑?biāo)人如何何實(shí)施招標(biāo)工工作時(shí)，主要要考慮以下幾幾個(gè)方面：（1）技術(shù)評(píng)審主要是對(duì)投標(biāo)書的的施工總體布布置、施工進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃、施施工方法和技技術(shù)措施、材材料和設(shè)備、技技術(shù)建議等實(shí)實(shí)施方案進(jìn)行行評(píng)定。（2）價(jià)格分析目的在于鑒定投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)的合理理性，并找出出報(bào)價(jià)高低的的原因。1）報(bào)價(jià)構(gòu)成分析。用用標(biāo)底與投標(biāo)書書中各單項(xiàng)合合計(jì)價(jià)、各分分項(xiàng)工作內(nèi)容容的單價(jià)及總總價(jià)進(jìn)行對(duì)比比分析，找出出差異，確定定原因，評(píng)定定報(bào)價(jià)。2）計(jì)日工報(bào)價(jià)。分析析沒有名義工工程量，只填單價(jià)的的機(jī)械臺(tái)班費(fèi)費(fèi)和人工費(fèi)報(bào)報(bào)價(jià)的合理性性。3）分析前期工程價(jià)格格提供的幅度度。過大地提提高前期工程程的支付要求求，會(huì)影響到到項(xiàng)目的資金金籌措計(jì)劃。4）分析標(biāo)書中所附資資金流量表的的合理性。包包括審查各階階段的資金需需求計(jì)劃是否否與施工進(jìn)度度計(jì)劃相一致致，對(duì)預(yù)付款款的要求是否否合理，采用用公式法調(diào)價(jià)價(jià)時(shí)取用的基基價(jià)和調(diào)價(jià)系系數(shù)的合理性性及估算可能能的調(diào)價(jià)幅度度等內(nèi)容。5）分析按標(biāo)書中所提提出的財(cái)務(wù)或或付款方面的的建議和優(yōu)惠惠條件，估計(jì)計(jì)接受該建議議的利弊。（3）管理和技術(shù)能力力評(píng)價(jià)對(duì)施工管理的組織織機(jī)構(gòu)模式、管理人員和和技術(shù)人員的的能力、施工機(jī)械設(shè)設(shè)備、質(zhì)量保證體體系等方面進(jìn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。（4）商務(wù)法律評(píng)審主要包括投標(biāo)書對(duì)對(duì)招標(biāo)文件中中的規(guī)定是否否有重大偏差差，修改合同同條件某些條條款建議的采采用價(jià)值，替替代方案的可可行性，評(píng)價(jià)價(jià)優(yōu)惠條件等等。2．對(duì)投標(biāo)文件的澄清清為了有助于對(duì)投標(biāo)標(biāo)文件的審查查、評(píng)價(jià)和比比較，對(duì)于大大型復(fù)雜工程程在必要時(shí)評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)可可以分別召集集投標(biāo)人對(duì)投投標(biāo)文件中的的某些內(nèi)容進(jìn)進(jìn)行澄清，招招標(biāo)答疑對(duì)投投標(biāo)人進(jìn)行質(zhì)質(zhì)詢。澄清和和確認(rèn)的問題題需經(jīng)投標(biāo)單單位的法定代代表人或授權(quán)權(quán)代理人簽字字，作為投標(biāo)標(biāo)文件的有效效組成部分，但但澄清的問題題不允許更改改投標(biāo)價(jià)格或或投標(biāo)書中的的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。3．對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行量化化比較在審標(biāo)的基礎(chǔ)上，評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)可可以接受的投投標(biāo)書按照預(yù)預(yù)先制定的規(guī)規(guī)則進(jìn)行量化化評(píng)定，從而而比較出各投投標(biāo)綜合能力力的高低。采采用的方法有有“經(jīng)評(píng)審的最最低投標(biāo)價(jià)法法”、“綜合評(píng)分法”以及“評(píng)標(biāo)價(jià)法”等。三、工程施工評(píng)標(biāo)標(biāo)及其方法研研究評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按按照投標(biāo)文件件的規(guī)定對(duì)投投標(biāo)文件進(jìn)行行評(píng)審和比較較，并向招標(biāo)標(biāo)人推薦1～3個(gè)中標(biāo)候選選人。招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)標(biāo)有效期截止止時(shí)限的30天前確定中中標(biāo)人。依法法必須進(jìn)行施施工招標(biāo)的工工程，招標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)自確定定中標(biāo)人之日日起15天內(nèi)，向工工程所在地的的縣級(jí)以上地地方人民政府府建設(shè)主管部部門提交施工工招標(biāo)投標(biāo)情情況的書面報(bào)報(bào)告。建設(shè)行行政主管部門門自收到書面面報(bào)告之日起5天內(nèi)未通知知招標(biāo)人在招招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)中有違法行行為的，招標(biāo)標(biāo)人可以向中中標(biāo)人發(fā)出中中標(biāo)通知書，并并將中標(biāo)結(jié)果果通知所有未未中標(biāo)的投標(biāo)標(biāo)人。此處表表格為表9-20《投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)（清標(biāo)）分分析及管理建建議表》、表表9-21《建設(shè)工工程投標(biāo)總報(bào)報(bào)價(jià)排序分析析表》、表9-22《分部分項(xiàng)項(xiàng)工程量清單單報(bào)價(jià)排序分分析表》、表表9-23《分部分項(xiàng)項(xiàng)工程量清單單主要項(xiàng)目綜綜合單價(jià)分析析表》。施工評(píng)標(biāo)方法研究究：（一）專家評(píng)議法法由評(píng)標(biāo)委員會(huì)預(yù)先先確定擬評(píng)定定的內(nèi)容，經(jīng)經(jīng)過對(duì)共同分分項(xiàng)的認(rèn)真分分析、橫向比比較和調(diào)查后后進(jìn)行綜合評(píng)評(píng)議。（二）最低投標(biāo)價(jià)價(jià)法一般選取最低評(píng)標(biāo)標(biāo)價(jià)者作為推推薦中標(biāo)人。評(píng)評(píng)標(biāo)價(jià)需要建建立在嚴(yán)格預(yù)預(yù)審的基礎(chǔ)上上，將一些因因素折算成價(jià)價(jià)格，然后再再計(jì)算其評(píng)標(biāo)標(biāo)價(jià)。只要投投標(biāo)人通過了了資格預(yù)審，就就被認(rèn)為是具具備了可靠承承包商條件，投投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)只是是一個(gè)價(jià)格的的比較。評(píng)標(biāo)標(biāo)價(jià)的其他構(gòu)構(gòu)成要素還包包括工期的提提前量、標(biāo)書書中的優(yōu)惠、技技術(shù)建議導(dǎo)致致的經(jīng)濟(jì)效益益等，這些條條件都折算成成價(jià)格作為評(píng)評(píng)標(biāo)價(jià)的折減減因素。對(duì)其其他可以折算算成價(jià)格的要要素，按照對(duì)對(duì)招標(biāo)人不利利或有利的原原則，按規(guī)定定折算后，在在投標(biāo)報(bào)價(jià)中中減少或者增增加。評(píng)標(biāo)委委員會(huì)根據(jù)招招標(biāo)文件中規(guī)規(guī)定評(píng)標(biāo)價(jià)格格調(diào)整方法，對(duì)對(duì)所有投標(biāo)人人的投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)及投標(biāo)文件件的商務(wù)部分分進(jìn)行必要的的價(jià)格調(diào)整。采采用經(jīng)評(píng)審的的最低投標(biāo)價(jià)價(jià)法的，中標(biāo)標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)定的的技術(shù)要求和和標(biāo)準(zhǔn)，但評(píng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)無(wú)無(wú)需對(duì)投標(biāo)文文件的技術(shù)部部分進(jìn)行價(jià)格格折算。（三）綜合評(píng)分法法綜合評(píng)分法是指將將評(píng)審的內(nèi)容容進(jìn)行分類后后分別賦予不不同權(quán)重，評(píng)評(píng)標(biāo)委員依據(jù)據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)對(duì)各類內(nèi)容細(xì)細(xì)分的小項(xiàng)進(jìn)進(jìn)行相應(yīng)的打打分，最后計(jì)計(jì)算的累計(jì)分分值反映投標(biāo)標(biāo)人的綜合水水平，以得分最高的的投標(biāo)書為最最優(yōu)。這種方方法由于需要要評(píng)分的涉及及面較寬，每每一項(xiàng)都要經(jīng)經(jīng)過評(píng)委打分分，所以可以全面面地衡量投標(biāo)標(biāo)人實(shí)施招標(biāo)標(biāo)工程的綜合合能力。大型復(fù)雜工程的評(píng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)最好好設(shè)置幾級(jí)評(píng)評(píng)分目標(biāo)，以以利于評(píng)委控制打分分標(biāo)準(zhǔn)，減少少隨意性，評(píng)評(píng)分的指標(biāo)體體系及權(quán)重應(yīng)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工工程項(xiàng)目的特特點(diǎn)待定。對(duì)于較為簡(jiǎn)單的工工程項(xiàng)目由于于評(píng)比要素相相對(duì)較少，通通常采用百分分制法進(jìn)行評(píng)評(píng)標(biāo)，但應(yīng)預(yù)預(yù)先設(shè)定技術(shù)術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)標(biāo)的滿分值；；對(duì)于大型復(fù)復(fù)雜工程的評(píng)評(píng)審要素較多多，需將評(píng)審審要素劃分為為幾大類并分分別給與不同同的權(quán)重，每每一類再進(jìn)行行百分制計(jì)分分。評(píng)審因素素一般設(shè)置如如下：1．投標(biāo)報(bào)價(jià)：主要要包括評(píng)審?fù)锻稑?biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)準(zhǔn)確定和報(bào)價(jià)價(jià)的合理性等等2．施工組織設(shè)計(jì)：：以評(píng)審施工工方案或施工工組織設(shè)計(jì)是是否齊全完整整、科學(xué)合理理，具體包括括：（1）施工方法是否先先進(jìn)合理；（2）施工進(jìn)度計(jì)劃及及措施是否合合理，能夠滿滿足招標(biāo)人關(guān)關(guān)于工期或竣竣工計(jì)劃的要要求；（3）質(zhì)量保證措施是是否可行，安安全措施是否否可靠；（4）現(xiàn)場(chǎng)平面布置及及文明施工措措施是否可靠靠；（5）主要施工機(jī)具及及勞動(dòng)力配備備是否合理；；（6）提供的材料設(shè)備備，是否滿足足招標(biāo)文件及及設(shè)計(jì)要求；；（7）項(xiàng)目主要管理人人員及工程技技術(shù)人員的數(shù)數(shù)量和資歷等等。3．質(zhì)量：評(píng)審工程程質(zhì)量是否達(dá)達(dá)到國(guó)家施工工驗(yàn)收規(guī)范合合格標(biāo)準(zhǔn)。是是否符合招標(biāo)標(biāo)文件要求，質(zhì)質(zhì)量措施是否否全面和可行行。4．工期：評(píng)審工期期是否滿足招招標(biāo)文件的要要求。5．信譽(yù)和業(yè)績(jī)。包包括：經(jīng)濟(jì)技技術(shù)實(shí)力，近近期合同履行行情況，服務(wù)務(wù)態(tài)度，是否否承擔(dān)過類似似工程，是否否獲得過上級(jí)級(jí)的表彰和獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)等。另外根據(jù)報(bào)價(jià)部分分的比較按照照評(píng)分基準(zhǔn)的的不同，可以以劃分為用標(biāo)標(biāo)底作為衡量量基準(zhǔn)，用修修正標(biāo)底值作作為衡量基準(zhǔn)準(zhǔn)和不用標(biāo)底底而考慮投標(biāo)標(biāo)人報(bào)價(jià)水平平計(jì)算衡量基基準(zhǔn)三大類。1．以標(biāo)底作為衡量量標(biāo)準(zhǔn)值計(jì)算算報(bào)價(jià)得分的的綜合評(píng)分法法評(píng)標(biāo)委員會(huì)首先用用標(biāo)底作為衡衡量標(biāo)準(zhǔn)，以以預(yù)先確定的的允許報(bào)價(jià)浮浮動(dòng)范圍篩選選入圍的有效效投標(biāo)，然后后按照評(píng)標(biāo)規(guī)規(guī)則計(jì)算各項(xiàng)項(xiàng)得分，最后后以累計(jì)得分分比較投標(biāo)書書的優(yōu)劣。2．以修正標(biāo)底值作作為報(bào)價(jià)評(píng)分分衡量標(biāo)準(zhǔn)的的綜合評(píng)分法法以標(biāo)底作為報(bào)價(jià)評(píng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，編編制的標(biāo)底有有可能沒有反反映出較為先先進(jìn)的施工技技術(shù)水平和管管理水平，導(dǎo)導(dǎo)致報(bào)價(jià)分的的評(píng)定不合理理。可以將修修正標(biāo)底值作作為衡量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)，以達(dá)到評(píng)評(píng)分的目的。3．不用標(biāo)底衡量的的綜合評(píng)分法法為了鼓勵(lì)投標(biāo)人的的報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，可可以不預(yù)先制制定標(biāo)底，用用反映投標(biāo)人人報(bào)價(jià)水平某某一值作為衡衡量基準(zhǔn)評(píng)定定各投標(biāo)書的的報(bào)價(jià)部分得得分。可以采采用最低報(bào)價(jià)價(jià)或者平均報(bào)報(bào)價(jià)作為設(shè)置置的標(biāo)準(zhǔn)值，視視報(bào)價(jià)與其偏偏離度的大小小確定分值高高低。工程量清單基價(jià)的的招標(biāo)中經(jīng)常常采用合理低低價(jià)評(píng)分法評(píng)評(píng)標(biāo)。評(píng)審?fù)锻稑?biāo)報(bào)價(jià)是不不僅注重總價(jià)價(jià)，更注重價(jià)價(jià)格構(gòu)成，各各投標(biāo)報(bào)價(jià)工工程量相同，價(jià)價(jià)格構(gòu)成清晰晰可比，便于于進(jìn)行投標(biāo)的的響應(yīng)性和報(bào)報(bào)價(jià)是否合理理的評(píng)價(jià)，同同時(shí)在一定程程度地消除了了編標(biāo)、串標(biāo)標(biāo)、抬標(biāo)等不不良現(xiàn)象，避避免了工程造造價(jià)被惡意扭扭曲，所以，工工程量清單招招標(biāo)中標(biāo)底價(jià)價(jià)近作為市場(chǎng)場(chǎng)參考價(jià)或業(yè)業(yè)主的攔標(biāo)價(jià)價(jià)。第九節(jié)建設(shè)工程施工合同同管理一、合同類型和合合同形式的選選擇（一）總價(jià)合同總價(jià)合同是指在合合同中確定一一個(gè)完成項(xiàng)目目的總價(jià)，承承包單位據(jù)此此完成項(xiàng)目全全部?jī)?nèi)容的合合同。這種合合同類型能夠夠使建設(shè)單位位在評(píng)標(biāo)時(shí)易易于確定報(bào)價(jià)價(jià)最低的承包包商、易于進(jìn)進(jìn)行支付計(jì)算算。但這類合合同僅適用于于工程量不太太大且能精確確計(jì)算、工期期較短、技術(shù)術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)項(xiàng)目。因而采采用這種合同同類型要求建建設(shè)單位必須須準(zhǔn)備詳細(xì)而而全面的設(shè)計(jì)計(jì)圖紙（一般般要求施工詳詳圖）和各項(xiàng)項(xiàng)說(shuō)明，使承承包單位能準(zhǔn)準(zhǔn)確計(jì)算工程程量。該種合合同一般分為為以下三種合合同形式：1．固定總價(jià)合同承包商的報(bào)價(jià)以準(zhǔn)準(zhǔn)確的設(shè)計(jì)圖圖紙及計(jì)算為為基礎(chǔ)，并考考慮到一些費(fèi)費(fèi)用的上升因因素，這種合合同承包商承承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，為條件不不可預(yù)見的因因素付出代價(jià)價(jià)，一般報(bào)價(jià)價(jià)較高。適用用于工期較短短，一般不超超過1年，對(duì)工程程項(xiàng)目要求十十分明確的項(xiàng)項(xiàng)目2．調(diào)值總價(jià)合同在報(bào)價(jià)及訂合同時(shí)時(shí)以招標(biāo)文件件的要求及當(dāng)當(dāng)時(shí)的物價(jià)計(jì)計(jì)算總價(jià)合同同。但在合同同價(jià)款中雙方方商定，如果果在執(zhí)行合同同中由于通貨貨膨脹引起對(duì)對(duì)成本增加達(dá)達(dá)到某一限度度時(shí)，合同總總價(jià)應(yīng)相應(yīng)調(diào)調(diào)整。這種合合同業(yè)主承擔(dān)擔(dān)通貨膨脹的的風(fēng)險(xiǎn)，承包包商承擔(dān)其他他風(fēng)險(xiǎn)。適用用于工期較長(zhǎng)長(zhǎng)，一般超過過1年以上項(xiàng)目目。3．固定工程量總價(jià)價(jià)合同業(yè)主要求投標(biāo)者在在投標(biāo)時(shí)按單單價(jià)合同辦法法分別填報(bào)分分項(xiàng)工程單價(jià)價(jià)，從而計(jì)算算出工程總價(jià)價(jià)。這種合同同對(duì)業(yè)主有利利，而對(duì)承包包商則存在一一定風(fēng)險(xiǎn)。適適用于工程量量變化不大的的項(xiàng)目（二）單價(jià)合同單價(jià)合同是承包單單位在投標(biāo)時(shí)時(shí)，按招標(biāo)文文件就分部分分項(xiàng)工程能夠夠所列的工程程量表確定各各分部分項(xiàng)工工程量費(fèi)用的的合同類型。這這類合同的使使用范圍比較較寬，其風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)可以得到合合理的分?jǐn)偅⒉⑶夷芄膭?lì)承承包單位通過過提高工效等等手段從成本本節(jié)約中提高高利潤(rùn)。這類類合同能夠成成立的關(guān)鍵在在于雙方對(duì)單單價(jià)和工程量量計(jì)算方法的的確認(rèn)。在合合同履行的過過程中，需要要注意的問題題是雙方對(duì)實(shí)實(shí)際工程量計(jì)計(jì)量的確認(rèn)。該種合同一般分為以下兩種合同形式：1．估計(jì)工程量單價(jià)合合同業(yè)主根據(jù)估計(jì)的工工程量列出工工程量表，承承包商在工程程量標(biāo)中填入入各項(xiàng)單價(jià)，據(jù)據(jù)之計(jì)算出合合同總價(jià)。在在工程全部完完成時(shí)以竣工工圖最終結(jié)算算工程的總價(jià)價(jià)格。一般工工程可以采用用這種合同形形式。2．純單價(jià)合同招標(biāo)文件只向投標(biāo)標(biāo)人給各分項(xiàng)項(xiàng)工程內(nèi)的工工作項(xiàng)目一覽覽表，工程范范圍及必要的的說(shuō)明，而不不提供工程量量，承包商只只要給出單個(gè)個(gè)項(xiàng)目的單價(jià)價(jià)即可。適用用于一些不易易計(jì)算工程量量的項(xiàng)目（三）成本加酬金金合同成本加酬金合同，是是由業(yè)主向承承包單位支付付工程項(xiàng)目的的實(shí)際成本，并并按事先約定定的某一種方方式支付酬金金的合同類型型。在這類合合同中，業(yè)主主需要承擔(dān)項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生生的一切費(fèi)用用，因此也就就承擔(dān)了項(xiàng)目目的全部風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)。而承包單單位由于無(wú)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，其報(bào)酬酬也較低。但但是如果運(yùn)用用此類合同，業(yè)業(yè)主對(duì)工程總總造價(jià)不易控控制，承包商商也不注意降降低項(xiàng)目成本本。此類合同同主要適用于于以下項(xiàng)目：：需要立即開開展工作的項(xiàng)項(xiàng)目；新型的的工程項(xiàng)目，或或?qū)?xiàng)目工程程內(nèi)容及技術(shù)術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未未確定；風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)很大的項(xiàng)目目。此類合同總價(jià)一般般包括以下幾幾種形式：1．成本加固定百分分比酬金確定定的合同價(jià)發(fā)包方對(duì)承包方支支付的人工、材材料和施工機(jī)機(jī)械使用費(fèi)、其其他直接費(fèi)、施施工管理費(fèi)等等按照實(shí)際直直接成本全部部據(jù)實(shí)補(bǔ)償，同同時(shí)按照實(shí)際際直接成本的的固定百分比比付給承包方方一筆酬金，作作為承包方的的利潤(rùn)。但是是這種合同形形式不能有效效地鼓勵(lì)承包包商關(guān)心縮短短工期和降低低成本，因而而對(duì)業(yè)主不利利。2．成本價(jià)加固定金金額確定的合合同價(jià)。上述成本價(jià)固定百百分比酬金合合同價(jià)相似，但但是發(fā)包方付付給承包商的的酬金是一筆筆固定金額的的酬金。采用用該種合同形形式，承包商商會(huì)從盡快取取得酬金出發(fā)發(fā)，關(guān)心縮短短工期。3．成本加獎(jiǎng)罰確定定的合同價(jià)根據(jù)粗略估算的工工程量和單價(jià)價(jià)表確定一個(gè)個(gè)目標(biāo)成本，而而后根據(jù)目標(biāo)標(biāo)成本確定酬酬金數(shù)額，可可以是百分?jǐn)?shù)數(shù)的形式或者者是一筆固定定酬金。然后后，根據(jù)工程程實(shí)際成本支支出情況另外外確定一筆獎(jiǎng)獎(jiǎng)金，當(dāng)實(shí)際際成本低于目目標(biāo)成本時(shí)，承承包方除了從從發(fā)包方獲得得實(shí)際成本、酬酬金補(bǔ)償外，還還可以根據(jù)成成本降低額得得到一筆獎(jiǎng)金金，當(dāng)實(shí)際成成本高于目標(biāo)標(biāo)成本時(shí)，承承包方僅能夠夠從發(fā)包方得得到成本和酬酬金的補(bǔ)償。如如果超過合同同價(jià)的限額和和工期的要求求，還要處以以一筆罰金。4．最高限額成本加加固定最大酬酬金確定的合合同價(jià)。首先確定限額成本本、報(bào)價(jià)成本本和最低成本本，當(dāng)實(shí)際成成本沒有超過過最低成本時(shí)時(shí)，承包方花花費(fèi)的成本費(fèi)費(fèi)用及應(yīng)得酬酬金等都得到到發(fā)包方的支支付，并與發(fā)發(fā)包方分享節(jié)節(jié)約額；如果果實(shí)際工程成成本在最低成成本和報(bào)價(jià)成成本之間，承承包方只能得得到成本和酬酬金；如果實(shí)實(shí)際工程成本本在報(bào)價(jià)成本本與最高限額額成本之間，則則只能得到全全部成本；實(shí)實(shí)際工程成本本超過最高限限額成本時(shí)，則則超過部分發(fā)發(fā)包方不予支支付。二、建設(shè)工程施工工合同類型的的選擇選擇合同類型應(yīng)考考慮以下因素素：（一）項(xiàng)目規(guī)模和和工期長(zhǎng)短如果項(xiàng)目的規(guī)模較較小、工期較較短，則合同同類型的選擇擇余地較大，上上述三種合同同都可以選擇擇。如果工期期較長(zhǎng)、規(guī)模模大，則項(xiàng)目目的風(fēng)險(xiǎn)也較較大，合同履履行中的不可可預(yù)測(cè)因素也也多，則不宜宜采用總價(jià)合合同。（二）項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)情況如果業(yè)主面臨的承承包商的選擇擇較多，則可可按照總價(jià)合合同、單價(jià)合合同、成本加加酬金合同的的順序進(jìn)行選選擇；如果愿愿意承包項(xiàng)目目的承包商較較少，則承包包商擁有的主主動(dòng)權(quán)較多，可可以盡量選擇擇承包商愿意意采用的合同同方式。（三）項(xiàng)目的復(fù)雜雜程度如果項(xiàng)目的復(fù)雜程程度較高，則則意味著對(duì)承承包商的技術(shù)術(shù)水平要求高高，項(xiàng)目