《著力改善經(jīng)濟金融環(huán)境加快推進縣域經(jīng)濟發(fā)展》

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濟發(fā)展》新蔡縣政協(xié)九屆三次會議大會發(fā)言材料之改善經(jīng)濟金融環(huán)境加快縣域經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)濟界委員胡文君202x年，從美國華爾街引發(fā)的金融危機席卷全球，對世界經(jīng)濟造成重大沖擊。我縣是國家扶貧開發(fā)工作重點縣、全國產(chǎn)糧大縣，主要以內(nèi)需型經(jīng)濟為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主體，雖然受金融危機的影響程度相對較弱，但這場世界性的金融海嘯給我縣經(jīng)濟也帶來了明顯的影響，全縣經(jīng)濟出現(xiàn)下滑，中小企業(yè)運行不暢，大批外出務(wù)工人員失業(yè)返鄉(xiāng)。這些問題影響了我縣社會和諧穩(wěn)定，影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一、縣域經(jīng)濟金融環(huán)境存在的主要問題盡管我縣在改善縣域經(jīng)濟金融環(huán)境方面作了一些工作，也取得了一定成績，但由于觀念、體制、政策、管理等方面原因，我縣縣域經(jīng)濟金融環(huán)境還存在一些亟待解決的問題，歸納起來主要在以下幾個方面：一是縣域金融服務(wù)體系不夠健全。從目前縣域金融機構(gòu)網(wǎng)點設(shè)置來看，隨著金融體制改革的不斷深入，國有商業(yè)銀行越來越注重集約化經(jīng)營、扁平化管理，在縣域的機構(gòu)網(wǎng)點設(shè)置呈收縮趨勢。我縣工行、建行只是在城區(qū)各有一個網(wǎng)點。農(nóng)行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有三個網(wǎng)點，由于人員少、機構(gòu)服務(wù)半徑大，很難保證金融服務(wù)輻射全縣，服務(wù)精細(xì)到位。精品文章精品文章二、應(yīng)對金融危機，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議二、應(yīng)對金融危機，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議精品文章精品文章二、應(yīng)對金融危機，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議二、應(yīng)對金融危機，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機構(gòu)網(wǎng)點較多的只有農(nóng)村信用社和郵政儲蓄所，但由于農(nóng)村信用社和郵政儲蓄所在人員、資金、網(wǎng)絡(luò)等方面的局限性，難以滿足“三農(nóng)”金融服務(wù)需求。二是縣域金融服務(wù)產(chǎn)品不夠豐富。從目前縣域金融機構(gòu)信貸品種來看，對縣域經(jīng)濟1起著支撐作用的眾多民營企業(yè)和中小企業(yè)信貸品種少，固定資產(chǎn)貸款、進出口押匯打包貸款等，基層金融機構(gòu)沒有相應(yīng)的貸款權(quán)限；從信貸門檻來看，多數(shù)中小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、注冊資本少、財務(wù)制度不健全等，制約了金融機構(gòu)對企業(yè)的信貸投放力度；從貸款保障制度來看，暫時還沒有符合條件的中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司，中小企業(yè)房地產(chǎn)權(quán)手續(xù)不齊全，不符合金融機構(gòu)貸款擔(dān)保要求。三是地方經(jīng)濟發(fā)展水平還比較低。經(jīng)濟決定金融。一般來說，縣域經(jīng)濟越活躍、優(yōu)良客戶越多，金融需求也會越大；縣域經(jīng)濟總量越大，金融機構(gòu)可控資源也就越多，抗風(fēng)險的能力也就越強。四是社會信用環(huán)境狀況不容樂觀。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，商業(yè)銀行是以信用為基礎(chǔ)的企業(yè)。由于目前我縣社會信用征信系統(tǒng)不完善，信用雙方信息不對稱，再加上對失信行為的處罰乏力，使得誠信問題成為縣域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)迫切需要解決的問題。信用環(huán)境不好，不但增加了交易成本，降低了交易效率，而且很容易導(dǎo)致賴債成風(fēng)，造成銀行不良資產(chǎn)不斷上升。五是執(zhí)法環(huán)境狀況不利于銀行債權(quán)保護。由于司法體制不完善，司法部門執(zhí)法容易受到地方保護干預(yù)，特別是銀行勝訴案件執(zhí)行力度不大，很多勝訴案件得不到有效執(zhí)行，損害了銀行的合法權(quán)益。精品文章精品文章精品文章精品文章（三）堅持以增強金融服務(wù)功能為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新縣域經(jīng)濟發(fā)展（三）堅持以增強金融服務(wù)功能為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新縣域經(jīng)濟發(fā)展（一）要堅持以政府政策支持為先導(dǎo)，積極創(chuàng)造金融發(fā)展的有利條件。一是要努力增加政府投入，積極緩解金融發(fā)展的制約矛盾。要針對地方金融機構(gòu)資本金不足、債務(wù)負(fù)擔(dān)較重的問題，通過落實專項財政資金等辦法，進一步加大政府對金融機構(gòu)的投入，向地方金融機構(gòu)充實資本金，積極發(fā)展中小企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)，并向中小企業(yè)貸款擔(dān)保機構(gòu)充實資本金。二是要搭建經(jīng)濟金融互動交流平臺，促進經(jīng)濟金融緊密協(xié)作。政府部門要堅持定期組織銀企雙方舉辦項目推介會、銀行座談會等形式，通過政府、銀行、企業(yè)三方互動交流，增進銀企互相了解和合作，為金融機構(gòu)貸款營銷和企業(yè)獲取貸款提供便利。三是積極完善制度政策，進一步增強金融機構(gòu)支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的積極性。政府部門要制定優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境支持縣域經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)政策和制度，要把改善金融生態(tài)環(huán)境工作列入政府工作日程，納入各單位年度工作目標(biāo)，要對金融機構(gòu)處置抵債資產(chǎn)、企業(yè)和個人辦理抵押貸款有關(guān)收費實行優(yōu)惠，對金融機構(gòu)擴大信貸投入實行目標(biāo)獎勵。四是切實維護金融債權(quán)，強化對金融業(yè)的支持與保護。政府部門要始終把維護金融債權(quán)作為預(yù)防和化解金融風(fēng)險的重大舉措來抓。首先，在推進企業(yè)改組改制工作中對金融債權(quán)實行嚴(yán)格的保護。其次，集中組織開展公職人員欠款清收工作。第三，對一些歷史遺留問題，千方百計進行協(xié)調(diào)解決，對企業(yè)不良資產(chǎn)進行了整體打包處置，有效化解企業(yè)和相關(guān)金融機構(gòu)的債務(wù)負(fù)擔(dān)。（二）堅持以信用創(chuàng)建為抓手，大力優(yōu)化縣域金融信用環(huán)境。縣委、縣政府要把金融信用環(huán)境建設(shè)作為主要工作來抓，成立由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的金融信用創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，著力培植“四大信用主體”和建立“四大平臺”。一是培植信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要與縣政府簽訂了金融信用環(huán)境建設(shè)責(zé)任狀，定期報告創(chuàng)建工作進展情況。二是培植信用村和信用社區(qū)。要成立創(chuàng)建信用村和信用社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建方案，建立全縣信用村和信用社區(qū)管理系統(tǒng)，推進全縣信用村和信用社區(qū)創(chuàng)建工作。三是培植信用企業(yè)。要開展信用企業(yè)評選活動，建立守信失信激勵懲戒機制。四是培植信用農(nóng)戶。要廣泛開展農(nóng)戶信用評級評定工作，對誠信度好的農(nóng)戶，大張旗鼓地進行宣傳表彰，努力營造良好的社會誠信氛圍。在培植信用主體的同時，我們還要著力構(gòu)建了“四大平臺”，進一步打牢縣域信用根基。一是建立經(jīng)濟金融綜合協(xié)調(diào)發(fā)展平臺。每個季度召開一次由各綜合經(jīng)濟部門和銀行參加的經(jīng)濟金融分析會，及時協(xié)調(diào)解決銀企合作中存在的矛盾和問題，進一步密切銀企關(guān)系。二是政府部門與銀行之間要建立金融信用法律維護平臺。兩個系統(tǒng)建立定期工作溝通機制，用法律手段維護金融債權(quán)。三是建立銀行與金融業(yè)務(wù)收費部門服務(wù)互動平臺。人行、各商業(yè)銀行與房產(chǎn)、國土管理、資產(chǎn)評估、工商等部門聯(lián)系，建立信息互通和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)平臺，為金融業(yè)務(wù)健康發(fā)展提供保障。四是建立經(jīng)濟金融運行協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)監(jiān)測平臺。重點對全縣企業(yè)和金融機構(gòu)的信貸投入、不良貸款占比等指標(biāo)信用狀況按月進行監(jiān)測分析，隨時向政府提出報告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。的金融服務(wù)方式。為進一步發(fā)揮金融對縣域經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用，金融部門要積極創(chuàng)新金融服務(wù)方式，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)效率。一是積極創(chuàng)新金融服務(wù)形式，大力發(fā)展面向廣大農(nóng)村的“小額貸款”。要發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社信貸支農(nóng)作用，通過公職人員擔(dān)保、農(nóng)戶聯(lián)保等形式，加大農(nóng)戶小額貸款投放力度，重點支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是積極創(chuàng)新金融服務(wù)手段，大力開發(fā)新的金融服務(wù)產(chǎn)品。農(nóng)行新蔡縣支行為滿足不同客戶信貸資金需求，開辦了農(nóng)戶小額貸款、大額農(nóng)戶貸款、個體生產(chǎn)經(jīng)營貸款、中小企業(yè)貸款等業(yè)務(wù)。自202x年8月份以來，已累計發(fā)放貸款1500萬元，有力支持了全縣種養(yǎng)戶和中小企業(yè)發(fā)展。三是積極創(chuàng)新金融服務(wù)辦法，進一步提高服務(wù)效率。工行、農(nóng)行、建行和郵政儲蓄銀行為改善農(nóng)戶用卡環(huán)境，不斷增加自助設(shè)備，尤其是農(nóng)行在縣城區(qū)和三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點安裝了5臺atm機，并計劃