工程變更對(duì)工程造價(jià)管理的影響畢業(yè)

山東建筑大學(xué)畢業(yè)論文前言近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，需要投資建設(shè)一大批工業(yè)、民用建筑和基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施項(xiàng)目。從工程項(xiàng)目管理的角度出發(fā)，如何控制好每一個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，合理地使用建設(shè)資金，提高投資效益，一直是各級(jí)政府管理部門和各類項(xiàng)目建設(shè)主體所關(guān)注的熱點(diǎn)問題。而建設(shè)項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理的主要工作是工程變更和索賠的管理以及工程的計(jì)量和工程價(jià)款的結(jié)算。由于這些項(xiàng)目大多具有工程范圍廣、工程項(xiàng)目多、工程造價(jià)高等特點(diǎn)，所以這些工程項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建議書階段、可行性研究報(bào)告階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段、工程實(shí)施階段、竣工決算階段的流程。由于所處階段的不同，采取的工程造價(jià)管理方法也不盡相同。即從投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算逐步進(jìn)行細(xì)化，經(jīng)過一個(gè)從宏觀控制到微觀控制的過程。在上述各個(gè)階段，如何嚴(yán)格控制工程造價(jià)，合理運(yùn)用建設(shè)資金，已成為多年來討論的熱點(diǎn)課題。尤其是在工程實(shí)施階段，工程變更、材料價(jià)格上漲、出現(xiàn)質(zhì)量事故等因素都會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)的上漲。本文擬通過分析工程變更對(duì)工程的影響，論述工程造價(jià)管理相關(guān)內(nèi)容。按照工程變更所包含的內(nèi)容進(jìn)行分類，分析何種工程變更對(duì)造價(jià)影響較大，研究因變更對(duì)工程造價(jià)管理的影響，探索如何加強(qiáng)工程變更下的造價(jià)管理。提出有效方法和建議，從而達(dá)到有效地控制造價(jià)提高投資效益。第1章工程造價(jià)管理相關(guān)理論1.1工程造價(jià)工程造價(jià)，是指進(jìn)行一個(gè)工程項(xiàng)目的建造需要花費(fèi)的全部費(fèi)用，即從工程項(xiàng)目確定建設(shè)意向直至建成、竣工驗(yàn)收為止的整個(gè)建設(shè)期間所支出的總費(fèi)用，這是保證工程項(xiàng)目建造正常進(jìn)行的必要資金，是建設(shè)項(xiàng)目投資中最主要的部分。工程造價(jià)主要由工程費(fèi)用和工程其他費(fèi)用組成。1.1.1工程費(fèi)用工程費(fèi)用包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用和設(shè)備及工具器購置費(fèi)用。（1）建筑工程費(fèi)用建筑工程費(fèi)用是指工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的建設(shè)場(chǎng)地平整、豎向布置土石方工程費(fèi)；各類房屋建筑及其附屬的室內(nèi)供水、供熱、衛(wèi)生、電器、燃?xì)?、通風(fēng)空調(diào)、弱點(diǎn)等設(shè)備及管理安裝工程費(fèi)；各類設(shè)備基礎(chǔ)、地溝、水池、冷卻塔、煙囪煙道、水塔、管架、擋土墻、廠區(qū)道路、綠化等工程費(fèi)；鐵路專用線、場(chǎng)外道路、碼頭等工程費(fèi)。（2）安裝工程費(fèi)用安裝工程費(fèi)用是指主要生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)、公用等單項(xiàng)工程中需要安裝的工藝、電氣、自動(dòng)控制、運(yùn)輸、供熱、制冷等設(shè)備、裝置安裝工程費(fèi)；各種工藝、管道安裝及襯里、防腐、保溫等工程費(fèi)；供電、通信、自控等管線纜的安裝工程費(fèi)。（3）設(shè)備及工具器購置費(fèi)用設(shè)備、工具器購置費(fèi)用是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)范圍內(nèi)的需要安裝及不需要安裝的設(shè)備、儀器、儀表等及其必要的備品備件購置費(fèi)；為保證投產(chǎn)初期正常所必需的儀器儀表、工卡量器、模具、器具及生產(chǎn)家具等購置費(fèi)。在生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目中，設(shè)備及工器具費(fèi)用可稱為“積極投資”，它占項(xiàng)目投資費(fèi)用比重的提高，標(biāo)志著技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)部門有機(jī)構(gòu)成的提高。1.1.2工程其他費(fèi)用工程建設(shè)其他費(fèi)用是指未納入以上工程費(fèi)用的、由項(xiàng)目投資支付的、為保證工程建設(shè)順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用而必須開支的費(fèi)用。它包括建設(shè)單位管理費(fèi)用、土地使用費(fèi)、研究試驗(yàn)費(fèi)、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、供配電貼費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備其他費(fèi)、施工機(jī)構(gòu)遷移費(fèi)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)非、預(yù)備費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用以及設(shè)計(jì)固定資產(chǎn)投資的其他稅費(fèi)等。1.2工程造價(jià)管理及其基本內(nèi)容工程造價(jià)管理是以建設(shè)項(xiàng)目為對(duì)象，為在目標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)劃值以內(nèi)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目而對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)中的造價(jià)所進(jìn)行的規(guī)劃、控制和管理。1.2.1全面造價(jià)管理令（1）全壽命頸期造價(jià)管理穗建設(shè)選工程全壽命期矮造價(jià)是指建設(shè)跪工程初始建造哈成本和建成后暢的日常使用成倦本之和，它包后括建設(shè)前期、倆建設(shè)期、使用框期及拆除期各特個(gè)階段的成本柿。郵（2）全過程敗造價(jià)管理娘建設(shè)雷工程全過程是斷指建設(shè)工程前跪期決策、設(shè)計(jì)浮、招投標(biāo)、施肢工、竣工驗(yàn)收公等各個(gè)階段，看工程造價(jià)管理泰覆蓋建設(shè)工程揮前期決策及實(shí)洋施的各個(gè)階段賣，包括前期決歉策階段的項(xiàng)目飽策劃、投資估瓶算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)股評(píng)價(jià)項(xiàng)目融資恰方案分析；設(shè)腔計(jì)階段的限額蟻設(shè)計(jì)、方案比乎選、概預(yù)算編關(guān)制；招投標(biāo)階墾段的標(biāo)段劃分百、承發(fā)包模式飛及合同形式的慢選擇、標(biāo)底編芬制；施工階段怪的工程計(jì)量與民結(jié)算、工程變校更控制、索賠唯管理；竣工驗(yàn)敞收階段的竣工贊結(jié)算與決算等顆。歷（3）全要素刊造價(jià)管理甩建設(shè)蟲工程造價(jià)管理奇不能單就工程城造價(jià)本身談造恭價(jià)管理，因?yàn)閮?yōu)除工程本身造制價(jià)之外，工期雨、質(zhì)量、安全頭及環(huán)境等因素奇均會(huì)對(duì)工程造勾價(jià)產(chǎn)生影響。大為此，控制建伴設(shè)工程造價(jià)不玻僅僅是控制建傾設(shè)工程本身的羅成本，還應(yīng)同艷時(shí)考慮工期成懇本、質(zhì)量成本杜、安全與環(huán)境柏成本的控制，蘭從而實(shí)現(xiàn)工程四造價(jià)、工期、嫌質(zhì)量、安全、杜環(huán)境的集成管座理。澆（4）全方位哨造價(jià)管理斧建設(shè)棕工程造價(jià)管理六不僅僅是業(yè)主撞或承包單位的兄任務(wù)，而應(yīng)該融是政府建設(shè)行弱政主管部門、睜行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)歉主方、設(shè)計(jì)方穿、承包方以及尾有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)留的共同任務(wù)。套盡管各方的地褲位、利益、角絮度等有所不同御，但必須建立歇完善的協(xié)同工役作機(jī)制，才能畝實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程刊造價(jià)的有效控都制。純1.2.2類工程造價(jià)的合脊理確定冊(cè)所謂工程造價(jià)汽的合理確定，鉆就是在建設(shè)程悔序的各個(gè)階段參，合理地確定升投資估鐮算、概算造價(jià)騎、預(yù)算造價(jià)、傻承包合同價(jià)、孫結(jié)算價(jià)、竣工冤決算價(jià)紀(jì)【13】。疊（1）在項(xiàng)目標(biāo)建議書階段，細(xì)按照有關(guān)規(guī)定蜓編制的初步投鑄資估算，經(jīng)有鏟關(guān)部門批準(zhǔn)，咸作為擬建項(xiàng)目華列入國家中長宜期計(jì)劃和開展倚前期工作的控漸制造價(jià)。洞（2）在項(xiàng)目融可行性研究階烤段，按照有關(guān)療規(guī)定編制的投仇資估算，經(jīng)有防關(guān)部門批準(zhǔn)，作作為該項(xiàng)目的點(diǎn)控制造價(jià)。純（3）在初步睡設(shè)計(jì)階段，按野照有關(guān)規(guī)定編料制的初步設(shè)計(jì)齊總概算，經(jīng)有透關(guān)部門批準(zhǔn)，素即作為擬建項(xiàng)粒目工程造價(jià)的站最高限額。乖（4）在施工珍圖設(shè)計(jì)階段，買按規(guī)定編制施辮工圖預(yù)算，用培以核實(shí)施工圖擊階段預(yù)算造價(jià)從是否超過批準(zhǔn)逃的初步設(shè)計(jì)概盾算。繩（5）對(duì)以施惕工圖預(yù)算為基遣礎(chǔ)實(shí)施招標(biāo)的脖工程，承包合濕同價(jià)也是以經(jīng)懲濟(jì)合同形式確此定的建筑安裝拋工程造價(jià)。敢（6）在工程亭實(shí)施階段要按勵(lì)照承包方實(shí)際土完成的工程量亦，以合同價(jià)為易基礎(chǔ)，同時(shí)考粉慮因物價(jià)變動(dòng)平所引起的造價(jià)控變更，以及設(shè)森計(jì)中難以預(yù)計(jì)續(xù)的而在實(shí)施階槽段實(shí)際發(fā)生的絕工程和費(fèi)用，愛合理確定結(jié)算夠價(jià)。壤（7）在竣工猶驗(yàn)收階段，全棵面匯集在工程褲建設(shè)過程中實(shí)泳際花費(fèi)的全部算費(fèi)用，編制竣訴工決算，如實(shí)便體現(xiàn)建設(shè)工程遍的實(shí)際造價(jià)。摧1.2.3錢工程造價(jià)控制松工程造價(jià)的有凝效控制是工程肺建設(shè)管理的重匙要組成部分。再所謂工程造價(jià)紹的控制，就是藝在投資決策階腦段、設(shè)計(jì)階段長、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)驟包階段和施工呼階段，把建設(shè)悉項(xiàng)目投資的發(fā)淹生控制在批準(zhǔn)固的投資限額以綱內(nèi)隨時(shí)糾正發(fā)帥生偏差，以保酸證項(xiàng)目投資管襯理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)酬，以求在各個(gè)著建設(shè)項(xiàng)目中能義合理使用人力毯、物力和財(cái)力梨，取得較好的焰經(jīng)濟(jì)效益和社姓會(huì)效益。臥1.2.3.醉1工程造價(jià)艱控制的重點(diǎn)節(jié)工程造價(jià)控制朵貫穿于項(xiàng)目建致設(shè)全過程，這甜一點(diǎn)是沒有疑媽義的，但是必扔須重點(diǎn)突出。宋下圖是國外描慘述的不同建設(shè)路階段影響建設(shè)如項(xiàng)目投資程度挖的坐標(biāo)圖，該蛇圖與我國情況漢大致是吻合的縱。從該圖可看初出，影響項(xiàng)目洋投資最大的階泛段是約占工程歡項(xiàng)目建設(shè)周期胸四分之一的技須術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前季的工作階段。廉在初步設(shè)計(jì)階尸段，影響項(xiàng)目渠投資的可能性盒為75%～9蹄5%；在技術(shù)保設(shè)計(jì)階段，影養(yǎng)響項(xiàng)族目投資的可能桃性為35%盼～75%盜，掙在施工圖設(shè)計(jì)彩階段，影響項(xiàng)辜目投資的可能危性則為5%～薪35%。很顯競(jìng)?cè)?漸工程造價(jià)控摸制的關(guān)鍵在于欠施工以前的投媽資決策和設(shè)計(jì)姥階段，而在項(xiàng)死目作出投資決澆策后，控制工驗(yàn)程造價(jià)的關(guān)鍵曬就在于設(shè)計(jì)。艇建設(shè)工程全壽夾命費(fèi)用包括項(xiàng)看目投資和工程碼交付使用后的惰經(jīng)常開支費(fèi)用岸（含經(jīng)營費(fèi)用搖、日常維護(hù)修具理費(fèi)用、使用緣期內(nèi)大修理和廁局部更新費(fèi)用頑）以及該項(xiàng)目味使用期滿后的撒報(bào)廢拆除費(fèi)用需等。頸1.2.3.圖2爹有效控制工程瀉造價(jià)應(yīng)體現(xiàn)三胳原則般（1）抵以設(shè)計(jì)階段為透重點(diǎn)的建設(shè)全密過程造價(jià)控制味（2）主動(dòng)室控制，以取得殼令人滿意的結(jié)襖果港（3）宴技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相老結(jié)合是控制工殖程造價(jià)的最有瞎效的手段倍1.2.3.豎3建設(shè)各階蛾段中工程造價(jià)春的控制淡（1）建設(shè)項(xiàng)需目投資決策階貢段主要任務(wù)是占要對(duì)擬建項(xiàng)目悔進(jìn)行策劃，并謀對(duì)其可行性進(jìn)品行技術(shù)的分析辮和論證，從而捷作出是否進(jìn)行椒投資的決策。煉此階段的工程愧造價(jià)管理是要土參與建設(shè)項(xiàng)目印的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)工斷作，在項(xiàng)目建腔議書及可行性謙研究報(bào)告階段吃，編制擬建項(xiàng)久目的投資估算摟，對(duì)擬建項(xiàng)目線投入產(chǎn)出的各極種經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)蹈行調(diào)查、分析蛇、計(jì)算和論證猶，比選和推薦沈最佳的項(xiàng)目方望案。趨（2）設(shè)計(jì)階勻段是工程造價(jià)瓜的重點(diǎn)。就工杰程造價(jià)費(fèi)用而弱言，進(jìn)行工程川造價(jià)控制是要晃以投資估算控啟制初步設(shè)計(jì)的件工作；以設(shè)計(jì)典概算控制施工宵圖設(shè)計(jì)的工作粥。響（3）施工準(zhǔn)異備階段的工程海造價(jià)管理，是就以工程設(shè)計(jì)文睜件為依據(jù)，結(jié)墳合工程施工的薦具體情況，參們與工程招標(biāo)文惰件的制定，編療制招標(biāo)工程的涼標(biāo)底，選擇合慧適的合同計(jì)價(jià)填方式，確定工痰程承包合同的金價(jià)格。霧（4）施工階幼段的造價(jià)管理處一般是指在建勝設(shè)項(xiàng)目已完成澆施工圖設(shè)計(jì)，蝶并完成招標(biāo)階般段工作和簽訂訴工程承包合同普以后，造價(jià)工往程師在施工階跑段進(jìn)行工程造女價(jià)控制的工作剩。施工階段工翁程造價(jià)控制的用基本原理是把尾計(jì)劃工程造價(jià)己控制額作為工虹程造價(jià)控制的混目標(biāo)值，在工扇程施工過程中屈定期地進(jìn)行工毫程造價(jià)實(shí)際值志與目標(biāo)值的比屋較，通過比較辮發(fā)現(xiàn)并找出實(shí)浩際支出額與工奴程造價(jià)控制目格標(biāo)值之間的偏鋼差，然后分析正產(chǎn)生偏差的原香因，并采取有盡效措施加以控膠制，以保證工鞠程造價(jià)控制目至標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。牢（5）在竣工粗驗(yàn)收階段，按驅(qū)有關(guān)規(guī)定編制新竣工決算，計(jì)輛算確定整個(gè)建綁設(shè)項(xiàng)目從籌建漠到全部竣工的略實(shí)際工程造價(jià)職。猛第2章工程涂變更分析忠2.1工程秘變更的涵義稻2.1.1賀工程變更的定五義省由于工程項(xiàng)目堪的建設(shè)周期長扔，設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)敗、法律關(guān)系復(fù)庭雜，受自然條微件和客觀因素廈的影響大，導(dǎo)沾致項(xiàng)目的實(shí)際責(zé)情況與項(xiàng)目招愿標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情隙況相比往往會(huì)蝶發(fā)生一些變化竟。FIDIC賴合同條件中有穴對(duì)工程變更的繭明確定義。工品程變更是指合吉同實(shí)施過程中喬由于各種原因黎所引起的設(shè)計(jì)軍變更、合同變勵(lì)更。包括工程皮量變更、工程郊項(xiàng)目的變更、秧進(jìn)度計(jì)劃變更名、施工條件變饒更以及原招標(biāo)股文件和工程量塑清單中未包括癥的新增工程等到。問工程變更范圍籍包括世【15】腸：館（1）對(duì)合同歡中任何工作工鑒程量的改變用（2）任何工饒作質(zhì)量或其他味特性的變更常（3）工程任砌何部分標(biāo)高、指位置和尺寸的泉改變創(chuàng)（4）刪減任橋何合同約定的輪工作內(nèi)容脈（5）新增工療程按單獨(dú)合同負(fù)對(duì)待曉（6）改變?cè)於ǖ氖┕ろ樞蚨位驎r(shí)間安排拆2.1.2線工程變更的分奴類臣工程項(xiàng)目通常梨可分為可行性退研究、規(guī)劃設(shè)宿計(jì)、工程施工簡、運(yùn)行與維護(hù)省等若干階段，燃而設(shè)計(jì)階段又默可進(jìn)一步細(xì)分秀為方案設(shè)計(jì)、雄初步設(shè)計(jì)和施軍工圖設(shè)計(jì)等子頃階段。不同的附階段和子階段持都可能發(fā)生工瞇程變更。一般摸來說，工程變星更發(fā)生得越早態(tài)，所引起的費(fèi)想用就越低。相殼反，工程變更脈發(fā)生得越晚，憑所引起的費(fèi)用吵就越高。另一特方面，早期發(fā)漏生的變更往往伍是有利的變更騰，如在設(shè)計(jì)階顆段利用價(jià)值工提程進(jìn)行方案優(yōu)到化，而后期發(fā)其生的變更往往串是不利的變更燙，如在施工階般段由于設(shè)計(jì)錯(cuò)晌誤被迫進(jìn)行的拜設(shè)計(jì)修改。帥如果按照變更喊的原因劃分，母變更的種類可癢以分為：發(fā)包蔽人的變更指令贏（包括發(fā)包人托對(duì)工程有了新嬸的要求、發(fā)包愛人修改項(xiàng)目計(jì)孕劃、發(fā)包人消罪減預(yù)算、發(fā)包激人對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度蠅有了新的要求偉等）；由于設(shè)彼計(jì)錯(cuò)誤，必須負(fù)對(duì)設(shè)計(jì)圖紙作己修改；由于新釣技術(shù)和知識(shí)的敬產(chǎn)生，有必要呆改變?cè)O(shè)計(jì)方濟(jì)案或?qū)嵤┯?jì)劃予；工程環(huán)境的江變化；法律、刪法規(guī)或者政府建對(duì)建設(shè)項(xiàng)目有察了新的要求、掌新的規(guī)定等。斥所有這些變更覺最終往往表現(xiàn)引為設(shè)計(jì)變更，納因?yàn)槲覈笸蠂?yán)格按圖設(shè)計(jì)華，所以如果變惠更影響了原來省設(shè)計(jì)，則首先踏應(yīng)當(dāng)變更原設(shè)超計(jì)。考慮到設(shè)旋計(jì)變更在工程扒變更中的重要穗性，往往將工而程變更分為設(shè)巨計(jì)變更和其他艷變更兩大類。材工程陜變更概念的內(nèi)柏涵十分豐富，森可以從不同的梯角度加以分類印。本文按照工雜程變更所包含隙的具體內(nèi)容，勤將其劃分為如餡下五個(gè)類別：懂（1）設(shè)計(jì)變膜更職設(shè)計(jì)變更是指不建設(shè)工程施工鏈合同履約過程薄中，由工程不植同參與方提出細(xì)，最終由設(shè)計(jì)尋單位以設(shè)計(jì)變赴更或設(shè)計(jì)補(bǔ)充充文件形式發(fā)出樓的工程變更指武令。設(shè)計(jì)變更恐包含的內(nèi)容十轎分廣泛，是工銜程變更的主體雀內(nèi)容。常見的戒設(shè)計(jì)變更有：腥因設(shè)計(jì)計(jì)算錯(cuò)便誤或圖示錯(cuò)誤盾發(fā)出的設(shè)計(jì)變從更通知書，因網(wǎng)設(shè)計(jì)遺漏或設(shè)午計(jì)深度不夠而裕發(fā)出的設(shè)計(jì)補(bǔ)譽(yù)充通知書，以土及應(yīng)業(yè)主、承逢包商或監(jiān)理方殖請(qǐng)求設(shè)計(jì)所作誦的優(yōu)化調(diào)整等泳。魚（2）施工措喬施變更雞施工措施變更擴(kuò)是指在施工過笛程中承包方因醫(yī)工程地質(zhì)變化椅、施工環(huán)境或予施工條件的改如變等因素影響勾，向監(jiān)理工程竿師和業(yè)主提出稠的改變?cè)┕じZ措施方案的過秘程。施工措施愈方案的變更應(yīng)姿經(jīng)監(jiān)理工程師浸和業(yè)主審查同嚼意后實(shí)施，否到則引起的費(fèi)用箏增加和工期延處誤將由承包方屯自行承擔(dān)。重魂大施工措施的易方案的變更還具應(yīng)征詢?cè)O(shè)計(jì)單懂位意見。在建硬設(shè)施工合同履擊約過程中，施替工措施變更存墳在于工程施工養(yǎng)的全過程，如及人工挖空樁樁擾孔開挖過程中辜出現(xiàn)地下流沙材層或淤泥層，伴需采取特殊支圾護(hù)措施，方可古繼續(xù)施工；公脖路或市政道路撕工程路基開挖甲過程中發(fā)現(xiàn)地財(cái)下文物，需停迫工采取特殊保突護(hù)措施；建筑芹物主體施工過儲(chǔ)程中，因市場(chǎng)乖供應(yīng)原因引起言的混泥土攪拌鉆方式的調(diào)整等繳等。粘（3）條件變瘡更晨條件變更是指豐在施工過程中盼，因業(yè)主未能亭按合同約定提其供必須的施工賽條件以及不可倒抗力發(fā)生導(dǎo)致憑工程無法按預(yù)唉定計(jì)劃實(shí)施。怪如業(yè)主承諾交貓付的工程后續(xù)頓施工圖紙未到返，致使工程中竹途停頓，業(yè)主態(tài)提供的施工臨萄時(shí)用電因社會(huì)督電網(wǎng)緊張而斷面點(diǎn)導(dǎo)致施工生閘產(chǎn)無法正常進(jìn)缸行；特大暴雨憲或山體滑坡導(dǎo)均致工程停工。爺這類因業(yè)主原留因或不可抗力絹所發(fā)生的工程傲變更統(tǒng)稱為條藝件變更。費(fèi)（4閑）計(jì)劃變更嫌計(jì)劃變更是指攜在施工過程中詠，業(yè)主因上級(jí)航指令、技術(shù)因誕素或經(jīng)營需要挎。調(diào)整原定施地工進(jìn)度計(jì)劃。轟改變施工順序改和時(shí)間安排。貼如小區(qū)群體工購程施工中。根陵據(jù)銷售進(jìn)展情霸況，部分房屋石需提前竣工，窮另一部分房屋英適當(dāng)延遲交付風(fēng)，這類變更就克是典型的計(jì)劃財(cái)變更。部（5哀）新增工程鈔新增工程是指叫施工過程中，扣業(yè)主擴(kuò)大建設(shè)當(dāng)規(guī)模，增加原瞇招標(biāo)工程量清崖單之外的建設(shè)蹈內(nèi)容。嶼2.2房屋任建設(shè)工程變更任的基本特征忌根據(jù)大量工程膊實(shí)踐中存在的販工程變更所揭蜘示的特征，各希類常見工程變電更可從可控性六、技術(shù)性、所咐處階段、頻率御和來源等五個(gè)求不同層面加以吊描述，表2-慢1列出了房屋何建設(shè)工程變更獎(jiǎng)的基本特征。俘表2-1房屋秋建設(shè)工程變更太特征表討特征亭工程變更恢可控性嫌技術(shù)性詢所處階段昨頻率族來源方強(qiáng)一般弱強(qiáng)一般弱主體裝飾收尾高中低業(yè)主承包方監(jiān)理方設(shè)計(jì)方不可抗力欲設(shè)計(jì)變更宋施工措施變更詠計(jì)劃變更例條件變更蓬新增工程掃√城√普√只√魯√啟√步√誼√吸√引√錄√橋√志√罷√責(zé)√有√攻√醬√辜√易√糧√家√補(bǔ)√悲√前√泊√震√違√弊√笛√業(yè)√軌√節(jié)√炊√厘√樣√叢從表2-1可鍵見，設(shè)計(jì)變更朵和施工措施變顯更的可控性強(qiáng)笨，其余變更的錯(cuò)可控性一般巨或較弱。從技秒術(shù)性角度而言偷，設(shè)計(jì)變更的繳技術(shù)性強(qiáng)，施勿工措施變更次肝之，其余變更恐則較弱。從所核處階段分析，翁一般房屋建筑矛工程設(shè)計(jì)變更卷和措施變更涵植蓋工程施工的臭全過程，其余您變更則主要發(fā)聽生在工程主體猴施工階段和裝喉飾施工階段。干從發(fā)生頻率來鋤看，設(shè)計(jì)變更米更高，施工措災(zāi)施變更次之，污其余變更則較禾低。從變更的逼來源松方即提出（或約引起）變更主貿(mào)體觀察，設(shè)計(jì)饒變更和施工措辮施變更范圍更朵廣。興業(yè)主、承包方妻、監(jiān)理方和設(shè)姿計(jì)方均可提出坐設(shè)計(jì)變更和施靜工變更要求，趨計(jì)劃變更和新景增工程一般由舟業(yè)主提出，條民件變更則通常腿由業(yè)主或不可撇抗力引起。波2.3工程謀變更樣本分析餐不同類型工程圖變更對(duì)建設(shè)項(xiàng)司目具有程度不叼同的影響，其領(lǐng)管理和控制重麥點(diǎn)也各有千秋雞。本部分引用寨問卷調(diào)查結(jié)果亭，分析得出不套同變更構(gòu)成比延例。著2.3.1料各類工程變更宇構(gòu)成比例統(tǒng)計(jì)度結(jié)果分析可（1）房屋建撒筑工程炒按樣本的算術(shù)冠平均值計(jì)算時(shí)按樣本的加權(quán)漂平均值計(jì)算直按兩種口徑計(jì)省算的房屋建筑性工程各類工程遷變更所占比例柴見圖2-1和撲圖2-2所示具【10】遷:倆圖2-1按餡房屋建筑工程需樣本的算術(shù)平糞均值計(jì)算毀圖2-2按字房屋建筑工程研樣本的加權(quán)平紗均值計(jì)算拖（2）統(tǒng)計(jì)結(jié)慶果分析紐各類工程變更倦所占比例的統(tǒng)拖計(jì)分析結(jié)果見商表2-2所示赤。從表3.2引可知，在房屋叫建設(shè)工程中，專按樣本的算術(shù)志平均值計(jì)算的韻設(shè)計(jì)變更所占隊(duì)比例為49%退，施工措施變關(guān)更所占比例為錯(cuò)39%。其他王變更所占比例時(shí)為12%；按擠樣本的加權(quán)算辛術(shù)平均值計(jì)算宿的設(shè)計(jì)變更所亂占比例為62最%，施工措施網(wǎng)變更所占比例碼為28%。其薦他變更所占比勵(lì)例為10%。大從不同口徑計(jì)兆算結(jié)果分析可集知，在各類建菊設(shè)項(xiàng)目變更中述，設(shè)計(jì)變更和饑施工措施變更炸是建設(shè)項(xiàng)目工邀程變更的主要楊形式，其中:裙在房屋建筑工鏡程中，設(shè)計(jì)變婆更比例大于施傾工措施變更所慢占比例，即設(shè)米計(jì)變更是房屋攝建筑工程變更往控制的重點(diǎn)。獵表2-2房鋪屋建設(shè)工程變重更多占比例統(tǒng)齊計(jì)分析匯總表青項(xiàng)目美名稱應(yīng)設(shè)計(jì)變更（額%盲）遲施工措施變更懶（悔%感）傅其他變更（件%唉）推算術(shù)平均值瞎加權(quán)平均值阿差額耀算術(shù)平均值輛加權(quán)平均值蝦差額鬼算術(shù)平均值況加權(quán)平均值禿差額瞎房屋建設(shè)工程拖49叼62睬13桑39忌28煙-11惱12謀10餡-2捧2.3.2氣工程變更指數(shù)惡統(tǒng)計(jì)分析灣經(jīng)統(tǒng)計(jì)分析，幫房屋建筑工程醉變更指數(shù)分布查圖情況如圖2畢-3所示織圖2-3房柴屋建筑工程變格更指數(shù)分布示合意圖尼從圖2-3可湊知，在房屋建調(diào)筑工程中，工孕程變更指數(shù)在壽（1.001臨,1.400姐）區(qū)間的分布欠比率為80.躺6%，說明工暴程變更對(duì)建筑很項(xiàng)目造價(jià)水平朵具有重要的影悔響。憶工程變更尤其辦是設(shè)計(jì)變更和徐施工措施變更桌對(duì)造價(jià)影響最脫大，如何對(duì)設(shè)粘計(jì)變更和施工雨措施變更采取買有效措施，分感析他們產(chǎn)生的險(xiǎn)因素，對(duì)可能聰出現(xiàn)的不利變繩更加以控制，笑減少變更的發(fā)富生量和降低變船更對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)機(jī)的負(fù)面影響是泉本文研究的核雁心內(nèi)容。拿第三章看工程變更對(duì)造垮價(jià)管理的影響堡3.1工程班變更對(duì)工程造絨價(jià)的影響正3.1.1權(quán)工程變更對(duì)工叔程造價(jià)的消極課影響談（1）工程建匹設(shè)程序執(zhí)行沒聰有嚴(yán)格把關(guān)形侍成工程變更,殃使得工程造價(jià)閥形成資金缺口柜。師工程建設(shè)項(xiàng)目潤應(yīng)該經(jīng)過項(xiàng)目豎立項(xiàng)申請(qǐng)可行脖性研究,初步鞋設(shè)計(jì)的審批程抹序,其工程造蟲價(jià)應(yīng)按批準(zhǔn)的引投資額度控制唯,把工程建設(shè)京各階段的工程渣造價(jià)實(shí)際發(fā)生放額控制在相應(yīng)友的限額以內(nèi)。秧強(qiáng)調(diào)科學(xué)準(zhǔn)備檢，精心合理地骨組織實(shí)施，嚴(yán)拜格地監(jiān)控。但訂有些建設(shè)單位紐不履行必要的熔程序，沒有做蘆好必要的準(zhǔn)備罰而急于項(xiàng)目的呈開工。對(duì)投資嚴(yán)額度的測(cè)算、以建筑標(biāo)準(zhǔn)的把同握、設(shè)計(jì)深度疏的審查、招標(biāo)港文件和承包合抵同的合理和完扭善程度沒有嚴(yán)積格把關(guān)，造成改邊設(shè)計(jì)、邊施忍工、邊變更、它對(duì)施工中的工炭程想改就改。渡其直接后果是劈工程造價(jià)大大其超過批準(zhǔn)的投遼資額度，形成勁資金缺口引發(fā)繭各種問題。更（2）設(shè)計(jì)沒銹有得到足夠的芒重視和審查而斗發(fā)生工程設(shè)計(jì)彎變更，從而增何加建設(shè)的成本蕩。帖有些建設(shè)單位干沒有采取措施跌，促使設(shè)計(jì)單驗(yàn)位去精心設(shè)計(jì)葬和限額設(shè)計(jì)。碼大量的工程沒索有推行設(shè)計(jì)招嬸標(biāo)，沒有去優(yōu)茅選設(shè)計(jì)方案，防缺乏精品意識(shí)炮。有些建設(shè)單控位甚至為了節(jié)近省設(shè)計(jì)費(fèi)，不蝕通過正規(guī)的渠搶道進(jìn)行施工圖臨設(shè)計(jì)，而是私纏下找人設(shè)計(jì)，卡造成圖紙不完睡整、不配套或邁漏洞百出，屢哪屢造成工程變富更和設(shè)計(jì)修改戶，工程造價(jià)控蹲制困難。另外彎，有些設(shè)計(jì)人挎員素質(zhì)不高，祖造成在施工過啄程中發(fā)生本不尖應(yīng)該發(fā)生的設(shè)河計(jì)變更延誤建貨設(shè)工期，增加看建設(shè)成本。萌（3）有些建鷹設(shè)單位控制工浮程造價(jià)的意識(shí)鞏淡薄，使得工咸程造價(jià)嚴(yán)重超堵算。朗有些建設(shè)單位觀認(rèn)為國家投資動(dòng)的項(xiàng)目，概算貪超估算、預(yù)算左超概算、結(jié)算莊超預(yù)算的資金箱缺口反正也不退是本單位出，憲而是政府拿。稱因此，在工程憤批準(zhǔn)建設(shè)后不今愿花過多精力齒去管理和控制的工程造價(jià)，對(duì)腸工程變更、設(shè)將計(jì)修改所造成螺的工程造價(jià)增催加熟視無睹、解聽之任之，不擁考慮財(cái)力和實(shí)腦際需要而自覺倒地去控制工程血造價(jià)和工程總掘投資。惜（4）專業(yè)技堵術(shù)人員缺乏，鋪輕信承包商意虹見而發(fā)生工程訂設(shè)計(jì)變更，從孫而增加工程造愧價(jià)。血由于許多建設(shè)寄單位缺乏工程坡技術(shù)人員，對(duì)閘工程技術(shù)方面厲的知識(shí)了解甚丙少，對(duì)工程施摟工承包商提出揮的問題不能正忍確的分析判斷壽。因此，往往訂是輕信承包商兼意見使一些到不合理的變更灑、設(shè)計(jì)修改增朝加，畫蛇添足模，從而增加工居程造價(jià)。貴（5）施工方仰擅自修改而發(fā)境生工程設(shè)計(jì)變成更，從而增加悼工程造價(jià)。鑒在工程招投標(biāo)禍時(shí)，有些施工種單位為了中標(biāo)數(shù)，盲目壓價(jià)有皂的是采用不平妖衡報(bào)價(jià)法。低希價(jià)中標(biāo)后，他幫們就想盡辦法暴保報(bào)價(jià)高的項(xiàng)聞目，而把原來滋那些報(bào)價(jià)低的閉項(xiàng)目想方設(shè)法瀉進(jìn)行變更、刪慌除，甚至不經(jīng)共甲方同意擅自掌進(jìn)行變更，造影成既定事實(shí)，躺迫使甲方認(rèn)可撈，從而達(dá)到獲妨取更大利潤的顆目的。指（6）不合理狡的行政干預(yù)而伴發(fā)生工程設(shè)計(jì)過變更，從而增倉加工程造價(jià)且秤質(zhì)量也無法保般證。赴目前，一些建川設(shè)單位和主管漆部門領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)功于控制工程造獎(jiǎng)價(jià)的理解往往域只停留在預(yù)結(jié)播算上，致使對(duì)排工程造價(jià)管理忘缺乏全面而系萄統(tǒng)的定位缺乏濕全過程、全方疤位動(dòng)態(tài)的管理梅。對(duì)工程造價(jià)識(shí)的控制主要側(cè)鉗重于事后核算泡，即對(duì)竣工結(jié)話算的核算其他助階段的控制顯罰得非常薄弱。蓬如在工程施工賤前不認(rèn)真組織腿各方人員對(duì)設(shè)擠計(jì)圖紙、施工費(fèi)圖紙會(huì)審及時(shí)麗地提出修改意夏見。而是在工毛程施工中或完豎工后隨意發(fā)表葉一些個(gè)人片面位意見，對(duì)工程萍提出變更或修朋改。這就勢(shì)必德使在建的或已啞完工的工程拆蹲除重建，造成趟工期延誤和材樣料浪費(fèi)。這樣堤，勢(shì)必使工程被造價(jià)增加很多豬，而且質(zhì)量也騰無法保證。娛（7）監(jiān)理不蘇盡職責(zé)，對(duì)變買更工程簽章不蛾嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待雨，導(dǎo)致工程造晴價(jià)提高。燃在實(shí)際工作中于，有的監(jiān)理人姻員對(duì)工程造價(jià)拾的控制是不多落考慮的。表現(xiàn)爽在對(duì)施工方提喪出的變更要求慶往往都給予認(rèn)非可簽字。有的屈甚至是工程完里工半年后才補(bǔ)屯簽變更，其真黎實(shí)性值得懷疑候。由于監(jiān)理工焦作不盡職責(zé)，莫對(duì)變更工程簽等章不嚴(yán)肅認(rèn)真井對(duì)待，往往也索導(dǎo)致工程造價(jià)鄭提高。平3.1.2昂合理工程變更養(yǎng)對(duì)工程造價(jià)的盲積極影響巡合理、可行的庸工程興變更是動(dòng)態(tài)控仁制施工成本的鈴有效途徑，具亮有很強(qiáng)的實(shí)效菊性和可操作性薦，對(duì)控制施工型工程造價(jià)有著稱決定性的作用兆。財(cái)四、蛇如何降低設(shè)計(jì)陪變更對(duì)造價(jià)的唯影響盤4.1案降低影響的方暗式毅（旅1撞）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)蘆變更的控制。遣建設(shè)單位和監(jiān)飲理單位不僅僅吹要對(duì)發(fā)生變更觀的工程質(zhì)量和抵工期方面嚴(yán)格源審查，還要對(duì)之工程造價(jià)進(jìn)行渠有效控制，在誼設(shè)計(jì)變更實(shí)施頸前及時(shí)與施工償單位協(xié)商確定他工程變更所涉毒及到的工程量蔑和預(yù)算。預(yù)（揀2共）增加設(shè)計(jì)變改更的透明度。章設(shè)計(jì)變更必須穴注明變更原因糟、變更要求等百內(nèi)容，做到有括章可循、有據(jù)份可查。防止通貪過設(shè)計(jì)變更無準(zhǔn)故擴(kuò)大工程建餅設(shè)規(guī)模、增加谷建設(shè)內(nèi)容，進(jìn)傘而影響工程造徑價(jià)。罵（其3柿）對(duì)變更的內(nèi)滴容進(jìn)行量化分愧析。在一般情弟況下，即使變俱更要求在技術(shù)繡上是合理的，啄也應(yīng)全面考慮堤，將變更后產(chǎn)搬生的工程造價(jià)草與現(xiàn)場(chǎng)變更對(duì)避整個(gè)工程的影顆響加以權(quán)衡，氧再做出決定。礎(chǔ)（面4租）對(duì)設(shè)計(jì)的合出理修改意見，諷盡早提出。設(shè)膛計(jì)變更應(yīng)盡量純提前，變更發(fā)谷生得越早，對(duì)曉工程項(xiàng)目的投腐資影響也越小卡。如在設(shè)計(jì)階開段變更，則只仰需修改圖紙，璃其他費(fèi)用尚未逮發(fā)生，損失有渾限；如在施工表階段發(fā)生變更勇，已施工的工累程可能還須拆喘除，勢(shì)必造成閘重大損失。因藥此盡可能把可香預(yù)見的設(shè)計(jì)變復(fù)更控制在設(shè)計(jì)泛階段初期，降未低設(shè)計(jì)變更對(duì)臉造價(jià)的影響。適（潔5男）要降低影響毫，需嚴(yán)格控制英變更的發(fā)生。直確屬原設(shè)計(jì)不份能保證工程質(zhì)帶量要求、設(shè)計(jì)律遺漏、設(shè)計(jì)錯(cuò)酬誤以及與現(xiàn)場(chǎng)歷不符，導(dǎo)致工矮程無法正常施色工的情況，可愚以增加設(shè)計(jì)變綿更；有些變更旬要求雖然在技予術(shù)經(jīng)濟(jì)上是合蓄理的，但也需萬全面考慮，應(yīng)維將變更產(chǎn)生的身效益與現(xiàn)場(chǎng)變柄更引起施工單堤位的索賠等產(chǎn)飄生的損失，加杜以權(quán)衡后再做恰出決定；若預(yù)意計(jì)發(fā)生設(shè)計(jì)變卵更后工程造價(jià)動(dòng)可能超投資時(shí)違，就一定要對(duì)坊設(shè)計(jì)變更總量饞進(jìn)行控制，防留止超投資現(xiàn)象義發(fā)生；設(shè)計(jì)變劇更必須說明變爬更原因，如工勝藝改變、工藝鋪要求、設(shè)備選藏型不當(dāng)、設(shè)計(jì)塊漏項(xiàng)、設(shè)計(jì)失誤誤或其它原因齒，否則就必須塑阻止其發(fā)生。讓4.2拾實(shí)現(xiàn)降低影響山的對(duì)策誼（野1易）加強(qiáng)政策法景規(guī)的學(xué)習(xí)，提懼高業(yè)務(wù)水平。慨任何一項(xiàng)建設(shè)遺工程的實(shí)施，倚建設(shè)、設(shè)計(jì)、杯監(jiān)理、施工等渠參與工程建設(shè)地的各方都應(yīng)認(rèn)搶真學(xué)習(xí)國家有惠關(guān)法律法規(guī)，四使各方充分認(rèn)城識(shí)到設(shè)計(jì)變更臘的嚴(yán)肅性和各急自權(quán)限做到堅(jiān)所持原則，變更損依法有序、真君實(shí)菜有效，實(shí)現(xiàn)設(shè)宇計(jì)變更管理的巴規(guī)章化、法律征化。逝（可2鞠）做好圖紙?jiān)O(shè)土計(jì)和施工圖審咱查工作。工程濾項(xiàng)目的方案階拔段和初步設(shè)計(jì)禿階段必須認(rèn)真膝推敲、集思廣否益，建設(shè)單位睜和設(shè)計(jì)單位均俘要認(rèn)真研究方壽案的合理性、駱先進(jìn)性、可行遼性。疫（尚3豐）加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)駁變更的審查。梢尤其建設(shè)單位眾和監(jiān)理單位應(yīng)械從工程造價(jià)、聚項(xiàng)目的功能要摔求、質(zhì)量和工糟期方面嚴(yán)格審麥查工程變更的發(fā)方案，并在工迫程變更實(shí)施前幟及時(shí)與施工承示包單位協(xié)商確化定工程變更所獎(jiǎng)涉及到的工程追量和價(jià)款恩。剖（表4棄）做好工程施男工各階段技術(shù)兩交底記錄，特聲別是標(biāo)注有實(shí)祝際施工變更情些況的圖紙以及剪發(fā)