初級(jí)會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)法講義

第一章經(jīng)濟(jì)法概論本章為全書(shū)基礎(chǔ)，分值大約在8－9分左右。本章共分三節(jié)，第二節(jié)為本章重點(diǎn)。第一節(jié)法和經(jīng)濟(jì)法的概念一、法和法律（一）法的本質(zhì)與特征1、法與法律的概念法是由國(guó)家制定或認(rèn)可，并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，反映統(tǒng)治階級(jí)意志的規(guī)范體系。這一意志的內(nèi)容由統(tǒng)治階級(jí)的特質(zhì)生活條件所決定。法律一詞，有廣義、狹義之分，狹義的法律專指擁有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件；法律只是法的一種形式。廣義的法律則指法的整體，即國(guó)家制定或認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的各種行為規(guī)范的總和。2、法的本質(zhì)法是統(tǒng)治階級(jí)的國(guó)家意志的體現(xiàn)。法是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)；法所體現(xiàn)的統(tǒng)治階級(jí)意志，是由統(tǒng)治階級(jí)的物質(zhì)生活條件所決定的；法并不體現(xiàn)統(tǒng)治階級(jí)每個(gè)成員的意志；法體現(xiàn)的也不是一般的統(tǒng)治階級(jí)意志。3、法的特征和分類法的特征表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：（1）法是經(jīng)過(guò)國(guó)家制定或認(rèn)可才得以形成的規(guī)范。（2）法憑借國(guó)家強(qiáng)制力的保證而獲得普遍遵行的效力。（3）法是確定人們?cè)谏鐣?huì)關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范。（4）法是明確而普遍適用的規(guī)范。（二）法的形式和分類1、法的形式法的形式指外部表現(xiàn)形式，或淵源。我國(guó)法的形式主要有憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)、特別行政區(qū)法、規(guī)章、國(guó)際條約等。2、法的分類聽(tīng)一下即可，只要明白一些基本概念即可。（1）據(jù)法的創(chuàng)制方式和發(fā)布形式不同，分為成文法和不成文法（2）據(jù)法的內(nèi)容、效力和制定程序所作的分類不同，分為根本法和普通法（3）據(jù)法的內(nèi)容不同，分為實(shí)體法與程序法（4）據(jù)法的空間效力、時(shí)間效力或?qū)θ说男ЯΣ煌?，分為一般法和特別法（5）據(jù)法的主體、調(diào)整對(duì)象和形式不同，分為國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法（6）據(jù)法律運(yùn)用的目的不同，分為公法和私法二、法律規(guī)范與法律體系（一）法律規(guī)范1、法律規(guī)范的概念法律規(guī)范，是指由國(guó)家制定或認(rèn)可的、并以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的、具有普遍約束力的行為規(guī)則，它賦予社會(huì)關(guān)系參加者某種法律權(quán)利，并規(guī)定一定的法律義務(wù)。2、法律規(guī)范的邏輯結(jié)構(gòu)通常由假定、處理、制裁三個(gè)部分構(gòu)成。假定，是指法律規(guī)范中規(guī)定的適用該法律規(guī)范的情況和條件。處理，是指法律規(guī)范中規(guī)定的允許人們做什么，禁止做什么或者要求做什么的部分，實(shí)際上即為規(guī)定權(quán)利、義務(wù)的行為規(guī)則本身。制裁，是指法律規(guī)范中規(guī)定的在違反本規(guī)范時(shí)，將要承擔(dān)什么樣的法律后果。法律規(guī)范作為一種最發(fā)達(dá)、最完善的社會(huì)規(guī)范，它應(yīng)當(dāng)具有完整的邏輯結(jié)構(gòu)，這種邏輯結(jié)構(gòu)實(shí)際上表現(xiàn)為"如果......，則......；否則......"的公式。（小例題參聽(tīng)語(yǔ)音）注意絕不能把法律規(guī)范同法律條文等同起來(lái)。3、法律規(guī)范的種類（1）按法律規(guī)范的性質(zhì)和調(diào)整方式，法律規(guī)范可分為義務(wù)性規(guī)范、禁止性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范。（2）按法律規(guī)范的強(qiáng)制性程度，法律規(guī)范可分為強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范。例：按我國(guó)《公司法》規(guī)定，公司可以設(shè)立子公司。該法律規(guī)范屬于（）A義務(wù)性規(guī)范B授權(quán)性規(guī)范C強(qiáng)制性規(guī)范D任意性規(guī)范答案：BD（二）法律體系1、法律體系與法律部門的概念一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)行法律規(guī)范分為若干法律部門，由這些法律部門組成的具有內(nèi)在聯(lián)系的、互相協(xié)調(diào)的統(tǒng)一整體即為法律體系。法律部門又稱部門法，是根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和原則所劃定的同類法律規(guī)范的總稱。法律部門劃分的標(biāo)準(zhǔn)首先是法律調(diào)整的對(duì)象；其次是法律調(diào)整的方法；另外還考慮一些原則。2、我國(guó)法律體系的部門劃分我國(guó)法律體系中的法律部門主要有：（1）憲法及憲法相關(guān)法法律部門，如憲法、全國(guó)人民代表大會(huì)組織法、國(guó)務(wù)院組織法、民族區(qū)域自治法、香港特別行政區(qū)基本法等。（2）民法商法法律部門，如民法通則、合同法、公司法、證券法、票據(jù)法、企業(yè)破產(chǎn)法等。（3）行政法法律部門，如行政處罰法、行政復(fù)議法、政府采購(gòu)法；義務(wù)教育法、環(huán)境保護(hù)法等（4）經(jīng)濟(jì)法法律部門，如預(yù)算法、審計(jì)法、會(huì)計(jì)法、稅收征收管理法、個(gè)人所得稅法等。（5）社會(huì)法法律部門，如勞動(dòng)法、未成年人保護(hù)法、婦女權(quán)益保障法、工會(huì)法等。（6）刑法法律部門，如刑法。（7）訴訟與非訴訟程序法法律部門，如刑事訴訟法、民事訴訟法、仲裁法等。三、法律關(guān)系(一)法律關(guān)系的概念法律關(guān)系，是指法律規(guī)范在調(diào)整人們的行為過(guò)程中所形成的一種特殊的社會(huì)關(guān)系，即法律上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。(二)法律關(guān)系的要素由主體、內(nèi)容、客體構(gòu)成。1.法律關(guān)系的主體：當(dāng)事人仲裁協(xié)議應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式訂立?？陬^達(dá)成仲裁的意思表示無(wú)效。2、仲裁協(xié)議的內(nèi)容（1）有請(qǐng)求仲裁的意思表示；（2）有仲裁事項(xiàng)；（3）有選定的仲裁委員會(huì)。仲裁協(xié)議對(duì)仲裁事項(xiàng)或仲裁委員會(huì)沒(méi)有約定或約定不明確的，可以補(bǔ)充協(xié)議；無(wú)法達(dá)成協(xié)議的，仲裁協(xié)議無(wú)效。3、仲裁協(xié)議的效力仲裁協(xié)議一經(jīng)依法成立，即具有法律約束力。仲裁協(xié)議獨(dú)立存在，合同的變更、解除、終止或者無(wú)效，不影響仲裁協(xié)議的效力。當(dāng)事人對(duì)仲裁協(xié)議的效力有異議的，可以請(qǐng)求仲裁委員會(huì)作出決定或請(qǐng)求法院作出裁定。一方請(qǐng)求仲裁委員會(huì)決定，另一方請(qǐng)求法院決定的，由法院裁定。當(dāng)事人達(dá)成仲裁協(xié)議，一方向法院起訴未聲明有仲裁協(xié)議，法院受理后，另一方在首次開(kāi)庭前提交仲裁協(xié)議的，法院應(yīng)當(dāng)駁回起訴，但仲裁協(xié)議無(wú)效的除外；另一方在首次開(kāi)庭前未對(duì)法院受理該案提出異議的，視為放棄仲裁協(xié)議，法院繼續(xù)審理。（五）仲裁裁決當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁應(yīng)當(dāng)符合下列條件――有仲裁協(xié)議；――有具體的仲裁請(qǐng)求和事實(shí)、理由；――屬于仲裁委員會(huì)的受理范圍。仲裁應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭、不公開(kāi)進(jìn)行。應(yīng)當(dāng)開(kāi)庭是指必須開(kāi)庭；所謂不公開(kāi)進(jìn)行，是指不對(duì)社會(huì)公開(kāi)，不允許旁聽(tīng)。當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，可以自行和解。當(dāng)事人自愿調(diào)解的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)調(diào)解。調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出裁決。調(diào)解書(shū)與裁決書(shū)具有同等法律效力。裁決書(shū)自作出之日其生效。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行裁決。一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁裁決案件，由被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)法院管轄。三、行政復(fù)議行政復(fù)議是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)在依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行對(duì)社會(huì)的行政管理職責(zé)過(guò)程中，作為行政管理主體的行政機(jī)關(guān)一方與作為行政管理相對(duì)人的公民、法人或者其他組織一方，對(duì)于法律規(guī)定范圍內(nèi)的具體行政行為發(fā)生爭(zhēng)議，由行政管理相對(duì)人向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的其他行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由該行政機(jī)關(guān)對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行審查，并作出相應(yīng)決定的一種行政監(jiān)督活動(dòng)。（一）行政復(fù)議的適用范圍公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，符合行政復(fù)議法規(guī)定范圍的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。即對(duì)抽象行政行為不能申請(qǐng)行政復(fù)議。1、可以申請(qǐng)行政復(fù)議的事項(xiàng)參見(jiàn)教材相關(guān)闡述，注意這11類事項(xiàng)均是具體行政行為。在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)的是：（1）國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定；（2）縣級(jí)以上地方各級(jí)人們政府及其工作部門的規(guī)定；（3）鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。2、行政復(fù)議的排除事項(xiàng)下列事項(xiàng)不能申請(qǐng)行政復(fù)議不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定（通過(guò)申訴解決）、不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理（通過(guò)仲裁或訴訟解決），不能申請(qǐng)行政復(fù)議。（二）行政復(fù)議申請(qǐng)1．申請(qǐng)行政復(fù)議的期限公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)60日的除外。2．申請(qǐng)行政復(fù)議方式可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)（三）行政復(fù)議參加人和行政復(fù)議機(jī)關(guān)1、行政復(fù)議申請(qǐng)人包括：申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人2、對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)地方各級(jí)人民政府具體行政行為不服的，向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)國(guó)務(wù)院部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府具體行政行為不服的，向作出原具體行為的機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。3、復(fù)議期間有下列情形的，可以停止執(zhí)行具體行政行為：被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；申請(qǐng)人申請(qǐng)停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行；法律規(guī)定停止執(zhí)行。（四）行政復(fù)議決定行政復(fù)議的舉證責(zé)任，由被申請(qǐng)人承擔(dān)。行政復(fù)議可作出不同結(jié)果的復(fù)議決定，具體參見(jiàn)教材P25。被申請(qǐng)人不按規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù)，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以決定撤銷該具體行政行為。行政復(fù)議機(jī)關(guān)責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的，被申請(qǐng)人不得以同一事實(shí)和理由作出與原具體行政行為相同或基本相同的具體行政行為。行政復(fù)議決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。四、訴訟（一）訴訟的適用范圍1、民事訴訟的適用范圍人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟。具體參見(jiàn)教材P26下面五類適用民事訴訟的案件，注意這是平等主體當(dāng)事人之間的關(guān)系。2、行政訴訟的適用范圍公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)向法院提起行政訴訟。雙方當(dāng)事人的地位是不平等的。法院不受理公民、法人或其他組織對(duì)下列事項(xiàng)提起的訴訟：（1）國(guó)防、外交等國(guó)家行為（2）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令（3）行政機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的獎(jiǎng)懲、任免等決定（4）法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為（二）審判制度1．合議制度。是指由三名以上審判人員組成審判組織，代表人民法院行使審判權(quán)，對(duì)案件進(jìn)行審理并作出裁判的制度。2．兩審終審制度。是指一個(gè)訴訟案件經(jīng)過(guò)兩級(jí)人民法院審判后即終結(jié)的制度。適用特別程序、督促程序、公示催告程序和企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序?qū)徖淼陌讣?，?shí)行一審終審。（三）訴訟管轄1．級(jí)別管轄。是根據(jù)案件性質(zhì)、案情繁簡(jiǎn)、影響范圍，來(lái)確定上、下級(jí)法院受理第一審案件的分工和權(quán)限。2．地域管轄。各級(jí)人民法院的轄區(qū)和各級(jí)行政區(qū)劃一致。按照人民法院的轄區(qū)，確定同級(jí)法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限，稱地域管轄。分為:一般地域管轄、特殊地域管轄和專屬管轄。（1）一般地域管轄原告就被告原則。行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)唧w行政行為的，也可以由復(fù)議機(jī)關(guān)所在地法院管轄。（2）特殊地域管轄九種具體的特殊地域管轄的情況需要分別加以掌握，前面五項(xiàng)要重點(diǎn)把握。具體參見(jiàn)教材P28。（3）專屬管轄因不動(dòng)產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動(dòng)產(chǎn)所在地法院管轄；因港口作業(yè)中發(fā)生糾紛提起的訴訟，由被港口所在地法院管轄；因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時(shí)所在地或主要遺產(chǎn)所在地法院管轄（4）兩個(gè)以上的法院都有管轄權(quán)時(shí)管轄的確定原告可以向其中一個(gè)法院起訴；原告向兩個(gè)以上具有管轄權(quán)的法院起訴的，由最先立案的法院管轄。（四）訴訟時(shí)效1、訴訟時(shí)效的概念訴訟時(shí)效是指權(quán)利人不在法定期間行使權(quán)利而失去訴訟保護(hù)的制度。訴訟時(shí)效期間是指權(quán)利人請(qǐng)求人民法院保護(hù)其民事權(quán)利的法定期間。訴訟時(shí)效期間屆滿，權(quán)利人喪失的是勝訴權(quán)，即喪失依訴訟程序強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)的權(quán)利；權(quán)利人的實(shí)體權(quán)利并不消失，債務(wù)人自愿履行的，不受訴訟時(shí)效限制。2、訴訟時(shí)效期間訴訟時(shí)效期間分為：（1）普通訴訟時(shí)效期間。是指由民事普通法規(guī)定的具有普遍意義的訴訟時(shí)效期間。《民法通則》規(guī)定，普通訴訟時(shí)效期間一般為2年。（2）特別訴訟時(shí)效期間。是指由民事普通法或特別法規(guī)定的，僅適用于特定民事法律關(guān)系的訴訟時(shí)效期間?！睹穹ㄍ▌t》規(guī)定，身體受傷害要求賠償?shù)摹⒊鍪圪|(zhì)量不合格的商品未聲明的、延付或拒付租金的、寄存財(cái)物被丟失或毀損的，訴訟時(shí)效期間為1年。訴訟時(shí)效期間的中止、中斷和延長(zhǎng)應(yīng)符合法律規(guī)定。（3）最長(zhǎng)訴訟時(shí)效根據(jù)《民法通則》規(guī)定，訴訟時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算，但從權(quán)利被侵害之日起超過(guò)20年的，人民法院不予保護(hù)。注意這里時(shí)效的起點(diǎn)不相同。案例聽(tīng)語(yǔ)音即可。3、訴訟時(shí)效的中止、中斷和延長(zhǎng)（1）中止：在訴訟時(shí)效期間最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或其他障礙致使權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效期間暫停計(jì)算；（2）中斷：在訴訟時(shí)效期間當(dāng)事人提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或同意履行義務(wù)，而使已經(jīng)經(jīng)過(guò)的時(shí)效期間全部歸于無(wú)效。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。（3）延長(zhǎng)：在訴訟時(shí)效期間屆滿后，當(dāng)事人基于某種正當(dāng)理由要求法院根據(jù)具體情況延長(zhǎng)時(shí)效期間，經(jīng)法院審查確認(rèn)后決定延長(zhǎng)的制度。（五）判決和執(zhí)行1．審理與判決法院審理民事案件或者行政案件，除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的外，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。當(dāng)事人不服法院第一審判決的，有權(quán)在判決書(shū)送達(dá)之日起15日內(nèi)向上一級(jí)法院提起上訴。2、執(zhí)行（1）執(zhí)行的概念執(zhí)行，是指人民法院的執(zhí)行組織，在當(dāng)事人拒絕履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書(shū)和其他應(yīng)當(dāng)履行的法律文書(shū)時(shí)，依照法定程序，強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)的行為。對(duì)于發(fā)生效力的判決、裁定，由第一審法院執(zhí)行；對(duì)于調(diào)解書(shū)、仲裁機(jī)構(gòu)的生效裁決、公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)等，則由被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地法院執(zhí)行。（2）執(zhí)行措施具體參見(jiàn)教材。（六）行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系1、對(duì)于人民法院受理范圍的行政案件――可以直接向法院提起訴訟――也可以先申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議不服的，再提起訴訟。法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。2、公民、法人或其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其已依法取得的土地、礦藏、水流等自然資源的所有權(quán)或使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以依法向法院提起行政訴訟。3、省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)的土地、礦藏、水流等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。第三節(jié)違反經(jīng)濟(jì)法的法律責(zé)任一、法律責(zé)任、法律制裁與違法行為（一）法律責(zé)任法律責(zé)任，指法律關(guān)系主體由于違法行為、違約行為或者由于法律規(guī)定而應(yīng)承受的某種不利的法律后果。（二）法律制裁法律制裁，是指由特定國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)違法者依其所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任而實(shí)施的強(qiáng)制性懲罰措施。法律關(guān)系主體作出了違法行為，就要承擔(dān)法律責(zé)任，接受法律制裁。二、違法的構(gòu)成要素違法行為由主體、客體、違法的主觀方面、違法的客