農(nóng)藥藥害事故鑒定課件

農(nóng)藥藥害事故鑒定

二〇一二年四月農(nóng)藥藥害事故鑒定41、藥害事故特點(diǎn)2、藥害癥狀類型3、藥害鑒定受理4、藥害鑒定程序5、藥害技術(shù)鑒定6、藥害鑒定報(bào)告7、藥害事故處置1、藥害事故特點(diǎn)51.藥害事故特點(diǎn)1.1藥害的風(fēng)險(xiǎn)性農(nóng)藥的不合理使用易導(dǎo)致藥害（超劑量、超范圍、施藥方法和適期不當(dāng)?shù)龋┟舾修r(nóng)作物品種易導(dǎo)致藥害（同類型作物的新品種等）不合格農(nóng)藥使用易導(dǎo)致藥害（標(biāo)簽超范圍，質(zhì)量不合格或摻雜有導(dǎo)致藥害成份）1.藥害事故特點(diǎn)1.1藥害的風(fēng)險(xiǎn)性61.藥害事故特點(diǎn)1.2鑒定的必要性藥害事故影響大，是社會(huì)、媒體、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)藥害處置事關(guān)廣大農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定藥害鑒定是藥害處置重要的技術(shù)支撐和證據(jù)責(zé)任劃分依據(jù)1.藥害事故特點(diǎn)1.2鑒定的必要性71.藥害事故特點(diǎn)1.3責(zé)任的重要性及時(shí)穩(wěn)妥解決農(nóng)藥藥害事件是各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)行政主管部門義不容辭的職責(zé)。配合有關(guān)部門對(duì)農(nóng)藥藥害事件進(jìn)行鑒定，科學(xué)判定農(nóng)藥藥害發(fā)生原因及損失程度，指導(dǎo)農(nóng)民及時(shí)采取補(bǔ)救措施，最大限度降低損失是農(nóng)藥管理部門處理農(nóng)藥藥害事件的基本要求。農(nóng)藥管理部門是各級(jí)農(nóng)藥使用安全事故的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要成員單位1.藥害事故特點(diǎn)1.3責(zé)任的重要性82.藥害癥狀類型2.1生長(zhǎng)受影響使用農(nóng)藥后，引起農(nóng)作物出現(xiàn)異常、生長(zhǎng)停滯、植株畸形、枝條干枯、葉片萎蔫、落葉落果等癥狀。2.藥害癥狀類型2.1生長(zhǎng)受影響92.藥害癥狀類型2.2產(chǎn)量受影響使用農(nóng)藥后，農(nóng)作物生長(zhǎng)正常，但最后產(chǎn)量嚴(yán)重下降甚至不結(jié)穗、不結(jié)果導(dǎo)致絕收。2.藥害癥狀類型2.2產(chǎn)量受影響102.藥害癥狀類型2.3質(zhì)量受影響使用農(nóng)藥后，農(nóng)作物生長(zhǎng)正常，產(chǎn)量正?；蛟霎a(chǎn)，但產(chǎn)品品質(zhì)嚴(yán)重下降，甚至影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.藥害癥狀類型2.3質(zhì)量受影響113.藥害鑒定受理3.1藥害鑒定受理農(nóng)作物農(nóng)藥藥害原則上實(shí)行屬地管理，由事發(fā)地縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門所屬的農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)施。對(duì)跨縣、市的藥害鑒定，可由上一級(jí)農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理。3.藥害鑒定受理3.1藥害鑒定受理123.藥害鑒定受理3.2鑒定申請(qǐng)材料委托人（申請(qǐng)人）應(yīng)當(dāng)提供以下材料：①涉及的當(dāng)事人；②農(nóng)藥產(chǎn)品、標(biāo)簽、農(nóng)藥使用說明；③農(nóng)作物品種、種植時(shí)間、生育期；④施藥地點(diǎn)、時(shí)間、用量、器械、方法和用藥期天氣等；⑤農(nóng)藥藥害癥狀描述；口頭提出鑒定申請(qǐng)病，應(yīng)當(dāng)制作筆錄，委托人鑒定確認(rèn)。3.藥害鑒定受理3.2鑒定申請(qǐng)材料133.藥害鑒定受理3.3藥害情況核實(shí)對(duì)委托人（申請(qǐng)人）的申請(qǐng)，受理單位要組織相關(guān)技術(shù)人員實(shí)地查看，了解核實(shí)有關(guān)情況，在收申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)做出受理或不受理的決定，并書面通知委托人。有下列情形之一的，可以不受理。①農(nóng)作物生長(zhǎng)期已錯(cuò)過藥害癥狀表現(xiàn)期，無法進(jìn)行鑒定的；②受當(dāng)前技術(shù)水平限制，無法進(jìn)行鑒定的；③沒有提供農(nóng)藥產(chǎn)品和標(biāo)簽的；④有確鑿理由判定不是由農(nóng)藥使用引起的；⑤因其它原因充分認(rèn)為可以不受理的。3.藥害鑒定受理3.3藥害情況核實(shí)144.藥害鑒定程序4.1成立專家組組織鑒定的農(nóng)藥使用安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)成立專家組進(jìn)行農(nóng)藥藥害鑒定。農(nóng)藥藥害鑒定專家組由一名組長(zhǎng)和若干成員組成，人員為單數(shù)，不少于5人。農(nóng)藥農(nóng)藥藥害鑒定組成人員應(yīng)包括農(nóng)技、植保、土肥、園藝和農(nóng)藥管理等方面專家。專家組成員要具備良好業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，從事該專業(yè)領(lǐng)域工作五年以上，并具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱。4.藥害鑒定程序4.1成立專家組154.藥害鑒定程序4.2實(shí)地勘查農(nóng)藥藥害鑒定專家組要在農(nóng)藥使用事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)當(dāng)事人的見證下，對(duì)藥害發(fā)生的面積、程度及藥劑來源和實(shí)際使用情況進(jìn)行實(shí)地勘查，并做詳細(xì)記錄。4.藥害鑒定程序4.2實(shí)地勘查164.藥害鑒定程序4.3調(diào)查取證農(nóng)藥藥害鑒定專家組要對(duì)委托人（申請(qǐng)人）所在地農(nóng)藥使用狀況開展深入調(diào)查，特別是對(duì)受害農(nóng)作物的種植習(xí)慣和病蟲害特點(diǎn)，群眾用藥習(xí)慣，藥害發(fā)生戶用藥品種、劑量、配比濃度、施藥器械、施藥次數(shù)和時(shí)間等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并召開座談會(huì)和論證會(huì)進(jìn)行討論。4.藥害鑒定程序4.3調(diào)查取證175.藥害技術(shù)鑒定5.1農(nóng)藥產(chǎn)品取證抽樣樣品來源：農(nóng)戶剩余樣品、經(jīng)銷商庫(kù)存同批次樣品和其它兩個(gè)批次以上的樣品抽樣人：鑒定組成員，當(dāng)?shù)剞r(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員、受害農(nóng)戶、經(jīng)銷商、涉嫌產(chǎn)品標(biāo)示企業(yè)抽封樣：用規(guī)范的抽樣單，填寫詳細(xì)，樣品一式三份，全部簽字確認(rèn)，現(xiàn)場(chǎng)封樣。5.藥害技術(shù)鑒定5.1農(nóng)藥產(chǎn)品取證抽樣185.藥害技術(shù)鑒定5.2驗(yàn)證試驗(yàn)比對(duì)縣級(jí)農(nóng)藥使用事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在農(nóng)藥藥害受理后的第一時(shí)間，組織農(nóng)藥藥害鑒定專家在相關(guān)單位和人員參與下，選擇與藥害發(fā)生條件基本相同的地點(diǎn)，開展農(nóng)藥藥害驗(yàn)證試驗(yàn)。農(nóng)藥藥害驗(yàn)證實(shí)驗(yàn)藥劑的選擇除使用涉嫌產(chǎn)品外，還要選擇2個(gè)以上不同企業(yè)的相同產(chǎn)品。試驗(yàn)處理不得少于5個(gè)，使用量和配比不少于4個(gè)梯度，必須包括涉嫌產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)明和群眾使用的配比。驗(yàn)證試驗(yàn)要固定專人加強(qiáng)管理，認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)記錄，試驗(yàn)結(jié)束后要出具農(nóng)藥藥害驗(yàn)證試驗(yàn)報(bào)告，并須參與各方人員簽名確認(rèn)。5.藥害技術(shù)鑒定5.2驗(yàn)證試驗(yàn)比對(duì)195.藥害技術(shù)鑒定5.3檢驗(yàn)檢測(cè)分析檢測(cè)單位：通過計(jì)量認(rèn)證的有資質(zhì)的檢測(cè)單位，或書面委托有關(guān)技術(shù)權(quán)威單位。檢測(cè)項(xiàng)目：農(nóng)藥常規(guī)指標(biāo)項(xiàng)目檢測(cè)，和產(chǎn)品中是否含有其他成分及雜質(zhì)鑒別。檢測(cè)依據(jù)：產(chǎn)品有標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)；無標(biāo)準(zhǔn)的參照同類產(chǎn)品國(guó)標(biāo)行標(biāo)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；采用氣液質(zhì)等無同類標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)的，檢測(cè)單位出具檢測(cè)方法來源說明。5.藥害技術(shù)鑒定5.3檢驗(yàn)檢測(cè)分析206.藥害鑒定報(bào)告6.1檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告詳細(xì)描述對(duì)產(chǎn)品檢測(cè)情況分三部分內(nèi)容：①常規(guī)指標(biāo)的檢測(cè)結(jié)果和判定；②產(chǎn)品中是否含有其它成分的檢測(cè)說明；③非標(biāo)準(zhǔn)方法來源說明；按要求簽字蓋章6.藥害鑒定報(bào)告6.1檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告216.藥害鑒定報(bào)告6.2試驗(yàn)驗(yàn)證的報(bào)告①試驗(yàn)驗(yàn)證的說明：包括時(shí)間、參與單位等；②驗(yàn)證方案：詳細(xì)說明每個(gè)處理供劑藥劑名稱、使用濃度、提供單位，標(biāo)明生產(chǎn)企業(yè)；③試驗(yàn)實(shí)施：詳細(xì)敘述施藥時(shí)間、施藥方式、施藥器械，試驗(yàn)作物及品種，施藥次數(shù)及試驗(yàn)實(shí)施人見證人等；④試驗(yàn)結(jié)果：現(xiàn)場(chǎng)勘查并詳細(xì)說明每個(gè)處理的情況，相互比較并做綜合分析；⑤所有參與人員對(duì)試驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)簽字；⑥附詳細(xì)藥害驗(yàn)證試驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)記錄。6.藥害鑒定報(bào)告6.2試驗(yàn)驗(yàn)證的報(bào)告226.藥害鑒定報(bào)告6.3藥害鑒定報(bào)告農(nóng)藥藥害鑒定報(bào)告由鑒定專家組出具，報(bào)告一式三份，一份交組織鑒定的農(nóng)藥使用事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，一份交申請(qǐng)人，一份由鑒定專家組留存。農(nóng)藥藥害鑒定報(bào)告包括下列主要內(nèi)容：⑴、申請(qǐng)人名稱、地址、受理鑒定日期；⑵、調(diào)查方法、受害癥狀及影響；⑶、原因分析、鑒定依據(jù)及結(jié)論；⑷、鑒定意見（是否農(nóng)藥藥害，農(nóng)藥藥害程度及對(duì)農(nóng)作物造成的損失）；⑸、相關(guān)建議及其他需要說明的問題；⑹、參加專家簽名等。6.藥害鑒定報(bào)告6.3藥害鑒定報(bào)告237.藥害事故處置7.1處置原則

按照“屬地管理、各級(jí)配合、司法為主、行政協(xié)調(diào)”的原則，抓住一切有利時(shí)機(jī)，積極協(xié)調(diào)，妥善處置農(nóng)藥農(nóng)藥藥害事件。7.藥害事故處置7.1處置原則247.藥害事故處置7.2藥害處理農(nóng)藥藥害處理要以事實(shí)為依據(jù)，在保護(hù)農(nóng)民利益的前提下，根據(jù)責(zé)任劃分，組織農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)單位和生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行調(diào)解處理。調(diào)解協(xié)議內(nèi)容包括：農(nóng)藥藥害調(diào)查過程、鑒定結(jié)論、調(diào)解事項(xiàng)及達(dá)成協(xié)議的結(jié)果。經(jīng)調(diào)解不成或調(diào)解協(xié)議不能執(zhí)行的，由當(dāng)事人向人民法院提起訴訟。7.藥害事故處置7