2008年湖北省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督與檢測(cè)管理工作要點(diǎn)

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2008年全省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督與檢測(cè)管理工作，要緊緊圍繞省廳年度中心工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)“兩條例”，督促工程建設(shè)各方主體履行質(zhì)量安全責(zé)任義務(wù)，精心組織，嚴(yán)格管理，切實(shí)保證全省建設(shè)工程質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高。一、質(zhì)量監(jiān)督以住宅質(zhì)量通病防治和建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督工作為重點(diǎn)，以執(zhí)法檢查和技術(shù)指導(dǎo)為手段，促進(jìn)全省工程質(zhì)量穩(wěn)中有升，確保質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率穩(wěn)定在99.9%以上，工程竣工驗(yàn)收合格率保持100%，應(yīng)備案工程備案率達(dá)到93%以上。（一）深入開(kāi)展無(wú)質(zhì)量通病住宅創(chuàng)建活動(dòng)。組織召開(kāi)全省住宅質(zhì)量通病防治現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，總結(jié)成績(jī)，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，布置工作。以《湖北省住宅工程質(zhì)量通病防治導(dǎo)則》為藍(lán)本，組織拍攝住宅工程質(zhì)量通病防治宣教片，有聲有色地展示住宅工程質(zhì)量通病防治的先進(jìn)工藝工法，并在全省廣大施工企業(yè)中宣傳推廣，促進(jìn)住宅工程質(zhì)量通病防治工作再上新臺(tái)階。大力推行住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收制度，適時(shí)選定一個(gè)起步早、行動(dòng)快、效果好的市級(jí)質(zhì)監(jiān)站，從分戶驗(yàn)收的組織、程序、內(nèi)容等方面開(kāi)展交流活動(dòng)，同時(shí)出臺(tái)《湖北省住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收管理辦法》，將分戶驗(yàn)收制度作為提高住宅工程質(zhì)量的一種有效手段繼續(xù)引向深入。（二）全面深化建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督管理。針對(duì)建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督工作不規(guī)范的問(wèn)題，根據(jù)建設(shè)部出臺(tái)的《民用建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》，修訂“建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督要點(diǎn)”，將其并入“湖北省建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序”，進(jìn)一步統(tǒng)一和規(guī)范全省建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督工作。針對(duì)建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督工作不到位的問(wèn)題，按照《湖北省建筑節(jié)能工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》的要求，加強(qiáng)對(duì)各地開(kāi)展建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督情況的檢查，督促各級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)落實(shí)人員、措施和責(zé)任，務(wù)必將建筑節(jié)能質(zhì)量監(jiān)督覆蓋到每項(xiàng)工程，并認(rèn)真把好施工、檢測(cè)、驗(yàn)收和備案等關(guān)口，切實(shí)保證建筑節(jié)能工程質(zhì)量。（三）繼續(xù)加大質(zhì)量巡查和執(zhí)法力度。改進(jìn)質(zhì)量監(jiān)督管理模式，出臺(tái)《湖北省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督差異化管理辦法》，整合政府有限的監(jiān)管資源，淡化定時(shí)定點(diǎn)式的檢查，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)內(nèi)容的質(zhì)量巡查力度，增強(qiáng)監(jiān)管工作的威懾力。組織開(kāi)展全省建設(shè)工程質(zhì)量檢查，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，重點(diǎn)查處工程建設(shè)中違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為，并將其作為不良記錄錄入全省監(jiān)管信息系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，為信用評(píng)價(jià)和建筑市場(chǎng)監(jiān)管提供依據(jù)，進(jìn)一步督促相關(guān)企業(yè)嚴(yán)格履行質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。（四）努力做好幾項(xiàng)常規(guī)工作。修訂《湖北省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法》，啟動(dòng)新一輪監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核換（發(fā)）證工作。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行監(jiān)督程序不嚴(yán)格、監(jiān)督記錄與監(jiān)督檔案管理不規(guī)范等共性問(wèn)題的整治，進(jìn)一步提高監(jiān)督工作質(zhì)量。出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量監(jiān)督和市政工程質(zhì)量監(jiān)督的指導(dǎo)意見(jiàn)，統(tǒng)一和規(guī)范全省預(yù)拌混凝土和市政工程質(zhì)量管理工作。加快全省質(zhì)監(jiān)信息化建設(shè)，完善全省質(zhì)量監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)質(zhì)監(jiān)信息的快速反饋。大力開(kāi)展省優(yōu)質(zhì)工程和省結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選活動(dòng)，繼續(xù)分期分批組織專家深入各市、州宣講推廣先進(jìn)工藝工法，促進(jìn)全省創(chuàng)優(yōu)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。以地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布《湖北省建筑工程資料管理規(guī)程》，并開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)，規(guī)范全省建筑工程資料的收集、整理和歸檔。做好建筑工程質(zhì)量投訴和鑒定工作，及時(shí)化解質(zhì)量糾紛，解決質(zhì)量問(wèn)題。二、安全監(jiān)督本著有的放矢、注重實(shí)效、穩(wěn)步推進(jìn)、自我完善的原則，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管行為，大力實(shí)施專項(xiàng)整治，逐步健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)全省安全監(jiān)督管理能力和水平的持續(xù)提高。（一）完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)安委會(huì)和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)一和規(guī)范各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工、工作制度、管理制度，形成更加合理完善的、更具綜合管理能力的安全生產(chǎn)監(jiān)管中樞體系，保障各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作的順利開(kāi)展。加快安全監(jiān)督管理信息化建設(shè)，提高安全監(jiān)管信息的利用率，增強(qiáng)安全監(jiān)督管理工作的有效性和實(shí)效性。（二）健全企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)《湖北省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施技術(shù)規(guī)程》、《湖北省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》，規(guī)范和細(xì)化企業(yè)和項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理內(nèi)容、流程和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)形成自我完善、自我管理、自我提高的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。以“三類人員”和企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期工作為載體，嚴(yán)格“三類人員”安全生產(chǎn)知識(shí)考試和考核；采取理論教學(xué)與實(shí)物教學(xué)相結(jié)合的方式，提高塔吊操作人員等特種作業(yè)人員的培訓(xùn)效果和技術(shù)素質(zhì)；督促企業(yè)以《安全知識(shí)問(wèn)答》為基本教材，開(kāi)展一線作業(yè)人員教育培訓(xùn)，并將其列為現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容，切實(shí)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。（三）持續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。將專項(xiàng)整治作為考核各級(jí)監(jiān)管部門(mén)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督檢查，大力推進(jìn)以縣市為重點(diǎn)、以安全防護(hù)和塔吊、施工電梯等重要施工設(shè)備為核心的施工現(xiàn)場(chǎng)安全專項(xiàng)整治。實(shí)行聯(lián)動(dòng)管理，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)設(shè)施的安全監(jiān)管，按照許可證管理、資質(zhì)管理、信用管理等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，及時(shí)清除降低安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，提高施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)和文明施工整體水平。（四）繼續(xù)隱患排查和技術(shù)更新。繼續(xù)針對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理，完善各級(jí)重大危險(xiǎn)源和重大安全隱患的數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌控和消除安全隱患，做到防患于未然。加大政策約束和市場(chǎng)引導(dǎo)力度，限制、淘汰一批落后的生產(chǎn)工藝、施工機(jī)具和安防用品，大力開(kāi)展有針對(duì)性的觀摩指導(dǎo)活動(dòng)，推廣先進(jìn)管理方法和施工技術(shù)，依靠科技進(jìn)步，遏制重大事故的發(fā)生。三、檢測(cè)管理以建立完善檢測(cè)管理制度為基礎(chǔ)，以實(shí)施信用管理和監(jiān)督巡查為手段，提高全省檢測(cè)機(jī)構(gòu)的能力和水平，引導(dǎo)檢測(cè)市場(chǎng)逐步走向規(guī)范化。（一）夯實(shí)檢測(cè)管理基礎(chǔ)建設(shè)。建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員信用管理制度，實(shí)行有效的誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。定期公示不良行為記錄，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的依法實(shí)施行政處罰；實(shí)行檢測(cè)數(shù)據(jù)定期上傳制度，要求全省檢測(cè)機(jī)構(gòu)使用統(tǒng)一的檢測(cè)報(bào)告管理軟件出具檢測(cè)報(bào)告，并定期將檢測(cè)數(shù)據(jù)上傳到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)或質(zhì)監(jiān)站，逐步實(shí)現(xiàn)全省檢測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)；推行不合格檢測(cè)結(jié)果報(bào)告制度，要求檢測(cè)機(jī)構(gòu)將檢測(cè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)責(zé)任主體違反有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，以及涉及結(jié)構(gòu)安全質(zhì)量檢測(cè)結(jié)果的不合格情況形成臺(tái)賬，及時(shí)向主管部門(mén)報(bào)告。（二）強(qiáng)化檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)督檢查。完善檢測(cè)市場(chǎng)巡查機(jī)制，建立公開(kāi)、暢通的信息渠道，及時(shí)了解和掌控檢測(cè)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)行為，有目的地進(jìn)行巡查；結(jié)合計(jì)量認(rèn)證復(fù)查和監(jiān)督檢查，對(duì)全省檢測(cè)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范和整頓，將檢查結(jié)果通報(bào)全省，對(duì)違法違規(guī)、嚴(yán)重?cái)_亂檢測(cè)市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)依法從嚴(yán)查處；開(kāi)展示范檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核活動(dòng)，樹(shù)立樣板，適時(shí)組織學(xué)習(xí)觀摩活動(dòng)，引導(dǎo)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善質(zhì)量體系，強(qiáng)化內(nèi)部制度建設(shè)。（三）加大檢測(cè)技術(shù)服務(wù)力度。編制地方檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)《湖北省建設(shè)工程檢測(cè)管理規(guī)程》、《湖北省建工實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備自校規(guī)程》、《湖北省建筑節(jié)能工程質(zhì)量檢測(cè)規(guī)程》，對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的硬件設(shè)施、工作環(huán)境、檢測(cè)流程、質(zhì)保體系等做出具體規(guī)定，為各檢測(cè)機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理提供技術(shù)支持；將檢測(cè)能力驗(yàn)證范圍拓展到混凝土檢測(cè)、室內(nèi)環(huán)境檢測(cè)等項(xiàng)目，通過(guò)能力驗(yàn)證提高檢測(cè)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)檢測(cè)能力，將能力驗(yàn)證結(jié)果記入檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用檔案，并將其作為考核檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力的主要指標(biāo)；開(kāi)展主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能等專項(xiàng)檢測(cè)技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員技術(shù)能力和專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)積極組織參加省內(nèi)外的檢測(cè)技術(shù)交流、技術(shù)咨詢等活動(dòng)，促進(jìn)全省檢測(cè)行業(yè)技術(shù)水平的提高。5771001803090012095579036822859633082577100180309001238657613739973576069657710018030900135945780775799025155125771001803090012387577164982601818051577100180309001213857213119215891832657710018030900123595790368223610760535771001803090012356576135286143791742577100180309001235557508786970469327917088100343355274101229944325833379170881003433552751018667329388320081708810034335610710158115250150052217088100343356108101000180059871732170881003433542951010741941426870171708810034335618410187866086962880217088100343356185101775831174086674170881