愛國衛(wèi)生運動包含的內(nèi)容

愛國衛(wèi)生運動包含的內(nèi)容

中國共產(chǎn)黨在領導人民革命實踐中，十分重視開展群眾的衛(wèi)生運動，以預

防和減少疾病，保護人民健康。愛國衛(wèi)生運動，是我國衛(wèi)生工作的偉大創(chuàng)

舉，反映了中國衛(wèi)生工作的鮮明特色。

講究衛(wèi)生，預防、減少以至消滅疾病，提高健康水平，加快我國有特色社

會主義建設事業(yè)的更大發(fā)展。隨著人們文化衛(wèi)生素質的提高與文明衛(wèi)生習

慣的養(yǎng)成，對社會主義四化建設，必將起到巨大推動作用，為把我國建設

成為一個文明、衛(wèi)生、健康、幸福的現(xiàn)代化國家作出更大的貢獻。

1發(fā)展歷史

愛國衛(wèi)生運動

早在第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，黨就把組織軍民開展群眾衛(wèi)生運動，搞好

衛(wèi)生防病工作，當作關系革命成敗的一件大事來抓。1933年，毛澤東同志

在《長岡鄉(xiāng)調查》一文中指出：疾病是蘇區(qū)中一大仇敵，因為它減弱我"

們的力量。如長岡鄉(xiāng)一樣，發(fā)動廣大群眾的衛(wèi)生運動，減少疾病以至消滅

疾病，是每個鄉(xiāng)蘇維埃的責任"。

在抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，陜甘寧邊區(qū)政府把開展全地區(qū)衛(wèi)生運動列為

施政綱領。1941年陜甘寧邊區(qū)成立了防疫委員會，開展以滅蠅、滅鼠，防

止鼠疫、霍亂為中心的軍民衛(wèi)生運動。

1949年

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愛國衛(wèi)生運動

愛國衛(wèi)生運動

1949年，貫徹預防為主衛(wèi)生工作方針，繼續(xù)開展群眾性衛(wèi)生運動。1952

年春，美帝國主義在侵朝戰(zhàn)爭中，對朝鮮和我國發(fā)動了細菌戰(zhàn)爭。在保家

衛(wèi)國的浪潮中，推動了群眾性衛(wèi)生防疫運動的深入發(fā)展。人民群眾把這項

偉大的運動稱之為"愛國衛(wèi)生運動"。黨中央肯定了這個名稱并指示各級

領導機構，以后統(tǒng)稱為"愛國衛(wèi)生運動委員會"。在此同時，把"衛(wèi)生工

作與群眾性衛(wèi)生運動相結合"定為衛(wèi)生工作的一項原則。毛澤東同志號召：

"動員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細菌戰(zhàn)爭"。

愛國衛(wèi)生運動不僅受到全國上下的一致?lián)碜o和參與，而且受到國際上的贊

譽。在社會主義革命和社會主義建設的各個歷史時期，顯示出它的"移風

易俗，改造國家"的偉大作用，取得了豐碩的成果。

1949-1952年

在1949-1952年，即國民經(jīng)濟恢復期間，為了改變舊中國不衛(wèi)生狀況和傳

染病嚴重流行的現(xiàn)實，在全國普遍開展了群眾性衛(wèi)生運動。在抗美援朝，

粉碎美帝細菌戰(zhàn)爭期間，在中央防疫委員會的領導下，各地迅速掀起了群

眾性衛(wèi)生運動的新高潮，即"除四害運動"。運動規(guī)模之大，參加人數(shù)之

多，收效之顯著，都是空前的。僅半年里，全國就清除垃圾1500多萬噸，

疏通渠道28萬公里，新建改建廁所490萬個，改建水井130萬眼。共撲

鼠4400多萬只，消滅蚊、蠅、蚤共200多萬斤。還填平了一大批污水坑

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塘；廣大城鄉(xiāng)的衛(wèi)生面貌有了不同程度的改善。

1953-1966年

在1953-1966年，即社會主義改造和建設時期，當時政務院發(fā)出繼續(xù)開展

愛國衛(wèi)生運動的指示，要求著重抓好城市廠礦，并把突擊活動與經(jīng)常保潔

結合起來。隨著工作的開展，不少廠礦建立了清潔隊，衛(wèi)生掃除日等各種

制度；保持車間、居室、食堂、廁所的內(nèi)、外環(huán)境清潔整齊，從而使職工

患病率逐漸下降，健康水平有所提高，促進了生產(chǎn)任務的發(fā)展。

1955年冬，毛澤東同志起草的一個通知說：把愛國衛(wèi)生運動和"除四害"

講衛(wèi)生結合起來，對防治人畜疾病，保障健康起到很好的作用。1956年1

月12日，《人民日報》發(fā)表了題為《除四害》的社論，號召全國人民行動

起來消滅老鼠、麻雀、蒼蠅、蚊子。將麻雀定為"害鳥"是愛國衛(wèi)生運，

動中走過的一段彎路，不過"除四害"活動對傳染病和流行病的防治，起

到了積極有效的作用。[2]

1960年3月，全國人大通過的《1956-1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》把"除

四害"講衛(wèi)生列入"綱要"的內(nèi)容。在黨中央及各級政府領導下，動員廣

大群眾積極參加，同樣收到立竿見影的效果。許多城鄉(xiāng)清除了大量的垃圾、

污物。"四害"大大減少，面貌煥然一新。

黨中央在1960年發(fā)出的《關于衛(wèi)生工作的指示》中指出："中央現(xiàn)在提醒

同志們，要重視這個問題，要把過去兩年放松了的愛國衛(wèi)生運動重新發(fā)動

起來。并提出了一個著名的口號：

" "以衛(wèi)生為光榮，以不衛(wèi)生為恥辱。"

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在1960年先后召開的全國農(nóng)村和城市衛(wèi)生工作現(xiàn)場會議上，又重點介紹、

推廣了山西秸山縣、廣東佛山市兩個改造舊農(nóng)村、舊城市衛(wèi)生面貌的先進

典型經(jīng)驗。使各地愛國衛(wèi)生運動有了新的發(fā)展。

1966-1976年

1966-1976年，"文化大革命"時期，許多衛(wèi)生防保，包括各級愛國衛(wèi)生運

動委員會和其辦事機構被撤并，人員有的被裁減，有的被改行；有些工作

被迫處于停頓狀態(tài)，致使許多城鄉(xiāng)的衛(wèi)生面貌開始惡化，疫情回升。此種

現(xiàn)象反映到黨中央，當時，周恩來同志多次指示，要繼續(xù)開展愛國衛(wèi)生運

動，并親自組織指導防疫隊和支援西北地區(qū)的巡回醫(yī)療隊，控制傳染病流

行，改善缺醫(yī)少藥和不衛(wèi)生的狀況。這個時期，各地衛(wèi)生防疫專業(yè)人員和

愛國衛(wèi)生運動工作者，深入實際，進行衛(wèi)生科學知識宣傳，努力改善環(huán)境

衛(wèi)生面貌。在農(nóng)村，解決好管水和糞這兩個基本問題，改造環(huán)境衛(wèi)生條件

所采取的各項措施受到農(nóng)民群眾的歡迎，并概括為"兩管、五改"即管，

水、管糞，改水井、改廁所、改畜圈、改爐灶、改造環(huán)境。管、五改""兩

已成為組織指導農(nóng)村愛國衛(wèi)生運動的具體要求和行動目標。

1978-1995年

積極行動起來，廣泛深入開展愛國衛(wèi)生運動

積極行動起來，廣泛深入開展愛國衛(wèi)生運動

1978-1995年，我國進入了改革開放時期。黨的十一屆三中全會以來，愛

國衛(wèi)生運動進入了一個新的歷史時期。1978年4月，國務院發(fā)出《關于堅

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持開展愛國衛(wèi)生運動的通知》，要求各地愛國衛(wèi)生運動委員會及其辦事機

構，把衛(wèi)生運動切實領導起來。同年8月在山東煙臺召開的全國愛國衛(wèi)生

運動現(xiàn)場經(jīng)驗交流會議，以及其后在內(nèi)蒙赤峰市、黑龍江哈爾濱市、山西

晉城縣分別召開的城市和農(nóng)村衛(wèi)生現(xiàn)場會議，總結推廣他們提出的"人民

城市人民建""門前三包"

、 （衛(wèi)生、秩序、綠化）"四自一聯(lián)"

、 （自修門前

路、自通門前水、自搞門前衛(wèi)生、自搞門前綠化，統(tǒng)一規(guī)劃聯(lián)合集資）等

行之有效的辦法，對各地工作起了很好的推動作用。

1987年2月，中央愛衛(wèi)會、全國總工會、全國婦聯(lián)、共青團中央等9部門

發(fā)出《在全國開展文明禮貌活動的倡儀》中央領導同意，把每年3月，經(jīng)

定為全民文明禮貌月。主要內(nèi)容是"五講四美"即講文明、講禮貌、講，

衛(wèi)生、講秩序、講道德，心靈美、語言美、行為美、環(huán)境美。建設社會主

義精神文明，衛(wèi)生是突破口。各地區(qū)、各單位的愛國衛(wèi)生運動，都做出新

的成績。1989年國務院發(fā)布了《關于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》。要求各

級政府要把愛國衛(wèi)生工作納入社會發(fā)展規(guī)劃，切實加強領導，使衛(wèi)生條件

的改善及衛(wèi)生水平的提高與四化建設同步發(fā)展。多年來，通過開展愛國衛(wèi)

生運動，廣大人民群眾用自己的勤勞和智慧，同社會不衛(wèi)生習慣和環(huán)境作

斗爭，為改善和提高生活、環(huán)境質量，取得了相當大的成就。

1990年，務院批準對全國455個城市進行衛(wèi)生大檢查，1995年10月，

國 到

共組織開展了三次大規(guī)模的檢查評比活動，共有155個城市被評為"衛(wèi)生

城市"23個城市被命名為"國家衛(wèi)生城市"城市的衛(wèi)生質量有所提高，，

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為勞動人民的生產(chǎn)、工作、學習、生活提供了清潔、優(yōu)美、舒適的環(huán)境。

1980年我國政府決定參加由聯(lián)合國第35屆大會發(fā)起的《國際飲水供應和

環(huán)境衛(wèi)生十年》活動。多年來，在"政府領導，部門支持，民辦公助，多

方集資"的方針指導下，在國際組織的支持下，各地發(fā)動群眾開展農(nóng)村改

水，大力興建農(nóng)村自來水。1995年底全國改水受益人口達79873.92萬，至

占農(nóng)村人口的97.03%；其中43.51%的農(nóng)村人口吃上了自來水。對預防疾

病，保障健康，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，改善農(nóng)民生活質量都發(fā)揮了積極作用。

農(nóng)村改廁，難度更大。當時確定改廁工作要抓試點，以點帶面，點面結合，

逐步推進，同時要求，改廁要與改水相結合；和解決能源相結合；與血吸

蟲病相結合；與扶貧奔小康相結合。以上幾個相結合，工作開展起來就相

當有力。用這些辦法，在河南省1994年新增改廁122萬個，累計數(shù)突破

500萬個湖北、江蘇等地農(nóng)村改廁進展也很快。

2015年

1月13日電國務院近日印發(fā)《關于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的意

見》下簡稱《意見》，就做好新形勢下的愛國衛(wèi)生工作提出明確要求。

（以 ）

這是國務院時隔25年又一次專題印發(fā)指導開展愛國衛(wèi)生工作的重要文件。

《意見》指出，做好新時期的愛國衛(wèi)生工作，是堅持以人為本、解決當前

影響人民群眾健康突出問題的有效途徑，是改善環(huán)境、加強生態(tài)文明建設

的重要內(nèi)容，是建設健康中國、全面建成小康社會的必然要求。要堅持政

府領導、部門協(xié)作、群眾動手、社會參與、依法治理、科學指導，全面推

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進改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮群眾運動的優(yōu)勢，著力治理影響群眾健康的危害因

素，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境，切實維護人民群眾健康權益，為經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)

展提供有力保障。

《意見》要求，通過廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生條件明顯改

善，影響健康的主要環(huán)境危害因素得到有效治理，人民群眾文明衛(wèi)生素質

顯著提升，健康生活方式廣泛普及，有利于健康的社會環(huán)境和政策環(huán)境進

一步改善，重點公共衛(wèi)生問題防控干預取得明顯成效，城鄉(xiāng)居民健康水平

得到明顯提高。

《意見》提出了四個領域的重點工作任務。

一是努力創(chuàng)造促進健康的良好環(huán)境。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，統(tǒng)

籌治理城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題；切實保障飲用水安全，建立從水源地保護、自

來水生產(chǎn)到安全供水的全程監(jiān)管體系；加快農(nóng)村改廁步伐，力爭到2020

年東部地區(qū)和有條件的中西部地區(qū)基本完成農(nóng)村戶廁無害化建設改造，中

小學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、集貿(mào)市場等公共場所和旅游景點、鐵路公路沿線要

建設無害化衛(wèi)生公廁；科學預防控制病媒生物，建立健全病媒生物監(jiān)測網(wǎng)

絡，定期開展監(jiān)測調查，有針對性地組織開展"除四害"活動。

二是全面提高群眾文明衛(wèi)生素質。加強健康教育和健康促進；推進全民健

身活動；落實控煙各項措施，全面推行公共場所禁煙。

三是積極推進社會衛(wèi)生綜合治理。深入推進衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭取到2020

年，國家衛(wèi)生城市數(shù)量提高到全國城市總數(shù)的40%，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）

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數(shù)量提高到全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣城）總數(shù)的5%；探索開展健康城市建設，結合推

進新型城鎮(zhèn)化建設，編制健康城市發(fā)展規(guī)劃，促進城市建設與人的健康協(xié)

調發(fā)展。

四是提高愛國衛(wèi)生工作水平。積極發(fā)揮愛國衛(wèi)生運動在疾病防控中的統(tǒng)籌

協(xié)調作用；提高愛國衛(wèi)生工作依法科學治理水平；改革創(chuàng)新動員群眾的方

式方法；加強組織領導，健全愛國衛(wèi)生組織體系。

《意見》強調，各地區(qū)、各部門要進一步提高對愛國衛(wèi)生工作重要性的認

識，繼承和發(fā)揚愛國衛(wèi)生運動優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷豐富工作內(nèi)涵，完善工作機

制，創(chuàng)新工作方法，以改革創(chuàng)新的精神切實加強新時期愛國衛(wèi)生工作。

2成果

加強科學技術指導，采取土洋結合方法，在全國許多城市和農(nóng)村，開展了

大規(guī)模除四害、講衛(wèi)生