加快發(fā)展,井研大有可為

加快發(fā)展,井研大有可為

自然資源匱乏，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。如何加快山區(qū)發(fā)展，不僅是一個(gè)重要的理論問題，也是對井研和區(qū)政府提出的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)問題。為學(xué)習(xí)借鑒丘區(qū)經(jīng)濟(jì)縣發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),探索井研加快發(fā)展的新空間、新路徑、新動(dòng)力,近期我縣按照市委、市政府的安排部署,組織相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長赴省內(nèi)丘區(qū)經(jīng)濟(jì)縣進(jìn)行了為期4天的學(xué)習(xí)考察。通過學(xué)習(xí)考察,井研黨政考察團(tuán)一行進(jìn)一步找準(zhǔn)了差距,開闊了視野,更新了觀念,拓寬了思路。一、英、鹽、安岳縣的考察井研黨政考察團(tuán)一行對德陽中江縣、遂寧大英縣、資陽安岳縣等三縣進(jìn)行了考察。通過實(shí)地參觀、聽取介紹、召開座談會(huì)等形式與當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)進(jìn)行了交流溝通。(一)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)集聚工程發(fā)展概況中江縣是特級(jí)英雄黃繼光的故鄉(xiāng),是全省20個(gè)百萬人口丘陵大縣之一、首批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣之一。全縣總面積2063平方公里,總?cè)丝?42萬,其中農(nóng)業(yè)人口126萬,耕地總面積104萬畝。作為資源匱乏的丘陵地區(qū),中江縣近年來以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái),打造發(fā)展載體,以招商引資為抓手,培育產(chǎn)業(yè)集群,強(qiáng)力推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,走出了一條“本地不足外地招、資源不足服務(wù)補(bǔ)”的工業(yè)發(fā)展之路。截至2009年,中江縣累計(jì)培育規(guī)模以上企業(yè)150戶,實(shí)現(xiàn)增加值43.6億元。中江縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)成立于2005年,中長期規(guī)劃面積14.3平方公里,目前建成區(qū)面積達(dá)6平方公里,2009年被認(rèn)定為“四川省小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”。自園區(qū)成立以來,中江縣投入4.3億元對園區(qū)配套設(shè)施進(jìn)行完善,先后修建園區(qū)道路19.5公里,鋪設(shè)供水管網(wǎng)40公里、排污管網(wǎng)20公里、天然氣管網(wǎng)40公里,配置220KV變電站1座、110KV專用變電站2座,修建標(biāo)準(zhǔn)廠房7.35萬平方米,吸引入駐食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)22家,輕紡產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)6家,機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)12家。2009年,園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值34.9億元,工業(yè)增加值11.9億元,主營業(yè)務(wù)收入33.8億元,利稅總額1.1億元。在招商引資中,中江縣圍繞如何把企業(yè)招進(jìn)來、發(fā)展好,堅(jiān)持“有目的招商、無門檻入駐、保姆式服務(wù)”的做法,取得了良好效果?！坝心康恼猩獭?就是根據(jù)中江的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢、背靠德陽重工業(yè)基地的優(yōu)勢,積極對接勞動(dòng)密集型企業(yè),對接重工業(yè)產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)?！盁o門檻入駐”,就是政府不遺余力地發(fā)展工業(yè),在企業(yè)用地、廠房建設(shè)等方面全力扶持企業(yè),減少企業(yè)入駐成本。“保姆式服務(wù)”,就是政府堅(jiān)持有所為、有所不為,“圍墻內(nèi)的事情政府不干預(yù)、圍墻外的事情企業(yè)不操心”。因?yàn)榫哂辛己玫恼猩桃Y服務(wù),近年來,中江縣先后引進(jìn)了以四川宏發(fā)電聲有限公司、百味園食品有限公司、德陽恒達(dá)燈具制造公司等為代表的一批支柱型工業(yè)企業(yè)。(二)大英產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀大英縣成立于1997年12月,今年正是大英建縣13年。該縣幅員面積703平方公里,總?cè)丝?6萬,轄11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2009年,該縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值60.5億元,完成固定資產(chǎn)投資76.4億元,本級(jí)財(cái)政收入達(dá)到了1.24億元。大英縣鹽鹵資源利用與開發(fā)十分成功。依托境內(nèi)42億噸的鹽鹵資源,大英縣2002年通過招商引資,引進(jìn)四川天友集團(tuán)投資10億元建成占地2000畝,集健康、理療、休閑、娛樂為一體的“中國死?！?年接待游客100萬人,實(shí)現(xiàn)旅游收入5.8億元。近年來,大英縣還以中國死海為依托,著力建設(shè)“優(yōu)秀旅游城”,先后建成了投資1.2億元、占地1200畝的東方生態(tài)博覽園,卓筒井國際觀光旅游區(qū),民族風(fēng)情島,采和湖等特色旅游景點(diǎn),建成星級(jí)酒店4家,年接待游客180萬人,實(shí)現(xiàn)旅游收入9.8億元,帶動(dòng)城鎮(zhèn)化率提高8.2個(gè)百分點(diǎn)。大英工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。近年來已培育規(guī)模以上企業(yè)70戶,產(chǎn)值過億元的企業(yè)12戶。盛馬化工集團(tuán)是一家以原油加工為主的企業(yè),每年投入幾個(gè)億實(shí)施技改,原油加工能力從3年前的100萬噸每年擴(kuò)大到320萬噸每年,年主營業(yè)務(wù)收入由25.7億元提高到86.9億元。此外,該縣紡織企業(yè)發(fā)展到19戶,年產(chǎn)紗錠能力擴(kuò)到30萬錠。大英城市建設(shè)發(fā)展迅猛。先后實(shí)施了新城區(qū)、旅游區(qū)、工業(yè)區(qū)“三區(qū)建設(shè)”和老城區(qū)改造,累計(jì)投入市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金30多億元?？h城建成區(qū)面積通過短短的12年時(shí)間,由建縣初的2.5平方公里擴(kuò)展到14.2平方公里,增長了4.7倍;城鎮(zhèn)人口由2.2萬人增加到12.8萬人;城鎮(zhèn)化水平由建縣初的9%提高到28.8%,增長2.2倍。在高度注重城市建設(shè)的同時(shí),大英還十分注重農(nóng)村環(huán)境改善,先后實(shí)施了農(nóng)村道路、農(nóng)村沼氣池、農(nóng)村土坯房改造、農(nóng)民新村聚居點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)房風(fēng)貌改造等在內(nèi)的一批農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。僅2009年,該縣就完成農(nóng)村土坯房改造1.4萬戶,農(nóng)房風(fēng)貌改造3000戶,新建農(nóng)民新村集中聚居點(diǎn)21處780戶。(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀安岳是全省首批27個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣之一,位于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的腹心地帶。全縣總面積2700平方公里,人口158萬,其中農(nóng)業(yè)人口141萬。安岳縣農(nóng)業(yè)特色鮮明,其2009年地區(qū)生產(chǎn)總值123.5億元中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值就有68億元,占56%;其農(nóng)村80萬勞動(dòng)力中,常年外出務(wù)工的就有45萬人,占57%。在實(shí)現(xiàn)丘區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的破題中,安岳立足本地實(shí)際,把檸檬產(chǎn)業(yè)作為全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾力打造,以建設(shè)“中國檸檬之都”、建設(shè)產(chǎn)業(yè)特色鮮明的丘陵特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為目標(biāo),走出了一條農(nóng)業(yè)大縣的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。截至2009年,安岳已建成檸檬基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個(gè),基地村400余個(gè),種植檸檬30萬畝,2000多萬株,種植戶10萬余戶30多萬人,種植業(yè)主400余戶;發(fā)展檸檬專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織128個(gè),檸檬加工企業(yè)17個(gè),年加工能力6萬噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元,果農(nóng)收入8億元。安岳檸檬的產(chǎn)量、規(guī)模、市場占有率均占全國80%以上。安岳縣水觀村采取土地流轉(zhuǎn)方式,由業(yè)主發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化檸檬生產(chǎn)是示范園600多畝,原土地承包農(nóng)民或就地就業(yè),或外出務(wù)工,全村農(nóng)民人均純收入比全縣平均高905元。華通檸檬有限公司是安岳縣內(nèi)以檸檬產(chǎn)品開發(fā)、深加工為主的股份制企業(yè),廠房面積2萬多平方米,先后開發(fā)出以檸檬為原料的檸檬美容護(hù)膚面膜、檸檬茶、檸檬果酒、檸檬仔油、檸檬飲料等系列產(chǎn)品30多個(gè),產(chǎn)品暢銷全國,并出口國外,2009年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.9億元,利稅3140萬元。安岳檸檬產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積2平方公里,總投資約13.9億元,全部規(guī)劃建設(shè)檸檬研發(fā)、加工項(xiàng)目。園區(qū)建成后,將實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元、利稅5億元,有效帶動(dòng)檸檬加工企業(yè)、基地、農(nóng)戶、市場的規(guī)模擴(kuò)張,延伸檸檬產(chǎn)業(yè)鏈條。二、一些說明(一)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展考察團(tuán)所到之處,處處都能感受到各地在發(fā)展工業(yè)方面的堅(jiān)定決心,也切實(shí)感受到各地發(fā)展工業(yè)所帶來的縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的壯大、城市建設(shè)的變化、第三產(chǎn)業(yè)的繁榮,工業(yè)發(fā)展對丘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用得到了最好的驗(yàn)證。中江縣在2005年大力發(fā)展工業(yè)之初,全縣地區(qū)生產(chǎn)總值僅32億元,通過發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì),該縣5年間地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到了140億元,增長了4.3倍;財(cái)政一般預(yù)算收入從2005年的1.5億元提高到2009年的5.7億元,增長了3.8倍;中江縣也從一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣成功轉(zhuǎn)型為德陽市的工業(yè)強(qiáng)縣,對所在區(qū)域的影響力得到明顯提升。中江縣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明,發(fā)展丘區(qū)經(jīng)濟(jì),必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持走工業(yè)強(qiáng)縣之路。(二)中江縣宏發(fā)電聲有限公司概況丘陵地區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)展什么樣的工業(yè)?在區(qū)域競爭日益激烈的今天,找準(zhǔn)本區(qū)域的優(yōu)勢和劣勢,突出發(fā)展適合本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)招商引資實(shí)效,避免做“無用功”的有效途徑。中江縣在認(rèn)真分析本地縣情的基礎(chǔ)上,清醒地認(rèn)識(shí)到自身具有的優(yōu)勢在于背靠德陽重工業(yè)基地、擁有豐富而且相對低廉的勞動(dòng)力資源,而自身的劣勢在于交通運(yùn)輸主要依賴公路、自然資源相對缺乏,確定將勞動(dòng)力需求比較大、運(yùn)輸成本不高的產(chǎn)業(yè)作為工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向,優(yōu)先發(fā)展電子工業(yè)、輕工紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以及運(yùn)輸距離近的德陽重工業(yè)配套產(chǎn)業(yè),取得了明顯成效。中江縣宏發(fā)電聲有限公司是一家以從事繼電器研發(fā)、生產(chǎn)與銷售為主的企業(yè),總投資2億元,占地面積113畝,年生產(chǎn)繼電器能力6億只,產(chǎn)值8億元,利稅1.2億元,是中國繼電器行業(yè)龍頭企業(yè)廈門宏發(fā)電聲公司在內(nèi)地最大的加工企業(yè)。該企業(yè)之所以落戶中江,看重的就是中江縣豐富的勞動(dòng)力資源。中江縣發(fā)展電子工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)表明,在丘陵內(nèi)陸地區(qū),只要充分用好了潛在優(yōu)勢,一樣可以發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。(三)政策助力工業(yè)發(fā)展丘陵地區(qū)發(fā)展工業(yè),面臨許多共通性的難題:自然資源不豐富,缺乏工業(yè)原料;地形地貌復(fù)雜,用地投入過大;交通優(yōu)勢不明顯,物流成本偏高,等等這些問題,都是影響企業(yè)入駐投資的“攔路虎”。一方面是發(fā)展工業(yè)需要大量的資金投入,另一方面是財(cái)政困難,想加大投入但心有余而力不足是丘區(qū)縣發(fā)展工業(yè)普遍面臨的兩難問題。面對這一問題,中江縣提出“勒緊褲腰帶發(fā)展工業(yè)、將錢用在能生錢的地方”,傾全縣之力發(fā)展工業(yè),有效地破解了工業(yè)投入的問題。中江工業(yè)園區(qū)每畝土地征地平均成本為6萬元——8萬元,但中江提供給工業(yè)企業(yè)的用地價(jià)格每畝是2萬元左右,對稅收貢獻(xiàn)高的電子工業(yè)等產(chǎn)業(yè),中江縣更是實(shí)施“零用地價(jià)格”的優(yōu)惠政策。同時(shí),中江工業(yè)園區(qū)除由政府投入建設(shè)水、電、氣、路、排污等配套基礎(chǔ)設(shè)施外,還修建了一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房,對招商引資企業(yè)采取“第一年無償使用、第二年租用、第三年根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況選擇購買”的方式支持企業(yè)落戶。通過這些政策的實(shí)施,中江縣在先天資源匱乏的情況下,相繼吸引了包括百味園食品公司、宏發(fā)電聲公司、恒達(dá)燈具等在內(nèi)的一批工業(yè)企業(yè),“無中生有”地發(fā)展起了自己的工業(yè)體系。政府舍得花“血本”投入,通過算長遠(yuǎn)帳、算總體帳、算民生帳,出實(shí)招引進(jìn)企業(yè)、扶持企業(yè)的做法為丘區(qū)縣發(fā)展工業(yè)提供了一條可供借鑒的道路。(四)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀骨干企業(yè)對丘區(qū)經(jīng)濟(jì)的支撐作用,在遂寧大英縣讓考察團(tuán)感觸頗深、艷羨不已。大英盛馬化工集團(tuán)是一家以原油加工為主的企業(yè),從2003年投產(chǎn)以來,從占地面積200多畝,年銷售收入不足2億元的企業(yè),通過近年來不斷實(shí)施的技改擴(kuò)建,其占地面積擴(kuò)大到1000畝,主營業(yè)務(wù)收入在2009年達(dá)到了86.9億元。盛馬化工在支撐大英經(jīng)濟(jì)中的作用是十分明顯的:2009年大英的規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中,僅盛馬化工一家企業(yè)所占的比重就達(dá)到了43%,對大英的稅收貢獻(xiàn)也很大。(五)從企業(yè)服務(wù)向政府服務(wù)轉(zhuǎn)變政府在工業(yè)發(fā)展過程中,應(yīng)當(dāng)發(fā)揮怎樣的作用?中江縣的領(lǐng)導(dǎo)為我們簡單闡述為“有所為,有所不為,圍墻內(nèi)的事情政府不過問,圍墻外的事情企業(yè)不操心”。即,企業(yè)的日常經(jīng)營和管理,政府不介入;企業(yè)發(fā)展涉及需要政府協(xié)調(diào)、服務(wù)的工作,全部由政府出面解決。為切實(shí)為企業(yè)服好務(wù),中江工業(yè)園區(qū)2008年設(shè)立由縣委、縣政府直屬的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)管理委員會(huì),管委會(huì)內(nèi)設(shè)辦公室、征地拆遷辦、企業(yè)服務(wù)中心三個(gè)辦事機(jī)構(gòu),另設(shè)立財(cái)政分局、建設(shè)分局、統(tǒng)計(jì)直屬分局、地稅分局、工商分局、園區(qū)派出所6個(gè)派駐機(jī)構(gòu)。通過設(shè)立獨(dú)立的園區(qū)管理委員會(huì),從考察投資環(huán)境到簽訂投資協(xié)議、辦理相關(guān)手續(xù)為企業(yè)全面提供入駐指導(dǎo)和服務(wù)。正是因?yàn)樘峁┝诉@樣“一條龍”式的服務(wù),一家美資企業(yè)落戶中江,從簽訂協(xié)議到竣工投產(chǎn)僅用時(shí)1個(gè)月,創(chuàng)造了“中江速度”。為企業(yè)服好務(wù)的第二個(gè)方面,就是想企業(yè)之所想,急企業(yè)之所急。針對中江工業(yè)快速發(fā)展帶來的企業(yè)初中級(jí)技能人才缺乏的實(shí)際問題,中江縣2006年投資8000多萬元在園區(qū)建設(shè)占地300畝的中江職業(yè)學(xué)校,積極與園區(qū)內(nèi)的企業(yè)新晨動(dòng)力、中達(dá)電子等“聯(lián)姻”,先后為企業(yè)培養(yǎng)初中級(jí)實(shí)用技術(shù)人才3.2萬余名,有效地解決了企業(yè)用工難的問題。大英縣作為一座近年來快速崛起的城市,最成功之處就在于把政府職能轉(zhuǎn)變從紙面上落實(shí)到了行動(dòng)上。大英縣委書記在交流中談到,在大英,企業(yè)才是大英的主人,企業(yè)的需要就是政府的工作,不管職務(wù)高低,誰影響招商引資,誰就要承擔(dān)責(zé)任?！霸诖笥?凡要擬提拔的正局級(jí)干部,都先要在招商局干上一段時(shí)間,學(xué)會(huì)給企業(yè)服務(wù)的態(tài)度和本領(lǐng)。大英的公務(wù)員,凡是對企業(yè)吃拿卡要的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律嚴(yán)辦重處。是領(lǐng)導(dǎo)的,定摘‘烏紗’不饒,沒有下不為例?！闭且?yàn)橛羞@樣的力度,大英縣才讓投資者切實(shí)感受到了良好的政務(wù)環(huán)境,安心在大英扎根、壯大。(六)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是安岳縣發(fā)展的特點(diǎn)作為農(nóng)業(yè)人口占絕大部分的丘區(qū)縣,發(fā)展丘區(qū)農(nóng)業(yè),繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)始終是我們必須解決的首要問題。面對人多地少,農(nóng)業(yè)效益不高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難有突破的困局,如何加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,安岳縣立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),通過發(fā)展特色基地,壯大龍頭企業(yè),走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的做法給我們提供了一條成功經(jīng)驗(yàn)。安岳縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,有兩個(gè)方面特色突出:一是特色產(chǎn)業(yè)基地的培育。在水觀村,全村80%的土地用于發(fā)展檸檬種植。而發(fā)展檸檬基地對農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的作用也顯而易見:全村出產(chǎn)鮮檸檬110萬斤,產(chǎn)值200多萬元;全村1000多個(gè)勞動(dòng)力中,在檸檬基地從事檸檬種植的產(chǎn)業(yè)工人有近200人,季節(jié)性務(wù)工收入人均近4000元;因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)而轉(zhuǎn)移出去的700多名勞動(dòng)力,每年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入770多萬元,人均近1萬元。二是不斷發(fā)展壯大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。作為安岳最主要的檸檬產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售企業(yè),安岳檸通公司圍繞檸檬大作市場文章,先后開發(fā)了一系列適應(yīng)市場需求的產(chǎn)品,公司每年實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值在4億元以上。從安岳檸檬產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我們切實(shí)感受到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化給農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民帶來的巨大變化。三、我國濟(jì)的發(fā)展是對科學(xué)發(fā)展的充分認(rèn)識(shí)我國在發(fā)展中的作用,我國科學(xué)發(fā)展的不平衡通過對丘區(qū)經(jīng)濟(jì)縣的考察,井研黨政考察團(tuán)一行深切地感受到各地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,切實(shí)感受到我們的發(fā)展差距,也使我們倍感發(fā)展的壓力。井研作為后發(fā)地區(qū),必須學(xué)習(xí)借鑒丘區(qū)經(jīng)濟(jì)縣的先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自己的實(shí)際,探索丘區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間、新路徑、新動(dòng)力。(一)加強(qiáng)區(qū)域合作井研未來發(fā)展的新空間在哪里?在區(qū)域空間上,中江縣依托德陽重工業(yè)基地,發(fā)展配套產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,丘陵地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì),必須牢固樹立“大開放、大發(fā)展”的理念,打破區(qū)域間的地理界限,在更廣的空間范圍內(nèi)尋求更大的發(fā)展。作為典型的丘區(qū)經(jīng)濟(jì)縣,井研要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、后發(fā)趕超的目標(biāo),也必須跳出井研看井研,跳出井研謀發(fā)展,加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,融入周邊地區(qū)發(fā)展。作為川南地區(qū)重要的公路交通干線,隨著我縣境內(nèi)國道213線改造的竣工通車,井研與成都、華陽、仁壽、五通、樂山的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系將更為緊密,這將為井研經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更為廣闊的空間。通過加強(qiáng)與各區(qū)域的聯(lián)系,我們可以接受更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)輻射,發(fā)展與其工業(yè)相配套的產(chǎn)業(yè)。同時(shí),我縣應(yīng)當(dāng)充分利用與自貢榮縣接壤的優(yōu)勢,全方位加強(qiáng)與榮縣的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作,帶動(dòng)兩地經(jīng)濟(jì)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ),實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)空間上,中江縣沒有電子工業(yè)基礎(chǔ)而依托豐富的勞動(dòng)力資源發(fā)展起了自己的電子工業(yè),大英縣沒有原油資源而依托達(dá)成鐵路發(fā)展起了依靠原油為原料的特大型化工企業(yè),這充分說明只要丘區(qū)經(jīng)濟(jì)縣拓寬思路,充分挖掘本地優(yōu)勢,一樣可以發(fā)展一些看起來不可能在丘區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。井研縣勞動(dòng)力資源豐富,常年在外務(wù)工的農(nóng)民工有10余萬人,依托這一優(yōu)勢,我們就可以將紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械鑄造、電子等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)作為井研未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向;同樣,依托豐富的鹽鹵資源,我們也應(yīng)當(dāng)在精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新的突破;此外,我們還應(yīng)當(dāng)將視野投向廣袤的市場空間,“無中生有”地發(fā)展“兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)。(二)加大招商引資力度、增強(qiáng)井研區(qū)位優(yōu)勢在認(rèn)真考察三地發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合井研實(shí)際,我們認(rèn)為,把工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)富民和區(qū)域合作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為井研未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路徑,是井研實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、后發(fā)趕超目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)選擇。第一,走工業(yè)強(qiáng)縣之路,強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)支撐。井研經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期滯后,短板在工業(yè)。隨著水、電、路等長期制約井研經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸逐步破除,加快發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備,我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)處在歷史的“拐點(diǎn)”。因此,井研未來的發(fā)展,潛力在工業(yè),希望也在工業(yè)。借鑒三地的成功經(jīng)驗(yàn),井研的工業(yè)要提速發(fā)展,必須著重突出以下幾個(gè)重點(diǎn):首先,要持續(xù)加大工業(yè)投入。要借鑒中江經(jīng)驗(yàn),按照“適度負(fù)債、超前投入”的理念,拓寬籌資、融資渠道,在保障基本公共支出的前提下,集中財(cái)力配套完善園區(qū)道路、水、電、廠房等基本要素,大力改善園區(qū)投資環(huán)境,增強(qiáng)園區(qū)吸引力;要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,立足長遠(yuǎn),加大對企業(yè)用地、用工等方面的支持力度,真正讓利于企業(yè),增強(qiáng)招商引資實(shí)效,通過“本地扶、外地招”,逐步建立井研的大工業(yè)體系。其次,要突出培育重點(diǎn)骨干企業(yè)。針對我縣現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)普遍偏小、支撐作用不強(qiáng)的現(xiàn)狀,借鑒中江、大英在培育骨干企業(yè)上的做法,采取“本地扶持壯大一批,外地引進(jìn)落戶一批的方式”,力爭3年內(nèi)新培育5戶產(chǎn)值在20億元以上的企業(yè),10戶產(chǎn)值在10億元以上的企業(yè),20戶產(chǎn)值過億的企業(yè)。第二,走城鎮(zhèn)帶動(dòng)之路。本次考察的三個(gè)丘區(qū)經(jīng)濟(jì)縣,比較突出的就是強(qiáng)調(diào)以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化,以城鎮(zhèn)化促進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。井研城市建成區(qū)面積只有7平方公里,常住人口僅7萬人,其城鎮(zhèn)規(guī)模不及大英縣的二分之一,對縣域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用也不強(qiáng)。為此,我們要以拓展城市規(guī)模、完善城市配套設(shè)施為重點(diǎn),通過對城市土地等資源的優(yōu)化配置,著力打造城南2.8平方公里新區(qū),聚集人氣、商氣,搞活三產(chǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)能力。第三,走產(chǎn)業(yè)富民之路,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具備一定的基礎(chǔ),特別是現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展已經(jīng)比較成熟。立足這一實(shí)際,我們應(yīng)當(dāng)著重把畜牧產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化作為井研農(nóng)村未來發(fā)展的重點(diǎn),進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)化程度,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。對比安岳檸檬產(chǎn)業(yè)和我縣生豬產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,當(dāng)前我們必須在以下兩個(gè)方面下足功夫:首先,要在培育基地上下足功夫。在保障農(nóng)民利益的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大依法有序的土地流轉(zhuǎn)力度,制定鼓勵(lì)扶持養(yǎng)殖重專戶的優(yōu)惠政策,促進(jìn)全縣畜牧養(yǎng)殖向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、基地化發(fā)展。其次,要在培育龍頭上下足功夫。充分依托藍(lán)雁集團(tuán)、哈哥集團(tuán)兩大畜牧產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),進(jìn)一步鼓勵(lì)、扶持企業(yè)加大技改投入力度,不斷研發(fā)市場前景好、增值效益高的加工產(chǎn)品,完善產(chǎn)品體系,提高畜產(chǎn)品附加值。第四,走區(qū)域合作之路。井研距成都僅一個(gè)半小時(shí)車程,到樂山大件碼頭和樂山火車站僅需30分鐘;建設(shè)中的樂自高速和已進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的仁沐高速、樂隆鐵路將穿境而過,這些都將極大地提升井研區(qū)位優(yōu)勢。同時(shí),我縣境內(nèi)巖鹽資源豐富,儲(chǔ)量達(dá)到100億噸,占威西鹽礦總儲(chǔ)量的57%。加強(qiáng)與周邊區(qū)域的合作,是將這些潛在的資源和優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢的有效路徑。首先,要在資源共享上要加強(qiáng)區(qū)域合作。充分依托