德州市民生資金監(jiān)管平臺(tái)招標(biāo)文件

德州市電子政務(wù)辦公室德州市民生資金監(jiān)管平臺(tái)（一期）建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件項(xiàng)目編號(hào)：JZD-DZ-20XX002采購(gòu)人：

德州市電子政務(wù)辦公室

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：北京建智達(dá)工程管理股份有限公司二零XX年五月目錄TOC\o"1-3"\h\u第一章招標(biāo)公告 1第二章投標(biāo)須知前附表 4第三章投標(biāo)須知 11第四章招標(biāo)內(nèi)容及要求 17第五章投標(biāo)文件格式 30第六章政府采購(gòu)合同 45第七章評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn) 47第一章招標(biāo)公告一、采購(gòu)項(xiàng)目名稱：德州市電子政務(wù)辦公室德州市民生資金監(jiān)管平臺(tái)（一期）建設(shè)項(xiàng)目二、采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)：JZD-DZ-20XX002三、采購(gòu)項(xiàng)目情況：標(biāo)段項(xiàng)目名稱投標(biāo)單位資格要求項(xiàng)目控制價(jià)本項(xiàng)目不分標(biāo)段德州市電子政務(wù)辦公室德州市民生資金監(jiān)管平臺(tái)（一期）建設(shè)項(xiàng)目1、須在中華人民共和國(guó)境內(nèi)合法注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定：（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2、在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)具有企業(yè)法人資格，并具有本項(xiàng)目生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)范圍，且有能力完成本項(xiàng)目的全部要求；3、軟件企業(yè)認(rèn)定證書；4、在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（）、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（）“信用山東”網(wǎng)站（）中被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的投標(biāo)單位，不得參加本次政府采購(gòu)活動(dòng)。5、單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)單位，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)；6、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件；7、本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。150萬(wàn)元四、獲取采購(gòu)文件1.時(shí)間：20XX年月日至20XX年月日（北京時(shí)間）2.地點(diǎn)：德州市公共資源交易網(wǎng)3.方式：網(wǎng)上下載，登錄系統(tǒng)繳納采購(gòu)文件工本費(fèi)，繳費(fèi)成功后下載采購(gòu)文件4.售價(jià)：150元（網(wǎng)上下載）五、遞交投標(biāo)文件時(shí)間及地點(diǎn)1.時(shí)間：20XX年月日時(shí)分（北京時(shí)間）2.地點(diǎn)：德州市公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)室（德州市政務(wù)服務(wù)中心三樓)六、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)1.時(shí)間：20XX年月日時(shí)分（北京時(shí)間）2.地點(diǎn)：德州市公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)室（德州市政務(wù)服務(wù)中心三樓)七、聯(lián)系方式1.采購(gòu)人：德州市電子政務(wù)辦公室聯(lián)系人：李科長(zhǎng)聯(lián)系方式/p>

2.采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：北京建智達(dá)工程管理股份有限公司聯(lián)系人：于經(jīng)理聯(lián)系方式：152757017003.監(jiān)督單位：德州市政府采購(gòu)管理辦公室監(jiān)督電話、發(fā)布公告的媒介：本次招標(biāo)公告在中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)、德州市公共資源交易網(wǎng)及德州市政府采購(gòu)網(wǎng)站上同時(shí)發(fā)布。九、重要說(shuō)明：1.投標(biāo)企業(yè)首次在德州市公共資源交易平臺(tái)參與投標(biāo)的，報(bào)名前須辦理企業(yè)誠(chéng)信入庫(kù)手續(xù)，辦理程序詳見(jiàn)德州市公共資源交易網(wǎng)《誠(chéng)信庫(kù)申報(bào)操作手冊(cè)》和《關(guān)于辦理企業(yè)誠(chéng)信入庫(kù)的通知》。因未及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)導(dǎo)致無(wú)法報(bào)名的，后果自負(fù)。2.招標(biāo)文件一經(jīng)在德州市公共資源交易系統(tǒng)發(fā)布，視作已發(fā)放給所有投標(biāo)單位（發(fā)布時(shí)間即為發(fā)出采購(gòu)文件的時(shí)間），各投標(biāo)單位須隨時(shí)關(guān)注報(bào)名項(xiàng)目信息并及時(shí)登錄德州市公共資源交易系統(tǒng)下載電子版采購(gòu)文件和各類澄清答疑，否則所造成的一切后果由投標(biāo)單位自負(fù)。

第二章投標(biāo)須知前附表序號(hào)名稱內(nèi)容1采購(gòu)人采購(gòu)人名稱：德州市電子政務(wù)辦公室聯(lián)系人：李科長(zhǎng)聯(lián)系方式購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：北京建智達(dá)工程管理股份有限公司聯(lián)系人：于經(jīng)理聯(lián)系方式箱：jianzhidazbb@163.com3項(xiàng)目名稱德州市電子政務(wù)辦公室德州市民生資金監(jiān)管平臺(tái)（一期）建設(shè)項(xiàng)目4項(xiàng)目編號(hào)JZD-DZ-20XX0025項(xiàng)目資金財(cái)政資金，已落實(shí)。6投標(biāo)單位資格要求1、須在中華人民共和國(guó)境內(nèi)合法注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格，符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定：（1）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（2）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（4）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2、在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)具有企業(yè)法人資格，并具有本項(xiàng)目生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)范圍，且有能力完成本項(xiàng)目的全部要求；3、軟件企業(yè)認(rèn)定證書；4、在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（）、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)（）“信用山東”網(wǎng)站（）中被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的投標(biāo)單位，不得參加本次政府采購(gòu)活動(dòng)。5、單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)單位，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)；6、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件；7、本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。7資格審查方式資格后審（接受報(bào)名不代表資格審核通過(guò)）8招標(biāo)內(nèi)容詳見(jiàn)“第四章招標(biāo)內(nèi)容及要求”9招標(biāo)控制價(jià)小寫：￥1500000.00元大寫：壹佰伍拾萬(wàn)元整招標(biāo)控制價(jià)是采購(gòu)人對(duì)本項(xiàng)目的最高限價(jià)。投標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得高于招標(biāo)控制價(jià)，投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的作無(wú)效投標(biāo)處理。10交付時(shí)間要求在20XX年10月1日前開(kāi)始試運(yùn)行；20XX年12月1日之前試運(yùn)行必須完畢，并正式上線運(yùn)行。11質(zhì)量要求合格，符合國(guó)家、行業(yè)相關(guān)規(guī)定。12免費(fèi)維護(hù)期整個(gè)項(xiàng)目全部交付，經(jīng)驗(yàn)收合格后3年。13付款方式簽訂合同后，由需方根據(jù)政府采購(gòu)合同，通過(guò)德州市財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心向供方付款至合同總額30%；整個(gè)項(xiàng)目全部交付，安裝調(diào)試完畢，經(jīng)驗(yàn)收合格后，由需方根據(jù)政府采購(gòu)合同、發(fā)票和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，通過(guò)德州市財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心向供方付款至合同總額90%；系統(tǒng)正式運(yùn)行一年后無(wú)質(zhì)量問(wèn)題無(wú)息付款至合同總額95%；正式運(yùn)行三年后，無(wú)質(zhì)量問(wèn)題無(wú)息付款至合同總額100%。14招標(biāo)文件的澄清1.投標(biāo)單位應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，如對(duì)招標(biāo)文件存有重大疑問(wèn)請(qǐng)?jiān)谕稑?biāo)截止時(shí)間15天以前在德州公共資源交易網(wǎng)的系統(tǒng)中提交，并發(fā)掃描件至jianzhidazbb@163.com，并電話通知代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人于經(jīng)采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)只對(duì)在投標(biāo)截止時(shí)間15天以前收到的要求澄清的問(wèn)題予以答復(fù)。如在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提出異議，將被視同對(duì)招標(biāo)文件中的各項(xiàng)內(nèi)容均無(wú)異議。逾期未提出將被視為已完全認(rèn)同本項(xiàng)目招標(biāo)文件要求，無(wú)論其中標(biāo)與否，將不再對(duì)其作出答疑回復(fù)。2.招標(biāo)文件的澄清將在德州市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布，不指明澄清問(wèn)題的來(lái)源。15招標(biāo)文件的修改采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目情況可以補(bǔ)充、修改招標(biāo)文件，并將補(bǔ)充修改內(nèi)容在德州市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布。16招標(biāo)文件澄清與修改注意事項(xiàng)1、因本項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，代理機(jī)構(gòu)無(wú)法獲取下載招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)單位名單。如項(xiàng)目發(fā)布澄清、修改信息，將在德州市公共資源交易網(wǎng)進(jìn)行公告。2、澄清、補(bǔ)充、修改信息等一經(jīng)在德州市公共資源交易系統(tǒng)發(fā)布，視作已發(fā)放給所有投標(biāo)單位（發(fā)布時(shí)間即為發(fā)出時(shí)間），各投標(biāo)單位應(yīng)隨時(shí)關(guān)注報(bào)名項(xiàng)目信息并及時(shí)登錄德州市公共資源交易系統(tǒng)下載各類文件及資料，否則所造成的一切后果由投標(biāo)單位自負(fù)。17投標(biāo)文件份數(shù)紙質(zhì)投標(biāo)文件6份，正本1份，副本5份；唱標(biāo)單需一式兩份單獨(dú)密封；電子文檔報(bào)價(jià)文件采用Word、Excel中文版形式1份，采用U盤（單獨(dú)密封）。注：書面形式報(bào)價(jià)文件必須膠裝；電子文檔須與書面形式一致?？蓞⒖济芊飧袷剑ê蟾剑?。如有疑問(wèn)，可致電采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。18投標(biāo)文件密封和標(biāo)記1.投標(biāo)單位的投標(biāo)文件須密封完好，并加蓋投標(biāo)單位單位公章。封皮上寫明投標(biāo)單位的名稱。2.未按要求密封的投標(biāo)文件不予接收。3.紙質(zhì)投標(biāo)文件一式伍份密封在一個(gè)包封內(nèi)，密封完好遞交；唱標(biāo)單一式貳份密封在一個(gè)包封內(nèi)，密封完好遞交；電子文檔U盤一份，密封在一個(gè)包封內(nèi)，密封完好遞交。注：投標(biāo)文件須加蓋騎縫章或逐頁(yè)蓋章，否則按無(wú)效標(biāo)處理，中標(biāo)單位的正本，須由代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人及評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)組長(zhǎng)簽字。19投標(biāo)文件的組成見(jiàn)“第五章投標(biāo)文件格式”20投標(biāo)有效期90日歷天﹙自投標(biāo)截止之日起﹚21投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金為投標(biāo)文件的組成部分之一，投標(biāo)單位須按招標(biāo)文件的規(guī)定，按時(shí)足額交納。1.投標(biāo)保證金金額(人民幣)：小寫：30000.00元，大寫：叁萬(wàn)元整；2、收款人：德州市公共資源交易中心開(kāi)戶銀行：德州銀行股份有限公司聯(lián)系電話戶銀行：中國(guó)銀行股份有限公司德州東風(fēng)東路支行聯(lián)系電話戶銀行：中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司德州德城區(qū)支行聯(lián)系電話投標(biāo)保證金繳納形式：登錄交易系統(tǒng)，按標(biāo)包網(wǎng)上報(bào)名成功后，隨機(jī)獲取每個(gè)標(biāo)包的虛擬子賬號(hào)，自主選擇其中一家銀行賬號(hào)，從基本賬戶按標(biāo)段繳納投標(biāo)保證金（每個(gè)標(biāo)包的虛擬子賬號(hào)不同）；4、投標(biāo)保證金到賬截止時(shí)間為20XX年月日11時(shí)00分，逾期不予受理；5、投標(biāo)保證金必須從投標(biāo)單位基本戶轉(zhuǎn)出，否則無(wú)效；未按規(guī)定提交保證金的投標(biāo)單位，其投標(biāo)文件不予接收；6、投標(biāo)單位應(yīng)充分考慮款項(xiàng)的銀行交換時(shí)間，由此帶來(lái)的保證金不能按時(shí)到帳的責(zé)任由投標(biāo)單位自行承擔(dān)；22投標(biāo)保證金退回未中標(biāo)人的保證金，在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)無(wú)息退還；中標(biāo)人需持合同原件及復(fù)印件、中標(biāo)通知書原件及復(fù)印件、繳納憑證復(fù)印件，到公共資源交易中心西側(cè)保證金窗口辦理保證金退款手續(xù)，其保證金在5個(gè)工作日內(nèi)予以退還。保證金退付通過(guò)交易系統(tǒng)自動(dòng)退至原繳納賬戶。23投標(biāo)截止時(shí)間20XX年月日午：（北京時(shí)間，超時(shí)概不接收）24遞交投標(biāo)文件地點(diǎn)德州市公共資源交易中心開(kāi)標(biāo)室（德州市公共資源交易中心三樓）地址：德州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)東風(fēng)東路1666號(hào)（德州市行政綜合樓東鄰）25資格資質(zhì)證明文件開(kāi)標(biāo)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)資格審查的證件（原件或公證件）：1.營(yíng)業(yè)執(zhí)照；2.組織機(jī)構(gòu)代碼證；3.稅務(wù)登記證；（已辦理完“三證合一”的單位只需提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照）法人授權(quán)委托書、授權(quán)代表身份證原件，如法人參與，則提供法人身份證明及法人身份證原件；軟件企業(yè)認(rèn)定證書；6.財(cái)務(wù)狀況報(bào)告（提供2015年度或者2016年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或公司銀行基本開(kāi)戶行開(kāi)具的銀行資信證明）；7.依法繳納稅收的證明（提供近六個(gè)月本單位的繳稅證明，為稅務(wù)部門出具的完稅憑證或交稅證明或銀行出具的“銀行電子繳稅付款憑證”）；8.參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的書面聲明；（格式后附）9.履行合同的設(shè)備技術(shù)能力證明表；（格式后附）10.信用信息查詢記錄：加蓋公章的網(wǎng)絡(luò)截圖，查詢網(wǎng)站為：信用中國(guó)網(wǎng)站()、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)()、信用山東（）。特別說(shuō)明：1.上述證件除特殊說(shuō)明外須提供原件或公證件，現(xiàn)場(chǎng)審查不合格或不全者，作無(wú)效標(biāo)處理。2.以上證件正在辦理年檢或延期的，需提供年檢或（延期）核準(zhǔn)部門提供的相關(guān)證明文件；3.以上證件裝訂在投標(biāo)文件指定位置,投標(biāo)單位應(yīng)另外準(zhǔn)備以上證件資料加蓋公章的復(fù)印件壹套，與原件一同提交。4.投標(biāo)單位須將本單位業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等加分項(xiàng)的加蓋投標(biāo)單位公章的復(fù)印件放入檔案盒中與原件同時(shí)遞交。溫馨提示：建議投標(biāo)單位將所有證件原件（公證件）及復(fù)印件放入檔案盒中在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，遞交給代理機(jī)構(gòu)工作人員，并在檔案盒的側(cè)面注明單位名稱及項(xiàng)目名稱，在檔案盒的內(nèi)部放入投標(biāo)單位有關(guān)證件及業(yè)績(jī)統(tǒng)計(jì)表（格式自擬），便于評(píng)委審閱。26評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成人數(shù)：5人評(píng)標(biāo)專家確定方式：山東省政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。27開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)時(shí)間：同“投標(biāo)截止時(shí)間”開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)：同“遞交投標(biāo)文件地點(diǎn)”28評(píng)標(biāo)方法綜合評(píng)分法，詳見(jiàn)“第七章評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”29中標(biāo)公告中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)、德州市政府采購(gòu)網(wǎng)、德州市公共資源交易網(wǎng)。30中標(biāo)服務(wù)費(fèi)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)由中標(biāo)單位向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)繳納，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按照計(jì)價(jià)格【2002】1980號(hào)文件（服務(wù)類）計(jì)取。收費(fèi)基數(shù)為中標(biāo)價(jià)格，在領(lǐng)取中標(biāo)通知書時(shí)，由中標(biāo)單位向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)交納。31公證費(fèi)簽訂合同時(shí)，按國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、司法部關(guān)于調(diào)整公證服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知（魯價(jià)費(fèi)[1998]433號(hào)）規(guī)定，由中標(biāo)人向德州市魯北公證處繳納。32電子版的要求一、資格審查文件及業(yè)績(jī)提供加蓋公章的復(fù)印件一份，與原件同時(shí)遞交。二、投標(biāo)單位在提交投標(biāo)文件電子版的同時(shí)，必須提交評(píng)審辦法中能證明資質(zhì)、業(yè)績(jī)等加分內(nèi)容的基本材料原件電子版（與投標(biāo)文件電子版獨(dú)立設(shè)置，可放在一個(gè)U盤里）。三、在項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后發(fā)布中標(biāo)公告時(shí)，要同時(shí)公示由評(píng)標(biāo)專家認(rèn)定的中標(biāo)單位能證明資質(zhì)、業(yè)績(jī)等加分內(nèi)容的基本材料原件電子版，并確保內(nèi)容的準(zhǔn)確性。四、中標(biāo)人認(rèn)為有關(guān)合同業(yè)績(jī)?yōu)楸Ｃ苜Y料，應(yīng)遞交不予公開(kāi)的書面申請(qǐng)，經(jīng)行業(yè)主管部門及公共資源交易中心管理辦共同認(rèn)定后，可不予公開(kāi)或公開(kāi)部分內(nèi)容。請(qǐng)各投標(biāo)單位嚴(yán)格按照以上要求制作。33聲明根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第658號(hào)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十八條之規(guī)定“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)單位，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)”，請(qǐng)投標(biāo)單位務(wù)必自覺(jué)，如發(fā)現(xiàn)有違背條例規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，取消所有涉及投標(biāo)單位的投標(biāo)資格，并列入政府采購(gòu)不良記錄名單。34小微、監(jiān)獄企業(yè)的優(yōu)惠政策1、若投標(biāo)單位為中小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)，按照財(cái)政部、工信部等部委發(fā)布的《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫(kù)[2011]181號(hào)）及工信部等部委發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）執(zhí)行）的規(guī)定，在投標(biāo)價(jià)格評(píng)審中給予6%的價(jià)格扣除優(yōu)惠，按扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。（1）投標(biāo)單位如屬于小微企業(yè)，產(chǎn)品價(jià)格需扣除的，開(kāi)標(biāo)時(shí)須提供以下證明材料原件，否則評(píng)審時(shí)不予承認(rèn)：①《中小微企業(yè)聲明函》；②《從業(yè)人員聲明函》（格式后附）；③2015年度或2016年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（至少包含資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表及其附注）；④投標(biāo)單位所在地縣級(jí)及以上中小企業(yè)主管部門出具的證明原件。特別說(shuō)明：由評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)投標(biāo)單位提供的：以上證明材料原件及財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告內(nèi)顯示的企業(yè)收入、資產(chǎn)總額、從業(yè)人員數(shù)量情況及《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容等進(jìn)行確認(rèn)，以上內(nèi)容不符合相關(guān)文件規(guī)定或缺少任何一項(xiàng)證明材料的，均不予認(rèn)可。（2）投標(biāo)單位如屬于監(jiān)獄企業(yè)，產(chǎn)品價(jià)格需扣除的，開(kāi)標(biāo)時(shí)須提供以下證明材料，否則評(píng)審時(shí)不予承認(rèn)：省級(jí)以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。給予小型和微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)（投標(biāo)價(jià)格給予6%的扣除）；計(jì)算方法是：參與評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格＝投標(biāo)報(bào)價(jià)×94%，按照參與評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格計(jì)算其價(jià)格分得分。35節(jié)能、環(huán)保政策1.按國(guó)家有關(guān)節(jié)能環(huán)保政策執(zhí)行；2.屬于政府強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品的，投標(biāo)產(chǎn)品必須在最新公布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》內(nèi)，否則按無(wú)效投標(biāo)處理；3.加分幅度：節(jié)能產(chǎn)品(強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品除外)價(jià)格分加分幅度：4%；節(jié)能產(chǎn)品(強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品除外)技術(shù)分加分幅度：4%；環(huán)保價(jià)格分加分幅度：4%；環(huán)保技術(shù)分加分幅度：4%。35履約保證金額無(wú)36構(gòu)成本招標(biāo)文件的各個(gè)組成文件應(yīng)互為解釋，除招標(biāo)文件中有特別規(guī)定外，僅適用于招標(biāo)投標(biāo)階段的規(guī)定，按招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法的先后順序解釋；同一組成文件不同版本之間有不一致的以形成時(shí)間在后者為準(zhǔn)。按本款前述規(guī)定仍不能形成結(jié)論的，由代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第三章投標(biāo)須知1．總則1.1適用范圍1.1.1本招標(biāo)文件僅適用于本次公開(kāi)招標(biāo)中所敘述項(xiàng)目。1.2定義1.2.1采購(gòu)人指采購(gòu)本次公開(kāi)招標(biāo)中所敘述項(xiàng)目的單位。1.2.2采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)指北京建智達(dá)工程管理股份有限公司。1.2.3投標(biāo)單位指接受招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，購(gòu)買招標(biāo)文件，并向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間前提交投標(biāo)文件的單位。1.2.4中標(biāo)人指由評(píng)標(biāo)委員會(huì)綜合評(píng)審后，評(píng)選出的對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力最優(yōu)、報(bào)價(jià)合理、有能力完成本項(xiàng)目，贏得與采購(gòu)人簽訂合同資格的投標(biāo)單位。1.3合格的投標(biāo)單位1.3.1在中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)，符合相關(guān)法律法規(guī)對(duì)投標(biāo)單位資格要求的規(guī)定及本項(xiàng)目要求，詳見(jiàn)“第二章投標(biāo)單位須知前附表投標(biāo)單位資格要求”。1.4投標(biāo)費(fèi)用1.4.1無(wú)論投標(biāo)過(guò)程和結(jié)果如何，投標(biāo)單位自行承擔(dān)與本項(xiàng)目有關(guān)的所有全部費(fèi)用。2．招標(biāo)文件說(shuō)明2.1招標(biāo)文件的澄清2.1.1因本項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，代理機(jī)構(gòu)無(wú)法獲取下載招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)單位名單。如項(xiàng)目發(fā)布澄清、修改信息，將在德州市公共資源交易網(wǎng)進(jìn)行公告。2.1.2澄清、補(bǔ)充、修改信息等一經(jīng)在德州市公共資源交易系統(tǒng)發(fā)布，視作已發(fā)放給所有投標(biāo)單位（發(fā)布時(shí)間即為發(fā)出時(shí)間），各投標(biāo)單位應(yīng)隨時(shí)關(guān)注報(bào)名項(xiàng)目信息并及時(shí)登錄德州市公共資源交易系統(tǒng)下載各類文件及資料，否則所造成的一切后果由投標(biāo)單位自負(fù)。2.2招標(biāo)文件的修改2.2.1采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目情況可以補(bǔ)充、修改招標(biāo)文件，并將補(bǔ)充修改內(nèi)容在德州市公共資源交易網(wǎng)發(fā)布。3．投標(biāo)文件說(shuō)明3.1投標(biāo)要求3.1.1投標(biāo)單位應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件，在完全了解招標(biāo)文件的基礎(chǔ)上制作投標(biāo)文件。3.1.2投標(biāo)單位應(yīng)確保其投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。3.2投標(biāo)文件格式3.2.1投標(biāo)文件須按“第五章投標(biāo)文件格式”規(guī)定編寫相關(guān)內(nèi)容，并加以編制目錄。除明確允許投標(biāo)單位可以自行編寫的外，投標(biāo)單位不得以“投標(biāo)文件格式”規(guī)定之外的方式填寫相關(guān)內(nèi)容。否則，投標(biāo)單位提供的投標(biāo)文件將作為無(wú)效投標(biāo)處理。對(duì)于沒(méi)有做格式要求的由投標(biāo)單位自行編寫。3.2.2投標(biāo)文件須用漢語(yǔ)表述，規(guī)格、型號(hào)、代號(hào)、數(shù)字等特殊形式除外。3.2.3投標(biāo)文件份數(shù)及相關(guān)要求詳見(jiàn)“第二章投標(biāo)單位須知前附表投標(biāo)文件”。3.2.4投標(biāo)文件應(yīng)使用A4紙張打印，投標(biāo)單位法人或授權(quán)代理人應(yīng)在規(guī)定簽字處簽署，并加蓋單位公章，個(gè)別修改處應(yīng)由投標(biāo)單位法人或授權(quán)代理人簽字。3.2.5未按要求加蓋公章、簽字、填寫內(nèi)容不符、表達(dá)不清或可能導(dǎo)致非唯一理解的投標(biāo)文件可能被判為無(wú)效投標(biāo)。3.2.6電話、傳真、電子郵件形式的投標(biāo)概不接受。3.3投標(biāo)報(bào)價(jià)3.3.1投標(biāo)單位在投標(biāo)報(bào)價(jià)須以人民幣為單位報(bào)價(jià)。3.3.2投標(biāo)報(bào)價(jià)須包含本項(xiàng)目全部工作內(nèi)容及相關(guān)后續(xù)工作內(nèi)容的含稅投標(biāo)報(bào)價(jià)。3.3.3投標(biāo)報(bào)價(jià)為一次性公開(kāi)報(bào)價(jià)，開(kāi)標(biāo)后不得更改，投標(biāo)單位對(duì)同一項(xiàng)下內(nèi)容只允許唯一報(bào)價(jià)，不接受任何選擇性的報(bào)價(jià)。3.4投標(biāo)保證金見(jiàn)“投標(biāo)單位須知前附表”。4．投標(biāo)4.1投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記4.1.1投標(biāo)單位的投標(biāo)文件須密封，封口處須加蓋投標(biāo)單位單位公章。封皮上寫明投標(biāo)單位的名稱。4.1.2未按要求密封的投標(biāo)文件不予接收。4.2投標(biāo)文件的遞交4.2.1投標(biāo)文件須在“第二章投標(biāo)單位須知前附表投標(biāo)截止時(shí)間”中規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前送至開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)，超過(guò)投標(biāo)截止時(shí)間送達(dá)的投標(biāo)文件不予接受。4.2.2投標(biāo)單位代表在遞交投標(biāo)文件時(shí)，須同時(shí)按“第二章投標(biāo)單位須知前附表資格資質(zhì)證明材料”中規(guī)定的遞交資格資質(zhì)證明材料，投標(biāo)截止時(shí)間后，概不接受任何材料。4.3投標(biāo)文件的修改和撤回4.3.1投標(biāo)單位在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并以書面形式通知采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。任何補(bǔ)充或修改的內(nèi)容必須加蓋投標(biāo)單位單位公章或由投標(biāo)單位法人或授權(quán)代理人簽字。經(jīng)法定代表人或其授權(quán)人正式簽署的修改或補(bǔ)充文件為投標(biāo)文件的組成部分，份數(shù)和密封要求同投標(biāo)文件一致。5．開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)5.1開(kāi)標(biāo)5.1.1采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)“第二章投標(biāo)單位須知前附表開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)”規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議。開(kāi)標(biāo)會(huì)議按法定程序進(jìn)行，投標(biāo)單位法人或授權(quán)代理人須參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。5.1.2開(kāi)標(biāo)時(shí)，將檢查投標(biāo)文件的密封情況，在確認(rèn)無(wú)誤后唱標(biāo)，并做唱標(biāo)記錄。5.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成5.2.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)由有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定組建。5.2.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：1）參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)與投標(biāo)單位存在勞動(dòng)關(guān)系；2）參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)擔(dān)任投標(biāo)單位的董事、監(jiān)事；3）參加采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)是投標(biāo)單位的控股股東或者實(shí)際控制人；4）與投標(biāo)單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；5）與投標(biāo)單位有其他可能影響政府采購(gòu)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的關(guān)系。5.3對(duì)投標(biāo)文件的審查和響應(yīng)性的確定5.3.1開(kāi)標(biāo)后，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將組織審查投標(biāo)單位的投標(biāo)文件是否完整；是否有計(jì)算錯(cuò)誤；是否恰當(dāng)?shù)睾炇?。投?biāo)文件的大寫金額與小寫金額不一致的以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)匯總金額不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)；公開(kāi)唱標(biāo)價(jià)格與投標(biāo)文件價(jià)格不一致的以公開(kāi)唱標(biāo)價(jià)格為準(zhǔn)。若投標(biāo)單位拒絕接受上述修正，其投標(biāo)將被拒絕。5.3.2評(píng)標(biāo)委員會(huì)將確定每份投標(biāo)是否對(duì)招標(biāo)文件的要求做出了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)而沒(méi)有重大偏離。實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)是指符合招標(biāo)文件的所有技術(shù)商務(wù)等條款、條件和規(guī)定，且沒(méi)有重大偏離或保留。投標(biāo)單位應(yīng)對(duì)照招標(biāo)項(xiàng)目要求，逐條說(shuō)明自身的投標(biāo)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目要求內(nèi)容做出了實(shí)質(zhì)性的響應(yīng)。沒(méi)有實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目要求的投標(biāo)將被拒絕。投標(biāo)單位不得通過(guò)修正或撤銷不合要求的偏離從而使其投標(biāo)成為實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。如發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，其投標(biāo)將按照無(wú)效投標(biāo)處理：1)資格資質(zhì)證明材料不齊全的；2)投標(biāo)文件簽章不符合招標(biāo)文件規(guī)定的；3)不滿足“第四章招標(biāo)內(nèi)容及要求”的；4)投標(biāo)單位對(duì)同一項(xiàng)下內(nèi)容報(bào)價(jià)不唯一的；5)投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)超出招標(biāo)控制價(jià)的；6)投標(biāo)文件附有采購(gòu)人不能接受的條件的。5.3.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)僅基于相關(guān)資格資質(zhì)證明材料及投標(biāo)文件本身判斷投標(biāo)的響應(yīng)性。5.3.4評(píng)標(biāo)委員會(huì)允許修改投標(biāo)文件中不構(gòu)成重大偏離的、微小的、非正規(guī)、不一致或不規(guī)則的地方。5.3.5除本項(xiàng)5.3.2規(guī)定的情況外，是否為重大偏離由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定，評(píng)標(biāo)委會(huì)員成員在認(rèn)定上意見(jiàn)不同的，按照少數(shù)服從多數(shù)認(rèn)定。5.4詢標(biāo)及對(duì)投標(biāo)文件的澄清5.4.1開(kāi)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審，在有必要的情況下，對(duì)投標(biāo)文件中的問(wèn)題向投標(biāo)單位進(jìn)行詢問(wèn)。5.4.2接受詢問(wèn)的投標(biāo)單位必須按采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通知的時(shí)間、地點(diǎn)，由投標(biāo)單位法人或授權(quán)代理人進(jìn)行解答或澄清。5.4.3投標(biāo)單位需澄清的答復(fù)應(yīng)是書面的，并經(jīng)投標(biāo)單位法人或授權(quán)代理人簽署，但不得對(duì)投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的修改。答復(fù)文件將構(gòu)成投標(biāo)文件的組成部分。5.5評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)5.5.1本項(xiàng)目基礎(chǔ)總分為100分，評(píng)標(biāo)的主要內(nèi)容及分值詳見(jiàn)“第七章評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)”。5.6評(píng)標(biāo)原則、依據(jù)和方法5.6.1“公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)、效益”為本次評(píng)標(biāo)的基本原則，評(píng)標(biāo)委員會(huì)將按照這一原則的要求，公平、公正地對(duì)待各投標(biāo)單位。5.6.2評(píng)標(biāo)的依據(jù)為招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及相關(guān)資格資質(zhì)證明材料。5.6.3評(píng)標(biāo)委員會(huì)將綜合分析合格投標(biāo)單位的各項(xiàng)指標(biāo)，而不是以單項(xiàng)指標(biāo)的優(yōu)劣評(píng)定中標(biāo)人。5.6.4本項(xiàng)目采用綜合評(píng)分法，首先由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)單位的投標(biāo)文件綜合評(píng)審獨(dú)立打分；然后由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)各評(píng)委打分情況匯總，計(jì)算出各投標(biāo)單位的平均得分；最后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按各投標(biāo)單位的平均得分由高到低進(jìn)行排序，編寫評(píng)標(biāo)報(bào)告交采購(gòu)人。5.6.5采購(gòu)人按以下原則確定中標(biāo)人：排名第一的預(yù)中標(biāo)單位為中標(biāo)人。排名第一的預(yù)中標(biāo)單位所提供產(chǎn)品不達(dá)標(biāo)、自動(dòng)放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，采購(gòu)人可以確定排名第二的預(yù)中標(biāo)單位為中標(biāo)人；排名第二的預(yù)中標(biāo)單位因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，采購(gòu)人可以確定排名第三的預(yù)中標(biāo)單位為中標(biāo)人。5.6.6評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。5.7保密及評(píng)標(biāo)紀(jì)律5.7.1評(píng)標(biāo)委員會(huì)內(nèi)部討論的情況和意見(jiàn)必須保密，任何人不得以任何形式透露給投標(biāo)單位或與投標(biāo)單位有關(guān)的單位或個(gè)人。5.7.2在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)單位不得以任何形式對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)行旨在影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的私下接觸，否則取消投標(biāo)資格。5.7.3所有評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)忠于職守、廉潔自律、秉公辦事、不徇私情。5.7.4評(píng)標(biāo)期間，各評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得隨意出入評(píng)標(biāo)地點(diǎn)，與外界通訊、會(huì)客等。5.7.5評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不按評(píng)標(biāo)辦法及標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)，經(jīng)勸阻不改正的，認(rèn)定為無(wú)效評(píng)標(biāo)。5.7.6評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)評(píng)標(biāo)打分承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。5.7.7評(píng)標(biāo)結(jié)束后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員應(yīng)將全部資料整理上交采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁將評(píng)標(biāo)過(guò)程中有關(guān)資料向投標(biāo)單位或者其他單位提供。6．合同簽訂6.1接受和拒絕任何或所有投標(biāo)的權(quán)利6.1.1為維護(hù)國(guó)家和公共利益，在授予合同之前采購(gòu)人仍有選擇或拒絕任何或全部投標(biāo)的權(quán)利。6.2中標(biāo)通知書6.2.1采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書；對(duì)未中標(biāo)人不解釋未中標(biāo)原因，不退還投標(biāo)文件(投標(biāo)文件包括紙質(zhì)投標(biāo)文件和備份電子版投標(biāo)文件)。6.2.2中標(biāo)通知書將作為簽訂采購(gòu)合同的重要依據(jù)，對(duì)采購(gòu)人和中標(biāo)人具有法律效力。采購(gòu)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的都應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓，違者將取消中標(biāo)資格。6.3簽訂合同6.3.1合同簽訂的內(nèi)容不能超出招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。6.3.2中標(biāo)人應(yīng)按照中標(biāo)通知書的要求，在規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)簽訂合同。6.3.3招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件及其澄清文件等，均為簽訂合同的依據(jù)，所簽訂的合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件做實(shí)質(zhì)性修改6.3.4合同的雙方當(dāng)事人不得擅自變更、中止或者終止合同。6.4付款方式6.4.1付款方式：按“第二章投標(biāo)單位須知前附表付款方式”中規(guī)定執(zhí)行。7．其他7.1解釋權(quán)7.1.1解釋權(quán)歸為采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，當(dāng)對(duì)一個(gè)問(wèn)題有多種解釋時(shí)，以采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的解釋為準(zhǔn)。7.1.2招標(biāo)文件未明示，而又沒(méi)有相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定時(shí)，以采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的解釋為準(zhǔn)。7.2其他規(guī)定7.2.1投標(biāo)單位必須遵紀(jì)守法，嚴(yán)禁不正之風(fēng)，不得哄抬標(biāo)價(jià)，串通投標(biāo)，不得損害國(guó)家和他人利益。7.2.2投標(biāo)單位不得向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；7.2.3投標(biāo)單位不得以任何方式干擾、影響評(píng)標(biāo)工作；投標(biāo)單位不得外借他人資質(zhì)、偽造業(yè)績(jī)、對(duì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)分包。發(fā)生上述情況之一的，經(jīng)核實(shí)將取消其投標(biāo)(中標(biāo))資格，將其不良行為通報(bào)監(jiān)督管理部門，由監(jiān)督管理部門進(jìn)行處罰，并追究其法律責(zé)任。7.2.4如投標(biāo)單位在投標(biāo)活動(dòng)中有違規(guī)違紀(jì)、違法行為，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)將其不良行為通報(bào)監(jiān)督管理部門，由監(jiān)督管理部門進(jìn)行處罰。7.2.5投標(biāo)單位應(yīng)認(rèn)真審閱招標(biāo)文件及有關(guān)資料的所有內(nèi)容，“第四章投標(biāo)單位須知”與“第二章投標(biāo)單位須知前附表”不一致的，以“第二章投標(biāo)單位須知前附表”為準(zhǔn)。投標(biāo)單位由于對(duì)招標(biāo)文件及相關(guān)資料的任何誤解和忽略，導(dǎo)致發(fā)生的任何風(fēng)險(xiǎn)及結(jié)果，其責(zé)任一律自負(fù)。7.2.6投標(biāo)單位認(rèn)為評(píng)標(biāo)過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。如投標(biāo)單位通過(guò)不正當(dāng)方式惡意誹謗，一經(jīng)查實(shí)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有權(quán)利通報(bào)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門，將其列入黑名單并在中國(guó)山東政府采購(gòu)網(wǎng)公布不良行為。7.2.7北京建智達(dá)工程管理股份有限公司的宗旨是“公開(kāi)、公平、公正、節(jié)約、高效、服務(wù)”，切實(shí)維護(hù)采購(gòu)人和投標(biāo)單位雙方利益。歡迎參加投標(biāo)活動(dòng)人員對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督并提出改進(jìn)意見(jiàn)。

第四章招標(biāo)內(nèi)容及要求為充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨中的重要作用，逐步將大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用到預(yù)防腐敗、專項(xiàng)治理、日常巡察、執(zhí)紀(jì)審查等各項(xiàng)工作領(lǐng)域，以數(shù)據(jù)信息的“鐵籠”遏制權(quán)力任性,保障民生資金投入精準(zhǔn)、監(jiān)管有力、績(jī)效優(yōu)化。同時(shí)，建立暢通的民生申訴舉報(bào)通道，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、查處問(wèn)題、解決問(wèn)題，深化標(biāo)本兼治。構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)的民生資金網(wǎng)上監(jiān)管體系，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策、資金分配、監(jiān)督預(yù)警、績(jī)效考評(píng)等提供數(shù)據(jù)支撐；建立健全訴求和辦理回復(fù)工作機(jī)制，為市民提供方便快捷的民生政策及資金發(fā)放查詢和投訴舉報(bào)渠道。啟動(dòng)“德州市民生資金監(jiān)管平臺(tái)（一期）”建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后滿足市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和相關(guān)的民生資金業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。一、項(xiàng)目概述（一）項(xiàng)目背景我市是農(nóng)業(yè)大市，惠民政策項(xiàng)目多，資金流量大，傳統(tǒng)的監(jiān)督檢查方式難以全面、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題，民生資金使用監(jiān)管面臨較大壓力。從我市信訪舉報(bào)和執(zhí)紀(jì)審查情況來(lái)看，在農(nóng)村違紀(jì)案件中，城鄉(xiāng)低保、糧食補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、扶貧救助等領(lǐng)域暴露問(wèn)題較多，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部把惠民資金作為“唐僧肉”，虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占、優(yōu)親厚友、擠占挪用等，暴露問(wèn)題層出不窮，啃食了群眾切身利益，浪費(fèi)了寶貴的財(cái)政資金，迫切需要全面徹底的檢查，解決積留問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前，黨和國(guó)家持續(xù)深入推進(jìn)反腐敗工作，更加注重抓早抓小，更加注重全面從嚴(yán)治黨，通過(guò)問(wèn)責(zé)追究層層壓實(shí)主體責(zé)任。運(yùn)用信息化手段，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析加強(qiáng)民生資金監(jiān)管，具有全面性、徹底性，能夠發(fā)現(xiàn)傳統(tǒng)手段難以發(fā)現(xiàn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，快速準(zhǔn)確還原事實(shí)真相，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、固定證據(jù)、精準(zhǔn)打擊的能力，拓寬“全面監(jiān)督”和“精準(zhǔn)監(jiān)督”的路子，保障民生資金正確使用，解決啃食群眾利益的突出問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。長(zhǎng)期以來(lái)，基層民生資金領(lǐng)域信息公開(kāi)力度不夠，信息公開(kāi)虎頭蛇尾，存在方式簡(jiǎn)單、地點(diǎn)隱蔽、時(shí)間短、知曉面小的問(wèn)題，群眾因掌握信息不對(duì)稱，訴求渠道不暢通，引發(fā)不滿和猜疑。解決這一問(wèn)題，就需要從根本上摸清惠民政策落實(shí)的底子，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加大公開(kāi)力度，以公開(kāi)倒逼惠民政策落實(shí)。借鑒外地先進(jìn)的做法，將所有惠民政策內(nèi)容和民生資金發(fā)放信息，全部在互聯(lián)網(wǎng)上公開(kāi)，同時(shí)公布監(jiān)督舉報(bào)電話，有效防止違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。（二）建設(shè)目標(biāo)德州市民生資金監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)）的建設(shè)參照外地先進(jìn)做法，立足德州實(shí)際，按照適度超前、全國(guó)領(lǐng)先的思路，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，從群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村低保、城市低保、農(nóng)村五保、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、孤兒和困境兒童基本生活費(fèi)、城鎮(zhèn)保障性安居工程、農(nóng)村危房改造、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、扶貧專項(xiàng)資金使用等“12個(gè)事項(xiàng)”（涉及發(fā)改、民政、財(cái)政、住建、房產(chǎn)管理中心、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、扶貧等八個(gè)部門和單位）入手，分公開(kāi)、共享、監(jiān)督三步走，集中公開(kāi)民生資金使用情況，規(guī)劃建設(shè)我市政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，同步嵌入大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查軟件，從易到難，由淺入深，逐步拓展，分步實(shí)施，最終擴(kuò)展到所有財(cái)政資金使用領(lǐng)域，以數(shù)據(jù)信息的“鐵籠”遏制權(quán)力任性、保障資金正確使用，建成后將推動(dòng)我市民生資金監(jiān)管、政府信息公開(kāi)、政務(wù)信息共享工作，走在全省乃至全國(guó)前列。平臺(tái)在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、相關(guān)的民生資金業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。建設(shè)“縱向到底、橫向到邊”的民生資金動(dòng)態(tài)信息監(jiān)督管理平臺(tái)，縱向上實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，橫向上實(shí)現(xiàn)各級(jí)監(jiān)察與同級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的連接，有效解決資金監(jiān)管部門上下級(jí)之間、業(yè)務(wù)主管部門與監(jiān)管部門之間信息溝通不暢、信息共享不足等問(wèn)題；構(gòu)建三級(jí)聯(lián)動(dòng)的民生資金網(wǎng)上監(jiān)管體系，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策、資金分配、監(jiān)督預(yù)警、績(jī)效考評(píng)等提供數(shù)據(jù)支撐；建立健全訴求和辦理回復(fù)工作機(jī)制，為市民提供方便快捷的民生政策及資金發(fā)放查詢和投訴舉報(bào)渠道。各級(jí)各相關(guān)部門按照管理職能權(quán)限對(duì)民生資金進(jìn)行監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)民生資金的下達(dá)、撥付、發(fā)放等環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，確保全市民生資金安全規(guī)范高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)的可查、可控、可預(yù)警?？刹椋合到y(tǒng)提供多渠道、多種方式（政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、電子觸摸屏、移動(dòng)APP等方式）向社會(huì)公眾進(jìn)行公開(kāi)公示，真正做到公開(kāi)透明；公眾通過(guò)德州市民生資金監(jiān)管系統(tǒng)公開(kāi)平臺(tái)，可了解國(guó)家最近的民生政策及在本轄區(qū)（市、縣、鄉(xiāng)）實(shí)施的民生資金和項(xiàng)目，可對(duì)發(fā)放到個(gè)人和家庭的補(bǔ)貼資金結(jié)果進(jìn)行查詢。當(dāng)資金發(fā)放出現(xiàn)異常時(shí)，可通過(guò)系統(tǒng)對(duì)相關(guān)資金類型、相關(guān)部門、相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行投訴舉報(bào)，保障群眾“參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、表達(dá)權(quán)”?？煽兀簩⒏骺h市區(qū)級(jí)民生資金發(fā)放數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一匯聚集中到市級(jí)民生資金數(shù)據(jù)中心并進(jìn)行比對(duì)分析。分別以行政區(qū)域、業(yè)務(wù)主管部門、資金項(xiàng)目類型為經(jīng)緯度，實(shí)現(xiàn)對(duì)民生資金發(fā)放數(shù)據(jù)的三維立體式統(tǒng)計(jì)。為各級(jí)監(jiān)管部門提供決策的數(shù)據(jù)依據(jù)。可預(yù)警：針對(duì)民生資金發(fā)放過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的異常情況，比如重復(fù)發(fā)放、互斥發(fā)放、資金滯留等情況，在系統(tǒng)中進(jìn)行自動(dòng)計(jì)算自動(dòng)甄別，自動(dòng)預(yù)警并提示監(jiān)管部門處理；對(duì)于某些民生資金項(xiàng)目的特性，系統(tǒng)可以進(jìn)行有針對(duì)性的分析預(yù)警。（三）建設(shè)內(nèi)容本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包含民生資金信息公開(kāi)系統(tǒng)、民生資金投訴舉報(bào)系統(tǒng)、民生資金信息管理系統(tǒng)、民生資金信息共享交換系統(tǒng)、民生資金信息監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)等“一個(gè)平臺(tái)五個(gè)系統(tǒng)”的開(kāi)發(fā)、測(cè)試、部署、應(yīng)用和運(yùn)行維護(hù)，以及系統(tǒng)平臺(tái)的應(yīng)用培訓(xùn)及輔導(dǎo)。（1）民生資金信息公開(kāi)系統(tǒng)。利用政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、APP、電子觸摸屏等多樣化的展現(xiàn)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類民生資金項(xiàng)目、政策法規(guī)、發(fā)放明細(xì)等信息的公開(kāi)。市民可通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、移動(dòng)APP或電子觸摸屏等多種方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)信息的便捷精確查詢。（2）民生資金投訴舉報(bào)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)對(duì)民生資金撥付發(fā)放的監(jiān)督，保證每筆資金的發(fā)放都符合有關(guān)規(guī)定和辦理程序，方便群眾監(jiān)督。同時(shí)開(kāi)通網(wǎng)站、電話、移動(dòng)客戶端等多種渠道，受理群眾投訴舉報(bào)，并及時(shí)反饋投訴辦理情況。（3）民生資金信息管理系統(tǒng)。各級(jí)有關(guān)部門通過(guò)民生資金信息交換系統(tǒng)上報(bào)數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)校驗(yàn)、更新、整合，建立資金與自然人、法人、項(xiàng)目等主體的關(guān)聯(lián)關(guān)系，形成統(tǒng)一的民生資金發(fā)放數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)民生資金發(fā)放數(shù)據(jù)的匯總和處理。（4）民生資金信息共享交換系統(tǒng)。按照政務(wù)信息資源共享交換建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以“人口、法人”數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，依托全市電子政務(wù)外網(wǎng)和政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，充分吸收、整合相關(guān)部門政務(wù)信息化建設(shè)成果，共享公安、人社、財(cái)政、國(guó)土、交通、工商、住房公積金管理、國(guó)稅、地稅等相關(guān)職能部門保存的個(gè)人身份、戶籍、房產(chǎn)、車輛、工商登記、納稅等詳細(xì)數(shù)據(jù)，建設(shè)全市民生資金信息共享交換系統(tǒng)，統(tǒng)一編制民生資金信息資源共享目錄，完成民生資金監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理和應(yīng)用，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定、高效的數(shù)據(jù)交換通道，構(gòu)建跨平臺(tái)、跨系統(tǒng)、跨應(yīng)用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐，實(shí)現(xiàn)各相關(guān)部門間信息資源的數(shù)據(jù)共享和交換。（5）民生資金信息監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)。一是實(shí)現(xiàn)電子監(jiān)察功能。根據(jù)民生資金發(fā)放政策制定相關(guān)監(jiān)督規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)民生資金的發(fā)放及公安、人社、工商、住房公積金管理、房管等相關(guān)部門數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)分析比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的違規(guī)問(wèn)題，并提醒業(yè)務(wù)部門及時(shí)糾正處理和反饋，監(jiān)察部門同步開(kāi)展監(jiān)察，防止小錯(cuò)誤釀成大禍端。二是實(shí)現(xiàn)輔助決策功能。對(duì)民生資金使用監(jiān)管信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和可視化展現(xiàn)，對(duì)資金運(yùn)行、異常現(xiàn)象、投訴熱點(diǎn)、督辦反饋等情況進(jìn)行智能提醒，提供行政輔助決策支持。（四）用戶對(duì)象范圍此次建設(shè)主要從群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村低保、城市低保、農(nóng)村五保、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、孤兒和困境兒童基本生活費(fèi)、城鎮(zhèn)保障性安居工程、農(nóng)村危房改造、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼（原糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼）、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、扶貧項(xiàng)目補(bǔ)貼使用等“12個(gè)事項(xiàng)”（涉及發(fā)改、民政、財(cái)政、住建、房產(chǎn)管理中心、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、扶貧等八個(gè)部門和單位）入手，集中公開(kāi)民生資金發(fā)放情況。二、建設(shè)原則和技術(shù)規(guī)范(一)建設(shè)原則民生資金監(jiān)管平臺(tái)部署在市級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)，充分利用市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)和政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)，項(xiàng)目建設(shè)遵循以下原則。1.1統(tǒng)籌規(guī)劃，集中部署原則加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，全市統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，各縣市區(qū)市區(qū)共用市級(jí)平臺(tái)，不再分散投資。由易到難，先從“12個(gè)事項(xiàng)”入手，逐步實(shí)現(xiàn)所有公共財(cái)政領(lǐng)域的信息化全流程資金監(jiān)管。1.2統(tǒng)一管理，持續(xù)推進(jìn)原則建立長(zhǎng)效運(yùn)行保障機(jī)制，指定民生資金監(jiān)管牽頭部門并賦予相應(yīng)職能和權(quán)限，明確民生資金使用管理相關(guān)部門責(zé)任義務(wù)，制定民生資金監(jiān)管平臺(tái)的使用管理、信息上報(bào)、投訴舉報(bào)辦理及回復(fù)、績(jī)效考核等工作制度，確保平臺(tái)數(shù)據(jù)及時(shí)更新，監(jiān)管績(jī)效明顯持續(xù)。1.3數(shù)據(jù)思維，協(xié)同共享原則樹(shù)立以數(shù)據(jù)為核心的理念，匯集各部門民生資金信息，建立以“人口、法人”為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息資源目錄，利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)對(duì)各類數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、比對(duì)、共享，努力發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)背后的規(guī)律，及時(shí)調(diào)整民生資金投放的領(lǐng)域和強(qiáng)度，使有限資金發(fā)揮最大效益。樹(shù)立協(xié)同理念，民生資金監(jiān)管涉及多個(gè)部門，必須打破帶有部門利益色彩的“信息孤島”現(xiàn)象，凝聚力量，務(wù)求實(shí)效。1.4先進(jìn)性和可靠性原則平臺(tái)應(yīng)采用先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)，以確保平臺(tái)運(yùn)行的高效性。平臺(tái)的軟件設(shè)計(jì)應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)，方便今后平臺(tái)的升級(jí)和維護(hù)，不僅保證現(xiàn)階段技術(shù)的領(lǐng)先地位，而且為今后的發(fā)展預(yù)留足夠的空間。1.5功能齊全原則涉及到民生資金電子監(jiān)察平臺(tái)的數(shù)據(jù)采集、資金發(fā)放追蹤、狀態(tài)監(jiān)測(cè)、問(wèn)題查詢、綜合查詢、監(jiān)督考評(píng)、信息預(yù)警報(bào)警、統(tǒng)計(jì)分析、接口標(biāo)準(zhǔn)化、平臺(tái)間數(shù)據(jù)快速交換等諸多方面的功能需求都應(yīng)當(dāng)滿足。1.6操作便利原則平臺(tái)的建設(shè)要注重實(shí)用性和操作的便捷性，采用人性化的操作方式，一切從用戶的需求出發(fā)，貼身定制，確保平臺(tái)能夠盡快的投入實(shí)際應(yīng)用。平臺(tái)界面設(shè)計(jì)應(yīng)友好、便捷，平臺(tái)的各項(xiàng)功能操作應(yīng)便捷、靈活，使用方便。1.7安全性原則平臺(tái)建設(shè)時(shí)必須考慮數(shù)據(jù)的安全性。在平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)配置和用戶權(quán)限管理中要充分考慮各種數(shù)據(jù)與資料的保密與安全。在網(wǎng)絡(luò)安全、操作平臺(tái)安全、數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái)安全、通用安全、管理安全等方面要符合國(guó)家關(guān)于計(jì)算機(jī)信息平臺(tái)安全保護(hù)的相關(guān)要求。軟件平臺(tái)滿足運(yùn)行穩(wěn)定、可靠的要求。在平臺(tái)設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用時(shí)，從平臺(tái)的結(jié)構(gòu)、技術(shù)措施、軟硬件平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)和維護(hù)響應(yīng)能力等方面綜合考慮，確保平臺(tái)較高的性能、較少的故障率。1.8標(biāo)準(zhǔn)化和開(kāi)放性原則平臺(tái)嚴(yán)格按照現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行平臺(tái)的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，要以財(cái)政業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)平臺(tái)。未來(lái)發(fā)展平臺(tái)之間需要數(shù)據(jù)交換，因此必須考慮平臺(tái)的開(kāi)放性，能夠通過(guò)平臺(tái)接口順利交換數(shù)據(jù)，并具備一定的向后兼容能力。1.9易維護(hù)和可擴(kuò)展原則平臺(tái)在設(shè)計(jì)和開(kāi)發(fā)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)所有參數(shù)可靈活配置，平臺(tái)的要素、編碼、功能和數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)必須易于擴(kuò)充，以滿足平臺(tái)進(jìn)一步的發(fā)展。采用開(kāi)放的平臺(tái)設(shè)計(jì)，保證平臺(tái)具有較強(qiáng)的易維護(hù)性和可擴(kuò)展性，能方便地進(jìn)行功能的調(diào)整適應(yīng)平臺(tái)需求變化。平臺(tái)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要有完整的需求檢查報(bào)告，總體設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)說(shuō)明書，開(kāi)發(fā)文檔資料，測(cè)試記錄，驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等，以便用戶隨時(shí)、方便地對(duì)平臺(tái)進(jìn)行正常的運(yùn)行維護(hù)。平臺(tái)開(kāi)發(fā)時(shí)，考慮到民生資金電子監(jiān)察平臺(tái)遠(yuǎn)期業(yè)務(wù)變化的影響，平臺(tái)可根據(jù)用戶需要，自定義操作流程，能滿足民生資金電子監(jiān)察平臺(tái)遠(yuǎn)期業(yè)務(wù)變化的需求。比如若干年后出現(xiàn)新的資金補(bǔ)貼項(xiàng)目或流程，可通過(guò)改變參數(shù)或流程的設(shè)置來(lái)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的功能。1.10經(jīng)濟(jì)性平臺(tái)的設(shè)計(jì)考慮經(jīng)濟(jì)性，既要考慮平臺(tái)建設(shè)的一次性投入，也要考慮以后平臺(tái)維護(hù)、升級(jí)和推廣的費(fèi)用，以性能價(jià)格比作為衡量平臺(tái)設(shè)計(jì)的重要指標(biāo)，力爭(zhēng)平臺(tái)的性能價(jià)格比達(dá)到最優(yōu)。(二)總體建設(shè)要求2.1系統(tǒng)總體架構(gòu)：系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要求采用一個(gè)平臺(tái)（民生資金監(jiān)管平臺(tái)）、兩個(gè)中心（管理中心、數(shù)據(jù)中心）、三大體系（安全體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、管理體系）、五大應(yīng)用（民生資金信息公開(kāi)、民生資金投訴舉報(bào)、民生資金信息管理、民生資金信息共享交換系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析監(jiān)督系統(tǒng)）結(jié)構(gòu)。 軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)基于B/S體系架構(gòu)，要求采用J2EE（JAVA2企業(yè)版開(kāi)發(fā)技術(shù)）+RDB（關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)）相結(jié)合的技術(shù)路線，整體框架采用J2EE核心模式。2.2業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程的具體說(shuō)明如下：平臺(tái)對(duì)資金發(fā)放到項(xiàng)目、農(nóng)戶的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和敏感部位設(shè)置監(jiān)察節(jié)點(diǎn)，平臺(tái)發(fā)現(xiàn)資金發(fā)放存在不規(guī)范的問(wèn)題時(shí)進(jìn)行預(yù)警報(bào)警，平臺(tái)進(jìn)行自動(dòng)匯總統(tǒng)計(jì)生成報(bào)表。資金監(jiān)管部門可對(duì)平臺(tái)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行網(wǎng)上掛牌督辦，并將操作日志留痕保存。平臺(tái)能自動(dòng)生成各種報(bào)警狀態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)表（報(bào)表結(jié)構(gòu)可自定義，有資金名稱，報(bào)警原因、報(bào)警單位、預(yù)警次數(shù)、報(bào)警次數(shù)，網(wǎng)上督辦次數(shù)、涉及資金數(shù)額等數(shù)據(jù)項(xiàng)）、且能以報(bào)表、柱形圖、餅形圖等多種形式展示。資金發(fā)放采用一卡通發(fā)放的，由發(fā)放單位（預(yù)算單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所）將代發(fā)銀行的轉(zhuǎn)賬回執(zhí)單的有關(guān)信息填報(bào)平臺(tái)，把回執(zhí)單作附件的財(cái)務(wù)記賬憑證號(hào)填上，并將代發(fā)銀行轉(zhuǎn)賬成功、轉(zhuǎn)賬失敗的兩個(gè)電子文本分別上傳到平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)把文本中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為數(shù)據(jù)庫(kù)中的記錄。如是采用現(xiàn)金形式發(fā)放的資金，由發(fā)放單位將資金發(fā)放明細(xì)表的電子文本上傳到平臺(tái)，平臺(tái)自動(dòng)把文本中的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)為數(shù)據(jù)庫(kù)中的記錄。2.3系統(tǒng)功能要求系統(tǒng)名稱子系統(tǒng)（模塊）名稱功能/模塊基本功能描述一、民生資金信息公開(kāi)系統(tǒng)政府網(wǎng)站政策法規(guī)可發(fā)布民生資金補(bǔ)貼政策文件，包括資金名稱、主管單位、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程等。實(shí)名查詢可按受益人姓名、身份證號(hào)進(jìn)行實(shí)名查詢。高級(jí)查詢可按資金項(xiàng)目名稱、區(qū)域、年度等維度進(jìn)行高級(jí)查詢。投訴舉報(bào)可通過(guò)投訴舉報(bào)功能對(duì)資金發(fā)放異常的情況進(jìn)行投訴。微信公眾號(hào)實(shí)名查詢可按受益人姓名、身份證號(hào)進(jìn)行實(shí)名查詢。高級(jí)查詢可按資金項(xiàng)目名稱、區(qū)域、年度等維度進(jìn)行高級(jí)查詢。投訴舉報(bào)可通過(guò)投訴舉報(bào)功能對(duì)資金發(fā)放異常的情況進(jìn)行投訴。資金項(xiàng)目列表可查詢已納入平臺(tái)監(jiān)管的資金項(xiàng)目列表政策法規(guī)可查詢民生資金補(bǔ)貼政策文件，包括資金名稱、主管單位、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程等。移動(dòng)APP實(shí)名查詢可按受益人姓名、身份證號(hào)進(jìn)行實(shí)名查詢。高級(jí)查詢可按資金項(xiàng)目名稱、區(qū)域、年度等維度進(jìn)行高級(jí)查詢。投訴舉報(bào)可通過(guò)投訴舉報(bào)功能對(duì)資金發(fā)放異常的情況進(jìn)行投訴。資金項(xiàng)目列表可查詢已納入平臺(tái)監(jiān)管的資金項(xiàng)目列表政策法規(guī)可查詢民生資金補(bǔ)貼政策文件，包括資金名稱、主管單位、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、辦理流程等。電子觸摸屏視頻展示通過(guò)視頻展示觸摸屏操作方式，指導(dǎo)群眾進(jìn)行操作。實(shí)名查詢可按受益人姓名、身份證號(hào)進(jìn)行實(shí)名查詢。高級(jí)查詢可按資金項(xiàng)目名稱、區(qū)域、年度等維度進(jìn)行高級(jí)查詢。系統(tǒng)介紹對(duì)平臺(tái)建設(shè)目的及功能進(jìn)行簡(jiǎn)要說(shuō)明。自助查詢通過(guò)刷身份證，根據(jù)身份證號(hào)自動(dòng)顯示該身份證號(hào)資金發(fā)放結(jié)果。二、民生資金投訴舉報(bào)系統(tǒng)投訴舉報(bào)在線投訴舉報(bào)社會(huì)公眾可通過(guò)公開(kāi)系統(tǒng)、微信及APP移動(dòng)端在線進(jìn)行投訴舉報(bào)，反映公眾監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的違規(guī)情況。與市紀(jì)委投訴舉報(bào)系統(tǒng)對(duì)接按照分級(jí)管理的原則，實(shí)現(xiàn)與市紀(jì)委投訴舉報(bào)系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接。投訴舉報(bào)處理監(jiān)督人員可查看投訴舉報(bào)內(nèi)容并對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行回復(fù)。投訴舉報(bào)結(jié)果查詢社會(huì)公眾可在線查詢投訴處理情況，了解投訴處理結(jié)果。三、民生資金信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一用戶權(quán)限管理區(qū)域管理設(shè)置市區(qū)縣等行政區(qū)域。部門管理設(shè)置部門組織架構(gòu)。用戶管理設(shè)置系統(tǒng)用戶。公共角色管理設(shè)置公共操作權(quán)限。私有角色管理針對(duì)特定角色操作權(quán)限。資金項(xiàng)目管理公用資金項(xiàng)目類型管理對(duì)本市各業(yè)務(wù)主管單位及下轄區(qū)域的共用資金項(xiàng)目信息進(jìn)行管理。項(xiàng)目類型管理對(duì)本轄區(qū)擁有的資金項(xiàng)目信息進(jìn)行管理。明細(xì)導(dǎo)入模板管理可對(duì)資金發(fā)放明細(xì)導(dǎo)入模板進(jìn)行初始設(shè)置。資金時(shí)限閥值管理對(duì)資金下?lián)?、發(fā)放的時(shí)間閾值進(jìn)行管理維護(hù)。政策文件管理對(duì)資金項(xiàng)目涉及的政策文件進(jìn)行管理?；コ赓Y金管理受益人不能同時(shí)享受的資金項(xiàng)目組進(jìn)行設(shè)置維護(hù)。統(tǒng)一系統(tǒng)管理模塊配置對(duì)系統(tǒng)模塊進(jìn)行配置。字典管理對(duì)系統(tǒng)中所需要使用的數(shù)據(jù)字典進(jìn)行維護(hù)。日歷管理對(duì)工作日及節(jié)假日進(jìn)行維護(hù)配置。后臺(tái)時(shí)限監(jiān)察線程管理對(duì)互斥、重復(fù)等異常和統(tǒng)計(jì)功能進(jìn)行及時(shí)統(tǒng)計(jì)。通知公告管理通知公告新增刪除對(duì)需要發(fā)布的通知公告信息進(jìn)行維護(hù)。公告查詢根據(jù)指定的條件精確查詢通知公告信息。數(shù)據(jù)導(dǎo)入批量撥付錄入可批量進(jìn)行資金的撥付的導(dǎo)入。單個(gè)撥付數(shù)據(jù)錄入錄入單個(gè)撥付數(shù)據(jù)，具體包括資金撥付名稱、主管業(yè)務(wù)部門、資金項(xiàng)目名稱、下?lián)芙痤~、資金發(fā)放時(shí)間等。導(dǎo)入表格設(shè)置適應(yīng)不同部門資金發(fā)放數(shù)據(jù)記錄格式不同，以及資金發(fā)放數(shù)據(jù)記錄格式改變的情況，在導(dǎo)入時(shí)，可先進(jìn)行導(dǎo)入設(shè)置，即設(shè)置導(dǎo)入數(shù)據(jù)文件行和列的對(duì)應(yīng)關(guān)系。明細(xì)表格上傳解析系統(tǒng)自動(dòng)的對(duì)導(dǎo)入的資金數(shù)據(jù)進(jìn)行解析后上傳，對(duì)導(dǎo)入的不符合要求的數(shù)據(jù)進(jìn)行提示。數(shù)據(jù)導(dǎo)入校驗(yàn)對(duì)導(dǎo)入數(shù)據(jù)的合法性進(jìn)行校驗(yàn)。匯總統(tǒng)計(jì)已發(fā)放數(shù)據(jù)匯總對(duì)已發(fā)放的資金數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)。未發(fā)放數(shù)據(jù)匯總對(duì)未發(fā)放的資金數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)?？h市區(qū)數(shù)據(jù)匯總按市縣區(qū)各級(jí)別進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)。智能提醒通知公告提醒對(duì)新的公告通知進(jìn)行提醒。數(shù)據(jù)導(dǎo)入成功提醒導(dǎo)入校驗(yàn)成功后進(jìn)行提醒。四、民生資金信息共享交換系統(tǒng)與“齊魯惠民一卡通”系統(tǒng)對(duì)接歸集市財(cái)政局相關(guān)數(shù)據(jù)“耕地地力補(bǔ)貼”數(shù)據(jù)采集、清洗、比對(duì)。與市房管中心房管系統(tǒng)對(duì)接歸集市發(fā)改、市房管中心相關(guān)數(shù)據(jù)“城鎮(zhèn)保障性安居工程”數(shù)據(jù)采集、清洗、比對(duì)。數(shù)據(jù)接收接口從第三方數(shù)據(jù)交換平臺(tái)獲取共享信息。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)接口獲取第三方平臺(tái)的數(shù)據(jù)信息。數(shù)據(jù)推送接口將民生資金監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)推送到第三方數(shù)據(jù)交換平臺(tái)。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)接口向第三方平臺(tái)提供數(shù)據(jù)信息。五、民生資金信息監(jiān)督預(yù)警系統(tǒng)縣級(jí)資金監(jiān)察及輔助決策區(qū)域發(fā)放統(tǒng)計(jì)（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）按區(qū)域（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）統(tǒng)計(jì)資金下達(dá)、撥付、發(fā)放情況。資金類型統(tǒng)計(jì)按資金項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)資金下達(dá)、撥付、發(fā)放情況。部門資金運(yùn)行統(tǒng)計(jì)按部門統(tǒng)計(jì)資金下達(dá)、撥付、發(fā)放情況。資金發(fā)放統(tǒng)計(jì)表統(tǒng)計(jì)各部門資金發(fā)放完成情況，對(duì)超時(shí)發(fā)放進(jìn)行預(yù)警。異常綜合匯總按部門統(tǒng)計(jì)各類異常總數(shù)、已解決和未解決數(shù)。重復(fù)異常匯總對(duì)資金的重復(fù)發(fā)放異常進(jìn)行統(tǒng)計(jì)?；コ猱惓R總對(duì)資金發(fā)放互斥的記錄進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。人員使用情況統(tǒng)計(jì)（縣級(jí)）對(duì)人員登錄系統(tǒng)次數(shù)統(tǒng)計(jì)、最后登錄時(shí)間等進(jìn)行記錄，從而了解人員使用系統(tǒng)情況。市級(jí)資金監(jiān)察及輔助決策區(qū)域發(fā)放統(tǒng)計(jì)（各縣市區(qū)/區(qū)）按區(qū)域（各縣市區(qū)/區(qū)）統(tǒng)計(jì)資金下達(dá)、撥付、發(fā)放情況。資金類型統(tǒng)計(jì)按資金項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)資金下達(dá)、撥付、發(fā)放情況。部門資金運(yùn)行統(tǒng)計(jì)按部門統(tǒng)計(jì)資金下達(dá)、撥付、發(fā)放情況。資金發(fā)放統(tǒng)計(jì)表統(tǒng)計(jì)各部門資金發(fā)放完成情況，對(duì)超時(shí)發(fā)放進(jìn)行預(yù)警。異常綜合匯總按部門統(tǒng)計(jì)各類異?？倲?shù)、已解決和未解決數(shù)。重復(fù)異常匯總對(duì)資金的重復(fù)發(fā)放異常進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。互斥異常匯總對(duì)資金發(fā)放互斥的記錄進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。人員使用情況統(tǒng)計(jì)（市級(jí)）對(duì)人員登錄系統(tǒng)次數(shù)統(tǒng)計(jì)、最后登錄時(shí)間等進(jìn)行記錄，從而了解人員使用系統(tǒng)情況。網(wǎng)上督辦督查督辦監(jiān)督人員可對(duì)各類異常資金發(fā)放進(jìn)行督查督辦。2.4系統(tǒng)建設(shè)模式系統(tǒng)采用云服務(wù)模式，進(jìn)行集中部署。即充分利用市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)及現(xiàn)有機(jī)房網(wǎng)絡(luò)環(huán)境及硬件設(shè)備，用于部署民生資金動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，申請(qǐng)一個(gè)固定IP地址連接互聯(lián)網(wǎng)。所有的業(yè)務(wù)操作人員及管理員根據(jù)授權(quán)分配的賬號(hào)，登錄統(tǒng)一的系統(tǒng)進(jìn)行業(yè)務(wù)操作和監(jiān)管工作，同時(shí)對(duì)外提供一站式公開(kāi)及在線投訴等網(wǎng)站服務(wù)。該模式采用主流的云服務(wù)模式，數(shù)據(jù)可進(jìn)行實(shí)時(shí)匯總，避免采用數(shù)據(jù)交換帶來(lái)的數(shù)據(jù)延遲、數(shù)據(jù)不一致、數(shù)據(jù)不完整等現(xiàn)象。實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理。各縣市區(qū)的數(shù)據(jù)直接在政務(wù)外網(wǎng)進(jìn)行匯總和接收，方便進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，各縣市區(qū)區(qū)無(wú)需增加硬件設(shè)備投入。集中式部署網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D2.5系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模德州市民生資金監(jiān)管平臺(tái)將覆蓋德州市13縣市區(qū)、市直機(jī)關(guān)，本期建設(shè)內(nèi)容涉及發(fā)改、民政、財(cái)政、住建、房產(chǎn)管理中心、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、扶貧等八個(gè)部門和單位，集中公開(kāi)民生資金使用情況，包括：農(nóng)村低保、城市低保、農(nóng)村五保、臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼、孤兒和困境兒童基本生活費(fèi)、城鎮(zhèn)保障性安居工程、農(nóng)村危房改造、耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼（原糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼）、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、扶貧專項(xiàng)資金使用等“12個(gè)事項(xiàng)”。2.6系統(tǒng)性能要求系統(tǒng)的總體性能要求如下：1、響應(yīng)時(shí)間系統(tǒng)在用戶輸入、修改、保存信息時(shí)，系統(tǒng)的響應(yīng)時(shí)間要迅速，必須保證系統(tǒng)使用的高效性。日常業(yè)務(wù)操作不考慮頁(yè)面圖像裝載速度，在局域網(wǎng)環(huán)境下，80%應(yīng)當(dāng)在3秒內(nèi)完成，其余的20%應(yīng)在6秒內(nèi)完成；如為復(fù)雜統(tǒng)計(jì)分析等查詢應(yīng)在60秒內(nèi)完成。2、可靠性和可用性系統(tǒng)必須正常穩(wěn)定運(yùn)行，保證所處理事務(wù)、數(shù)據(jù)的完整性。系統(tǒng)應(yīng)提供7×24小時(shí)的連續(xù)運(yùn)行，平均年故障時(shí)間少于1天；平均故障修復(fù)時(shí)間少于24小時(shí)。系統(tǒng)所提供的各項(xiàng)功能必須可實(shí)現(xiàn)所要求的對(duì)應(yīng)業(yè)務(wù)功能需要。3、開(kāi)放性開(kāi)放的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)靈活、開(kāi)放。對(duì)規(guī)劃成果數(shù)據(jù)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范化存儲(chǔ)，為相關(guān)行業(yè)的應(yīng)用提供擴(kuò)展的可能，另一方面，數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)合理、規(guī)范。系統(tǒng)為其他軟件開(kāi)發(fā)提供了開(kāi)放的數(shù)據(jù)接口，滿足了規(guī)劃數(shù)據(jù)的共享和交換要求。4、安全性（1）系統(tǒng)訪問(wèn)系統(tǒng)支持用戶的權(quán)限管理；當(dāng)前考核對(duì)象只能查看各自的業(yè)務(wù)記錄；用戶進(jìn)入業(yè)務(wù)系統(tǒng)時(shí)，由系統(tǒng)進(jìn)行核對(duì)，通過(guò)身份認(rèn)證后才能登陸系統(tǒng)；系統(tǒng)管理員能夠凍結(jié)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)人員帳號(hào)；對(duì)于已登入長(zhǎng)時(shí)間不使用的用戶采用強(qiáng)制退出處理；（2）通信安全傳輸?shù)耐ㄐ艛?shù)據(jù)全部加密，保護(hù)數(shù)據(jù)的安全性，防止截取、篡改和解密；（3）審計(jì)安全系統(tǒng)必須將用戶對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)的操作分類別(業(yè)務(wù)操作內(nèi)容、系統(tǒng)出錯(cuò)類型等)自動(dòng)記錄下來(lái)放入日志中，該日志必須包括操作人、操作日期和時(shí)間；對(duì)所填寫的數(shù)據(jù)進(jìn)行基本業(yè)務(wù)規(guī)則校驗(yàn)，防止數(shù)據(jù)造假；保證數(shù)據(jù)庫(kù)中的重要數(shù)據(jù)不被其他用戶所讀取、篡改、刪除，保證數(shù)據(jù)的安全性；對(duì)于系統(tǒng)所需要用到的表，只有本系統(tǒng)用戶才有查詢、修改、增加、刪除權(quán)限；采用JNDI連接池方式連接數(shù)據(jù)庫(kù)，在配置時(shí)由專門人員來(lái)配置數(shù)據(jù)庫(kù)用戶名和密碼。（4）數(shù)據(jù)安全為保證數(shù)據(jù)長(zhǎng)期保存的可靠性、安全性與數(shù)據(jù)恢復(fù)的高效和方便性。數(shù)據(jù)備份作為長(zhǎng)期永久性的平臺(tái)備份方案，可以用于系統(tǒng)萬(wàn)一出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失后進(jìn)行數(shù)據(jù)的恢復(fù)，從而真正做到數(shù)據(jù)萬(wàn)無(wú)一失。備份內(nèi)容，系統(tǒng)進(jìn)行日常備份的內(nèi)容為本平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)；支持自動(dòng)和手動(dòng)備份；支持增量備份和全庫(kù)備份。（5）CA認(rèn)證建立統(tǒng)一的身份認(rèn)證系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)用戶管理、用戶認(rèn)證、單點(diǎn)登錄、分級(jí)管理、權(quán)限管理、會(huì)話管理等功能。實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)口令、二維碼、CA/USB-Key等多種強(qiáng)認(rèn)證方式，實(shí)現(xiàn)用戶角色-權(quán)限、用戶組織-權(quán)限等多種授權(quán)模式等。2.7系統(tǒng)技術(shù)要求按照國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，綜合考慮部署環(huán)境運(yùn)行使用環(huán)境、系統(tǒng)維護(hù)和技術(shù)的發(fā)展，本項(xiàng)目采用的技術(shù)路線應(yīng)滿足如下要求：根據(jù)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，綜合考慮部署環(huán)境、運(yùn)行使用環(huán)境、系統(tǒng)維護(hù)和技術(shù)的發(fā)展，要求采用J2EE（JAVA2企業(yè)版開(kāi)發(fā)技術(shù)）+RDB（關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)）相結(jié)合的技術(shù)路線；保證實(shí)用化、安全性、易擴(kuò)展性、易維護(hù)性；采用B/S、多層體系架構(gòu)；具有跨平臺(tái)特性，支持國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)以及各硬件平臺(tái)部署；數(shù)據(jù)庫(kù)易于移植，支持國(guó)產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)；符合山東省共享相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，能與市平臺(tái)對(duì)接；數(shù)據(jù)共享交互要求符合XML標(biāo)準(zhǔn)；數(shù)據(jù)共享交互要求符合SOA和Webservices標(biāo)準(zhǔn)。2.8系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，系統(tǒng)設(shè)計(jì)將遵循國(guó)家和省、市信息化主管部門的有關(guān)業(yè)務(wù)、技術(shù)、數(shù)據(jù)等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)需符合下述標(biāo)準(zhǔn)：《信息技術(shù)互連國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)》(ISO/IEC11801-95)《信息技術(shù)、軟件包質(zhì)量要求和測(cè)試》(GB/T17544-1998)應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)需符合下述標(biāo)準(zhǔn)：《信息技術(shù)軟件生存周期過(guò)程》(GB/T8566-2007)《計(jì)算機(jī)軟件文檔編制規(guī)范》(GB/T8567-2006)《計(jì)算機(jī)軟件需求規(guī)格說(shuō)明規(guī)范》(GB/T9385-2008)《計(jì)算機(jī)軟件測(cè)試規(guī)范》(GB/T15532-2008)《軟件工程產(chǎn)品質(zhì)量1部分：質(zhì)量模型》(GB/T16260.1-2006)《軟件工程產(chǎn)品質(zhì)量2部分：外部度量》(GB/T16260.2-2006)《軟件工程產(chǎn)品質(zhì)量3部分：內(nèi)部度量》(GB/T16260.3-2006)《軟件工程產(chǎn)品質(zhì)量第4部分：使用質(zhì)量的度量》(GB/T16260.4-2006)

第五章投標(biāo)文件格式正本（或副本）投標(biāo)文件項(xiàng)目編號(hào)：項(xiàng)目名稱：投標(biāo)人：（蓋單位公章）法定代表人或其委托代理人：（簽字或蓋章）日期：年月日

1.投標(biāo)函北京建智達(dá)工程管理股份有限公司：經(jīng)研究，我方?jīng)Q定參加項(xiàng)目編號(hào)為的采購(gòu)項(xiàng)目并投標(biāo)。為此，我方鄭重聲明以下諸點(diǎn)，并負(fù)法律責(zé)任。1、我方提交的投標(biāo)文件，正本壹份，副本伍份。2、如果我方的投標(biāo)文件被接受，我方將履行招標(biāo)文件中規(guī)定的每一項(xiàng)要求，并按我方投標(biāo)文件中的承諾按期、保質(zhì)、保量實(shí)施本項(xiàng)目。3、我方理解，最低報(bào)價(jià)不是中標(biāo)的唯一條件，你們有選擇中標(biāo)人的權(quán)利。4、我方愿按《中華人民共和國(guó)合同法》履行自己的全部責(zé)任。5、我方同意按招標(biāo)文件規(guī)定繳納投標(biāo)保證金、成交服務(wù)費(fèi)等遵守貴機(jī)構(gòu)有關(guān)招標(biāo)的各項(xiàng)規(guī)定。6、我方的投標(biāo)文件自開(kāi)標(biāo)之日起有效期為90日。7、與本投標(biāo)有關(guān)的一切正式往來(lái)通訊請(qǐng)寄：投標(biāo)人代表姓名、職務(wù)（印刷體）：投標(biāo)人單位全稱（公章）：法定代表人或授權(quán)代理人簽字：地址：郵政編碼：電話：傳真：年月日附：投標(biāo)單位開(kāi)戶信息開(kāi)戶銀行名稱：_____________________________開(kāi)戶銀行帳號(hào)：_____________________________開(kāi)戶銀行行號(hào)：_____________________________開(kāi)戶行所在地：________省________市________區(qū)投標(biāo)單位名稱(公章)：法人或授權(quán)代理人(簽字)：日期：_____年_____月_____日

2．法人代表授權(quán)書北京建智達(dá)工程管理股份有限公司：茲委派（授權(quán)代理人姓名）參加貴公司組織的（項(xiàng)目名稱）招標(biāo)活動(dòng)，全權(quán)代表我單位處理投標(biāo)和中標(biāo)后簽訂合同及辦理公證的有關(guān)事宜。授權(quán)代表在開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同簽訂中所簽署的一切文件和處理與項(xiàng)目有關(guān)的一切事務(wù)，我方均予以承認(rèn)。附授權(quán)代理人信息：姓名性別年齡職務(wù)詳細(xì)通訊地址電話手機(jī)電郵投標(biāo)單位名稱（公章）：法定代表人（簽字）：年月日法定代表人身份證復(fù)印件授權(quán)代理人身份證復(fù)印件

3．投標(biāo)單位資格資質(zhì)證明文件一、法人或者其他組織的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、開(kāi)戶許可證；二、財(cái)務(wù)狀況報(bào)告，依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料；三、具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料；四、參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄的書面聲明；五、招標(biāo)文件要求投標(biāo)單位提供的其他證明文件；六、其他資格、資質(zhì)、資信證明文件七、投標(biāo)單位基本情況、與本次招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的情況說(shuō)明及特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)。（所有證書、證件、文件均在有效期內(nèi)，按規(guī)定需要年檢的，年檢章清晰。復(fù)印件加蓋投標(biāo)單位公章。）4、本項(xiàng)目建設(shè)方案形式自擬。

5．唱標(biāo)一覽表項(xiàng)目名稱項(xiàng)目編號(hào)投標(biāo)總價(jià)(人民幣)大寫：元；小寫：交付時(shí)間免費(fèi)維護(hù)期對(duì)招標(biāo)文件的認(rèn)同程度完全認(rèn)同注：唱標(biāo)一覽表一式兩份，單獨(dú)密封在一個(gè)文件袋中與投標(biāo)文件同時(shí)遞交，各項(xiàng)內(nèi)容務(wù)必以此格式填寫詳細(xì)。投標(biāo)單位名稱(公章)：法人或授權(quán)代理人(簽字)：日期：_____年_____月_____日

6．技術(shù)參數(shù)及配置一覽表序號(hào)名稱技術(shù)參數(shù)備注1234…………注：投標(biāo)單位須提供詳細(xì)的技術(shù)參數(shù)、配置及附件等。投標(biāo)單位除填寫本表外，應(yīng)盡可能提交有關(guān)資料以便評(píng)委評(píng)標(biāo)。投標(biāo)單位名稱(公章)：法人或授權(quán)代理人(簽字)：日期：_____年_____月_____

7．售后服務(wù)及優(yōu)惠條件售后服務(wù)：人員培訓(xùn)：優(yōu)惠條件：注：附售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)明細(xì)，包括售后聯(lián)系人、詳細(xì)地址、電話、傳真。投標(biāo)單位名稱(公章)：法人或授權(quán)代理人(簽字)：日期：_____年_____月_____日

8．近五年完成主要同類項(xiàng)目名單序號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目?jī)?nèi)容合同金額買方名稱及聯(lián)系方式合同簽訂時(shí)間12345………………注：后附合同復(fù)印件、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。投標(biāo)單位名稱(公章)：法人或授權(quán)代理人(簽字)：日期：_____年_____月_____日

9.參加政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中無(wú)重大違法記錄的書面聲明我公司在參加項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：）政府采購(gòu)活動(dòng)前3年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄。重大違法記錄是指因違法經(jīng)營(yíng)受到刑事處罰或者責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰。

我單位對(duì)上述聲明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有虛假，將依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

特此說(shuō)明！投標(biāo)單位名稱（蓋章）：法定代表人（蓋章或簽字）：日期：年月日

10.所投產(chǎn)品如涉及小微企業(yè)，請(qǐng)將相關(guān)表格及材料附在招標(biāo)文件最后部分。中小企業(yè)聲明函本公司鄭重聲明，根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫(kù)[2011]181號(hào)）的規(guī)定，本公司為型（小型或微型）企業(yè)。即，本公司同時(shí)滿足以下條件：1.根據(jù)《工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)[2011]300號(hào)）規(guī)定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，本公司為型（小型或微型）企業(yè)。2.本公司參加（采購(gòu)人）的（項(xiàng)目名稱）采購(gòu)活動(dòng)提供本企業(yè)制造的貨物，由本企業(yè)承擔(dān)工程、提供服務(wù)，或者提供其他型（小型或微型）企業(yè)制造的貨物。本條所稱貨物不包括使用大型企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)的貨物。本公司對(duì)上述聲明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有虛假，將依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。注：必須在響應(yīng)文件正本中附企業(yè)所在地縣級(jí)以上中小企業(yè)主管部門出具的認(rèn)定書原件。如提供其他小微企業(yè)制造的產(chǎn)品，則同時(shí)提供其生產(chǎn)企業(yè)所在地的縣級(jí)以上中小企業(yè)主管部門出具的認(rèn)定書原件原件。未按以上要求提供的將不予認(rèn)定。企業(yè)名稱（公章）：日期：年月日附：中小企業(yè)主管部門出具的證明原件。注：中小微企業(yè)聲明函由投標(biāo)單位根據(jù)企業(yè)自身情況進(jìn)行提供，非中小微企業(yè)無(wú)須提供此項(xiàng)。

11.從業(yè)人員聲明函本公司鄭重聲明：根據(jù)《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財(cái)庫(kù)【2011】181號(hào)）、《工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)【2011】300號(hào)）規(guī)定，本公司從業(yè)人員數(shù)為。本公司對(duì)上述聲明的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如有虛假，將依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。投標(biāo)單位（公章）：日期：年月日

12.履行合同的設(shè)備技術(shù)能力證明表單位名稱（蓋公章）技術(shù)人員數(shù)量管理人員數(shù)量從業(yè)總?cè)藬?shù)設(shè)備情況序號(hào)設(shè)備名稱設(shè)備規(guī)格設(shè)備數(shù)量12說(shuō)明：本表由投標(biāo)單位填寫，為投標(biāo)單位具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力說(shuō)明，投標(biāo)單位可根據(jù)公司情況自行編輯。投標(biāo)單位全稱：（公章）法人或授權(quán)代表（簽字）：年

月

日

13.環(huán)保產(chǎn)品報(bào)價(jià)說(shuō)明表（如有）項(xiàng)目編號(hào)：序號(hào)貨物名稱型號(hào)/規(guī)格中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證證書編號(hào)數(shù)量單價(jià)（元）合價(jià)（元）123…總價(jià)（元）附注：1、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品是指中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布的最新一期《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》內(nèi)的產(chǎn)品。表中內(nèi)容為本次采購(gòu)中涉及的證書有效期內(nèi)的環(huán)保產(chǎn)品。表后附中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證證書和產(chǎn)品在最新《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》所在清單頁(yè)截圖復(fù)印件（并標(biāo)明在清單中的頁(yè)碼）加蓋公章。2、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的認(rèn)定依據(jù)最新一期《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》，不是最新一期清單中的截圖不予認(rèn)定。3、若不填寫本表及提供相關(guān)材料，將不享受環(huán)保產(chǎn)品價(jià)格折扣或加分。4、投標(biāo)單位對(duì)所提供資料的真?zhèn)?、有效性?fù)法律責(zé)任。14.節(jié)能產(chǎn)品報(bào)價(jià)說(shuō)明表一（如有）項(xiàng)目編號(hào)： 強(qiáng)制節(jié)能產(chǎn)品報(bào)價(jià)明細(xì)序號(hào)貨物名稱型號(hào)/規(guī)格節(jié)字標(biāo)志認(rèn)證證書號(hào)數(shù)量單價(jià)（元）合價(jià)（元）12…強(qiáng)制節(jié)能產(chǎn)品總價(jià)（元）附注：1、強(qiáng)制節(jié)能產(chǎn)品是指中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布的最新一期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》中加★號(hào)的產(chǎn)品，表中內(nèi)容為本次采購(gòu)中涉及的證書有效期內(nèi)的加★號(hào)的節(jié)能產(chǎn)品。表后附節(jié)字標(biāo)志認(rèn)證證書和產(chǎn)品在《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》所在清單頁(yè)截圖復(fù)印件（并標(biāo)明在清單中的頁(yè)碼）加蓋公章。否則評(píng)委有權(quán)不予認(rèn)定。2、強(qiáng)制節(jié)能產(chǎn)品的認(rèn)定依據(jù)最新一期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》，不是最新一期清單中的截圖評(píng)委有權(quán)按無(wú)效投標(biāo)處理。3、采購(gòu)中涉及強(qiáng)制節(jié)能產(chǎn)品時(shí)必須填寫本表及提供相關(guān)材料，否則按投標(biāo)無(wú)效處理。節(jié)能產(chǎn)品報(bào)價(jià)說(shuō)明表二（如有）項(xiàng)目編號(hào)： 優(yōu)先采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品報(bào)價(jià)明細(xì)序號(hào)貨物名稱型號(hào)/規(guī)格節(jié)字標(biāo)志認(rèn)證證書號(hào)數(shù)量單價(jià)（元）合價(jià)（元）12優(yōu)先采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品總價(jià)（元）附注：優(yōu)先采購(gòu)的節(jié)能產(chǎn)品是指中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布的最新一期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》中不加★號(hào)的節(jié)能產(chǎn)品；表中內(nèi)容為本次采購(gòu)中涉及的證書有效期內(nèi)的不加★號(hào)的節(jié)能產(chǎn)品。表后附節(jié)字標(biāo)志認(rèn)證證書和產(chǎn)品在最新一期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》所在清單頁(yè)截圖復(fù)印件（并標(biāo)明在清單中的頁(yè)碼）加蓋公章。2、節(jié)能產(chǎn)品的認(rèn)定依據(jù)最新一期《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單》，不是最新一期清單中的截圖不予認(rèn)定。3、若不按要求填寫本表及提供相關(guān)材料，將不享受節(jié)能產(chǎn)品評(píng)審價(jià)格折扣或加分。附：密封格式投標(biāo)文件項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目編號(hào)：供應(yīng)商名稱（加蓋公章）：日期：開(kāi)標(biāo)一覽表項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目編號(hào)：供應(yīng)商名稱（加蓋公章）：日期：電子版文件項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目編號(hào)：供應(yīng)商名稱（加蓋公章）：日期：封口格式………………于20XX年月日時(shí)之前不準(zhǔn)啟封………………第六章政府采購(gòu)合同合同號(hào)：需方：供方：北京建智達(dá)工程管理股份有限公司受委托，就項(xiàng)目進(jìn)行國(guó)內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，供方為中標(biāo)單位。供需雙方同意按照下面的條款和條件，簽署本合同：一．項(xiàng)目名稱、數(shù)量、價(jià)格項(xiàng)目名稱：項(xiàng)目設(shè)備價(jià)格、數(shù)量：見(jiàn)附件（設(shè)備清單）項(xiàng)目合同總價(jià)：人民幣（大寫）二．項(xiàng)目質(zhì)量具體要求：1.投標(biāo)單位應(yīng)具有完善的售后服務(wù)保障體系。2.投標(biāo)單位應(yīng)明確說(shuō)明此次投標(biāo)的售后服務(wù)策略,提供此次投標(biāo)的售后服務(wù)計(jì)劃。3.投標(biāo)單位提供最快交貨時(shí)間，明確質(zhì)保時(shí)間、服務(wù)承諾。4.中標(biāo)人提供用戶人員在設(shè)備的運(yùn)行操作、維護(hù)、故障排除和修理方面的人員培訓(xùn)。5.在質(zhì)保期內(nèi)除人為因素及不可抗力損壞外，中標(biāo)人全部免費(fèi)維修或更換。三．交貨時(shí)間、地點(diǎn)、驗(yàn)收時(shí)間、地點(diǎn)：交貨時(shí)間地點(diǎn)驗(yàn)收時(shí)間驗(yàn)收地點(diǎn)四．付款方式：簽訂合同后，由需方根據(jù)政府采購(gòu)合同，通過(guò)德州市財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心向供方付款至合同總額30%；整個(gè)項(xiàng)目全部交付，安裝調(diào)試完畢，經(jīng)驗(yàn)收合格后，由需方根據(jù)政府采購(gòu)合同、發(fā)票和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，通過(guò)德州市財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付中心向供方付款至合同總額90%；系統(tǒng)正式運(yùn)行一年后無(wú)質(zhì)量問(wèn)題無(wú)息付款至合同總額95%；正式運(yùn)行三年后，無(wú)