核心素養(yǎng)歐盟新教育的核心

核心素養(yǎng)歐盟新教育的核心

學(xué)習(xí)科學(xué)研究的發(fā)展對21世紀(jì)的教育政策領(lǐng)域產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。一個(gè)例子是歐盟的“重要能力”概念。作為與終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略并行的教育變革的指導(dǎo)體系,“核心素養(yǎng)”已成為近十年來歐盟教育發(fā)展的支柱性理念,為歐盟多數(shù)國家的課程改革提供了政策框架,引發(fā)了一系列教學(xué)創(chuàng)新實(shí)踐,并帶動了相應(yīng)的學(xué)習(xí)評價(jià)工具的開發(fā)和評價(jià)項(xiàng)目的實(shí)施。這場面向核心素養(yǎng)的教育改革也遇到許多新問題,尤其在學(xué)校層面如何落實(shí)核心素養(yǎng)的目標(biāo)、以及如何處理跨學(xué)科的共同素養(yǎng)和學(xué)科專門知能之間關(guān)系方面,正面臨著諸多挑戰(zhàn)。本文從歷史維度,對歐盟核心素養(yǎng)的形成過程、功能定位以及內(nèi)容結(jié)構(gòu)展開系統(tǒng)考察,由此透析進(jìn)入21世紀(jì)以來歐盟的教育理念與政策的嬗變,以期對我國基礎(chǔ)教育改革的推進(jìn)有所助益。一、歐盟的教育培訓(xùn)戰(zhàn)略核心素養(yǎng)與終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略是進(jìn)入21世紀(jì)后歐盟各項(xiàng)教育計(jì)劃與政策的兩個(gè)基點(diǎn)。2000年里斯本戰(zhàn)略的制定,為歐盟確立了面向21世紀(jì)的總體發(fā)展目標(biāo),而“教育培訓(xùn)2010計(jì)劃”(ET2010)與“終身學(xué)習(xí)計(jì)劃”(LifelongLearningProgram)則是教育領(lǐng)域?qū)锼贡緫?zhàn)略的響應(yīng)。歐盟核心素養(yǎng)正是在這樣的時(shí)代背景和具體計(jì)劃中逐漸發(fā)展、演化而最終形成的。(一)洪觀政策的背景1.“本”的目標(biāo)和任務(wù)2000年3月23日至24日,在葡萄牙首都里斯本舉行的特別首腦會議上,歐盟15國領(lǐng)導(dǎo)人就歐盟未來十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃達(dá)成共識,形成了“里斯本戰(zhàn)略”(LisbonStrategy),其核心目標(biāo)是使歐盟在2010年成為“世界上最有競爭力和活力的知識經(jīng)濟(jì)體,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長、創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會以及提升社會凝聚力”?！袄锼贡緫?zhàn)略”圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就業(yè)、科研、教育、社會福利、社會穩(wěn)定等多方面問題,總共制定了28個(gè)主目標(biāo)和120個(gè)次級目標(biāo)。其中,最重要的兩個(gè)指標(biāo)是就業(yè)率和科研投入。雖然在今天看來,里斯本戰(zhàn)略作為歐盟的一項(xiàng)宏觀政治經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,整體而言并未取得如期的成功,但其對教育與培訓(xùn)領(lǐng)域的影響卻一直發(fā)揮著積極作用并延續(xù)至今。2.核心素養(yǎng)是歐盟教育政策的重要組成部分在教育與培訓(xùn)領(lǐng)域,為了落實(shí)“里斯本戰(zhàn)略”所提出的相關(guān)目標(biāo),歐盟最高決策機(jī)構(gòu)———?dú)W盟理事會(CouncilofEuropeanUnion)(1)要求其下屬的“教育青年文化總司”制定具體的發(fā)展目標(biāo)。2001年2月,歐盟理事會通過了該司提交的題為“教育與培訓(xùn)發(fā)展的具體目標(biāo)”的報(bào)告。該報(bào)告提出了“提高教育和培訓(xùn)系統(tǒng)質(zhì)量和有效性”、“為全民提供更加便捷的教育與培訓(xùn)機(jī)會”,以及“增進(jìn)各國教育和培訓(xùn)系統(tǒng)對其他國家的開放性”三項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo),包括13個(gè)具體目標(biāo),其中與核心素養(yǎng)相關(guān)的占到了3個(gè)。這一報(bào)告凸顯了歐盟教育政策中對終身學(xué)習(xí)的強(qiáng)調(diào)和對核心素養(yǎng)的重視,從此,終身學(xué)習(xí)與核心素養(yǎng)逐漸成為歐盟教育政策的兩條基線,貫穿于后續(xù)各項(xiàng)政策與計(jì)劃之中,并一直延續(xù)至今。2002年6月,歐洲理事會(EuropeanCouncil)(2)審議通過了《實(shí)現(xiàn)歐盟教育與培訓(xùn)發(fā)展目標(biāo)的具體工作計(jì)劃》,進(jìn)一步細(xì)化了目標(biāo)并提出了具體的時(shí)間表,這意味著“ET2010”教育發(fā)展計(jì)劃的正式啟動,該計(jì)劃分別于2004、2006、2008和2010年由歐盟理事會與歐盟委員會(EuropeanCommission)(3)聯(lián)合發(fā)布了四個(gè)進(jìn)展報(bào)告,其內(nèi)容反映了歐盟的教育改革越來越聚焦于促進(jìn)終身學(xué)習(xí)的核心素養(yǎng)培育這一總體趨勢。2001年至2003年間,歐盟委員會針對上述13個(gè)具體目標(biāo)先后成立了9個(gè)專題工作組,其中的“工作組B”是專門針對核心素養(yǎng)的研制和建設(shè)而設(shè)立的,其主要任務(wù)是甄別和界定“新基本能力包括哪些內(nèi)容”、“它們?nèi)绾闻c課程相整合”以及“如何在人一生的學(xué)習(xí)中培養(yǎng)與發(fā)展”。3.歐盟終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略的實(shí)施及其特征2000年6月在葡萄牙圣瑪麗亞達(dá)費(fèi)拉舉行的歐洲理事會會議,要求歐盟委員會和各成員國制定切實(shí)可行的政策以推進(jìn)終身學(xué)習(xí)的戰(zhàn)略和行動。同年10月,歐盟委員會就此達(dá)成一項(xiàng)關(guān)于終身學(xué)習(xí)的備忘錄,其中“為了所有人的新基本能力”被列為6個(gè)重點(diǎn)主題之首。2001年11月,歐盟委員會在上述備忘錄及廣泛調(diào)研和咨詢的基礎(chǔ)上發(fā)布了一份題為“將終身學(xué)習(xí)的歐洲變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)”的文件,該文件可以視為歐盟終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略的綱領(lǐng),它提出了具體的政策框架、需要優(yōu)先采取的行動、具體計(jì)劃以及后續(xù)步驟等全面的政策建議,于2002年6月被寫入歐盟理事會決議。這一決議的通過,標(biāo)志著歐盟終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略的全面啟動,歐盟后續(xù)的各項(xiàng)政策、計(jì)劃及報(bào)告均圍繞這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)展開。通覽這些文件,歐盟終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略凸顯了以下幾個(gè)特征:(1)終身學(xué)習(xí)具有廣泛的外延,囊括從學(xué)前到退休后人生整個(gè)跨度中的學(xué)習(xí),包括正式學(xué)習(xí)(如各級各類學(xué)校教育和培訓(xùn))和非正式學(xué)習(xí)(non-formalandinformallearning),甚至還拓展到“寬生學(xué)習(xí)”(lifewidelearning),將工作、家庭、社會服務(wù)及公民生活中的學(xué)習(xí)也納入其中;(2)將發(fā)展核心素養(yǎng)與終身學(xué)習(xí)相結(jié)合,學(xué)前、義務(wù)教育階段發(fā)展核心素養(yǎng)為終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ),成人通過終身學(xué)習(xí)來完善和更新自身的核心素養(yǎng);(3)將個(gè)人目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)社會目標(biāo)相結(jié)合,終身學(xué)習(xí)和發(fā)展核心素養(yǎng)的目的一方面是為了個(gè)人的自我實(shí)現(xiàn)和幸福生活,另一方面是為了歐盟及其成員國的經(jīng)濟(jì)增長和綜合競爭力的提升。(二)基于20世紀(jì)的人才培養(yǎng)歐盟核心素養(yǎng)的提出以及最終文本表述的確定,經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展過程。如圖1所示,歐盟核心素養(yǎng)的最初來源有三個(gè):第一個(gè)是傳統(tǒng)的“讀、寫、算”基本能力;第二個(gè)是2000年里斯本歐洲理事會會議上針對21世紀(jì)的人才需求提出的“新基本能力”;第三個(gè)來源則是負(fù)責(zé)核心素養(yǎng)研究的“工作組B”在前兩者基礎(chǔ)上的擴(kuò)充。上述三個(gè)來源共同構(gòu)成了“工作組B”于2002年3月提出的8項(xiàng)核心素養(yǎng)的第一個(gè)版本。此后在廣泛調(diào)研和大量專家咨詢的基礎(chǔ)上,8項(xiàng)核心素養(yǎng)在文字表述和具體內(nèi)涵上有所調(diào)整,又經(jīng)歷了2003年和2004年的兩個(gè)過渡版本后,最終形成了2006年發(fā)布的正式版本。1.教育和培訓(xùn)領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)在2000年3月的里斯本歐洲理事會會議上,發(fā)展適應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)需求的“新基本能力”受到廣泛關(guān)注,并被列為教育和培訓(xùn)領(lǐng)域的優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)之一,這為此后以發(fā)展核心素養(yǎng)為中心的教育改革確立了基調(diào)。該報(bào)告指出,“應(yīng)該通過終身學(xué)習(xí)發(fā)展這樣一些新基本能力:IT技能、外語能力、技術(shù)文化、創(chuàng)業(yè)精神和社會技能”,這5項(xiàng)能力可以視為后來核心素養(yǎng)的雛形。2.核心素養(yǎng)的基本內(nèi)涵在2006年向歐盟理事會正式提交8項(xiàng)核心素養(yǎng)之前,負(fù)責(zé)核心素養(yǎng)的工作組B先后發(fā)布了3份工作進(jìn)展報(bào)告。2002年3月發(fā)布的第一份工作進(jìn)展報(bào)告中首次出現(xiàn)了“KeyCompetencies”這一概念,并詳細(xì)論述了使用這一概念替代“NewBasicSkills”的原因(詳見下文)。該報(bào)告對2000年里斯本戰(zhàn)略中提出的5項(xiàng)基本能力進(jìn)行了分析,并給出了8項(xiàng)KeyCompetencies的第一個(gè)版本(見表1中版本1)。2002年3月發(fā)布的這份進(jìn)展報(bào)告還就“什么是核心素養(yǎng)”提出了一個(gè)定義,認(rèn)為“核心素養(yǎng)代表了一系列知識、技能和態(tài)度的集合,它們是可遷移的、多功能的,這些素養(yǎng)是每個(gè)人發(fā)展自我、融入社會及勝任工作所必需的;在完成義務(wù)教育時(shí)這些素養(yǎng)應(yīng)得以具備,并為終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)”。該定義的文本至今基本沒有變化,這反映了歐盟對核心素養(yǎng)的理解已經(jīng)達(dá)成共識。2003年發(fā)布的第二個(gè)進(jìn)展報(bào)告中,工作組B對第一個(gè)報(bào)告中提出的8項(xiàng)核心素養(yǎng)的名稱在文字表述上做了進(jìn)一步的修訂(見表1中版本2)。此外,該報(bào)告還對歐盟成員國在一些核心素養(yǎng)上的成功實(shí)踐進(jìn)行了介紹。2004年發(fā)布的第三個(gè)進(jìn)展報(bào)告中,工作組B對所做的幾項(xiàng)重要工作進(jìn)行了總結(jié),其主要包括對各成員國各項(xiàng)基于核心素養(yǎng)的課程實(shí)施情況的調(diào)查結(jié)果,核心素養(yǎng)與“歐洲維度”(EuropeanDimension)(1)相結(jié)合的研究以及關(guān)于“創(chuàng)業(yè)精神”這一核心素養(yǎng)的概念、教育策略及評價(jià)指標(biāo)等方面的研究。該報(bào)告(在其附錄2中),給出了一個(gè)與2006年最終版本極為接近的8項(xiàng)核心素養(yǎng)清單(見表1中版本3),并首次將8項(xiàng)核心素養(yǎng)稱為“歐洲參考框架”(AEuropeanReferenceFramework)。值得一提的是,經(jīng)合組織(OECD)的一些項(xiàng)目也為歐盟核心素養(yǎng)的確立提供了基礎(chǔ)和參照。比如經(jīng)合組織于1998-2003年期間開展的“素養(yǎng)的界定與遴選”(DefinitionandSelectionofCompetencies,即DeSeCo)項(xiàng)目,對素養(yǎng)的概念以及各成員國的有關(guān)教育政策和實(shí)踐進(jìn)行了充分的研究,以PISA等國際評價(jià)項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為證據(jù)支持,在廣泛調(diào)研和專家咨詢的基礎(chǔ)上,提出了包括“使用工具互動”、“自主行動”、“在異質(zhì)群體中工作”三大類別的核心素養(yǎng)的概念框架,以此為基礎(chǔ),OECD將核心素養(yǎng)體系概括為“人與社會”、“人與自己”和“人與工具”三個(gè)方面。DeSeCo項(xiàng)目對世界各國的“核心素養(yǎng)”模型均產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。8項(xiàng)核心素養(yǎng)在歐盟官方文件中首次出現(xiàn),是在2004年2月歐盟理事會與歐盟委員會聯(lián)合發(fā)布的“ET2010”計(jì)劃的首個(gè)雙年進(jìn)展報(bào)告中。該報(bào)告認(rèn)為,為了里斯本戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),改革已是“迫在眉睫”。報(bào)告將“落實(shí)終身學(xué)習(xí)”列為三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一,并進(jìn)一步指出“使全體公民具備所需的核心素養(yǎng)”是落實(shí)終身學(xué)習(xí)所必須重點(diǎn)關(guān)注的工作之一。該報(bào)告列出的8項(xiàng)核心素養(yǎng)即是工作組B的2003年進(jìn)展報(bào)告中的版本。3.8歐洲議會和歐盟主席關(guān)于核心素養(yǎng)的決定2005年11月10日,歐盟委員會向歐洲議會(EuropeanParliament)(2)和歐盟理事會提交了關(guān)于推薦8項(xiàng)核心素養(yǎng)的提案,2006年12月18日,歐洲議會和歐盟理事會通過了關(guān)于核心素養(yǎng)的建議案,向各成員國推薦8項(xiàng)核心素養(yǎng),建議各國將其作為推進(jìn)終身學(xué)習(xí)和教育與培訓(xùn)改革的參照框架。這標(biāo)志著8項(xiàng)核心素養(yǎng)最終版本(見表1中版本4)的正式發(fā)布。4.核心素養(yǎng):“算數(shù)”還是“做疊加”?從上述4個(gè)版本的文字表述可以看出,核心素養(yǎng)所包含的8個(gè)領(lǐng)域(母語、外語、數(shù)學(xué)與科學(xué)技術(shù)、信息素養(yǎng)、學(xué)會學(xué)習(xí)、社會與公民素養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)精神和文化素養(yǎng)),從第一個(gè)版本到最終版本都沒有改變,版本間的區(qū)別主要體現(xiàn)在8個(gè)領(lǐng)域的類屬關(guān)系和具體表述上。比如,版本2中將母語納入“讀、寫、算”傳統(tǒng)基本能力中,版本1、3、4則均將母語單列,而“算數(shù)”(Numeracy)則合并到了數(shù)學(xué)素養(yǎng)中。這一現(xiàn)象背后體現(xiàn)了對核心素養(yǎng)的認(rèn)識和理解的變化,究竟核心素養(yǎng)是在傳統(tǒng)基本能力的基礎(chǔ)上“做加法”(版本2的理解)?還是在充分審視時(shí)代需求的前提下對傳統(tǒng)能力的重構(gòu)與超越?顯然歐盟最終選擇了后者,這一指導(dǎo)思想也可以在歐盟對核心素養(yǎng)的解讀中得到佐證。另外,8項(xiàng)核心素養(yǎng)在4個(gè)版本的文字表述中唯一沒有變化的一項(xiàng)是“學(xué)會學(xué)習(xí)”(只是版本3中三個(gè)單詞間加了連字符),這表明歐盟認(rèn)為學(xué)習(xí)能力是知識經(jīng)濟(jì)社會公民的必備素養(yǎng),也表明了對這一素養(yǎng)的重視程度。其次是信息素養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)精神等,說明這些素養(yǎng)也是被一致認(rèn)可和強(qiáng)調(diào)的。此外,還有一些頗為有趣的細(xì)節(jié)值得注意:比如在文字表述中對“素養(yǎng)”一詞的使用,前兩個(gè)版本都是只出現(xiàn)1次,第3個(gè)版本出現(xiàn)2次,第4個(gè)版本出現(xiàn)4次,這表明相比“能力”、“技能”等詞,歐盟越來越傾向于使用“素養(yǎng)”,這一名詞術(shù)語的變化背后反映了對“素養(yǎng)”內(nèi)涵認(rèn)識的發(fā)展,這一點(diǎn)將在下一節(jié)中詳述;又如,“外語”一詞單復(fù)數(shù)的變化,也從一個(gè)側(cè)面反映出歐盟近年來所強(qiáng)調(diào)的“多元文化”、“增強(qiáng)人才流動性和教育開放性”等觀念。二、核心能力的語境分析(一)技術(shù)與能力:流程二重性標(biāo)準(zhǔn)的核心闡述工作組B的三份進(jìn)展報(bào)告均對用“核心素養(yǎng)”(KeyCompetences/KeyCompetencies)這一術(shù)語取代傳統(tǒng)使用的“基本技能”(BasicSkills)術(shù)語的理由進(jìn)行了充分的論證。主要可以歸納為以下幾點(diǎn):第一,Competence/Competency是較Skill及Ability更為上位、更具包容性的概念,有“勝任力”和“競爭力”之意,涉及內(nèi)在品質(zhì)和外部行為;可以理解為:“Competence/Competency=技能(Skill)+知識(Knowledge)+態(tài)度(Attitude)/性向(Aptitude)”。不過,在指代某種“成分素養(yǎng)”時(shí),Competence也與Ability(能力)同義。第二,Skill被認(rèn)為專指“能夠做某事”,必須通過外顯的可觀察到的行為表現(xiàn)出來,而Knowledge、Attitude/Aptitude則可能是非外顯的,因此,Competence/Competency的所指不再局限于外顯行為或結(jié)果。第三,傳統(tǒng)的BasicSkills特指讀、寫、算三種基本能力,人們往往認(rèn)為Basic一詞所傳達(dá)的是“最基本的、謀生必需的”這樣的含義,用Key取代Basic,則避免了上述理解,與“面向個(gè)人與社會發(fā)展”這一核心素養(yǎng)的基本價(jià)值取向更加切合。(二)核心素養(yǎng)的獲取在歐盟和經(jīng)合組織的相關(guān)文本中,“核心素養(yǎng)”這個(gè)概念有兩種寫法:KeyCompetences與KeyCompetencies。在經(jīng)合組織的文件中指涉全部或多種核心素養(yǎng)時(shí)幾乎全部采用后者,在特指某項(xiàng)核心素養(yǎng)時(shí),主要采用KeyCompetence,少數(shù)情況下使用KeyCompetency。我們發(fā)現(xiàn),歐盟的工作組B在2002年第一份進(jìn)展報(bào)告中首次提出核心素養(yǎng)概念時(shí)使用的是與經(jīng)合組織相同的上述做法,但從2003年第二個(gè)進(jìn)展報(bào)告的正文開始,幾乎不再使用KeyCompetency(Competencies),而只使用KeyCompetence(s),這一用法從此一直延續(xù)到現(xiàn)在,并在歐盟的各種文件中保持一致。盡管歐盟和經(jīng)合組織均對自己的用法做出明確的說明和解釋,但從表意的層面來看,可以認(rèn)為這兩種寫法的所指是相同的,因?yàn)樵跉W盟特別是經(jīng)合組織的文件中,均可以發(fā)現(xiàn)兩種寫法在同一文件甚至同一段落中混用的情形。(三)關(guān)鍵與核心素養(yǎng)就筆者所能檢索到的文獻(xiàn)來看,盡管我國學(xué)者對歐盟核心素養(yǎng)尚缺少深入系統(tǒng)的研究,但也出現(xiàn)了少量與之有關(guān)的研究。在這些研究中,對于“KeyCompetences/KeyCompetencies”的翻譯,大陸多數(shù)學(xué)者采用的是“關(guān)鍵素養(yǎng)”,也有人使用“關(guān)鍵能力”,臺灣學(xué)者則使用“核心素養(yǎng)”?！澳芰Α迸c“素養(yǎng)”的辨析前已述及,顯然采用“素養(yǎng)”一詞更合理。至于“關(guān)鍵”與“核心”哪個(gè)更合適,恐怕就是一個(gè)“直譯”與“意譯”的問題了。根據(jù)漢語詞典的解釋,“關(guān)鍵”一詞的原初含義“為門閂或關(guān)閉門戶的橫木”,在現(xiàn)代漢語中喻指“事物最關(guān)緊要的部分,對情況起決定作用的因素”。而“Key”一詞在英語中的含義除了“關(guān)鍵的”之外,還有“基本的、主要的、必不可少”的含義。結(jié)合對歐盟核心素養(yǎng)的理解,核心素養(yǎng)被認(rèn)為是21世紀(jì)知識社會公民“必備的”、“起基礎(chǔ)和支撐作用的”質(zhì)素,更側(cè)重于強(qiáng)調(diào)其作為其他特定能力(如專業(yè)或職業(yè)能力)和素養(yǎng)的基礎(chǔ),而未指是“決定作用”,即核心素養(yǎng)是21世紀(jì)合格公民的“必要條件”而非“充分條件”。綜上所述,筆者傾向于采用“核心素養(yǎng)”的譯法。三、歐盟的共同能力、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容(一)核心素養(yǎng)要求為人們提供社會生活目標(biāo)的動力核心素養(yǎng)被視作為統(tǒng)領(lǐng)歐盟教育和培訓(xùn)系統(tǒng)的總體目標(biāo)體系,其核心理念是使全體歐盟公民具備終身學(xué)習(xí)力,從而在全球化浪潮和知識經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)中能夠?qū)崿F(xiàn)個(gè)人成功與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理想。這一目標(biāo)體系的突出特點(diǎn)在于統(tǒng)整了個(gè)人、社會和經(jīng)濟(jì)三個(gè)方面的目標(biāo)與追求。在個(gè)人的自我實(shí)現(xiàn)與發(fā)展方面,核心素養(yǎng)必需為人們追求個(gè)人生活目標(biāo)提供支持,為個(gè)人興趣、夢想及終身學(xué)習(xí)的愿望提供動力;在社會生活方面,核心素養(yǎng)應(yīng)該滿足每個(gè)人建立公民身份、行使公民權(quán)利、積極融入社會的需要;在經(jīng)濟(jì)方面,核心素養(yǎng)應(yīng)該使每個(gè)人都具備在勞動市場上找到一份合適工作的能力,為歐盟在知識經(jīng)濟(jì)中的全球競爭力提供保障。歐盟核心素養(yǎng)框架,在兼顧個(gè)人發(fā)展、社會進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí),與歐洲的終身學(xué)習(xí)戰(zhàn)略密切結(jié)合,為學(xué)前教育、中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育、成人教育及在職培訓(xùn)等各級各類教育建立細(xì)化的素養(yǎng)結(jié)構(gòu),特別是研制具體的課程改革計(jì)劃和課程標(biāo)準(zhǔn)、開發(fā)學(xué)業(yè)成就測量與評價(jià),以及開展教師培訓(xùn)等研究和實(shí)踐,起到了統(tǒng)領(lǐng)作用。(二)知識、技能、態(tài)度三維度的描述性定義歐盟核心素養(yǎng)的主體由8項(xiàng)核心素養(yǎng)的表述構(gòu)成,對于每項(xiàng)素養(yǎng),分別給出了其描述性定義,并從知識、技能和態(tài)度三個(gè)維度上對其進(jìn)行具體描述(詳見表2)。這樣的結(jié)構(gòu)突出了“素養(yǎng)”有別于單純知識的復(fù)合性,也為實(shí)施和評價(jià)提出了更清晰的要求。四、本文論述了中央公共服務(wù)框架和基礎(chǔ)教育改革的發(fā)展，以及對中國的澄清(一)形成核心素養(yǎng)框架八項(xiàng)核心素養(yǎng)的提出,為歐盟教育與培訓(xùn)系統(tǒng)確立了一個(gè)以素養(yǎng)為核心的目標(biāo)體系,使得歐盟各項(xiàng)教育與培訓(xùn)政策和計(jì)劃有了統(tǒng)一的“頂層設(shè)計(jì)”,也使各成員國的教育政策的制定,特別是課程改革,有了可供參照的框架和方向,各成員國或地區(qū)可以在本國境脈下發(fā)展自己的教育并與世界發(fā)展同步。核心素養(yǎng)所傳達(dá)的課程理念,表現(xiàn)在由強(qiáng)調(diào)學(xué)科內(nèi)基礎(chǔ)知識和基本技能習(xí)得的分科課程,到強(qiáng)調(diào)學(xué)科間的互動、共同發(fā)展核心素養(yǎng)的課程結(jié)構(gòu)的改變,以及新的整合型課程(或單元)的建立。以法國義務(wù)教育階段科學(xué)課程體系為例。在“2006歐盟8項(xiàng)核心素養(yǎng)框架”之下,法國確立了本國的教育共同基礎(chǔ)———7項(xiàng)核心素養(yǎng),(1)并在不同內(nèi)容領(lǐng)域課程中加以落實(shí)。其中第3項(xiàng)素養(yǎng)“基本的數(shù)學(xué)、科學(xué)及技術(shù)文化知識”的實(shí)現(xiàn),作為數(shù)學(xué)、物理、生物、化學(xué)以及技術(shù)教育等科目的共同任務(wù),在課程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)中,以“不同科學(xué)內(nèi)容向共同素養(yǎng)目標(biāo)努力”為導(dǎo)向,強(qiáng)調(diào)各個(gè)學(xué)科要將“科學(xué)探究”作為研究方法和學(xué)科思想落實(shí)在各個(gè)科目教學(xué)之中,并將信息技術(shù)作為基本的科學(xué)探究工具。除了各個(gè)學(xué)科須貫徹這一基本指針以外,法國教育部還專門建立了科學(xué)探究教育(IBST)體系(含課程框架、教育內(nèi)容及策略模式)和相應(yīng)的評價(jià)體系。每年初中畢業(yè)學(xué)生均要參加基于信息技術(shù)平臺的素養(yǎng)測試,其中科學(xué)探究內(nèi)容占主要比例。教育部專門為教師設(shè)計(jì)教學(xué)設(shè)立了網(wǎng)站,為基于核心素養(yǎng)的科學(xué)教育的實(shí)施提供了極為豐富的資源。當(dāng)然,面對這一新的課程方案的調(diào)整,在法國內(nèi)部還存有爭議,主要是在學(xué)校層面的學(xué)業(yè)成就評價(jià)方面(比如素養(yǎng)的測評量規(guī)等)還存在不少難題。但是,這樣的共識已基本達(dá)成:無論怎樣,學(xué)校要適應(yīng)21世紀(jì)的發(fā)展,除了變革,別無選擇。歐盟核心素養(yǎng)框架的出臺,也吹響了世界范圍政府層面發(fā)起的課程變革的號角,并為北美和其他國家或地區(qū)教育人才素養(yǎng)結(jié)構(gòu)的研究提供了榜樣。比如美國的“21世紀(jì)能力框架”無論從價(jià)值取向、內(nèi)容還是功能定位等方面都與歐盟的核心素養(yǎng)非常類似;最近的“州共同核心標(biāo)準(zhǔn)”(CommonCoreStateStandard),為美國各州提供了統(tǒng)一的課程標(biāo)準(zhǔn)。在這兩者的基礎(chǔ)上,各州的教材和課程開發(fā)與實(shí)施就是一個(gè)將“21世紀(jì)能力框架”所設(shè)定的目標(biāo)映射到課程標(biāo)準(zhǔn)的過程。(二)國際研究趨勢大規(guī)模調(diào)查與測量數(shù)據(jù)為歐盟核心素養(yǎng)的確立和相關(guān)教育政策的研制、實(shí)施和監(jiān)控提供了重要的決策依據(jù)。這些數(shù)據(jù)的來源主要有三類,首先是歐盟教育與培訓(xùn)系統(tǒng)的“基準(zhǔn)”和指標(biāo)體系,其次是來自一些國際組織的周期性調(diào)查研