市中區(qū)再生資源回收行業(yè)整頓治理工作方案

./市中區(qū)再生資源回收行業(yè)整頓治理工作方案為規(guī)全區(qū)再生資源〔廢舊物資回收行業(yè),改善城鄉(xiāng)環(huán)境,實現(xiàn)經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)國家商務部等六部委局聯(lián)合頒布的《再生資源回收管理辦法》、《市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理領導小組關于進一步深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的意見》和《市中區(qū)20XX5月—20XX4月城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作實施方案》,結合我區(qū)實際,特制定本方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導,圍繞"構建和諧、建設文明城市"的目標,按照"轄區(qū)負責、屬地管理,部門協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法"的原則,實行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔街道、村〔居聯(lián)動,合力推進,徹底解決城鄉(xiāng)再生資源回收行業(yè)的各種經(jīng)營亂象,逐步形成統(tǒng)一規(guī)、衛(wèi)生整潔、文明有序的再生資源回收體系。二、工作目標通過開展再生資源回收行業(yè)集中整頓治理活動,全面規(guī)再生資源回收站點、分揀中心和集散市場的經(jīng)營秩序和經(jīng)營環(huán)境,建立健全再生資源回收行業(yè)的長效管理機制,促進我區(qū)再生資源回收行業(yè)健康發(fā)展。三、工作容〔一規(guī)再生資源回收行業(yè)的從業(yè)區(qū)域,對限制再生資源回收業(yè)態(tài)的街道和路段的回收站點進行搬遷；〔二取締無照、超圍等違規(guī)再生資源回收經(jīng)營行為；〔三；〔四整治存在嚴重安全隱患和消防隱患的再生資源回收站點及回收集散地；〔五打擊收售違禁物品和銷臟、窩臟的再生資源回收行為；〔六建立和完善再生資源從業(yè)備案、登記等相關制度。四、工作要求按照標準化、規(guī)化、制度化的總體要求,在建設和管理上實現(xiàn)"三個統(tǒng)一",即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一管理?！惨唤y(tǒng)一規(guī)劃。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展需求、人口密度、環(huán)境和資源等情況,遵循"統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、退市返郊、便捷環(huán)保"的原則,依據(jù)城市總體規(guī)劃布局和建設再生資源回收體系,將城區(qū)現(xiàn)有符合條件的回收站點、企業(yè)和集散市場納入規(guī)劃區(qū)域規(guī)經(jīng)營。供銷社應盡快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收體系,并在統(tǒng)一規(guī)劃區(qū)域規(guī)從業(yè)?！捕y(tǒng)一標準。再生資源回收站點、專業(yè)分揀中心、集散市場須按照國家商務部的建設管理規(guī)標準和全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的要求,建設規(guī)的再生資源回收行業(yè)經(jīng)營體系。嚴禁在人群密集區(qū)域設置回收站點。回收站點和集散中心必須確保安全設施齊全,消防通道通暢。門店外環(huán)境整潔衛(wèi)生,回收貨物堆碼有序,嚴禁占道經(jīng)營、搭棚設架、打圍設點。管理制度和監(jiān)督上墻,度量衡器具標準,經(jīng)營證件齊全。嚴禁造成環(huán)境污染,不得影響和妨礙周邊單位和居民正常的生產(chǎn)生活?！踩y(tǒng)一管理。各地、各相關部門要按照各自職能職責,加強對再生資源回收站點、經(jīng)營企業(yè)和集散市場的監(jiān)督管理。經(jīng)營企業(yè)對所屬回收站點要按照"七統(tǒng)一、一規(guī)"〔即：統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一計量、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理,規(guī)經(jīng)營的標準,做好網(wǎng)點規(guī)建設,實施規(guī)管理。零散回收站點必須在區(qū)商務局的監(jiān)督管理下,按照"兩統(tǒng)一、一規(guī)"〔統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標識,規(guī)經(jīng)營的要求,規(guī)從業(yè),自覺維護再生資源回收市場秩序。五、工作步驟〔一宣傳發(fā)動階段〔2011年5月15〔二調(diào)查摸底階段〔2011年5月21日—2011年〔三集中整治階段〔2011年6月1〔四鞏固提高階段〔2011年7月1六、職責分工本次整頓治理工作在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,各地、各相關部門要按照"屬地管理,條塊結合,以塊為主"的原則,各司其職,協(xié)作配合,切實抓好再生資源回收行業(yè)整頓治理工作,確保取得實效。區(qū)商務局負責整頓治理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施和監(jiān)督檢查,會同相關部門制定再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃,落實城郊再生資源集散交易市場選址工作,逐步完善再生資源回收利用體系。區(qū)供銷社負責對所屬再生資源回收企業(yè)按照整頓治理的要行規(guī)化管理；協(xié)助相關部門做好城鄉(xiāng)再生資源利用體系建設規(guī)劃。區(qū)財政局負責落實再生資源回收行業(yè)整頓治理工作經(jīng)費。區(qū)住建局依據(jù)相關法律法規(guī)和城市總體規(guī)劃,協(xié)助相關部門編制再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃。區(qū)工商局負責再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和年檢、驗照；對再生資。區(qū)公安分局負責再生資源回收經(jīng)營者和經(jīng)營行為的治安管理,查處收贓銷贓行為；保護相關執(zhí)法人員的人身安全,對妨礙執(zhí)法的行為進行處理。區(qū)環(huán)保局負責對再生資源回收過程中環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理,依法對違反污染環(huán)境防治相關法律法規(guī)的行為進行查處。區(qū)城管局協(xié)助相關部門對非法經(jīng)營站點進行查處,協(xié)助城區(qū)街道辦事處對經(jīng)營站點影響環(huán)境的行為進行規(guī)。區(qū)衛(wèi)生局負責對再生資源集散交易市場〔站點病媒生物進行監(jiān)測,指導集散交易市場〔站點的衛(wèi)生防疫和除"四害"工作。區(qū)安監(jiān)局負責對再生資源集散交易市場和回收站點的安全生產(chǎn)進行監(jiān)管,組織協(xié)調(diào)相關部門進行安全生產(chǎn)檢查,對存在安全隱患、違反《安全生產(chǎn)法》的回收站點依法進行查處。區(qū)公安消防大隊負責對再生資源集散交易市場〔站點進行消防安全隱患檢查,對未達到要求的再生資源集散市場〔站點依法進行查處。區(qū)質監(jiān)局負責對再生資源交易集散市場〔站點使用的計量器具進行檢測和監(jiān)管。區(qū)國稅局、區(qū)地稅局負責對再生資源回收經(jīng)營單位的稅務管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城區(qū)街道辦事處履行"屬地管理"責任,做好集散交易市場選址及對經(jīng)營者的日常監(jiān)督工作。七、保障措施〔一加強組織領導。區(qū)成立由副區(qū)長朱俊任組長,區(qū)商務局長蓉、區(qū)政府辦工委主任王娟任副組長,區(qū)級相關部門和城區(qū)街道辦事處分管領導為成員的再生資源回收行業(yè)整頓治理工作領導小組〔具體見附件,負責對整個工作的組織領導和綜合協(xié)調(diào)。領導小組下設辦公室于區(qū)商務局,負責整頓治理日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)〔辦事處要成立相應的整頓治理工作領導小組,負責轄區(qū)整頓治理工作的組織實施?！捕愫谜{(diào)查摸底。凡在全區(qū)圍從事再生資源回收工作的,都要列為調(diào)查摸底對象。各地、各相關部門要落實專門人員,組建專門隊伍,在轄區(qū)開展地毯式調(diào)查,填寫好調(diào)查表,為搞好集中整治掌握第一手資料?！踩龔娀瘏f(xié)作配合。各相關單位要確定職能科室負責人為整頓治理工作聯(lián)絡員,建立聯(lián)絡員制度,形成協(xié)調(diào)配合的工作網(wǎng)絡,定期或不定期召開工作例會和聯(lián)絡員會議,研究整頓治理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾,做好溝通、指導、協(xié)調(diào)、督查工作,并定期編發(fā)工作簡報。同時,要加強與新聞媒體的溝通協(xié)調(diào),強化輿論宣傳,營造良好的輿論氛圍,形成整頓治理工作合力。〔四保障工作經(jīng)費。各地、各相關部門要統(tǒng)籌安排,落實好經(jīng)費、人員和其他工作條件。區(qū)財政要安排必要的整頓治理工作經(jīng)費,為整頓治理工作提供財力保障。〔五嚴格監(jiān)督檢查。區(qū)目督辦要將整頓治理工作列入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重點督查容,對有關單位履行職責和工作進展情況進行監(jiān)督檢查,確保整頓治理工作的決策和部署落到實處。對不落實整頓治理工作要求或行動不力的單位,區(qū)整治辦要向該單位下發(fā)《督辦通知書》,以全面推進再生資源回收行業(yè)集中整治工作。附：1、2、市中區(qū)再生資源回收市場〔站點調(diào)查表附1：市中區(qū)再生資源回收行業(yè)整治工作領導小組成員組長：朱俊區(qū)人民政府副區(qū)長副組長：蓉區(qū)商務局局長王娟區(qū)政府辦工委主任成員：何春潔區(qū)目督辦副主任俊區(qū)公安分局副局長岳利軍區(qū)安監(jiān)局副局長忠臣區(qū)工商局副局長曉波區(qū)城管局副局長金明區(qū)質監(jiān)局副局長肖卯區(qū)國稅局副局長明安區(qū)地稅局副局長熊成棟區(qū)供銷社副主任立虎區(qū)住建局紀委書記葉田垠區(qū)環(huán)保局紀委書記何成國區(qū)衛(wèi)生局工委主任杰區(qū)商務局工委主任岳斌區(qū)財政局機關黨委書記匡吉