工程量清單與控制價的審核

工程量清單與控制價的審核摘要：工程量清單計價法是我國目前建設市場普遍使用的一種計價方法，本文將主要結合工作，談一下工程量清單計價方式下工程量清單（簡稱清單）與控制價審核的要點及其注意事項。關鍵詞：工程量清單；控制價；審核1.清單與控制價中常見的問題1.1工程量工程量的計算是清單的重要組成部份，是一項繁瑣復雜的工作。工程量計算主要存在的問題為工程量計算錯誤及由于對工程量計算規(guī)則理解不同，造成工程量的錯算、漏算、重復計算。1.2清單項目特征的描述清單項目特征是構成分部分項清單項目、措施項目自身價值的本質(zhì)特征，是清單的重要組成部份。在造價審核中經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)項目特征不按清單計價規(guī)范規(guī)定進行描述，甚至沒有進行描述。1.3套用單價清單控制價中常見的問題如定額套用不合理、定額換算不合理及工程項目重復套用定額等，同時由于新技術、新結構和新材料的不斷涌現(xiàn)，導致定額缺項或需要補充的項目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手數(shù)據(jù)資料，致使補充定額含有較多的不合理性。此外，在清單計價方式下常會出現(xiàn)因清單計量單位和定額計量單位不一致造成清單單價的錯誤。套用定額時還要注意的是工程材料價格的確定，目前常用材料的價格有各地的造價主管部門公布的信息價作為參考，但更多的材料價格是通過市場詢價確定，材料市場差異較大，如何確定材料價格成為工程預算的重點及難點。1.4有關費用項目及計取各地均會出臺施工取費定額，會規(guī)定各項費率取費的基數(shù)與相應費率區(qū)間或固定費率。不同版本的定額計費基礎不相同，套用甲定額按乙定額取費張冠李戴的現(xiàn)象時有發(fā)生。如浙江省原先2003版預算定額，規(guī)費與組織措施費取費基數(shù)：土建工程以人工費+機械費，安裝工程為人工費，2010版預算定額使用后，取費基數(shù)全部統(tǒng)一為人工費+機械費，相應費率均做調(diào)整，在清單編制說明中往往會因為使用不同版本定額，對于取費基數(shù)與費率值編寫錯誤問題出現(xiàn)。2.清單、控制價審核的方法和主要內(nèi)容2.1對工程量計算的審核應審核工程量計算的依據(jù)，如施工圖紙及設計說明、預算定額、清單計價規(guī)范、規(guī)程、工程量計算規(guī)則、招投標文件及合同；審核工程量時應審查其遵守的計算規(guī)則是否正確，有無多計或者重復計算。按工程量清單計價方式計算的工程預算還應注意到工程量清單計價規(guī)范計算規(guī)則的編制原則一般是以工程實體的凈尺寸計算，沒有包含工程量的合理損耗，定額計算規(guī)則對施工損耗都要考慮。所以清單項應按其相應清單工程量計算規(guī)則計算，其包含的子目工程量應按其相應定額計算規(guī)則計算，二者的計算規(guī)則經(jīng)常會是不一致的，如挖基礎土方，清單計價規(guī)則為按設計圖示尺寸以基礎墊層底面積乘以挖土深度計算，而《浙江省建筑工程預算定額》的規(guī)則為土石方開挖工程量按挖方尺寸以體積計算；混凝土管道鋪設，清單計算規(guī)則為按設計圖示中心線長度以延長米計算，不扣除中間井及管件、閥門所占的長度，而《浙江省市政工程消耗量定額》規(guī)則為混凝土管鋪設按設計圖示井中至井中的中心長度扣除檢查井長度計算。這樣按清單和定額計算規(guī)則計算出來的工程量肯定是不一致的，直接影響到綜合單價的高低。2.2對項目特征描述的審核項目特征描述是編制分部分項工程量清單十分重要的步驟和內(nèi)容，它是對投標人確定綜合單價、采用施工材料和施工方法及其相應施工輔助措施工作的指引，并與施工質(zhì)量、消耗、效率等均有著密切關系。這就要求編制人在項目名稱欄中作簡要、明確的描述。要特別注重對工程實際與特殊要求的準確描述，考慮該項目的結構要求、規(guī)格、型號、材質(zhì)等特征要求，結合擬建工程的實際情況，使其項目名稱具體化、細化，能夠反映影響工程造價的主要因素。對有特殊要求的施工工藝、材料、設備等應在規(guī)范規(guī)定的工程量清單總說明、主要材料價格表中作必要的說明。在對項目特征描述的審核中，還應當注意相同項目特征的清單單價的一致性，不得出現(xiàn)相同項目特征的清單有多個單價的情況。另外還應注意的是不要描述進清單特征的項目，如在特征上注明定額工程量等，以免施工過程中因一些非本質(zhì)上的變更成為清單外項目，使工程造價失去控制。2.4對套用單價的審核2.4.1對直接套用定額單價的審核首先要注意采用的定額的適用性和合理性，如在《浙江省建筑工程預算定額》就規(guī)定了溝槽、基坑、平整場地和一般土石方的劃分，挖土方項目就應該按不同情況分別套用定額。其次工程項目是否重復套用，如《浙江省建筑裝飾裝修工程預算定額》中，內(nèi)墻面水性水泥漆定額項目已包含刮膩子工作內(nèi)容，就不能再套刮膩子定額了；再比如在《浙江省建筑工程預算定額》中，鋼構件制作項目定額中，已包括刷一遍防銹漆工料，實際無施工時應扣除?，F(xiàn)場的油漆按設計另套定額計算等。2.4.2對換算的定額單價的審核除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分？同時換算的方法是否準確？采用的系數(shù)是否正確？這些都將直接影響單價的準確性。2.4.3對補充定額的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。2.4.4審查設備、材料的實際價格（或指導價格）是否符合工程所在地的市場行情或規(guī)定；材料的產(chǎn)地、名稱、品種、規(guī)格、等級是否與價格相符若是采用有權部門公布的信息價，要注意信息價的時間、地點是否符合要求，是否按規(guī)定調(diào)整。若是采用市場價，要核實其真實性、可靠性，特別是在目前的市場條件下，材料的市場差異較大，這就要求預算的審編制人員應和建設單位與設計單位充分溝通，條件允許的情況下盡可能將所用材料的規(guī)格、品種、等級事先確定。例如，在某工程的預算中，預算編制人員通過市場詢價，確定玻化磚的價格區(qū)間在每平方幾十元至幾百元之間，根據(jù)建設單位要求，該工程裝修為中高檔裝修，預算人員按接近詢價上限定了材料價格。在預算審核中，發(fā)現(xiàn)該項目數(shù)量特別巨大，經(jīng)與建設單位人員充分溝通，事先確定了?；u的規(guī)格、品種、等級，再經(jīng)過進一步詢價確定了?；u材料價格。僅此一項就節(jié)約建設資金上百萬元。2.4.5審核清單項目計量單位和定額項目計量單位計量單位與工程量是否匹配，直接影響到單價的正確性。如電氣配線，清單計量單位為米，而《全國統(tǒng)一安裝工程預算定額福建省綜合單價表》（2002版）的計量單位為100米單線。若未注意計量單位的區(qū)別，清單單價就錯了。這類錯誤比較簡單，多是因為不細心造成，所以不管是做編制清單工作還是審核工作都要非常細心。2.4.6審核清單項內(nèi)包含的定額子目工程預算與施工組織設計息息相關，由于施工組織設計的不同，造成清單單價不確定。如在樁基施工中，由于原始地坪標高的不同，可能會出現(xiàn)空孔或砍樁，該工程量為不確定性。在實際工作中，我們常將該項目另列清單項并在清單編制說明予以明確，實踐表明，采用以上處理方式對造價的控制取得較好的效果。