太和醫(yī)院行評收集意見匯總及分工落實

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一、兒童醫(yī)療中心（責任院領導：童強）1.部分患者反映病房衛(wèi)生打掃不及時；

2.兒童Ⅱ病區(qū)病室反映醫(yī)院床頭柜等設施有點舊，應該更新；

3.有患者反映醫(yī)生查房不夠細致，部分醫(yī)生查房只是看一下，沒有與患者本人或家屬做進一步溝通；

4.兒童病區(qū)有患者家屬反映病房電視位臵放臵不合理，影響小孩視力；

5.部分醫(yī)生和護士只對自己所管床位病人較為認真細致，而對非自己所管病床病人不夠認真；

6.有患者希望對每日治療費用更加明細，讓患者更加熟悉自己的花費，并且在向護士詢問時護士可以耐心解釋；

7.醫(yī)生對病人的隨訪做的不夠好；

8.病區(qū)病人反映床單在住院一周以上才會換，不足一周換床單要收費，并且現(xiàn)在進入夏季，希望醫(yī)院加大換床單的頻率；

1

9.病區(qū)病人反映病房環(huán)境差，太吵了；

10.有些病人經(jīng)常住院，但每次都是一個新醫(yī)生接待他們，病人希望可以一直是一個醫(yī)生對他們進行治療，因為這個醫(yī)生對他們的情況較為了解。

二、大內科（責任院領導：何國厚）

1.一名患者轉入神經(jīng)內科Ⅰ病區(qū)，反映其環(huán)境衛(wèi)生差不如心血管科室；

2.消化內科有病人反映希望有單間病房可以住，有獨立衛(wèi)生間，這樣可以安心養(yǎng)?。?/p>

3.呼吸內科病人集體反映護士長態(tài)度惡劣、不耐心，訓斥病人；呼吸內科病區(qū)男護士態(tài)度不好；

5.腎病內科病人反映，交費次數(shù)太頻繁，希望可以由醫(yī)院先把費用墊上，到出院時再一次交清，同時，有的病人一個人在病房，行動不便，稱，只要沒錢了，醫(yī)院便立即停止了治療，希望醫(yī)院可以改進一下；

6.病人反映護士服務態(tài)度差，對待病人不友善；

7.病人認為醫(yī)院里某些收費不合理或不明白，應向病人解釋清楚（神經(jīng)內科Ⅰ病區(qū)有病人反映他不清楚什么是一級護理費）；

8.部分病人如消化內科病人希望醫(yī)生能對病人病情做好后續(xù)跟進；

9.病人反映，在病床不足時，應讓病情較嚴重的病人先有床位進行治療。

三、中醫(yī)康復科（責任院領導：彭力）1.繳費過程太麻煩，繳費窗口人太多；

2.掛號處工作人員態(tài)度差，沒有耐心；

2

3.位于走廊上加床的病人反映，自己的床旁設施不完善，當自己需要醫(yī)務人員幫助時，很難呼叫醫(yī)務人員；

4.部分病人要求醫(yī)院盡量減少施工時的噪音；

四、婦產(chǎn)科（責任院領導：童強）

1.產(chǎn)科有患者建議將保胎人員與已分娩人員分開（該患者在中山二院住過院），為保胎人員創(chuàng)造一個安靜的環(huán)境；

2.婦產(chǎn)科病區(qū)有患者說病人太多，護士太少，有需要時護士不能及時出現(xiàn)；

3.患者反映護士缺乏耐心，問問題時護士不解釋；

4.產(chǎn)科有患者反映，在收費單有的項目（按摩推拿）未做，卻收費，問護士時護士不給其解釋；

五、門診（責任院領導：劉菊英）

1.檢驗科個別大夫未佩戴工作牌，患者尋醫(yī)不便；

2.掛號、售藥的醫(yī)護人員態(tài)度不太好；

3.患者要求增加住院部收費人員數(shù)量；

4.icu費用太高，自費項目比較多；

5.磁共振、ct等檢測部門患者等待時間太長，無飲水設施，衛(wèi)生間少，距離遠；

6.患者建議醫(yī)務工作人員多笑一笑；

六、大五官（責任院領導：何明武）1.費用太貴；

2.管床醫(yī)生要多來詢問病人；

3.護士們太冷淡，對病人沒有耐心；

4.醫(yī)務人員沒有給病人指導和有關方面的建議；

5.醫(yī)生說話太直接，給病人帶來不安和顧慮；

3

6.急診程序太多，不能及時得到治療；

7.醫(yī)院結構太復雜，沒有科室地圖，科室不好找；

8.咨詢臺的護士不敬業(yè)，以致于病人不能準確找到要去的科室；（責任科室：門診部）

9.急診的地方可以放幾臺掛號機，方便患者，縮短時間；

七、大外科（責任院領導：涂自良）1.某些護士對病人不夠關心，耐心不夠；

2.手術前病人有恐懼感，護士及醫(yī)生不能很好的開導術前病人，而且，安慰力度不夠，病人心理負擔較大；

3.醫(yī)務人員和病人交流的語速過快，病人聽不懂，又不好意思詢問；

4.門診流程過于復雜，病人無法在短時間內正確的完成入院掛號的程序；

5.醫(yī)院建設影響病人休息；

6.病室衛(wèi)生不夠好，有異味；

7.普外病室反映晚上供應熱水太少；

8.某些病人反映醫(yī)院指示性標識太少，對醫(yī)院不能快速熟識；

9.電梯太堵，排隊需要耐心；

10.部分醫(yī)務人員態(tài)度冷漠；

11.在收費問題上不夠明確細致；

12.醫(yī)院床位太少。

八、行評征求意見函收集的意見和建議（責任院領導：朱宗明）

1、希望媒體進一步加大宣傳力度，在媒體上多開展健

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康知識講座，普及健康知識；

2、增加門診醫(yī)生，提高工作效率，盡量不讓患者看病排隊等待；

3、門診三樓排隊掛號窗口有一名男同志服務態(tài)度較差；

4、請即時修改上下班時間；

5、加強對窗口人員服務水平的教育、培訓工作；太和醫(yī)院二○一三年六月三日5

第二篇：省醫(yī)院實習同學意見收集匯總表XX省人民醫(yī)院意見收集表

2011年7月11日至今，我們在省醫(yī)院實習將近三個月了。在這三個月中，我們對醫(yī)院的環(huán)境也有一定了解，從最開始的不適應到最后的從容。以下是同學們反饋的信息

1.我們同學在重癥監(jiān)護室看見了許多先進的儀器和設備，對省醫(yī)院的管理和運行模式有一定的了解

2.在呼吸內科監(jiān)護室的同學反映，在監(jiān)護室里面體現(xiàn)了省醫(yī)院的優(yōu)質護理，我們同學在里面學到了人文關懷和人道關懷的重要性，同時也看見了護士在工作上做到讓社會滿意、讓醫(yī)院滿意、讓家屬滿意的努力

3.在眼科的同學放映：在老師的帶領下同學們學到了護理的基本操作如：打針輸液、抽血、無菌操作觀念、三查七對、皮試液的配制等

但是，我們也一些建議和意見

1.省醫(yī)院分配的科室太過于偏、小。我們除了外科和內科的實習任務外，像婦產(chǎn)和兒科我們沒法完成實習任務

2.在營養(yǎng)科的同學們反應一天最多的工作就是送飯、訂飯工作得不到實際開展，學不到實際的東西

3.體檢中心同學反映工作每天重復一樣，每天工作就是整理資料跟我們專業(yè)沒有很大的聯(lián)系

4.除此之外有很多老師只叫同學們干事的多，教得東西少，

學的東西也少XX省人民醫(yī)院意見收集表

2011年7月11日至今，我們在省醫(yī)院實習將近三個月了。在這三個月的實習期間，我們對醫(yī)院的環(huán)境也有一定了解，同學們也基本適應了醫(yī)院的學習。以下是同學們反饋的信息：

1.同學們在重癥監(jiān)護室接觸到了許多先進的儀器和設備，對它們的功能有了一定的了解，并基本掌握了相關的操作技術；

2.呼吸內科監(jiān)護室的實習同學反映，在監(jiān)護室里面體現(xiàn)了省醫(yī)院的優(yōu)質護理，同學們在里面學到了人文關懷和人道關懷的重要性，同時也看見了護士老師在工作上認真負責，為達到病人滿意、社會滿意、政府滿意的目的而努力；

3.眼科實習的同學放映：在老師的帶領下，同學們能靈活的將理論知識運用到實際操作中，夯實了護理的基本操作如：打針輸液、抽血、無菌操作技術、皮試液的配制等。

感謝貴院給了我們這樣一個實踐的平臺，同時也感謝老師對我們的諄諄教誨。但是，我們也有一些小小的建議和意見

1.貴院分配的實習科室過細，我們除了外科和內科的實習任務外，還有婦產(chǎn)科和兒科。但醫(yī)院沒給我們排這些科室的實習，望貴院能作適當?shù)恼{整；

2.營養(yǎng)科的同學們反應一天最多的工作就是送飯和訂飯。學不到實際的東西對臨床的工作也沒什么幫助，希望能多接觸臨床，多學習相關的?？浦R，為以后的工作建立堅實的基礎；

3.體檢中心同學反映工作單調重復，每天工作就是整理資料，希望適當?shù)脑黾油瑢W們動手操作的機會；

4.希望能和老師一起分享一些臨床工作經(jīng)驗，避免走彎路。望帶教老師能在操作的過程中為大家講解相關的理論知識，以便同學們更好的掌握知識，運用知識。

第三篇：XX省環(huán)保局等部門關于推進落實高污染汽車淘汰及限行工作的實施意見XX省人民政府辦公廳

轉發(fā)XX省環(huán)保局等六部門關于推進落實高污染汽車淘汰及限行工作實施意見的通知

滬府辦發(fā)〔2012〕54號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市商務委、市公安局、市交通港口局、市財政局《關于推進落實高污染汽車淘汰及限行工作的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

XX省人民政府辦公廳二○一二年八月二十三日

XX省環(huán)保局等部門

關于推進落實高污染汽車淘汰及限行工作

的實施意見

為加快推進本市“十二五”節(jié)能減排工作，控制機動車污染物排放總量，改善城市大氣環(huán)境質量，根據(jù)《XX省人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關于進一步促進道路運輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展通知的實施意見》（滬府辦發(fā)[2012]42號）、《XX省2012年—2014年環(huán)境保護和建設三年行動計劃》和市政府常務會議精神，現(xiàn)就推進落實高污染汽車（以下稱“黃標車”）淘汰及限行工作提出如下實施意見：

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一、主要目標

根據(jù)國家和本市節(jié)能減排工作要求，本市黃標車淘汰工作目標是：第五輪環(huán)保三年行動計劃期間確保淘汰15萬輛，“十二五”期間力爭淘汰20萬輛。通過加快黃標車淘汰更新，進一步降低本市機動車污染物排放總量。

二、推進原則

堅持“政府帶頭、引逼結合、突出重點、分類推進”的原則。一是體現(xiàn)政府和國企表率作用，帶頭淘汰行政機關、事業(yè)單位和國有企業(yè)所屬黃標車，禁止黃標車過戶給私籍；二是強化政策引導，通過加大黃標車限行力度、提高道路通行證準入門檻和提前淘汰獎勵補貼，加快黃標車淘汰更新；三是聚焦重點難點，根據(jù)車輛具體情況，對私人和企業(yè)黃標車落實差別化淘汰補貼政策，在限行上對部分路段適當采取過渡措施；四是落實分類推進措施，對特殊行業(yè)及車輛落實相應的淘汰責任和工作機制。

三、具體措施

（一）以現(xiàn)有機制和資金渠道，落實與財政有經(jīng)費領撥關系的行政機關和事業(yè)單位、公交行業(yè)等的黃標車淘汰

與財政有經(jīng)費領撥關系的行政機關和事業(yè)單位的黃標車，按歸屬由市、區(qū)縣兩級政府負責，所需資金按現(xiàn)有老舊汽車更新機制統(tǒng)籌安排，分年度納入部門預算。公交行業(yè)的黃標車按現(xiàn)行更新殘值補貼方式予以淘汰，資金由公交行業(yè)扶持資金安排。市容環(huán)衛(wèi)保潔車輛仍按屬地化原則和原有資金渠道，由區(qū)縣政府落實淘汰計劃和資金。

（二）落實節(jié)能減排資金補貼政策，支持私人和企業(yè)黃標車淘汰

對2012年9月1日至2014年12月31日期間提前淘汰的私人或企業(yè)黃標車給予財政獎勵補貼（具體實施辦法附后）。為體現(xiàn)政策的公平性、針對性和有效性，實行分階段差別化補貼政策。

1.實施分類補貼。對以報廢方式提前1年以上淘汰的車輛，綜合考慮車齡、車型、殘值、排放等級等因素，每輛分別給予0.3~3.2萬元

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不等的補貼；對長途營運客車，考慮到其更新成本及與保障城市運行和市民生活的密切關系，補貼期內在統(tǒng)一補貼標準基礎上，每輛追加5萬元的補貼。

符合國家老舊汽車報廢更新補貼資金發(fā)放范圍規(guī)定的黃標車，可同時享受中央財政補貼。

2.鼓勵盡早淘汰。在2012年9月至2013年12月淘汰的車輛，按標準享受全額補貼；在2014年1月至2014年12月期間淘汰的車輛，補貼標準減半。

3.鼓勵以報廢方式淘汰。對送本市合法拆車廠就地報廢拆解的黃標車，按標準給予補貼；對轉籍的黃標車，不予補貼。

4.鼓勵生產(chǎn)和回收企業(yè)開展自愿補償。鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)對淘汰黃標車、購買該企業(yè)新車的車主給予額外補償；鼓勵報廢回收拆解企業(yè)改協(xié)議暗補為提高回收價格進行明補；通過行業(yè)協(xié)會制定合理的報廢車輛回收價格，吸引車主。

5.延伸第三方服務平臺方便車主申辦補貼。委托機動車回收服務中心在辦理日常報廢手續(xù)基礎上，延伸服務平臺，拓展服務內容，繼續(xù)受理車主補貼申請，簡化審核流程，提高審核效率，服務社會和市民。

（三）實施更嚴格的黃標車限行政策

1.擴大區(qū)域限行范圍至外環(huán)路。按國家新版機動車環(huán)保標志的核發(fā)進度，自2014年起實施更加嚴格的全天24小時黃標車限行政策，并提高道路貨運車輛通行證的發(fā)放門檻，具體政策另行公布。

2.推動長三角區(qū)域盡快實施黃標車統(tǒng)一標識管理。根據(jù)國家新版機動車環(huán)保標志核發(fā)的總體部署，實施機動車環(huán)保標志統(tǒng)一管理，防止黃標車倒流。對所有本市及外省市黃標車，按同等原則實施限行措施，并加大宣傳和執(zhí)法檢查力度。

（四）通過加強黃標車淘汰和限行政策的宣傳，形成全社會共識

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加強對黃標車淘汰重要性、必要性的宣傳，提前公告相關政策措施并搞好釋疑解惑和輿論引導。

四、保障機制

相關部門要密切協(xié)作，社會各界要積極配合。根據(jù)市政府明確的部門職責，市環(huán)保局、市發(fā)展改革委牽頭負責方案的制定和協(xié)調推進；市環(huán)保局提出資金年度使用計劃；市發(fā)展改革委、市財政局牽頭負責制定補貼政策；市商務委牽頭負責完善黃標車淘汰補貼受理平臺，并配合市環(huán)保局做好補貼申請的受理工作；市公安局、市建設交通委、市環(huán)保局牽頭負責制定擴大限行政策；市交通港口局、市農(nóng)委、市商務委、市綠化市容局結合行業(yè)管理，分別負責推進公交、長途客運、貨運出租、集裝箱運輸、搬場、菜籃子工程、環(huán)衛(wèi)保潔行業(yè)黃標車淘汰；市政府機管局、市國資委負責推進落實政府、國企黃標車淘汰。各區(qū)縣政府負責推進落實地區(qū)和企業(yè)黃標車淘汰工作。

附件：

1.XX省鼓勵高污染車輛淘汰實施辦法

2.補貼車輛種類3.車輛淘汰補貼標準4.車輛淘汰補貼申請受理點5.XX省黃標車淘汰補貼申請表

XX省環(huán)境保護局XX省發(fā)展和改革委員會XX省商務委員會XX省公安局

XX省交通運輸和港口管理局XX省財政局

二○一二年八月二十日

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附加1XX省鼓勵高污染車輛淘汰實施辦法

第一條（目的依據(jù)）

為加快推進本市高污染車輛淘汰，減少機動車排氣污染，改善城市環(huán)境，根據(jù)《XX省人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關于進一步促進道路運輸行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展通知的實施意見》、《XX省節(jié)能減排專項資金管理辦法》等，制定本辦法。

第二條（高污染車輛定義）

高污染車輛，是指車輛出廠時尾氣排放低于國家第一階段標準的汽油車，以及尾氣排放低于國家第三階段標準的柴油車，因其車輛環(huán)保標志是黃色的，也稱黃標車，具體車輛分類見附件2。

第三條（補貼條件和期限）

自2012年9月1日至2014年12月31日，具備以下條件的黃標車報廢淘汰，適用本辦法實施資金補貼：

（一）機動車在本市注冊登記，所有人為個人、個體工商戶、企業(yè)和其他單位；

（二）提前一年以上（含一年）報廢；

（三）定期參加機動車安全和環(huán)保檢驗。

使用年計算的起始日期為車輛初次注冊登記日期，終止日期為車輛交售給汽車報廢回收企業(yè)日期，提前淘汰年份的計算應為強制淘汰日期減去終止日期。

公交汽電車輛按本市有關行業(yè)扶持資金管理辦法執(zhí)行淘汰補貼，不執(zhí)行本規(guī)定。

第四條（補貼標準）

按汽車類型、注冊登記時間，實施黃標車淘汰補貼。補貼標準詳見附件3。長途營運客車在上述標準基礎上追加補貼5萬元/輛。

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（一）2012年9月1日至2013年12月31日，按附件3中表1標準實施補貼，受理時間可延長到2014年1月31日；

（二）2014年1月1日至2014年12月31日，按附件3中表2標準實施補貼，最終受理時間可延長到2015年1月31日。

第五條（受理點設立）

市商務委會同市環(huán)保局、市公安局、市財政局、市交通港口局在本市機動車回收服務中心和有關站場內，設立“黃標車淘汰補貼申請”受理點（詳見附件4），委托上海機動車回收服務中心開展相關工作。

市環(huán)保局負責黃標車屬性的認定。

市公安局負責審核黃標車提前報廢信息的真實性。

市交通港口局負責長途客運車輛屬性的認定。

市政府機管局和市財政局負責黨政機關、事業(yè)單位車輛的認定。

第六條（申請程序）

符合本辦法適用范圍，需申請黃標車淘汰補貼的，按下列程序辦理：

（一）車主將車輛交售本市機動車回收服務中心辦理報廢手續(xù)，在取得《XX省報廢汽車回收證明》和《XX省機動車注銷更新證明》（或《XX省機動車注銷證明》）后，提出黃標車淘汰補貼申請。

（二）車主提交《XX省黃標車淘汰補貼申請表》（詳見附件5）及有關材料后，受理點在5個工作日內，完成車主信息的審核。符合條件的，加蓋“XX省黃標車淘汰補貼聯(lián)合審核章”，并向車主公示審核結果。

第七條（申請材料）

申請黃標車淘汰補貼的，還應提交以下材料：

（一）《XX省報廢汽車回收證明》（第二聯(lián)復印件，攜原件供核對）；

（二）《XX省機動車注銷更新證明》（第二聯(lián)復印件，攜原件供核對）或《XX省機動車注銷證明》（復印件，攜原件供核對）；

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（三）車主身份證（復印件，攜原件供核對）或企業(yè)組織機構代碼證（復印件，攜原件供核對）；

（四）銀行儲蓄賬戶（復印件，攜原件供核對）；

（五）對公賬戶銀行開戶許可證（復印件，攜原件供核對）；

（六）單位介紹信（原件）；

（七）全權委托書（原件），全權代理人身份證（復印件，攜原件供核對）；

（八）長途客車更改公司名稱或號牌的，提供道路營運許可證（復印件，攜原件供核對）。

核對無誤的，申請材料中全部復印件和

（六）、

（七）原件留檔，其他退還。

第八條（資金渠道）

黃標車淘汰補貼資金，從XX省節(jié)能減排專項資金中安排，并按《XX省節(jié)能減排專項資金管理辦法》實施管理。

市環(huán)保局于每年9月底前向市節(jié)能減排辦（市發(fā)展改革委）提出下一年度補貼資金預算安排計劃，市節(jié)能減排辦（市發(fā)展改革委）會同市財政局按程序經(jīng)平衡后，按相關規(guī)定納入下一年度全市節(jié)能減排資金預算。

第九條（審核撥付）

經(jīng)審核，車主申請材料符合要求的，自審核通過之日起40個工作日內，由市商務委匯總材料并由市環(huán)保局提出補貼初審意見，報市節(jié)能減排辦（市發(fā)展改革委）、市財政局審核。審核通過后下達補貼資金計劃。市環(huán)保局根據(jù)計劃，向市財政局提請撥款。市財政局根據(jù)下達計劃和市環(huán)保局用款申請，將補貼資金劃撥至車主開設的銀行賬戶。

第十條（監(jiān)督管理）

黃標車所有人對提交申請黃標車淘汰補貼材料的真實性負責。對采取虛報、冒領等手段騙取補貼資金的，由市財政局追回資金，并按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規(guī)處理。

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市發(fā)展改革委會同市財政局負責補貼資金的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)督管理，并對補貼資金使用情況進行抽查和評估。

第十一條（行政機關與事業(yè)單位黃標車淘汰的規(guī)定）

本市各級行政機關和事業(yè)單位應帶頭實施黃標車淘汰，其淘汰機動車不實行補貼。

第十二條（附則）

如果國家調整有關政策，本辦法也將適當調整。

本辦法由市環(huán)保局會同市發(fā)展改革委負責解釋。

本辦法自2012年9月1日起施行。

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第四篇：XX省人民政府辦公廳貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定及重點工作分工方案的實施意見XX省人民政府辦公廳貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定及重點工作分工方案的實施意見

晉政辦發(fā)"2012"20號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》（國發(fā)"2011"20號，以下簡稱《決定》）是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、堅持以人為本理念、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全、加強地質環(huán)境保護、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設的綱領性文件，是做好新時期地質災害防治和地質環(huán)境保護工作的行動指南;《國務院辦公廳印發(fā)貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定重點工作分工方案的通知》（國辦函"2011"94號，以下簡稱《分工方案》）進一步細化和明確了地方各級人民政府和有關部門的工作職責，提出了工作要求。為切實貫徹落實國務院《決定》及《分工方案》，進一步加強全省地質災害防治工作，結合我省實際，提出以下實施意見。

一、我省地質災害現(xiàn)狀及面臨的形勢

（一）地質災害現(xiàn)狀及面臨的形勢。我省地形變化起伏大，溝壑縱橫，地質構造條件復雜，崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等地質災害隱患多、分布廣，且隱蔽性、突發(fā)性和破壞性較強，防范難度極大，是全國地質災害最嚴重的省份之一。據(jù)統(tǒng)計，我省目前共有各類地質災害隱患點11425處，其中崩塌（含潛在不穩(wěn)定斜坡）6235處，滑坡1263處，泥石流676處，地裂縫272處，地面塌陷2971處，地面沉降8處，威脅資產(chǎn)76.86億元，威脅人數(shù)達61萬人。近年來受極端天氣、工程建設、礦山開采等因素影響，地質災害易發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴重損失。預計未來一段時期內，自然形成的地質災害處于高發(fā)期，人為引發(fā)的地質災害日趨嚴重，廣大農(nóng)村、城鎮(zhèn)和重大工程仍將遭受地質災害的嚴重威脅，地質災害依然是影響人民生命財產(chǎn)安全和國民經(jīng)濟發(fā)展的重要因素，防治任務十分緊迫繁重。

二、地質災害防治目標及任務

（二）目標及任務。立足我省地質災害現(xiàn)狀和地質災害防治的根本需求，在“十二五”期內，建立健全地質災害調查評價體系、監(jiān)測預警體系、防治體系和應急體系，全面提升我省應對地質災害的能力和水平。結合區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平，在地質災害重點、次級、一般防治區(qū)合理布臵非工程措施與工程措施，突出地質災害調查評價和監(jiān)測預警，實施地質災害綜合防治，為促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)人與自然和諧相處提供有力保障。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府負責，國土資源部門負責組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督）

三、加強隱患調查和預案編制，強化動態(tài)巡查

（三）提高基礎地質災害調查評價工作。按照國家的統(tǒng)一部署，“十二五”期間開展受地質災害威脅嚴重的縣級1∶5萬地質災害詳細調查，提高太原西山、大同、陽泉等XX縣區(qū)和忻州、呂梁、臨汾、運城等黃土地區(qū)的地質災害調查精度，開展地質災害易發(fā)區(qū)劃分、防治規(guī)劃的修編和礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃編制審批工作，完善地質災害信息系統(tǒng)。對威脅城鎮(zhèn)、學校、醫(yī)院等重大地質災害隱患點，組織力量進行勘查，查明災害成因、發(fā)展趨勢及發(fā)展變化規(guī)律，制定并落實監(jiān)測防治措施。省財政要加大對基礎地質災害調查工作的投入，將基礎地質災害調查評價和礦山地質環(huán)境調查評價工作經(jīng)費列入年度預算，專項用于公益性、基礎性地質災害調查評價，著重提高其覆蓋率和服務面。（省財政廳負責籌措資金；省國土廳會同有關部門負責組織地質災害和礦山地質環(huán)境調查與評價、調查成果綜合匯總工作，指導督促有關市、縣人民政府和相關部門落實地質災害監(jiān)測防治措施）

（四）加強重點勘查，強化地質災害和地質環(huán)境監(jiān)測。市、縣人民政府、各部門要加快建立重點地質災害區(qū)（點）的監(jiān)測網(wǎng)絡。重點XX縣區(qū)、重要工程建設區(qū)要建立專門的地質環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡。對地質公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和公路、鐵路等主要交通干線兩側直觀可視范圍的礦山地質環(huán)境，要逐步落實重點監(jiān)測。以礦山企業(yè)為監(jiān)測單元，加快實現(xiàn)礦山地質環(huán)境的建網(wǎng)監(jiān)測。完善并優(yōu)化全省地下水監(jiān)測網(wǎng)絡，強化對地下水的動態(tài)監(jiān)測、地下水過量開采監(jiān)測及地下水污染監(jiān)測。大力推進礦山地質環(huán)境保護與恢復治理方案的落實。盡快完善地質災害防治管理信息系統(tǒng)的建設，加快建立重大地質災害隱患點的專業(yè)監(jiān)測體系，加強地質災害預報及結果反饋研究，逐步提高地質災害預警預報水平，分別建立3-4個地質災害預警示范區(qū)和地質環(huán)境監(jiān)測示范區(qū)。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府負責籌措資金，省國土廳、省教育廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省林業(yè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省煤炭廳、省旅游局、省氣象局、太原鐵路局、省電力公司等按職責分工負責）

（五）編制防災預案，開展地質災害動態(tài)巡查。各級人民政府要認真編制年度地質災害防治方案及突發(fā)性地質災害應急預案，建立健全地質災害排查制度，并將排查結果及防災責任單位及時向社會公布（省級2012年度防治方案附后）。認真組織落實地質災害汛前排查、汛中檢查、汛后核查的“三查”工作制度。落實隱患點的責任人和監(jiān)測人，健全和完善專群結合的地質災害群測群防網(wǎng)絡。加強對群測群防員的防災知識技能培訓，不斷增強其識災、報災、監(jiān)測預警和臨災避險應急能力。省人民政府有關部門要加強對市、縣人民政府隱患排查工作的督促指導，對地方難以確定的隱患，要及時組織專業(yè)部門或專家進行現(xiàn)場核查確認。（市、縣人民政府負責，省國土廳組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督）

四、加強監(jiān)測預報預警

（六）完善監(jiān)測預報網(wǎng)絡，構建國土、水利、氣象一體化監(jiān)測預警信息共享和發(fā)布平臺。省國土資源、水利、氣象部門應加強合作，共同構建監(jiān)測預警信息共享和發(fā)布平臺，建立預報會商和預警聯(lián)動機制，對城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)上游易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的高山峽谷地帶，要加緊部署氣象、水文、地質災害等專業(yè)監(jiān)測站點，加強監(jiān)測預報，確保及時發(fā)現(xiàn)險情、及時發(fā)出預警。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府負責組織實施，各級國土資源、氣象、水利部門負責建立監(jiān)測預報會商、信息共享和預警聯(lián)動機制）

進一步完善全省突發(fā)公共事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)，充分利用廣播、電視、直播衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話、宣傳車和電子顯示屏等各種媒體和手段，及時準確發(fā)布地質災害預警信息。重點加強農(nóng)村山區(qū)等偏遠地區(qū)緊急預警信息發(fā)布手段建設，因地制宜地利用直播衛(wèi)星戶戶通、有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、逐戶通知等方式，把災害預警信息及時傳遞給受威脅群眾。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府負責，省經(jīng)信委、省國土廳、省水利廳、省廣電局、省氣象局、省通信管理局、省政府應急辦等按職責分工負責）

（七）提高群測群防水平?？h、鄉(xiāng)兩級人民政府要切實加強群測群防的組織領導，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍。引導、鼓勵基層社區(qū)、村組成立地質災害聯(lián)防聯(lián)控互助組織，組織相關部門和專業(yè)技術人員對群測群防員進行防災知識技能培訓，不斷增強其識災、報災、監(jiān)測預警和臨災避險應急能力。群測群防員經(jīng)費補貼要列入當?shù)刎斦A算，對群測群防員給予適當經(jīng)費補貼，并配備簡便實用的監(jiān)測預警設備。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府負責，省國土廳組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督地質災害防治群測群防體系建設，制訂有關技術標準和規(guī)范，組織開展群測群防員防災技能培訓）

五、有效規(guī)避災害風險

（八）嚴格地質災害危險性評估。在地質災害易發(fā)區(qū)內進行工程建設，無論使用自有土地、臨時占用集體農(nóng)用地還是使用集體或國有建設用地都要嚴格按規(guī)定開展地質災害危險性評估，嚴防人為活動誘發(fā)地質災害。編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎設施專項規(guī)劃時，要加強對規(guī)劃區(qū)地質災害危險性評估，合理確定項目選址、布局，切實避開危險區(qū)域。（省、市國土資源部門負責地質災害危險性評估的資質管理、備案等工作，建設項目的主管部門負責地質災害危險性評估報告中防治措施的落實）

（九）快速組織臨災避險。對出現(xiàn)災害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級人民政府要及時劃定地質災害危險區(qū)，向社會公告并設立明顯的警示標志；要組織制訂防災避險方案，明確防災責任人、預警信號、疏散路線及臨時安臵場所等。遇強降雨惡劣天氣及地震災害發(fā)生時，要組織力量嚴密監(jiān)測隱患發(fā)展變化，緊急情況下，當?shù)厝嗣裾杆賳臃罏谋茈U方案，及時有序組織群眾安全轉移。在安排臨時轉移群眾返回原址居住前，要對災害隱患進行安全評估，落實監(jiān)測預警等防范措施。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府負責）

（十）堅持以人為本，加快實施搬遷避讓。市、縣、鄉(xiāng)人民政府要把地質災害防治與扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、新農(nóng)村建設、小城鎮(zhèn)建設、土地整治等有機結合起來，統(tǒng)籌安排資金，有計劃、有步驟地加快地質災害危險區(qū)內群眾搬遷避讓，優(yōu)先搬遷危害程度高、治理難度大的地質災害隱患點周邊群眾。要加強對搬遷安臵點的選址地質災害危險性評估，確保新址不受地質災害威脅，并為搬遷群眾提供長遠生產(chǎn)、生活條件。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府負責，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省民政廳、省林業(yè)廳等監(jiān)督、指導）

六、加強綜合防治措施

（十一）依靠專業(yè)隊伍，積極開展工程治理和綜合治理。市、縣人民政府對需要實施工程治理的地質災害隱患點，要盡快組織開展工程治理。各級國土資源、發(fā)展改革、財政等部門要加強對工程治理項目的支持和指導監(jiān)督，充分發(fā)揮專家和專業(yè)隊伍作用。要組織統(tǒng)籌各方資源抓好地質災害防治、礦山地質環(huán)境恢復治理、水土保持、山洪災害防治、中小河流治理和病險水庫除險加固、易災地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理等各項工作，切實提高地質災害綜合治理水平。要編制實施相關規(guī)劃，合理安排非工程措施和工程措施，逐步建立地質災害和礦山地質環(huán)境治理項目庫。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府負責，省國土廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省煤炭廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省安監(jiān)局、省氣象局等各負其責）

（十二）加強重要設施周邊地質災害防治。對交通干線、水利樞紐、輸電、輸油（氣）設施等重要設施及軍事設施周邊重大地質災害隱患點，有關部門和企業(yè)要根據(jù)產(chǎn)權劃分及項目性質，及時采取防治措施，確保安全。（根據(jù)項目性質，分別由省交通運輸廳、省水利廳、省地方鐵路集團、太原鐵路局、省軍區(qū)、武警XX省總隊等單位和企業(yè)組織實施）

七、加強應急救援工作

（十三）強化提高地質災害應急能力。各市在“十二五”期間應建立地質環(huán)境監(jiān)測中心和地質災害應急指揮中心，建立和完善省、市、縣三級地質災害應急專家?guī)?，從組織機構、隊伍建設、交通工具、技術設備、工作經(jīng)費等方面保證地質災害應急工作科學規(guī)范、協(xié)調有序、快速高效。在機構設立和人員編制上，各級人民政府主要負責人要親自落實，共同推進基層防災能力建設工作。（市、縣人民政府負責，省直有關部門參與）

（十四）不斷加強基層地質災害防范能力。持續(xù)推進地質災害群測群防“十有縣”、地質災害防治“五條線”、基層國土資源所“五到位”建設，不斷完善縣級地質災害防治管理信息系統(tǒng)。要充分發(fā)揮地質災害易發(fā)區(qū)基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢，大力支持和推進鄉(xiāng)、村地質災害監(jiān)測、巡查、預警、轉移避險等應急能力建設。縣、鄉(xiāng)人民政府、基層群眾自治組織每年汛期前至少組織一次應急避險演練，確保出現(xiàn)臨災前兆時監(jiān)測人員能及時發(fā)出預警信號，群眾能按確定的轉移路線轉移避讓并到達臨時避難場所，各有關單位和部門能按應急預案規(guī)定的應急方案開展應急工作，最大限度地減輕災害損失，防止發(fā)生次生災害造成人員傷亡。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府負責，省直有關部門參與）

（十五）努力做好突發(fā)地質災害的搶險救援。市、縣、鄉(xiāng)人民政府要切實做好突發(fā)地質災害的搶險救援工作，加強綜合協(xié)調，快速高效做好人員搜救、災情調查、險情分析、次生災害防范等應急處臵工作。要妥善安排受災群眾生活、醫(yī)療和心理救助，全力維護災區(qū)社會穩(wěn)定。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府負責，省直各部門參與，省國土廳指導、監(jiān)督）

八、健全保障機制

（十六）完善和落實法規(guī)標準。全面落實國務院《地質災害防治條例》，深入貫徹實施新修訂的《XX省地質災害防治條例》，制定《XX省地質災害危險性評估實施細則》和《XX省礦山地質環(huán)境治理項目實施管理辦法》，制定或完善地質災害和礦山地質環(huán)境治理工程勘查、設計、施工、監(jiān)理等規(guī)程、規(guī)范。（省國土廳等負責）

（十七）加強地質災害防治隊伍建設。建立和完善地質災害應急管理辦公室和地質環(huán)境監(jiān)測機構（地質災害應急技術指導中心），配備相關人員，落實人員經(jīng)費，確保各項工作正常開展。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府負責，省國土廳組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導）

（十八）完善地質災害和地質環(huán)境勘查治理防治資金投入機制。市、縣人民政府要建立地質災害和地質環(huán)境勘查治理專項資金，從2012年起，確保“十二五”期間全省每年投入不少于5億元。省級地質災害和地質環(huán)境防治專項資金用于開展全省地質災害和地質環(huán)境調查評價、地質災害和地質環(huán)境防治研究，實施重大隱患點的監(jiān)測預警、勘查、搬遷避讓、工程治理和應急處臵，支持群測群防體系建設、科普宣教和培訓工作。地質災害和地質環(huán)境勘查治理資金管理辦法由省財政廳商省國土廳制定，報省人民政府批準執(zhí)行。（市、縣人民政府、省財政廳、省國土廳負責）

市、縣、鄉(xiāng)人民政府要將地質災害防治費用、礦山地質環(huán)境治理恢復資金和群測群防員補助資金納入財政保障范圍，根據(jù)本地實際，增加安排用于地質災害防治和礦山地質環(huán)境治理工作的財政投入。同時，要嚴格資金管理，確保地質災害防治和礦山地質環(huán)境治理資金?？顚Ｓ谩Ｒ剿髦贫▋?yōu)惠政策，鼓勵、吸引社會資金投入地質災害防治和礦山地質環(huán)境治理工作。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府負責）

地質災害和地質環(huán)境勘查治理專項資金要引入市場機制，開放運作，地方財政資金、社會資本都可按照風險共擔、收益共享的原則，參與專項資金勘查治理項目的投資合作，按出資比例享受投資權益，承擔風險。鼓勵各類社會資本參與地質災害和地質環(huán)境勘查治理，培育壯大商業(yè)性地質災害和地質環(huán)境勘查治理市場主體，確立企業(yè)在商業(yè)性地質災害和地質環(huán)境勘查治理中的主體地位。建立健全財政投資和社會投資相結合，政府和企業(yè)合理分工、相互促進的地質災害和地質環(huán)境勘查治理新機制。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府負責，省發(fā)展改革委、省財政廳、省國土廳、省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省安監(jiān)局、省煤炭廳、省氣象局等相關部門組織實施）

（十九）建立地質災害防治保證金制度。抓緊出臺《XX省礦山地質災害防治保證金管理辦法》。省國土廳和省財政廳要加強協(xié)調配合，切實收好、管好、用好礦山地質災害防治保證金。礦山企業(yè)要按照礦山規(guī)模或礦石采出量，預先繳納礦山地質災害防治保證金。保證金及其利息歸采礦權人所有，在采礦權人履行礦山地質環(huán)境恢復治理義務后，保證金將全額返還企業(yè)，以促進礦山企業(yè)自覺開展礦山地質環(huán)境恢復與治理。加快建立礦山地質環(huán)境恢復治理工作機制，按照“誰致害、誰治理，誰受益、誰參與”和“不欠新賬、漸還舊賬”的原則，落實責任主體與治理進度。（省財政廳、省國土廳負責）

（二十）加大地質災害防治技術科學研究。圍繞我省地質災害防治工作的目標和任務，結合國家科技工作的戰(zhàn)略部署，建立符合省情的產(chǎn)、學、研緊密結合的科技創(chuàng)新體系，把地質災害防治科技創(chuàng)新納入全省中長期科技發(fā)展規(guī)劃。有序開展黃土地區(qū)和采煤沉陷區(qū)地質災害問題研究，開展適用于黃土崩塌、滑坡等地質災害治理的技術方法研究。加快推進地質災害防治工作信息化，在地質災害調查評價、監(jiān)測預警、勘查治理中廣泛應用地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)和遙感技術等現(xiàn)代信息技術，加快覆蓋全省地質災害行業(yè)的信息化建設，形成信息資源共享共用的網(wǎng)絡。建立多渠道的地質災害科技投入體系，在專項資金中合理安排重大科技問題研究和新技術推廣經(jīng)費。（省科技廳、相關行業(yè)主管部門通過科技計劃和行業(yè)科研專項資金等對地質災害防治科學研究和技術創(chuàng)新工作進行支持；省經(jīng)信委、省科技廳、省國土廳負責組織各方面力量參與地質災害防治研究、技術裝備研制應用以及對外國際交流合作。有條件的市、縣人民政府要加大科技投入力度）

（二十一）加強地質類教育和人才培養(yǎng)。依托我省的大專院校，大力發(fā)展地質類高等教育與中等職業(yè)教育。加大對地質類教育的財政投入，改善辦學條件。加大地質及相關專業(yè)的學生招生比例，培養(yǎng)后備人才。鼓勵地質勘查單位、礦山企業(yè)與高等院校和科研院所合作，通過重大地質工程和地質科技攻關項目，重點培養(yǎng)能解決實際工作中重大地質問題的高層次人才。鼓勵地質勘查單位積極探索資本、技術、管理、信息等生產(chǎn)要素參與勘查開采項目收益分配的方法，建立起重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的分配激勵機制。支持地質勘查單位引進專業(yè)對口、工作急需的各類地質人才。（省教育廳、相關部門負責）

九、加強組織領導，做好防治宣傳

（二十二）加強對地質災害防治工作的領導。地方各級人民政府、各有關部門、各大型礦山企業(yè)要提高認識，切實重視地質災害防治工作，真正把此項工作擺上重要議事日程，納入政府和單位的績效考核，考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容。地方各級人民政府、各有關部門、各大型礦山企業(yè)主要負責人對本地區(qū)、本部門、本單位地質災害防治工作負總責，要確保防治責任和措施逐級落到實處。對在地質災害防范和處臵中玩忽職守，致使工作不到位、造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴肅追究行政領導和相關責任人的責任。省直有關部門要認真履行職責，加強協(xié)調配合，盡快研究制定貫徹《決定》和本實施意見的配套措施和具體辦法，指導和促進地質災害防治工作。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府、相關部門、相關企業(yè)負責）

（二十三）嚴厲打擊違法開采礦產(chǎn)資源活動，有效防止地質環(huán)境進一步惡化。違法私挖濫采和非法開采礦產(chǎn)資源也是誘發(fā)地質災害的重要因素。各級人民政府和相關部門要嚴格落實省政府辦公廳《關于立即停止以各種工程名義變相違法開采淺層煤淺層礦的緊急通知》（晉政辦發(fā)電"2008"122號）要求，嚴厲打擊以礦山環(huán)境恢復治理、農(nóng)村地質災害防治等名義進行的違法開采礦產(chǎn)資源的行為。各地要立即停止以各種形式、各種名目涉及礦產(chǎn)資源開采的項目，立即恢復已造成破壞的地質環(huán)境。違法開采活動已形成地質災害的，當?shù)厝嗣裾扇」こ檀胧┘泳o治理，確保人民群眾的生命財產(chǎn)不受損失。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府和相關部門負責）

（二十四）科學編制和實施規(guī)劃。在規(guī)劃中，要明確地質勘查的發(fā)展目標、重點任務和保障措施，統(tǒng)籌全省地質災害防治工作布局，引導地質災害勘查、治理資源合理配臵。省國土廳要根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，科學編制地質災害防治規(guī)劃和礦山地質環(huán)境保護規(guī)劃，并納入省級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與相關專項規(guī)劃搞好銜接，切實予以落實。（市、縣人民政府負責，省國土廳負責，相關部門配合）

（二十五）做好地質災害防治行業(yè)資質管理工作。省國土廳要認真履行地質災害防治行業(yè)管理職能，配合國土資源部建立健全地質災害防治工程單位資質管理制度，嚴格資質管理，規(guī)范市場準入。引導地質災害行業(yè)單位為政府宏觀決策及經(jīng)濟社會發(fā)展提供信息服務。發(fā)展和規(guī)劃行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律，做好中介服務工作。省直有關部門要積極配合省國土廳做好行業(yè)管理工作。（省國土廳負責）

（二十六）開展地質災害防治宣傳。市、縣、鄉(xiāng)人民政府、各有關部門要充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體廣泛開展地質災害識災、防災、災情報告、避險自救等知識的宣傳普及，增強全社會預防地質災害的意識和自我保護能力。地質災害易發(fā)區(qū)政府要定期組織機關干部、基層組織負責人和骨干群眾參加地質災害防治知識培訓，加強對中小學學生地質災害防治知識的教育和技能演練；市、縣、鄉(xiāng)三級人民政府負責人要全面掌握本地區(qū)地質災害情況，切實增強災害防治及搶險救援指揮能力。（市、縣、鄉(xiāng)人民政府負責加強宣傳普及和培訓，省國土廳負責指導開展地質災害防治知識的培訓，省教育廳負責將地質災害防治知識培訓納入國民教育體系，組織開展中小學學生防災演練）

附件：XX省2012年度地質災害防治方案XX省人民政府辦公廳二○一二年四月十三日附件

XX省2012年度地質災害防治方案

我省地質環(huán)境條件復雜，地質災害易發(fā)區(qū)面積大，隱患點多，尤以滑坡、崩塌、地面塌陷為重。為加強我省地質災害防治工作，確保人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國務院《地質災害防治條例》（國務院令第394號，以下簡稱《條例》）的有關規(guī)定，特制訂本方案。

一、2011年度全省地質災害防治基本情況

2011年全省共發(fā)生突發(fā)地質災害14起，其中滑坡6起、崩塌4起、地面塌陷4起，造成19人死亡，4人受傷，直接經(jīng)濟損失1472萬元。地質災害中造成人員傷亡的有：5月14日XX縣區(qū)王莊鄉(xiāng)冶中村發(fā)生中型規(guī)模的崩塌，造成3人死亡；6月26日XX縣區(qū)新高鄉(xiāng)白峪里村小東溝發(fā)生中型滑坡，造成9人死亡，4人受傷；7月16日XX縣區(qū)霍州煤電集團方山店坪煤礦發(fā)生中型滑坡，造成5人死亡；11月15日XX縣區(qū)吉昌鎮(zhèn)東關村圪針溝發(fā)生小型黃土崩塌，造成1人死亡；11月24日XX縣區(qū)昕水鎮(zhèn)小馮村發(fā)生小型黃土崩塌，造成1人死亡。

2011年持續(xù)開展了地質災害氣象預警預報工作，在山西衛(wèi)視、XX省國土資源廳網(wǎng)站、XX省地質環(huán)境信息網(wǎng)網(wǎng)站發(fā)布了22次三級（含三級）以上地質災害預警預報信息，同時通過手機短信及時通知預警區(qū)內相關人員根據(jù)當?shù)氐刭|災害隱患點的實際情況采取防災避災措施，避免或減輕了地質災害所造成的損失。

2011年地質災害群測群防工作成效顯著。在6~9月的汛期，全省共組織開展突發(fā)性地質災害應急處臵演練104次，開展應急演練33次，參加人數(shù)6943人。9月，XX市XX縣區(qū)群測群防監(jiān)測人員先后發(fā)現(xiàn)2起地質災害險情前兆，市國土資源局及時啟動應急預案疏散轉移受威脅群眾130余戶480余人，避免5000多萬元財產(chǎn)損失。

2011年完成了《XX省地質災害防治“十二五”規(guī)劃》編制和專家評審。財政部、國土資源部審核批準我省使用中央財政4346萬元治理3個特大型地質災害；省財政列支8613萬元開展13個大型地質災害治理工程。

二、2012年全省地質災害趨勢分析及重點防治區(qū)

（一）我省地質災害類型、分布及易發(fā)區(qū)劃分。我省地質災害具有種類全、分布廣、數(shù)量多、災情重、威脅大的特點。全省11425處地質災害（隱患）點按類型分：崩塌（含潛在不穩(wěn)定斜坡）6235處，滑坡1263處，泥石流676處，地裂縫272處，地面塌陷2971處，地面沉降8處。按規(guī)模分，巨型54處，大型264處，中型770處，小型10337處。災害（隱患）點在省內11個設區(qū)市均有分布，地裂縫主要分布于大同、晉中、臨汾與運城4市，地面沉降主要分布于XX市、XX市。地質災害高易發(fā)區(qū)主要分布于晉西、晉西北、晉西南黃土丘陵區(qū)，運城盆地峨眉嶺臺地區(qū)，大同、平朔、寧武、太原西山、霍西、陽泉、長治、晉城、陽城等煤XX縣區(qū)，中條山銅XX縣區(qū)，塔兒山鐵XX縣區(qū)，太行山和順、左權、黎城等的鐵XX縣區(qū)，五臺山、恒山山區(qū)的五臺、繁峙、XX縣區(qū)等鐵礦開采區(qū)。部分公路、鐵路沿線地質災害隱患點較多，構成了沿公路、鐵路分布的條帶狀地質災害高易發(fā)區(qū)。省內呂梁山、太行山、恒山—五臺山、太岳山、中條山等山區(qū)及周圍的黃土丘陵與臺地區(qū)、晉北高原黃土丘陵與臺地區(qū)、八賦嶺沁水流域碎屑巖山區(qū)為地質災害中易發(fā)區(qū)。省內由北向南分布的大同、忻定、太原、臨汾、運城等盆地為地質災害低易發(fā)區(qū)。

（二）2012年全省地質災害趨勢預測。

1.2012年全省降水趨勢預測。

根據(jù)XX省氣象局氣候中心《XX省2012年短期氣候趨勢預測會商綜合意見》預測：

（1）全年降水總趨勢。

預計2012年度全省年降水量偏少，年平均氣溫偏高。冬季（2011.12～2012.2），降水量大部分地區(qū)偏少，氣溫偏低，季內溫度階段起伏較大；春季，降水量北部和南部偏少，中部偏多，氣溫偏高；夏季，降水量北部偏少，中、南部偏多，氣溫偏高，由于降水時空分布不均，仍會出現(xiàn)局部洪澇和階段性旱象；秋季，降水量大部分地區(qū)偏少，氣溫北部偏低，中、南部偏高。（2）季節(jié)降水變化情況。

冬季（1～2月）。預計全省降水量在4～24毫米之間。與常年同期相比，除XX市西部、XX市西北部、XX市、XX市和XX市南部偏多1～2成外，其余大部分地區(qū)偏少1～2成。季平均氣溫較常年略偏低。1月，全省降水量在1～8毫米之間。與常年同期相比，北、中部偏少1～2成，南部偏多1～2成。月平均氣溫，其地區(qū)較常年略偏低；2月，全省降水量在3～11毫米之間。與常年同期相比，北、中部偏多1～2成，南部偏少1～2成。月平均氣溫，北、中部略偏低，南部略偏高。

春季（3～5月）。預計全省降水量在50～96毫米之間。與常年同期相比，除XX市、XX市、XX市北部、XX市南部和XX市西北部偏多1～2成外，其余大部分地區(qū)偏少1～2成。季平均氣溫大部分地區(qū)較常年略偏高。3月，全省降水量在4～19毫米之間。與常年同期相比，全省大部偏多，其中北部偏多2～4成，中、南部偏多1～2成。月平均氣溫，大部分地區(qū)較常年略偏高；4月，全省降水量在13～39毫米之間。與常年同期相比，北部偏少1～2成，中、南部大部偏多1～2成。月平均氣溫，大部分地區(qū)較常年略偏低；5月，全省降水量在28～51毫米之間。與常年同期相比，除西北部的部分地市略偏多外，其余大部偏少1～2成。月平均氣溫，大部分地區(qū)較常年略偏高。

夏季（6～8月）。預計全省降水量在206～368毫米之間。與常年同期相比，中、南部大部分地區(qū)偏多1～2成，其余大部分地區(qū)偏少1～2成。季平均氣溫大部分地區(qū)較常年略偏高。6月，全省降水量在39～90毫米之間。與常年同期相比，北部的部分地區(qū)偏少1～2成，其余大部分地區(qū)偏多2～3成；月平均氣溫，北部略偏高，中南部略偏低；7月，全省降水量在73～151毫米之間。與常年同期相比，XX市東部、XX市西部、XX市、XX市、XX市南部偏少1～2成，其余大部分地區(qū)偏多1～2成。月平均氣溫，大部分地區(qū)較常年略偏高；8月，全省降水量在65～143毫米之間。與常年同期相比，XX市、XX市、XX市、XX市西南部偏多1～2成，其余大部分地區(qū)偏少1～2成。月平均氣溫，大部分地區(qū)較常年略偏高。

夏季第一場汛雨。北部大部出現(xiàn)在7月中、下旬，中、南部大部出現(xiàn)在6月下旬至7月上旬。

秋季（9～11月）。預計全省降水量在66～157毫米之間。與常年同期相比，北部的XX市、XX市以及東南部部分地區(qū)偏多1～2成，其余大部分地區(qū)偏少1～2成，中部部分地區(qū)偏少2～3成。季平均氣溫，北部略偏低，中、南部略偏高。9月，全省降水量在39～100毫米之間。與常年同期相比，北部大部和南部部分地區(qū)偏多1～2成，其余大部分地區(qū)偏少2～3成。月平均氣溫，大部分地區(qū)較常年略偏低；10月，全省降水量在12～49毫米之間。與常年同期相比，大部分地區(qū)偏少2～5成。月平均氣溫，北、中部較常年略偏低，南部略偏高；11月，全省降水量在5～29毫米之間。與常年同期相比，西北部及東南部偏多2～5成，其余大部分地區(qū)偏少1～2成。月平均氣溫，大部分地區(qū)較常年略偏高。

初霜凍出現(xiàn)日期。北部大部出現(xiàn)在9月下旬至10月上旬；中部大部出現(xiàn)在10月上、中旬；南部大部出現(xiàn)在10月中、下旬。

2.重點防范期。

2012年全省地質災害重點防范期為兩個時間段。一是3~4月土體解凍期。由南往北氣溫升高，土體解凍，受土體凍融及土體中的地下水作用的影響，易發(fā)生坡體崩塌與滑坡地質災害，期間造成人員傷亡與財產(chǎn)損失的崩塌、滑坡所占的比重約為全年三成；二是主汛期的6~9月份。期間降水量占年總降水量的70%以上，地質環(huán)境脆弱的地區(qū)在降雨條件下突發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質災害的可能性大。

3.主要地質災害趨勢預測。（1）自然地質災害趨勢預測。

降水是誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質災害的主要因素，黃土地區(qū)的崩塌、滑坡還與地下水密切相關。省氣象局預測1~5月我省累計降水量介于53~107毫米之間。降水誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流地質災害的可能性較小，解凍期易發(fā)生崩塌與滑坡地質災害。應重點防范晉西及西南黃土高原村前屋后的高陡邊坡。6~9月份主汛期間全省降水量與常年同期相比，地質災害易發(fā)區(qū)的中、南部大部分地區(qū)偏多1～2成。降水若以集中形式（大到暴雨）出現(xiàn)，降水量超過30毫米，可能誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流地質災害。呂梁山、太行山、太岳山、中條山等山區(qū)及周圍的黃土臺地、黃土丘陵區(qū)內地質災害隱患點易發(fā)自然條件下的崩塌、滑坡、泥石流；礦山、鐵路、公路等各類工程建設取土切坡和棄渣、棄土等人類活動易引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流地質災害。其他地區(qū)雖降水量偏小1~2成，但發(fā)生局地暴雨，引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流地質災害的可能性較大。

（2）人為地質災害趨勢預測。

全省礦業(yè)開采、公路、鐵路等各類工程建設取土切坡等引發(fā)的崩塌、滑坡、泥石流地質災害數(shù)量多、分布廣、危害大。預測2012年省內發(fā)生地質災害的區(qū)域較大，地質災害威脅嚴重，地質災害防治形勢十分嚴峻。

礦業(yè)活動引發(fā)地質災害的趨勢預測。隨著煤礦資源整合后換證工作的逐步完成及煤礦的大規(guī)模開采，預測XX市XX縣區(qū)、XX縣區(qū)的大同XX縣區(qū)，XX市XX縣區(qū)、XX縣區(qū)的朔州XX縣區(qū)，XX市XX縣區(qū)、XX縣區(qū)的軒崗XX縣區(qū)，XX市XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)的太原西山XX縣區(qū)，XX市XX縣區(qū)的太原東山XX縣區(qū)，XX市XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)的陽泉XX縣區(qū)，XX市XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)的地方煤XX縣區(qū)，XX市XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)的潞安XX縣區(qū)，XX市高平縣、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)的晉城XX縣區(qū)，XX市XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、洪洞XX縣區(qū)，XX縣區(qū)的霍州XX縣區(qū)，XX縣區(qū)的汾西XX縣區(qū)，XX市XX縣區(qū)、介休縣、XX市XX縣區(qū)的汾西XX縣區(qū)，XX市XX縣區(qū)、XX縣區(qū)的離柳XX縣區(qū)及其他一些市營、縣營煤XX縣區(qū)地面塌陷地質災害會呈現(xiàn)加重的趨勢；預測由鐵礦開采形成的地面塌陷主要分布于五臺山區(qū)的XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)，呂梁山區(qū)的XX縣區(qū)、XX縣區(qū)，塔兒山區(qū)的XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)，太行山區(qū)的XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)等地；由銅礦開采形成的地面塌陷主要分布在中條山區(qū)的XX縣區(qū)。XX市、XX市XX縣區(qū)、柳林市、XX縣區(qū)等地地下開采的鋁礬土礦、硫鐵礦、耐火粘土礦的XX縣區(qū)，也可能發(fā)生地面塌陷地質災害。

鐵路、公路建設引發(fā)地質災害趨勢預測。2012年全省將建成1000公里高速公路，重點推進大西客運專線、中南部出海大通道等鐵路項目建設。公路、鐵路建設單位與主管部門應做好崩塌、滑坡、泥石流地質災害的防治工作，從源頭上消除地質災害隱患。我省現(xiàn)有鐵路、公路的太舊高速公路陽泉段，太長高速公路高填陡坡路段、采空區(qū)治理路段，大運高速公路雁門關段、靈石至霍州段高邊坡路段、大運公路靈石段、寧武段、原平段、XX縣區(qū)城至馬營鎮(zhèn)公路、廣靈至靈丘公路、繁峙至五臺公路、壽陽至昔陽至和順公路，左權至榆次和順段，208國道XX縣區(qū)、武鄉(xiāng)、XX縣區(qū)段；石太線鐵路平定、陽泉段，榆次、壽陽段、南同蒲鐵路靈石段、太焦鐵路榆社、武鄉(xiāng)、XX縣區(qū)段以及其他交通道路經(jīng)過煤礦采空區(qū)的路段都是崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷易發(fā)生的地段，都可能發(fā)生地質災害。

其他工程建設引發(fā)地質災害趨勢預測。2010年以來，晉西、晉西南黃土高原地區(qū)一些城鎮(zhèn)、廠礦在建設中，在溝谷中切坡、填溝造地，形成大量挖填方邊坡，出現(xiàn)許多崩塌、滑坡、泥石流地質災害隱患點。這些地質災害隱患點具有數(shù)量多、分布散的特點，地質災害防治難度較大。預計2012年類似的工程活動將持續(xù)增加，新的地質災害隱患點會不斷出現(xiàn)，因工程活動切坡引發(fā)的邊坡崩塌、滑坡地質災害隨時有可能發(fā)生。

（三）全省地質災害重點防治區(qū)。

1.晉西黃土高原崩塌、滑坡、地面塌陷地質災害重點防治區(qū)。該區(qū)行政范圍包括河曲、保德、柳林、石樓、永和、大寧、XX縣區(qū)的全部，偏關、五寨、岢嵐、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)、XX市XX縣區(qū)、中陽、XX縣區(qū)、XX縣區(qū)的部分地區(qū)，地貌類型為黃土丘陵區(qū)，地質災害類型主要為崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷，防治重點是村莊、廠礦、209國道、307國道、離柳高速公路、孝柳鐵路及其他縣鄉(xiāng)道路周圍的小規(guī)模黃土崩塌、滑坡及地面塌陷等地質災害。

2.大同平朔XX縣區(qū)崩塌、滑坡、地面塌陷地質災害重點防治區(qū)。該區(qū)行政范圍包括XX市XX縣區(qū)、XX市XX縣區(qū)、左云、懷仁、山陰、平魯、XX市XX縣區(qū)的部分地區(qū)，地貌類型主要為中低山、黃土丘陵，區(qū)內礦業(yè)活動強烈，地質災害類型主要為崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷，防治重點是村莊、廠礦、208國道、大運高速公路、大同—岢嵐鐵路及縣、鄉(xiāng)道路周圍的崩塌、滑坡及地面塌陷地質災害。

3.寧武、軒崗XX縣區(qū)崩塌、滑坡、地面塌陷地質災害防治區(qū)。該區(qū)行政范圍包括寧武、原平等縣（市）的部分地區(qū)，地貌類型為中低山，區(qū)內礦業(yè)活動強烈，地質災害類型主要為崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷，防治重點是村莊、廠礦、208國道、大運高速公路、北同蒲鐵路、寧武—五臺鐵路及縣、鄉(xiāng)道路周圍的崩塌、滑坡及地面塌陷地質災害。

4.大同XX縣區(qū)地裂縫地質災害重點防治區(qū)。

該區(qū)行政范圍主要是XX市XX縣區(qū)，地質災害類型主要為構造地裂縫，防治重點是查明地裂縫成因，新建工程避讓地裂縫危險區(qū)。

5.XX縣區(qū)—靜樂XX縣區(qū)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷地質災害重點防治區(qū)。該區(qū)行政范圍包括XX縣區(qū)、靜樂、婁煩的部分地區(qū)，地貌類型為中低山區(qū)，區(qū)內礦業(yè)活動強烈，地質災害類型主要為崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷，防治重點是村莊、廠礦、太古嵐鐵路、209國道及縣、鄉(xiāng)道路周圍的崩塌、滑坡、地面塌陷地質災害。

6.太原西山—汾西—霍州—鄉(xiāng)寧—河津XX縣區(qū)崩塌、滑坡、泥石流及地面塌陷地質災害重點防治區(qū)。

該區(qū)行政范圍包括太原XX縣區(qū)、XX市XX縣區(qū)、古交、清徐、交城、汾陽、孝義、交口、介休、靈石、汾西、霍州、鄉(xiāng)寧、河津的部分地區(qū)，地貌類型屬呂梁山東麓中低山，采煤活動強烈，地質災害類型主要為崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷，防治重點是村莊、廠礦、太古公路、太汾高速公路、大運公路、大運高速公路、南同蒲鐵路、太古嵐鐵路及縣、鄉(xiāng)道路周圍的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷地質災害。

7.太原XX縣區(qū)地面沉降地質災害重點防