經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五”計(jì)劃發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃

xx年xx月xx日經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十五”計(jì)劃發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃“十五”計(jì)劃背景發(fā)展總體思路產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)外開放與合作保障措施與政策建議contents目錄01“十五”計(jì)劃背景我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和人均水平顯著提高。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展科技創(chuàng)新能力不斷提升資源環(huán)境約束趨緊我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸上升，但仍需加強(qiáng)。我國(guó)科技創(chuàng)新能力不斷提高，但仍存在一定差距。我國(guó)資源環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，能源消耗和環(huán)境污染問題仍然存在。1面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)23全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢，貿(mào)易保護(hù)主義加劇，對(duì)我國(guó)外需和出口造成一定壓力。國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，需要加快推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)全球氣候變化和資源環(huán)境問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。資源環(huán)境壓力加大03技術(shù)創(chuàng)新和人才優(yōu)勢(shì)我國(guó)具有強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新能力和人才優(yōu)勢(shì)，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)。機(jī)遇與有利條件01“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施我國(guó)“十三五”規(guī)劃的實(shí)施為“十五”計(jì)劃的制定和實(shí)施提供了指導(dǎo)和基礎(chǔ)。02全面深化改革我國(guó)正在全面深化改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的動(dòng)力和活力。02發(fā)展總體思路1指導(dǎo)思想23馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的路線、方針、政策和決策。把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，全面提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和綜合國(guó)力、人民生活水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。主要原則以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的發(fā)展。堅(jiān)持改革開放，擴(kuò)大對(duì)外開放，理順體制機(jī)制，完善法律法規(guī)，注重科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。戰(zhàn)略目標(biāo)全面提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民生活水平。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。深化改革，擴(kuò)大對(duì)外開放，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。03產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)加強(qiáng)高新技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)創(chuàng)新推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)加強(qiáng)高新技術(shù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)新型科技人才和團(tuán)隊(duì)不斷涌現(xiàn)。人才培養(yǎng)積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中力量支持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。加快發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)附加值。轉(zhuǎn)型升級(jí)加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競(jìng)爭(zhēng)力。完善鏈條結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。技術(shù)改造鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造升級(jí)，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。節(jié)能減排加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源資源管理和環(huán)境保護(hù)，降低單位產(chǎn)品能耗和排放。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)04經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整城市化進(jìn)程加速推進(jìn)城市化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高城市化水平。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。城市化與城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域政策差異化根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展階段和特點(diǎn)，制定差異化的區(qū)域政策，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展?？鐓^(qū)域合作與聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)跨區(qū)域合作和聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體效益。區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略堅(jiān)持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，提升區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)投資和消費(fèi)的互動(dòng)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)鼓勵(lì)消費(fèi)升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)、信息消費(fèi)和綠色消費(fèi)轉(zhuǎn)變。消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，改善消費(fèi)環(huán)境，提高消費(fèi)者信心和消費(fèi)質(zhì)量。消費(fèi)環(huán)境改善擴(kuò)大內(nèi)需與消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)05對(duì)外開放與合作在保持出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，著力擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展積極開拓歐洲、非洲、拉美等新興市場(chǎng)，促進(jìn)出口市場(chǎng)多元化。拓展多元化的市場(chǎng)加強(qiáng)與國(guó)際物流企業(yè)的合作，提高跨境物流效率。加強(qiáng)國(guó)際物流合作拓展對(duì)外貿(mào)易市場(chǎng)鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善外資管理體制，提高外資利用質(zhì)量和效益。加強(qiáng)外資管理引導(dǎo)外資在華投資于中西部和東北地區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)外資在華投資提高利用外資水平推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資自由化便利化。加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作加強(qiáng)與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理加強(qiáng)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織的合作，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和規(guī)則制定。參與全球經(jīng)濟(jì)合作06保障措施與政策建議加強(qiáng)財(cái)稅政策支持實(shí)施稅收優(yōu)惠政策對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，可享受稅收減免、延期納稅等優(yōu)惠政策。完善政府采購(gòu)制度擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，提高采購(gòu)質(zhì)量和效率，支持中小企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、教育文化等方面的投入力度，提高財(cái)政資金使用效益。完善金融支持政策要點(diǎn)三加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)等方面的信貸支持力度。要點(diǎn)一要點(diǎn)二推進(jìn)金融創(chuàng)新發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，提高金融市場(chǎng)活力和效率。防范金融風(fēng)險(xiǎn)加強(qiáng)金融監(jiān)管，完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，保障金融體系安全穩(wěn)定。要點(diǎn)三加強(qiáng)宏觀調(diào)控和政策協(xié)調(diào)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析研判密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間