經(jīng)濟發(fā)展“十五”計劃發(fā)展重點規(guī)劃

xx年xx月xx日經(jīng)濟發(fā)展“十五”計劃發(fā)展重點規(guī)劃“十五”計劃背景發(fā)展總體思路產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整對外開放與合作保障措施與政策建議contents目錄01“十五”計劃背景我國經(jīng)濟現(xiàn)狀分析我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均水平顯著提高。經(jīng)濟實力顯著增強結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進展科技創(chuàng)新能力不斷提升資源環(huán)境約束趨緊我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重逐漸上升，但仍需加強。我國科技創(chuàng)新能力不斷提高，但仍存在一定差距。我國資源環(huán)境形勢嚴峻，能源消耗和環(huán)境污染問題仍然存在。1面臨的形勢與挑戰(zhàn)23全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，貿(mào)易保護主義加劇，對我國外需和出口造成一定壓力。國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變我國經(jīng)濟進入轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，需要加快推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級全球氣候變化和資源環(huán)境問題對經(jīng)濟發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。資源環(huán)境壓力加大03技術(shù)創(chuàng)新和人才優(yōu)勢我國具有強大的技術(shù)創(chuàng)新能力和人才優(yōu)勢，有利于推動經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。機遇與有利條件01“十三五”規(guī)劃順利實施我國“十三五”規(guī)劃的實施為“十五”計劃的制定和實施提供了指導(dǎo)和基礎(chǔ)。02全面深化改革我國正在全面深化改革，為經(jīng)濟發(fā)展提供了新的動力和活力。02發(fā)展總體思路1指導(dǎo)思想23馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的路線、方針、政策和決策。把發(fā)展作為第一要務(wù)，全面提高經(jīng)濟整體素質(zhì)和綜合國力、人民生活水平和國際競爭力。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一，促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。主要原則以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強宏觀調(diào)控和政策引導(dǎo)。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會和環(huán)境的發(fā)展。堅持改革開放，擴大對外開放，理順體制機制，完善法律法規(guī)，注重科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。戰(zhàn)略目標全面提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加強城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)居民生活水平。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。深化改革，擴大對外開放，提高國際競爭力。實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。03產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點加強高新技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵創(chuàng)新推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)升級加強高新技術(shù)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，鼓勵創(chuàng)新型科技人才和團隊不斷涌現(xiàn)。人才培養(yǎng)積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中力量支持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。加快發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)做大做強推動支柱產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)附加值。轉(zhuǎn)型升級加強支柱產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。完善鏈條結(jié)構(gòu)調(diào)整推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端攀升，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。技術(shù)改造鼓勵傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用先進適用技術(shù)進行改造升級，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。節(jié)能減排加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源資源管理和環(huán)境保護，降低單位產(chǎn)品能耗和排放。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)04經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整城市化進程加速推進城市化建設(shè)，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高城市化水平。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移加強農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，推進農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。城市化與城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)域政策差異化根據(jù)不同地區(qū)的發(fā)展階段和特點，制定差異化的區(qū)域政策，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展?？鐓^(qū)域合作與聯(lián)動加強跨區(qū)域合作和聯(lián)動，促進資源共享、優(yōu)勢互補，提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的整體效益。區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化，提升區(qū)域整體競爭力。加強投資和消費的互動，擴大內(nèi)需，促進經(jīng)濟增長。內(nèi)需拉動經(jīng)濟增長鼓勵消費升級，推動傳統(tǒng)消費向服務(wù)消費、信息消費和綠色消費轉(zhuǎn)變。消費結(jié)構(gòu)升級加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，改善消費環(huán)境，提高消費者信心和消費質(zhì)量。消費環(huán)境改善擴大內(nèi)需與消費結(jié)構(gòu)升級05對外開放與合作在保持出口穩(wěn)定增長的同時，著力擴大進口，促進貿(mào)易平衡發(fā)展。促進貿(mào)易平衡發(fā)展積極開拓歐洲、非洲、拉美等新興市場，促進出口市場多元化。拓展多元化的市場加強與國際物流企業(yè)的合作，提高跨境物流效率。加強國際物流合作拓展對外貿(mào)易市場鼓勵外資投向高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。優(yōu)化外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步完善外資管理體制，提高外資利用質(zhì)量和效益。加強外資管理引導(dǎo)外資在華投資于中西部和東北地區(qū)等重點領(lǐng)域，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。引導(dǎo)外資在華投資提高利用外資水平推進自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)積極推進自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，促進國際貿(mào)易和投資自由化便利化。加強國際經(jīng)濟合作加強與世界各國的經(jīng)濟技術(shù)交流與合作，共同推動經(jīng)濟發(fā)展。積極參與全球經(jīng)濟治理加強與國際經(jīng)濟組織的合作，積極參與全球經(jīng)濟治理和規(guī)則制定。參與全球經(jīng)濟合作06保障措施與政策建議加強財稅政策支持實施稅收優(yōu)惠政策對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于轉(zhuǎn)型升級和技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，可享受稅收減免、延期納稅等優(yōu)惠政策。完善政府采購制度擴大政府采購范圍，提高采購質(zhì)量和效率，支持中小企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)加大經(jīng)濟建設(shè)、科技創(chuàng)新、環(huán)境保護、教育文化等方面的投入力度，提高財政資金使用效益。完善金融支持政策要點三加強金融對實體經(jīng)濟的支持鼓勵金融機構(gòu)加大對基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、小微企業(yè)等方面的信貸支持力度。要點一要點二推進金融創(chuàng)新發(fā)展多層次資本市場，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，提高金融市場活力和效率。防范金融風險加強金融監(jiān)管，完善風險評估和預(yù)警機制，保障金融體系安全穩(wěn)定。要點三加強宏觀調(diào)控和政策協(xié)調(diào)加強經(jīng)濟形勢分析研判密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化，及時調(diào)整經(jīng)濟政策，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間