礦山安全管理手段

礦山安全管理手段行政手段是指國家（礦山）行政機關(guān)利用權(quán)力對礦山開采及礦山平安管理活動進行行政干預(yù)的措施，它包括規(guī)劃（方案）、禁止、許可、申報、登記、限期治理、劃定管理區(qū)域等措施。實踐證明：行政手段能比較有效地應(yīng)付礦山平安開采這一高度敏感的問題。2)、法律手段法律手段是使人們知道必需怎樣做，著重解決效力和公正問題，是強制性措施。通過制定一系列禁止性規(guī)范和限制性規(guī)范，相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)，使其符合法律法規(guī)的法定要求。我國在礦山平安生產(chǎn)法制建設(shè)方面，從無到有，從單一到全面，初步建立起一套完整的、符合我國國情的、具有普遍約束力的法律規(guī)范，基本上可做到有法可依、有章可循。例如，1992年11月7日第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過，自1993年5月1日起實施的《中華人民共和國礦山平安法》，就是一部專業(yè)技術(shù)性法律規(guī)范。它具有技術(shù)規(guī)章的科學(xué)性與法律規(guī)范的強制性雙重特征。它是采礦業(yè)的平安大法，是礦山平安法律體系的母法，人們可以依此制定礦山平安行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及礦山平安的規(guī)定、規(guī)章、規(guī)程等。3)、經(jīng)濟手段經(jīng)濟手段著重解決怎樣做更好及效率問題。通過適當?shù)慕?jīng)濟懲處，可以促使各級采礦作業(yè)人員更好地履行自己的平安職責和自覺地遵守各項平安規(guī)章制度，從而杜絕一切不應(yīng)有的礦山災(zāi)難事故的發(fā)生。從國際上看，經(jīng)濟懲處也是現(xiàn)代各國平安法規(guī)中通用的重要組成部分。例如，美國《職業(yè)平安衛(wèi)生法》對違犯法令的雇主等的懲罰分為若干類，對嚴峻違法，可以導(dǎo)致人員死亡或身體損害的違法行為，每次處以10000美元以內(nèi)的罰金；對有意違法，處以(10000～20000)美元的罰金或監(jiān)禁6個月；對重復(fù)違法，凡被查出其次次違犯法規(guī)、條例、規(guī)定等，則處以10000美元罰金；假如在規(guī)定期限內(nèi)不訂正違法行為，每延遲一天，處以1000美元罰金；違犯張貼要求可判1000美元以內(nèi)罰金；攻擊安監(jiān)人員或?qū)?、恐嚇、干預(yù)安監(jiān)員執(zhí)行公務(wù)者，處以5000美元以下或3年以下的監(jiān)禁。在進展中國家的平安法規(guī)中，也有同樣的罰則，只是罰金數(shù)目小一些而已。相比而言，我國的平安法規(guī)關(guān)于罰則的內(nèi)容較粗，有待完善。4)、平安教育手段通過平安教育使人們知道應(yīng)當做什么，著重解決熟悉問題?？梢哉f，平安教育是礦山平安管理的重要內(nèi)容，也是保證平安生產(chǎn)的重要手段。一方面，平安教育能提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣闊礦工對平安生產(chǎn)方針的熟悉，增加礦山平安生產(chǎn)的責任感，提高貫徹執(zhí)行礦山平安法規(guī)和各項平安規(guī)章制度的自覺性；另一方面，平安教育能使廣闊礦工把握礦山平安生產(chǎn)的科學(xué)學(xué)問，提高平安操作的技能，為礦山平安制造條件。閱歷和教訓(xùn)告知我們，礦山平安教育有一個潛移默化的過程，它同做人的思想工作一樣，既要堅持常抓不懈，又要內(nèi)容生動，不拘一格，也就是說，既要警鐘長鳴，又要鳴之有方。鑒于此，礦山平安教育應(yīng)留意：①平安教育的方法要因地制宜、敏捷多樣；②平安教育既要講實效，又要有新意；③平安教育要針對對象選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容；④發(fā)覺事故苗頭或違章作業(yè)要準時進行平安教育和制止；⑤平安教育要常抓不懈；⑥平安教育要形式多樣，寓教于樂；⑦做平安思想工作要以理服人。5)、科學(xué)技術(shù)手段科學(xué)技術(shù)手段的作用是提高人類對礦山災(zāi)難事故的熟悉水平，力求對礦山災(zāi)難事故成因的全面了解，和對礦山災(zāi)難事故的根本防治?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進展，為礦山平安生產(chǎn)供應(yīng)了本質(zhì)的、全新的條件，是搞好礦山平安生產(chǎn)的根本出路，50年來，我們在掌握瓦斯煤塵爆炸、預(yù)防火災(zāi)等重