DB3305-T 60-2018黨群服務中心設置和運行規(guī)范

ICS03.100.01

A00

DB3305

浙江省湖州市地方標準

DB3305/T60—2018

黨群服務中心設置和運行規(guī)范

2018-05-03發(fā)布2018-05-10實施

中共湖州市委組織部

發(fā)布

湖州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

DB3305/T60—2018

目次

前言............................................................................II

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術(shù)語和定義........................................................................1

4分類..............................................................................1

5總體要求..........................................................................2

5.1指導思想......................................................................2

5.2基本原則......................................................................2

6規(guī)劃計劃..........................................................................2

7形象標識..........................................................................2

7.1外部形象......................................................................2

7.2內(nèi)部標識......................................................................2

8功能設置..........................................................................3

8.1基本要求......................................................................3

8.2主要分區(qū)......................................................................3

9運行規(guī)范..........................................................................4

9.1黨內(nèi)活動......................................................................4

9.2黨群服務......................................................................4

10管理要求.........................................................................4

10.1清單管理.....................................................................4

10.2資產(chǎn)管理.....................................................................5

10.3人員管理.....................................................................5

10.4場所管理.....................................................................5

10.5經(jīng)費管理.....................................................................5

10.6評估與改進...................................................................5

附錄A（規(guī)范性附錄）黨群服務中心形象標識............................................6

附錄B（規(guī)范性附錄）黨群服務中心功能分區(qū)............................................7

參考文獻.......................................................................8

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前言

本標準按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。

本標準由中共湖州市委組織部提出和歸口管理。

本標準起草單位：中共湖州市南潯區(qū)委組織部、浙江藍箭萬幫標準技術(shù)有限公司。

本標準起草人：朱德清、余能超、潘小紅、王銀武、郝成杰、鄭玲。

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黨群服務中心設置和運行規(guī)范

1范圍

本標準規(guī)定了黨群服務中心的分類、基本原則、規(guī)劃計劃、形象標識、功能設置、運行規(guī)范和管理

要求等內(nèi)容。

本標準適用于縣（區(qū)）及以下層級黨群服務中心的建設和管理工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號

GB13495消防安全標志

GB/T15566.1公共信息導向系統(tǒng)設置原則與要求第1部分：總則

GB15630消防安全標志設置要求

GB/T18302國旗升掛裝置基本要求

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

黨群服務中心

面向本區(qū)域內(nèi)各類黨組織和黨員、群眾等群體，突出聯(lián)系、組織、宣傳、凝聚、引領(lǐng)、服務黨員群

眾的基本職能，以學習教育、活動管理、黨群服務、宣傳展示等為主要內(nèi)容，具備開放式、一站式、共

享式特點的綜合服務平臺。

3.2

兩新領(lǐng)域黨群服務中心

在特色小鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、商圈、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等建立的黨群服務中心，具有新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的發(fā)展特色。

4分類

根據(jù)輻射范圍、服務對象和功能需求，分為：

a)縣（區(qū)）黨群服務中心；

b)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務中心；

c)村（社區(qū)）黨群服務中心；

d)兩新領(lǐng)域黨群服務中心。

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5總體要求

5.1指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，貫徹以人民為中心的發(fā)

展思想，提升基層黨組織組織力，強化政治功能和服務功能，推動“最多跑一次”改革向基層延伸。

5.2基本原則

5.2.1有效覆蓋原則

與所覆蓋黨組織、黨員群眾相適應，提供就近、就便服務。

5.2.2集約利用原則

增大為民服務空間，提供精準化服務，滿足黨員群眾多元化的需求。

5.2.3開放共享原則

整合各類服務資源，建立扁平化、社會化服務機制，形成服務共享平臺。

5.2.4群眾滿意原則

堅持問題導向、群眾滿意導向，持續(xù)增進人民福祉。

6規(guī)劃計劃

6.1結(jié)合黨群服務中心功能定位、服務內(nèi)容、本地文化、產(chǎn)業(yè)特色，制定黨群服務中心規(guī)劃，做到設

計精美、規(guī)劃合理、特色鮮明。

6.2合理布局黨群服務中心的服務、活動、辦公等功能區(qū)，各類場所和設施設備滿足使用需要。

6.3新建和改建規(guī)劃、計劃應廣泛征求意見，并上報上級黨委、政府。

7形象標識

7.1外部形象

7.1.1國旗升掛設施符合GB/T18302要求，國旗應及時更換，不得升掛破損、污損、褪色或者不合規(guī)

格的國旗。

7.1.2主進口門廳正上方或其他合適位置固定豎立黨徽標志，具備夜視功能。

7.1.3使用統(tǒng)一的形象標識，材料、規(guī)格、字體、底色以及懸掛方式統(tǒng)一，標識圖形見附錄A。

7.1.4外立面醒目位置懸掛“×××黨群服務中心”紅色字體標牌，宜具備夜視功能。

7.1.5主要道路進口設立醒目的指向牌。

7.1.6整體嚴肅莊重，與周圍建筑、環(huán)境相協(xié)調(diào)。

7.2內(nèi)部標識

7.2.1主進門醒目位置設有黨群服務中心功能導圖或指示牌，顯著位置可見紅色的二十四字“社會主

義核心價值觀”。

7.2.2各功能區(qū)（室）懸掛標識，標識清晰、樣式統(tǒng)一，室內(nèi)不得隨意制牌上墻。

7.2.3內(nèi)部標識樣式符合GB/T10001.1的要求，標識設置符合GB/T15566.1的要求。

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7.2.4消防安全標志符合GB13495的規(guī)定，消防安全標志設置符合GB15630的規(guī)定。

8功能設置

8.1基本要求

8.1.1各級黨群服務中心的建筑面積應符合表1的要求：

表1黨群服務中心建筑面積

服務中心類型基本面積推薦面積

縣（區(qū)）≥700m2≥1200m2

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）≥500m2≥1000m2

村（社區(qū)）≥350m2≥500m2

兩新領(lǐng)域≥300m2≥500m2

8.1.2設置“五區(qū)”場所，即學習教育、公共服務、會商議事、文體活動、黨建展示等區(qū)域。在共性

分區(qū)的基礎上，根據(jù)層級、區(qū)域、需求等實際情況，因地制宜設置個性化、特色化的服務場所，并配備

相應設施，功能分區(qū)見附錄B。

8.1.3滿足“六有”要求，即有開放式服務大廳、有黨員活動室、有信息公開查詢渠道、有互聯(lián)網(wǎng)平

臺、有規(guī)章制度、有黨建標語。

8.1.4落實“四化”標準，即進行適當?shù)膬艋⒕G化、亮化、美化，整個黨群服務中心地面硬化平整，

功能布局合理，環(huán)境衛(wèi)生整潔，物品擺放有序，綠化整齊潔凈。

8.2主要分區(qū)

8.2.1學習教育區(qū)符合以下要求：

a)面積宜與本級黨群服務中心服務的黨員規(guī)模相適應；

b)配備成套桌椅以及電教設備，滿足開展遠程教育的需要；

c)懸掛黨旗，并配有入黨誓詞、黨員的義務和權(quán)利、發(fā)展黨員工作流程等內(nèi)容。

8.2.2公共服務區(qū)應符合下列要求：

a)設開放式服務窗口，公開服務范圍、服務事項和服務流程；

b)工作人員亮身份、亮職責、亮承諾、亮績效；

c)根據(jù)服務項目配備打印、復印、掃描、身份信息識別、工作資料專柜和便民休息等設施設備。

8.2.3會商議事區(qū)符合下列要求：

a)面積和設施設備滿足會商議事等工作需要，會議桌醒目位置放置復式（黨旗+國旗）桌面旗。

b)設有黨務政務財務公開設施，便于群眾監(jiān)督；

c)會商議事規(guī)則、制度公開。

8.2.4文體活動區(qū)符合以下要求：

a)營造主題向上、健康舒心的氛圍，提供圖書閱覽、文化學習、運動健身等服務設施。

b)融合工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作要求，提供相應服務。

8.2.5黨建展示區(qū)符合以下要求：

a)展示習近平新時代中國特色社會主義思想，黨建黨史知識，以及本級黨組織架構(gòu)、黨組織和黨

員隊伍建設情況等基本內(nèi)容；

b)展示本地或本區(qū)域黨建特色工作以及其他活動；

c)可采用主題影片、信息化交互等多種形式進行展示；

d)融合黨群服務中心的其他功能區(qū)塊，合理布置紅色元素，濃厚黨建氛圍。

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8.2.6黨群服務中心可設“兩代表一委員工作室”；兩新領(lǐng)域黨群服務中心可設“紅領(lǐng)學院”。

9運行規(guī)范

9.1黨內(nèi)活動

9.1.1建立完善學習教育機制，可利用黨員活動室、“紅領(lǐng)學院”等場所和遠程教育設備，整合教育

資源，實行黨員輪訓培訓、流動黨員定期報到等制度，開展經(jīng)常性黨員學習教育。

9.1.2按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定要求，落實“三會一課”、“黨性體檢、民主評議”、民主生活會、

組織生活會等黨內(nèi)政治生活制度，加強對黨員的教育、服務、管理和監(jiān)督。

9.1.3定期開展主題黨日活動，組織黨員集中向黨徽黨旗行注目禮、重溫入黨誓詞、交納黨費、收看

規(guī)定電教片、黨性教育、志愿服務、過政治生日等。

9.2黨群服務

9.2.1整合各類服務資源，建立黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導的多元化公共服務體系：

a)根據(jù)現(xiàn)實需求和事項權(quán)限，提供社會保障、民政事務、勞動保障、人才管理、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、技能

培訓、信息咨詢等公共服務；

b)按照“最多跑一次”改革要求，建立首問負責、一窗受理、全程代辦、限時辦結(jié)、群眾評價等

制度，提高辦事效率和服務質(zhì)量；

c)兩新領(lǐng)域黨群服務中心應圍繞區(qū)域內(nèi)企業(yè)發(fā)展和員工生產(chǎn)生活，優(yōu)化整合各類服務資源，宜提

供企業(yè)注冊登記、變更、年檢、環(huán)評、用地等各類涉及行政許可事項的咨詢、代辦和指導服務。

9.2.2及時掌握群眾需求，經(jīng)常開展社會公益服務和群眾文體活動，弘揚社會主義核心價值觀。

9.2.3黨建服務符合下列要求：

a)可免費提供黨旗、黨徽、黨章、黨費證以及志愿服務所需的服裝、設備器材等；

b)開設志愿服務熱線，依托黨群服務中心建立黨員志愿者服務站，組建志愿者服務隊，開展派單

式、定點式、集中式志愿服務活動；

c)可為區(qū)域內(nèi)或周邊黨組織提供場地使用預約、活動共辦、黨建聯(lián)盟等服務；

d)縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、兩新領(lǐng)域黨群服務中心應提供組織關(guān)系轉(zhuǎn)接一次性辦結(jié)等服務。

9.2.4結(jié)合實際，創(chuàng)新服務載體，提前發(fā)布各類開放活動信息，及時做好各類服務活動及事項的登記、

上報、資料保存和反饋工作。

10管理要求

10.1清單管理

10.1.1各類黨群服務中心應著眼區(qū)域內(nèi)黨員群眾、單位團體等需求，整合資源，建立需求清單、資源

清單、項目清單等“三張清單”：

a)需求清單，通過廣泛征求區(qū)域內(nèi)單位、團隊、個人在生產(chǎn)、生活中存在的各類難題及需求，篩

選出具有代表性的問題，形成“需求清單”。

b)資源清單，通過對接區(qū)域內(nèi)各類單位、團體，針對駐區(qū)單位可提供的包括黨建服務、法律援助、

醫(yī)療健康、文化教育、家政生活等特色服務，形成“資源清單”。

c)項目清單，對“需求清單”和“資源清單”進行配對，并有針對性的組織區(qū)域內(nèi)單位認領(lǐng)服務

項目，形成“項目清單”。

10.1.2在醒目位置公布項目清單，包括提供服務項目的內(nèi)容、承接服務的單位、服務的時間以及責任

人、咨詢電話等，方便黨員群眾辦事。

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10.2資產(chǎn)管理

10.2.1黨群服務中心接受上級黨委政府和有關(guān)職能部門監(jiān)督，不得對場所及設施進行私自買賣、改造、

租賃、挪用和抵押等。

10.2.2黨群服務中心的資產(chǎn)購置、處置應先上報上級黨委、政府。

10.2.3黨群服務中心財產(chǎn)實行登記造冊管理，做到賬物相符、賬目清楚、保管完好，并定期向黨員群

眾公開。

10.3人員管理

10.3.1黨群服務中心落實專人負責，實行坐班值班。

10.3.2村（社區(qū)）“兩委”成員應在服務大廳集中辦公，實行全天候服務。

10.3.3可采取政府購買服務的方式，引入社會組織，實行契約化服務管理。

10.4場所管理

10.4.1完善黨群服務中心及其設施設備的使用申請、登記、交接工作機制。

10.4.2對設施設備進行定期維護、檢查和評估，做好防火、防盜、防潮、防震等安全工作。

10.4.3實行常態(tài)化保潔，保持黨群服務中心內(nèi)外部環(huán)境干凈整潔，無雜物、無雜草、無垃圾、無亂堆、

無亂放、無亂?，F(xiàn)象。

10.5經(jīng)費管理

10.5.1采取財政投入、黨費補助、社會眾籌等相結(jié)合的方法，多渠道解決黨群服務中心運行經(jīng)費。

10.5.2經(jīng)費管理符合規(guī)定，經(jīng)費支出程序合理，主動接受監(jiān)督。

10.6評估與改進

10.6.1應收集、了解黨員群眾對黨群服務中心的意見和建議，及時進行處置和回復。

10.6.2定期開展評估，及時對評估發(fā)現(xiàn)的問題進行改進。

10.6.3有下列情形的，應限期整改或依法處置：

a)擅自改變黨群服務中心用途，挪作他用；

b)長期閑置黨群服務中心，借故不正常使用；

c)將黨群服務中心各類辦公設施擅自出借，造成流失；

d)在黨群服務中心內(nèi)外墻面亂貼亂畫亂掛、亂搭亂建；

e)在黨群服務中心開展不文明或非法活動。

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AA

附錄A

（規(guī)范性附錄）

黨群服務中心形象標識

黨群服務中心形象標識見圖A.1。

圖A.1湖州黨群服務中心標識

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附錄B

（規(guī)范性附錄）

黨群服務中心功能分區(qū)

各級黨群服務中心功能分區(qū)設置見表A.1：

表A.1黨群服務中心功能分區(qū)設置表

序號項目縣（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（社區(qū)）兩新領(lǐng)域

1學習教育●●●●

黨員活動室●●

宣誓廳●●○○

紅領(lǐng)學院○○○

遠教廣場○○

數(shù)字影院○○

2公共服務●●●●

服務大廳（窗口）●●●●

志愿服務站○○○●

人才工作站●●●

社會管理服務室●

居家養(yǎng)老中心○

鄰里中心○○

3會商議事●●●●

會議室●●●●

宣傳公示●●●●

4文體活動●●●●

文化禮堂/文化大舞臺○

圖書閱覽●●○●

體育健身○○○

5黨建展示●●●●

6其他

兩代表一委員工作室○○○

物資器材庫○○●○

檔案資料室●●●●

注：●為必須設立，○為推薦設立。

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參考文獻

[1]中共中央組織部，浙江省農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)驗做法，中組發(fā)〔2015〕13號，2015.7。

[2]中共湖州市委辦公室、湖州市人民政府辦公室，關(guān)于全面實行村社干部集中辦公的通知，湖委

辦〔2017〕42號，2017.6。

[3]中共湖州市委組織部、中共湖州市委新經(jīng)濟與新社會組織工作委員會，關(guān)于印發(fā)《湖州市園區(qū)

黨群服務中心運行管理實施辦法（試行）》的通知，湖兩新〔2016〕6號，2016.4。

_________________________________

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目次

前言............................................................................II

1范圍..............................................................................1

2規(guī)范性引用文件....................................................................1

3術(shù)語和定義........................................................................1

4分類..............................................................................1

5總體要求..........................................................................2

5.1指導思想......................................................................2

5.2基本原則......................................................................2

6規(guī)劃計劃..........................................................................2

7形象標識..........................................................................2

7.1外部形象......................................................................2

7.2內(nèi)部標識......................................................................2

8功能設置..........................................................................3

8.1基本要求......................................................................3

8.2主要分區(qū)......................................................................3

9運行規(guī)范..........................................................................4

9.1黨內(nèi)活動......................................................................4

9.2黨群服務......................................................................4

10管理要求.........................................................................4

10.1清單管理.....................................................................4

10.2資產(chǎn)管理.....................................................................5

10.3人員管理.....................................................................5

10.4場所管理.....................................................................5

10.5經(jīng)費管理.....................................................................5

10.6評估與改進...................................................................5

附錄A（規(guī)范性附錄）黨群服務中心形象標識............................................6

附錄B（規(guī)范性附錄）黨群服務中心功能分區(qū)............................................7

參考文獻.......................................................................8

DB3305/T60—2018

前言

本標準按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。

本標準由中共湖州市委組織部提出和歸口管理。

本標準起草單位：中共湖州市南潯區(qū)委組織部、浙江藍箭萬幫標準技術(shù)有限公司。

本標準起草人：朱德清、余能超、潘小紅、王銀武、郝成杰、鄭玲。

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黨群服務中心設置和運行規(guī)范

1范圍

本標準規(guī)定了黨群服務中心的分類、基本原則、規(guī)劃計劃、形象標識、功能設置、運行規(guī)范和管理

要求等內(nèi)容。

本標準適用于縣（區(qū)）及以下層級黨群服務中心的建設和管理工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T10001.1公共信息圖形符號第1部分：通用符號

GB13495消防安全標志

GB/T15566.1公共信息導向系統(tǒng)設置原則與要求第1部分：總則

GB15630消防安全標志設置要求

GB/T18302國旗升掛裝置基本要求

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

黨群服務中心

面向本區(qū)域內(nèi)各類黨組織和黨員、群眾等群體，突出聯(lián)系、組織、宣傳、凝聚、引領(lǐng)、服務黨員群

眾的基本職能，以學習教育、活動管理、黨群服務、宣傳展示等為主要內(nèi)容，具備開放式、一站式、共

享式特點的綜合服務平臺。

3.2

兩新領(lǐng)域黨群服務中心

在特色小鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、商圈、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等建立的黨群服務中心，具有新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)的發(fā)展特色。

4分類

根據(jù)輻射范圍、服務對象和功能需求，分為：

a)縣（區(qū)）黨群服務中心；

b)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨群服務中心；

c)村（社區(qū)）黨群服務中心；

d)兩新領(lǐng)域黨群服務中心。

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5總體要求

5.1指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，貫徹以人民為中心的發(fā)

展思想，提升基層黨組織組織力，強化政治功能和服務功能，推動“最多跑一次”改革向基層延伸。

5.2基本原則

5.2.1有效覆蓋原則

與所覆蓋黨組織、黨員群眾相適應，提供就近、就便服務。

5.2.2集約利用原則

增大為民服務空間，提供精準化服務，滿足黨員群眾多元化的需求。

5.2.3開放共享原則

整合各類服務資源，建立扁平化、社會化服務機制，形成服務共享平臺。

5.2.4群眾滿意原則

堅持問題導向、群眾滿意導向，持續(xù)增進人民福祉。

6規(guī)劃計劃

6.1結(jié)合黨群服務中心功能定位、服務內(nèi)容、本地文化、產(chǎn)業(yè)特色，制定黨群服務中心規(guī)劃，做到設

計精美、規(guī)劃合理、特色鮮明。

6.2合理布局黨群服務中心的服務、活動、辦公等功能區(qū)，各類場所和設施設備滿足使用需要。

6.3新建和改建規(guī)劃、計劃應廣泛征求意見，并上報上級黨委、政府。

7形象標識

7.1外部形象

7.1.1國旗升掛設施符合GB/T18302要求，國旗應及時更換，不得升掛破損、污損、褪色或者不合規(guī)

格的國旗。

7.1.2主進口門廳正上方或其他合適位置固定豎立黨徽標志，具備夜視功能。

7.1.3使用統(tǒng)一的形象標識，材料、規(guī)格、字體、底色以及懸掛方式統(tǒng)一，標識圖