應(yīng)急預(yù)案審批程序

應(yīng)急預(yù)案審批程序?一、引言應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的行動(dòng)指南，其科學(xué)性、合理性和有效性直接關(guān)系到在緊急情況下能否迅速、有序、高效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響。因此，建立規(guī)范、嚴(yán)格的應(yīng)急預(yù)案審批程序至關(guān)重要。本程序旨在確保應(yīng)急預(yù)案符合相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，貼合實(shí)際情況，具備可操作性和針對(duì)性，從而為應(yīng)急管理工作提供堅(jiān)實(shí)的保障。

二、適用范圍本審批程序適用于本單位內(nèi)部各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂及審核批準(zhǔn)工作。包括但不限于綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

三、職責(zé)分工

（一）應(yīng)急管理部門(mén)1.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂工作。2.對(duì)應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容進(jìn)行初步審核，確保其格式規(guī)范、結(jié)構(gòu)完整。3.匯總各部門(mén)的審核意見(jiàn)，與編制部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善。4.組織召開(kāi)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審會(huì)議（必要時(shí)），并負(fù)責(zé)會(huì)議的籌備和記錄工作。

（二）編制部門(mén)1.負(fù)責(zé)本部門(mén)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的具體編制工作，深入分析本部門(mén)可能面臨的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。2.主動(dòng)與其他相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容與其他部門(mén)的工作相銜接，避免出現(xiàn)職責(zé)不清、流程不暢等問(wèn)題。3.根據(jù)審核意見(jiàn)，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改完善，并提交最終版本的應(yīng)急預(yù)案。

（三）各職能部門(mén)1.對(duì)涉及本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行審核，從專業(yè)角度提出意見(jiàn)和建議。2.協(xié)助編制部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急資源調(diào)查等相關(guān)工作，提供本部門(mén)掌握的信息和數(shù)據(jù)支持。3.參與應(yīng)急預(yù)案評(píng)審會(huì)議，發(fā)表本部門(mén)的觀點(diǎn)和看法，共同審議應(yīng)急預(yù)案。

（四）分管領(lǐng)導(dǎo)1.負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行初步審查，重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)急預(yù)案與本單位整體戰(zhàn)略目標(biāo)、安全管理方針的一致性，以及應(yīng)急處置措施的可行性。2.協(xié)調(diào)解決應(yīng)急預(yù)案編制、審核過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，確保審核工作順利進(jìn)行。3.簽署對(duì)應(yīng)急預(yù)案的審核意見(jiàn)，同意后上報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

（五）主要領(lǐng)導(dǎo)1.對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行最終審批，全面審視應(yīng)急預(yù)案的整體質(zhì)量，包括內(nèi)容完整性、應(yīng)急響應(yīng)流程合理性、資源保障有效性等方面。2.根據(jù)單位實(shí)際情況和發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出宏觀性的指導(dǎo)意見(jiàn)和要求，確保應(yīng)急預(yù)案符合單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益。3.決定應(yīng)急預(yù)案是否通過(guò)審批，并簽署審批意見(jiàn)。

四、應(yīng)急預(yù)案編制要求

（一）合法性1.嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，確保應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容不與上位法相抵觸。2.引用相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范時(shí)，應(yīng)準(zhǔn)確注明出處和條款內(nèi)容，以便在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行對(duì)照和遵循。

（二）完整性1.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)涵蓋突發(fā)事件發(fā)生前、發(fā)生時(shí)和發(fā)生后的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括預(yù)防與預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等內(nèi)容。2.明確各部門(mén)和人員在應(yīng)急處置中的職責(zé)分工，確保應(yīng)急工作有序開(kāi)展。3.對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行詳細(xì)梳理和整合，包括應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資裝備、通信聯(lián)絡(luò)等，確保資源充足、調(diào)配順暢。

（三）針對(duì)性1.深入分析本單位面臨的各類突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的應(yīng)急處置措施。2.針對(duì)不同類型、不同級(jí)別的突發(fā)事件，明確相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序和處置方法，做到有的放矢。

（四）可操作性1.應(yīng)急處置流程應(yīng)簡(jiǎn)潔明了、易于操作，避免過(guò)于復(fù)雜的表述和冗長(zhǎng)的程序。2.明確各項(xiàng)應(yīng)急措施的具體實(shí)施步驟和責(zé)任人，確保在緊急情況下能夠迅速、準(zhǔn)確地執(zhí)行。3.定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練和評(píng)估，根據(jù)演練結(jié)果和實(shí)際情況對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善，使其不斷適應(yīng)實(shí)際工作需要。

五、應(yīng)急預(yù)案審批程序

（一）預(yù)案初稿編制1.編制部門(mén)根據(jù)本部門(mén)的工作性質(zhì)和可能面臨的突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)，按照應(yīng)急預(yù)案編制要求，開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案初稿的編制工作。2.在編制過(guò)程中，充分收集相關(guān)資料，包括法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、歷史案例、本單位實(shí)際情況等，確保預(yù)案內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。

（二）部門(mén)內(nèi)部審核1.編制完成的應(yīng)急預(yù)案初稿首先在本部門(mén)內(nèi)部進(jìn)行審核。由部門(mén)負(fù)責(zé)人組織本部門(mén)人員對(duì)預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)審查，重點(diǎn)審核預(yù)案的完整性、針對(duì)性和可操作性。2.審核人員應(yīng)從各自的專業(yè)角度出發(fā)，對(duì)應(yīng)急處置流程、職責(zé)分工、應(yīng)急資源等方面提出意見(jiàn)和建議，并填寫(xiě)《應(yīng)急預(yù)案部門(mén)內(nèi)部審核表》。3.編制人員根據(jù)審核意見(jiàn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善，形成部門(mén)內(nèi)部審核通過(guò)的應(yīng)急預(yù)案第二稿。

（三）相關(guān)部門(mén)會(huì)審1.將部門(mén)內(nèi)部審核通過(guò)的應(yīng)急預(yù)案第二稿提交給相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行會(huì)審。相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)在接到預(yù)案后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作。2.各相關(guān)職能部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)涉及本部門(mén)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審核，重點(diǎn)審核與本部門(mén)工作的銜接性、應(yīng)急措施的合理性以及是否符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。3.審核人員填寫(xiě)《應(yīng)急預(yù)案相關(guān)部門(mén)會(huì)審表》，詳細(xì)記錄審核意見(jiàn)和建議。編制部門(mén)根據(jù)會(huì)審意見(jiàn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，形成相關(guān)部門(mén)會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)的應(yīng)急預(yù)案第三稿。

（四）分管領(lǐng)導(dǎo)初審1.將相關(guān)部門(mén)會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)的應(yīng)急預(yù)案第三稿提交給分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行初審。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在接到預(yù)案后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成初審工作。2.分管領(lǐng)導(dǎo)從宏觀角度對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行審查，重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)急預(yù)案與本單位整體戰(zhàn)略目標(biāo)、安全管理方針的一致性，以及應(yīng)急處置措施的可行性和有效性。3.分管領(lǐng)導(dǎo)簽署初審意見(jiàn)，對(duì)預(yù)案存在的問(wèn)題提出修改建議，并明確是否同意上報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。如初審未通過(guò)，編制部門(mén)應(yīng)根據(jù)分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善后重新提交初審。

（五）主要領(lǐng)導(dǎo)終審1.分管領(lǐng)導(dǎo)初審?fù)ㄟ^(guò)的應(yīng)急預(yù)案第三稿提交給主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行終審。主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在接到預(yù)案后的[X]個(gè)工作日內(nèi)完成終審工作。2.主要領(lǐng)導(dǎo)全面審視應(yīng)急預(yù)案的整體質(zhì)量，包括內(nèi)容完整性、應(yīng)急響應(yīng)流程合理性、資源保障有效性等方面。根據(jù)單位實(shí)際情況和發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出宏觀性的指導(dǎo)意見(jiàn)和要求。3.主要領(lǐng)導(dǎo)簽署終審意見(jiàn)，決定應(yīng)急預(yù)案是否通過(guò)審批。如終審?fù)ㄟ^(guò)，應(yīng)急預(yù)案正式發(fā)布實(shí)施；如終審未通過(guò)，編制部門(mén)應(yīng)根據(jù)主要領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行全面修改完善后重新履行審批程序。

六、應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布與實(shí)施1.經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)終審?fù)ㄟ^(guò)的應(yīng)急預(yù)案，由應(yīng)急管理部門(mén)負(fù)責(zé)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行編號(hào)、排版、印刷，并正式發(fā)布實(shí)施。2.應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展宣傳培訓(xùn)工作，確保全體員工了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容和要求，熟悉應(yīng)急處置流程和自身職責(zé)。3.各部門(mén)應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，定期組織開(kāi)展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，根據(jù)演練結(jié)果和實(shí)際情況，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和完善。

七、應(yīng)急預(yù)案的修訂1.隨著單位內(nèi)外部環(huán)境的變化、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新以及應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)適時(shí)進(jìn)行修訂。2.修訂工作按照本審批程序重新進(jìn)行，確保修訂后的應(yīng)急預(yù)案更加科