高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法實(shí)施細(xì)則

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法實(shí)施細(xì)則?一、總則1.目的為了規(guī)范高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，確保認(rèn)定工作的公平、公正、公開，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展，根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定辦法》），制定本實(shí)施細(xì)則。2.適用范圍本實(shí)施細(xì)則適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的居民企業(yè)，其申請(qǐng)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)時(shí)應(yīng)符合《認(rèn)定辦法》規(guī)定的條件。二、認(rèn)定條件1.注冊(cè)成立一年以上企業(yè)須注冊(cè)成立一年以上，是指企業(yè)須注冊(cè)成立365個(gè)日歷天數(shù)以上。"當(dāng)年"、"最近一年"和"近一年"都是指企業(yè)申報(bào)前1個(gè)會(huì)計(jì)年度；"近三個(gè)會(huì)計(jì)年度"是指企業(yè)申報(bào)前的連續(xù)3個(gè)會(huì)計(jì)年度（不含申報(bào)年）；"申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)"是指申請(qǐng)認(rèn)定前的1個(gè)自然年度。2.知識(shí)產(chǎn)權(quán)（1）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購(gòu)等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)。（2）同一知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)內(nèi)外的申請(qǐng)、登記只記為一項(xiàng)。（3）若知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與企業(yè)的主要產(chǎn)品（服務(wù)）不相關(guān)，不能認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。（4）專利以獲得授權(quán)證書為準(zhǔn)。（5）企業(yè)參與編制國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法、技術(shù)規(guī)范的，視為企業(yè)具有相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。3.主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》包括電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術(shù)服務(wù)、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、先進(jìn)制造與自動(dòng)化等八大領(lǐng)域。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況，準(zhǔn)確判斷其主要產(chǎn)品（服務(wù)）所屬領(lǐng)域。4.科技人員占比企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%。（1）科技人員是指直接從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，以及專門從事上述活動(dòng)的管理和提供直接技術(shù)服務(wù)的，累計(jì)實(shí)際工作時(shí)間在183天以上的人員，包括在職、兼職和臨時(shí)聘用人員。（2）企業(yè)職工總數(shù)包括企業(yè)在職、兼職和臨時(shí)聘用人員。在職人員可以通過企業(yè)是否簽訂勞動(dòng)合同或繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)來鑒別；兼職、臨時(shí)聘用人員全年須在企業(yè)累計(jì)工作183天以上。5.研發(fā)費(fèi)用占比企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營(yíng)期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營(yíng)時(shí)間計(jì)算）的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：（1）最近一年銷售收入小于5,000萬(wàn)元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；（2）最近一年銷售收入在5,000萬(wàn)元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；（3）最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。（1）企業(yè)研究開發(fā)活動(dòng)是指，為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括社會(huì)科學(xué)、藝術(shù)或人文學(xué)）新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的活動(dòng)。不包括企業(yè)對(duì)產(chǎn)品（服務(wù)）的常規(guī)性升級(jí)或?qū)δ稠?xiàng)科研成果直接應(yīng)用等活動(dòng)（如直接采用新的材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)、工藝或知識(shí)等）。（2）研究開發(fā)費(fèi)用的歸集范圍包括人員人工費(fèi)用、直接投入費(fèi)用、折舊費(fèi)用與長(zhǎng)期待攤費(fèi)用、無(wú)形資產(chǎn)攤銷費(fèi)用、設(shè)計(jì)費(fèi)用、裝備調(diào)試費(fèi)用與試驗(yàn)費(fèi)用、委托外部研究開發(fā)費(fèi)用、其他費(fèi)用。6.近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%（1）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）是指對(duì)其發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定范圍的產(chǎn)品（服務(wù)）。（2）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入是指企業(yè)通過研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，取得的產(chǎn)品（服務(wù)）收入與技術(shù)性收入的總和。技術(shù)性收入包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、技術(shù)服務(wù)收入、接受委托研究開發(fā)收入。7.企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求企業(yè)創(chuàng)新能力主要從知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化能力、研究開發(fā)組織管理水平、企業(yè)成長(zhǎng)性等四項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。各級(jí)指標(biāo)均按整數(shù)打分，滿分為100分，綜合得分達(dá)到70分以上（不含70分）為符合認(rèn)定要求。（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)指標(biāo)（≤30分）：包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與主營(yíng)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性、知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取方式等方面。（2）科技成果轉(zhuǎn)化能力指標(biāo)（≤30分）：考核企業(yè)近三年科技成果轉(zhuǎn)化的年平均數(shù)。（3）研究開發(fā)組織管理水平指標(biāo)（≤20分）：包括研發(fā)組織管理體系、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)及設(shè)備設(shè)施、產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)、研發(fā)人員考核激勵(lì)制度等方面。（4）企業(yè)成長(zhǎng)性指標(biāo)（≤20分）：包括凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率、銷售收入增長(zhǎng)率等指標(biāo)。三、認(rèn)定程序1.自我評(píng)價(jià)企業(yè)對(duì)照《認(rèn)定辦法》和本實(shí)施細(xì)則進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，企業(yè)可登錄"高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)"（網(wǎng)址：.）注冊(cè)登記，向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請(qǐng)。2.注冊(cè)登記企業(yè)登錄"高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)"，按要求填寫《企業(yè)注冊(cè)登記表》，并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提交至認(rèn)定機(jī)構(gòu)。認(rèn)定機(jī)構(gòu)核對(duì)企業(yè)注冊(cè)信息，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上確認(rèn)激活后，企業(yè)可以開展后續(xù)申報(bào)工作。3.提交材料企業(yè)需提交下列申請(qǐng)材料：（1）《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書》（在線打印并簽名、加蓋企業(yè)公章）；（2）證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊(cè)登記證件（營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證）；（3）知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料（知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書及反映技術(shù)水平的證明材料、參與制定標(biāo)準(zhǔn)情況等）；（4）科研項(xiàng)目立項(xiàng)證明（已驗(yàn)收或結(jié)題項(xiàng)目需附驗(yàn)收或結(jié)題報(bào)告）；（5）科技成果轉(zhuǎn)化證明材料（成果轉(zhuǎn)化匯總表及相關(guān)證明材料）；（6）研究開發(fā)組織管理水平證明材料（研發(fā)組織管理制度、研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)及設(shè)備設(shè)施、產(chǎn)學(xué)研合作活動(dòng)、研發(fā)人員考核激勵(lì)制度等）；（7）企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)材料；（8）近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表（包括主表及附表）。4.專家評(píng)審認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)在符合評(píng)審要求的專家中，隨機(jī)抽取組成專家組。專家組對(duì)企業(yè)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，提出評(píng)審意見。5.認(rèn)定報(bào)備認(rèn)定機(jī)構(gòu)結(jié)合專家組評(píng)審意見，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行綜合審查，提出認(rèn)定意見并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，報(bào)送時(shí)間不得晚于每年11月底。6.公示公告經(jīng)認(rèn)定報(bào)備的企業(yè)名單，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在"高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)"公示10個(gè)工作日。無(wú)異議的，予以備案，并在"高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)"公告，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的"高新技術(shù)企業(yè)證書"；有異議的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)處理。四、監(jiān)督管理1.日常管理（1）認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作檔案，將認(rèn)定過程中產(chǎn)生的有關(guān)材料、資料、文件等進(jìn)行歸檔保存。（2）認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)已認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的日常管理，隨機(jī)對(duì)企業(yè)進(jìn)行抽查，每年抽查比例不低于20%。2.復(fù)核對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，有關(guān)部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)以書面形式提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。復(fù)核后確認(rèn)不符合認(rèn)定條件的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并通知稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不符合認(rèn)定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。3.更名及重大變化事項(xiàng)管理（1）高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生名稱變更或與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化（如分立、合并、重組以及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)生變化等），應(yīng)在發(fā)生之日起三個(gè)月內(nèi)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)報(bào)告。經(jīng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)審核符合認(rèn)定條件的，其高新技術(shù)企業(yè)資格不變，對(duì)于企業(yè)更名的，重新核發(fā)認(rèn)定證書，編號(hào)與有效期不變；不符合認(rèn)定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。（2）高新技術(shù)企業(yè)更名的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)重新核發(fā)認(rèn)定證書，編號(hào)與有效期不變。4.處罰措施已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之一的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格：（1）在申請(qǐng)認(rèn)定過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的；（2）發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的；（3）未按期報(bào)告與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況，或累計(jì)兩年未填報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表的。被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)在五年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)。五、附則1.本實(shí)施細(xì)則由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。2.本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。原《高