廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移目標(biāo)責(zé)任考核評價試行辦法

廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移目標(biāo)責(zé)任考核評價試行辦法?一、總則（一）目的與意義為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略部署，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作的質(zhì)量和效益，特制定本試行辦法，以科學(xué)、全面、客觀地考核評價各地級以上市及相關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作中的目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況。（二）考核原則1.科學(xué)合理原則：考核指標(biāo)體系應(yīng)科學(xué)設(shè)置，充分反映產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和成效，確保考核結(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確地反映各地工作實(shí)際。2.客觀公正原則：嚴(yán)格按照既定的考核標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行考核評價，避免主觀隨意性，確?？己私Y(jié)果公平公正，為各地工作提供客觀的評價依據(jù)。3.導(dǎo)向明確原則：考核指標(biāo)應(yīng)突出重點(diǎn)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作的政策導(dǎo)向，引導(dǎo)各地積極推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、提升勞動力素質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等。4.動態(tài)調(diào)整原則：根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作的新形勢、新任務(wù)和新要求，適時對考核指標(biāo)體系進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，確保考核工作的科學(xué)性和有效性。（三）考核對象各地級以上市人民政府，以及與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作相關(guān)的省直有關(guān)部門。二、考核內(nèi)容與指標(biāo)體系（一）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移考核內(nèi)容與指標(biāo)1.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)：考核園區(qū)規(guī)劃的科學(xué)性、合理性，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。具體指標(biāo)包括園區(qū)規(guī)劃面積完成率、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善程度等。產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展：衡量園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的集聚程度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。指標(biāo)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值比重、新入駐產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量等。2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)數(shù)量與質(zhì)量：統(tǒng)計(jì)新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的數(shù)量，同時評估項(xiàng)目的投資額、技術(shù)水平、帶動就業(yè)能力等質(zhì)量指標(biāo)。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度：考核項(xiàng)目開工率、竣工率以及建設(shè)周期等情況，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利推進(jìn)。3.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策落實(shí)財政扶持政策：檢查各地對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的財政資金支持情況，包括資金到位率、使用合規(guī)性等。土地供應(yīng)政策：考核土地指標(biāo)保障情況、土地出讓及使用效率等，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有足夠的土地支持。（二）勞動力轉(zhuǎn)移考核內(nèi)容與指標(biāo)1.勞動力培訓(xùn)與就業(yè)勞動力培訓(xùn)規(guī)模與質(zhì)量：統(tǒng)計(jì)參加各類職業(yè)技能培訓(xùn)的勞動力人數(shù)，評估培訓(xùn)后的就業(yè)轉(zhuǎn)化率、技能提升水平等。勞動力就業(yè)情況：考核本地勞動力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)及其他地區(qū)的就業(yè)人數(shù)、就業(yè)穩(wěn)定性，以及就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化情況。2.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)量：明確農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的人數(shù)增長情況。就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)：考察就業(yè)服務(wù)平臺的完善程度、就業(yè)信息發(fā)布的及時性和準(zhǔn)確性等，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供便利。3.勞動力權(quán)益保障勞動合同簽訂率：反映企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同的情況，保障勞動者的合法權(quán)益。工資支付與社會保險參保率：檢查企業(yè)按時足額支付工資情況，以及勞動者參加社會保險的比例，確保勞動力的基本權(quán)益得到落實(shí)。三、考核方式與程序（一）考核方式1.自查自評：各地級以上市人民政府及相關(guān)部門按照本辦法要求，每年對本地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作進(jìn)行自查自評，形成自查報告，并于規(guī)定時間內(nèi)報送省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.實(shí)地核查：省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各地自查情況，適時組織實(shí)地核查組，對各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目推進(jìn)、勞動力培訓(xùn)與就業(yè)等情況進(jìn)行實(shí)地檢查核實(shí)，確?？己藬?shù)據(jù)真實(shí)可靠。3.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析：省相關(guān)部門負(fù)責(zé)提供產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作的相關(guān)數(shù)據(jù)，并對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，為考核評價提供數(shù)據(jù)支持。（二）考核程序1.制定考核方案：省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)本辦法，結(jié)合年度工作重點(diǎn)，制定具體的考核方案，明確考核指標(biāo)、評分標(biāo)準(zhǔn)、考核時間和工作要求等。2.組織實(shí)施考核：各地按照考核方案要求開展自查自評，并配合省實(shí)地核查組進(jìn)行實(shí)地核查。省相關(guān)部門按職責(zé)分工提供數(shù)據(jù)資料，參與考核工作。3.綜合評價打分：省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)自查自評、實(shí)地核查和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，對各地級以上市及相關(guān)部門進(jìn)行綜合評價打分，確定考核等次。4.結(jié)果反饋與公示：考核結(jié)果反饋給各地級以上市人民政府及相關(guān)部門，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。如對考核結(jié)果有異議，可在規(guī)定時間內(nèi)提出申訴，省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將進(jìn)行復(fù)核。四、考核等次與結(jié)果運(yùn)用（一）考核等次考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。綜合得分90分及以上為優(yōu)秀，8089分為良好，6079分為合格，60分以下為不合格。（二）結(jié)果運(yùn)用1.表彰獎勵：對考核結(jié)果為優(yōu)秀的地級以上市人民政府及相關(guān)部門，由省政府給予表彰獎勵，在政策扶持、資金分配等方面給予傾斜支持。2.政策調(diào)整：對考核結(jié)果為不合格的地區(qū)，省政府將視情況對其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，暫?；驕p少相關(guān)資金支持，并責(zé)令限期整改。3.責(zé)任追究：對在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作中存在嚴(yán)重問題、造成不良影響的地區(qū)和部門，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。4.經(jīng)驗(yàn)推廣：總結(jié)推廣考核優(yōu)秀地區(qū)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，促進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)借鑒，共同推動全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作深入開展。五、附則（一）解釋權(quán)本試行辦法由廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。（二）試行期限本試行辦法自發(fā)布之日起試行，試行期[X]年。在試行過程中，各地可結(jié)合實(shí)際情況提出意見和建議，以便進(jìn)一步完善考核評價辦法。（三）配套措施各地級以上市人民政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本試行辦法，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移目標(biāo)責(zé)任考核評價工作順利開展。同時，要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大政策支持力度，強(qiáng)化部門協(xié)同配合，形成工作合力，推動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新成效。（四）指標(biāo)說明1.園區(qū)規(guī)劃面積完成率：計(jì)算公式為：實(shí)際開發(fā)建設(shè)面積÷規(guī)劃面積×100%。該指標(biāo)反映園區(qū)規(guī)劃的執(zhí)行情況，數(shù)值越高表明園區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)度越快。2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值比重：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值÷園區(qū)總產(chǎn)值×100%。此指標(biāo)體現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展程度，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重越高，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)越明顯。3.新入駐產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量：統(tǒng)計(jì)考核期內(nèi)新入駐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目個數(shù)。該指標(biāo)反映園區(qū)招商引資的成效。4.項(xiàng)目開工率：已開工項(xiàng)目個數(shù)÷應(yīng)開工項(xiàng)目個數(shù)×100%。開工率是衡量項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的重要指標(biāo)，體現(xiàn)項(xiàng)目推進(jìn)的及時性。5.項(xiàng)目竣工率：已竣工項(xiàng)目個數(shù)÷應(yīng)竣工項(xiàng)目個數(shù)×100%?？⒐ぢ史从稠?xiàng)目按計(jì)劃完成建設(shè)的情況。6.財政資金到位率：實(shí)際到位財政扶持資金÷應(yīng)到位財政扶持資金×100%。該指標(biāo)體現(xiàn)財政扶持政策的落實(shí)程度。7.土地出讓及使用效率：通過單位土地面積的投資額、產(chǎn)出效益等指標(biāo)綜合衡量。如單位土地面積工業(yè)增加值、單位土地面積稅收等。8.勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)化率：培訓(xùn)后實(shí)現(xiàn)就業(yè)的勞動力人數(shù)÷參加培訓(xùn)的勞動力人數(shù)×100%。反映培訓(xùn)對促進(jìn)就業(yè)的實(shí)際效果。9.技能提升水平：通過職業(yè)技能鑒定通過率、獲得職業(yè)資格證書等級等指標(biāo)評估。10.農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)數(shù)量：以考核期內(nèi)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的新增人數(shù)統(tǒng)計(jì)。11.勞動合同簽訂率：簽訂勞動合同的勞動者人數(shù)÷企業(yè)職工總?cè)藬?shù)×100%。該指標(biāo)是保障勞動者權(quán)益的重要體現(xiàn)。12.工資支付與社會保險參保率：按時足額支付工資的企業(yè)數(shù)÷企業(yè)總數(shù)×100%，參加社會保險的勞動者人數(shù)÷企業(yè)職工總?cè)藬?shù)×100%。分別反映工資支付和社會保險參保情況。（五）評分標(biāo)準(zhǔn)示例以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)中的"產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展"指標(biāo)為例，評分標(biāo)準(zhǔn)如下：1.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值比重達(dá)到[X]%及以上，得810分。2.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值比重在[XY]%之間，得57分。3.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占園區(qū)總產(chǎn)值比重低于[X]%，得14分。通過明確具體的評分區(qū)間，對各地產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展情況進(jìn)行量化考核，確?？己私Y(jié)果客觀準(zhǔn)確。其他指標(biāo)也將按照