福建省質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理辦法

福建省質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理辦法?一、總則（一）目的為加強(qiáng)福建省工程建設(shè)質(zhì)量安全管理，規(guī)范質(zhì)量安全行為，落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，有效防范質(zhì)量安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理。（三）基本原則質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理遵循依法依規(guī)、客觀公正、科學(xué)合理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的原則。（四）管理職責(zé)1.省級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，制定全省統(tǒng)一的質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，建立省級(jí)質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)，對(duì)全省范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目質(zhì)量安全狀況進(jìn)行綜合分析和通報(bào)。2.設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查，對(duì)轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全行為和實(shí)體質(zhì)量安全狀況進(jìn)行日常監(jiān)督和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，督促工程項(xiàng)目參建各方落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任，依法查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。3.縣級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在上級(jí)主管部門的指導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理的日常工作，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行定期檢查和不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正質(zhì)量安全問題，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查處理，并向上級(jí)主管部門報(bào)告。4.工程項(xiàng)目參建各方建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等工程項(xiàng)目參建各方應(yīng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，履行質(zhì)量安全責(zé)任，建立健全質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量安全管理，確保工程項(xiàng)目質(zhì)量安全。二、質(zhì)量安全行為評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)內(nèi)容質(zhì)量安全行為評(píng)價(jià)主要包括建設(shè)單位質(zhì)量安全責(zé)任落實(shí)情況、勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量安全行為規(guī)范情況、施工單位質(zhì)量安全保證體系運(yùn)行情況、監(jiān)理單位質(zhì)量安全監(jiān)理履職情況等方面。具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）評(píng)價(jià)方法質(zhì)量安全行為評(píng)價(jià)采用日常檢查、專項(xiàng)檢查、不定期抽查等方式進(jìn)行，按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程項(xiàng)目參建各方的質(zhì)量安全行為進(jìn)行量化評(píng)分。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，得分在85分及以上為優(yōu)良，60分（含）至85分為合格，60分以下為不合格。（三）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.質(zhì)量安全行為評(píng)價(jià)結(jié)果作為工程項(xiàng)目質(zhì)量安全狀況綜合評(píng)價(jià)的重要組成部分，與企業(yè)信用評(píng)價(jià)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)管理等掛鉤。2.對(duì)質(zhì)量安全行為評(píng)價(jià)為優(yōu)良的工程項(xiàng)目參建各方，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、信用加分等方面給予適當(dāng)傾斜。3.對(duì)質(zhì)量安全行為評(píng)價(jià)為不合格的工程項(xiàng)目參建各方，責(zé)令限期整改，整改期間暫停其在本省行政區(qū)域內(nèi)承接新的工程項(xiàng)目；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以行政處罰，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行不良行為記錄公示。三、實(shí)體質(zhì)量安全評(píng)價(jià)（一）評(píng)價(jià)內(nèi)容實(shí)體質(zhì)量安全評(píng)價(jià)主要包括工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能、裝飾裝修、建筑幕墻、防水工程、安裝工程等分部（分項(xiàng)）工程的質(zhì)量以及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)條件、安全防護(hù)設(shè)施、文明施工等情況。具體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和本省有關(guān)工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)等執(zhí)行。（二）評(píng)價(jià)方法實(shí)體質(zhì)量安全評(píng)價(jià)采用定期檢查和不定期抽查相結(jié)合的方式進(jìn)行，按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)體質(zhì)量安全狀況進(jìn)行量化評(píng)分。評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)，得分在85分及以上為優(yōu)良，60分（含）至85分為合格，60分以下為不合格。（三）評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用1.實(shí)體質(zhì)量安全評(píng)價(jià)結(jié)果作為工程項(xiàng)目質(zhì)量安全狀況綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，與工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案、質(zhì)量保證金返還等掛鉤。2.對(duì)實(shí)體質(zhì)量安全評(píng)價(jià)為優(yōu)良的工程項(xiàng)目，在竣工驗(yàn)收備案時(shí)可適當(dāng)簡(jiǎn)化程序；對(duì)在質(zhì)量安全方面表現(xiàn)突出的工程項(xiàng)目，可推薦參加國(guó)家和本省的質(zhì)量安全示范工程評(píng)選。3.對(duì)實(shí)體質(zhì)量安全評(píng)價(jià)為不合格的工程項(xiàng)目，責(zé)令限期整改，整改期間暫停該工程項(xiàng)目的施工活動(dòng)；整改仍達(dá)不到要求的，不得組織竣工驗(yàn)收，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)工程項(xiàng)目參建各方進(jìn)行嚴(yán)肅處理。四、質(zhì)量安全隱患排查治理（一）排查治理主體工程項(xiàng)目參建各方是質(zhì)量安全隱患排查治理的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全質(zhì)量安全隱患排查治理制度，定期組織開展質(zhì)量安全隱患排查治理工作，及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患。（二）排查治理內(nèi)容質(zhì)量安全隱患排查治理應(yīng)包括工程建設(shè)全過程的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，重點(diǎn)排查治理地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、深基坑、高支模、腳手架、建筑起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程以及施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全、臨時(shí)用電、施工機(jī)械等方面的安全隱患。（三）排查治理程序1.工程項(xiàng)目參建各方應(yīng)定期組織質(zhì)量安全隱患排查，對(duì)排查出的質(zhì)量安全隱患進(jìn)行登記，建立質(zhì)量安全隱患臺(tái)賬。2.對(duì)排查出的質(zhì)量安全隱患，應(yīng)分析原因，制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改責(zé)任人、整改期限和整改要求。3.整改責(zé)任人應(yīng)按照整改措施要求，及時(shí)組織整改，確保質(zhì)量安全隱患得到有效消除。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行整改復(fù)查，形成整改報(bào)告。4.對(duì)重大質(zhì)量安全隱患，工程項(xiàng)目參建各方應(yīng)立即停止施工，采取有效的防范措施，并及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。上級(jí)主管部門應(yīng)組織專家對(duì)重大質(zhì)量安全隱患進(jìn)行論證，制定專項(xiàng)治理方案，督促工程項(xiàng)目參建各方按照專項(xiàng)治理方案進(jìn)行整改，直至隱患消除。（四）監(jiān)督管理縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)不認(rèn)真履行質(zhì)量安全隱患排查治理責(zé)任的工程項(xiàng)目參建各方，依法予以責(zé)令改正、罰款等行政處罰；對(duì)因質(zhì)量安全隱患排查治理不力導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量安全事故的，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。五、質(zhì)量安全事故處理（一）事故報(bào)告工程項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量安全事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門接到報(bào)告后，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)向上級(jí)主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告，并同時(shí)啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案。（二）事故調(diào)查質(zhì)量安全事故發(fā)生后，由事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府或其授權(quán)的部門按照有關(guān)規(guī)定組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任者的處理建議和事故防范及整改措施。（三）事故處理1.對(duì)造成質(zhì)量安全事故的工程項(xiàng)目參建各方，應(yīng)依法給予行政處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.質(zhì)量安全事故處理完成后，工程項(xiàng)目參建各方應(yīng)按照事故調(diào)查組提出的事故防范及整改措施要求，認(rèn)真進(jìn)行整改，防止類似事故再次發(fā)生。3.縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)組織對(duì)質(zhì)量安全事故處理情況進(jìn)行復(fù)查，確保事故處理到位。六、監(jiān)督管理措施（一）日常監(jiān)督檢查縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立健全日常監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全狀況進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括質(zhì)量安全行為、實(shí)體質(zhì)量安全、質(zhì)量安全隱患排查治理等方面。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令工程項(xiàng)目參建各方限期整改。（二）專項(xiàng)檢查縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)質(zhì)量安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，適時(shí)組織開展專項(xiàng)檢查。專項(xiàng)檢查內(nèi)容包括建筑節(jié)能、建筑施工安全專項(xiàng)整治、工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理等方面。對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，并督促工程項(xiàng)目參建各方認(rèn)真整改。（三）不定期抽查縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)不定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行抽查，抽查內(nèi)容包括質(zhì)量安全行為、實(shí)體質(zhì)量安全、質(zhì)量安全隱患排查治理等方面。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令工程項(xiàng)目參建各方限期整改；對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以行政處罰。（四）差別化監(jiān)管縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目質(zhì)量安全狀況和質(zhì)量安全行為評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施差別化監(jiān)管。對(duì)質(zhì)量安全狀況良好、質(zhì)量安全行為評(píng)價(jià)為優(yōu)良的工程項(xiàng)目，減少檢查頻次；對(duì)質(zhì)量安全狀況較差、質(zhì)量安全行為評(píng)價(jià)為不合格的工程項(xiàng)目，增加檢查頻次，重點(diǎn)監(jiān)管。（五）信用管理縣級(jí)以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門