安全事故案例及安全責任制落實ppt課件.ppt

1、安全生產責任制,1,關于當前形勢 現(xiàn)階段我國安全生產形勢表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展趨勢與依然嚴峻的現(xiàn)狀并存,2,近幾年全國事故死亡人數(shù)統(tǒng)計：,2002年事故死亡人數(shù)14萬人 2008年事故死亡人數(shù)10萬人 2009年事故死亡人數(shù)9萬人 2010年事故死亡人數(shù)8萬人 2011年事故死亡人數(shù)7.5萬人 2012年事故死亡人數(shù)7.2萬人 2013年事故死亡人數(shù)6.9萬人 2014年事故死亡人數(shù)6.7萬人 2015年事故死亡人數(shù)6.6萬人 2016年事故死亡人數(shù)4.2萬人,3,4,建立有效的安全生產責任制,身邊常見的安全問題及案例,安全生產責任制的概述,如何落實安全生產責任制,1,2,3,4,5,

2、身邊常見的安全問題及案例,1,6,案例一,某企業(yè)一員工在兩個班組交接班時清洗縱剪機張力輥軸。因其班長有急事先行離開，其口頭委托接班班長幫忙監(jiān)護一下，但該班班長認為清洗員工不是自己班的不愿意管。該員工最終獨自在清洗縱剪機張力輥軸時,未按照規(guī)定要求提升上輥軸，違規(guī)用鋼套壓住內運轉開關，右手直接用抹布擦拭運行中的輥軸，導致右手臂被帶入機器上下輥軸間,造成右手臂截肢。,7,事故原因： 、違反安全操作規(guī)程。 2、班長沒有履行監(jiān)管職責。 3 .安全意識淡薄，存在僥幸心理。,8,事故案例二：“8.12”天津港爆炸,2015 年 8 月 12 日，位于天津市濱海新區(qū)天津港的瑞海國際物流有限公司（以下簡稱瑞海公

3、司）危險品倉庫發(fā)生特別重大火災爆炸事故。事故造成 165 人遇難（公安現(xiàn)役消防人員24 人、天津港消防人員 75 人、公安民警 11 人，事故企業(yè)、周邊企業(yè)員工和周邊居民 55 人） ， 8 人失蹤 ，798 人受傷住院治療；304 幢建筑物、12428 輛商品汽車、7533 個集裝箱受損。已核定直接經濟損失68.66 億元人民幣， 其他損失尚需最終核定。,9,認定起火原因：硝化棉（C12H16N4O18）為白色或微黃色棉絮狀物，易燃且具有爆炸性，化學穩(wěn)定性較差，常溫下能緩慢分解并放熱，超過40時會加速分解，放出的熱量如不能及時散失，會造成硝化棉溫升加劇，達到180時能發(fā)生自燃。,10,第一次

4、爆炸：,硝酸銨（在常溫下穩(wěn)定，但在高溫、高壓和有還原劑存在的情況下會發(fā)生爆炸；在110開始分解，230以上時分解加速，400以上時劇烈分解、發(fā)生爆炸）集裝箱。隨著溫度持續(xù)升高，硝酸銨分解速度不斷加快， 達到其爆炸溫度 （實驗證明， 硝化棉燃燒半小時后達到1000以上，大大超過硝酸銨的分解溫度） 。隨即發(fā)生第一次爆炸，爆炸能量約為15噸TNT當量,11,第二次爆炸：,距第一次爆炸點西北方向約 20 米處，有多個裝有硝酸銨、硝酸鉀、硝酸鈣、甲醇鈉、金屬鎂、金屬鈣、硅鈣、硫化鈉等氧化劑、易燃固體和腐蝕品的集裝箱。受到南側集裝箱火焰蔓延作用以及第一次爆炸沖擊波影響，隨即發(fā)生第二次爆炸，爆炸的能量約為4

5、30噸TNT當量。,12,事故應急救援處置情況：,（一）爆炸前滅火救援處置情況 8月12日22時52分，天津市公安消防總隊119指揮中心也接到群眾報警。22時56分，天津港公安局消防四大隊首先到場，指揮員偵查發(fā)現(xiàn)瑞海公司運抵區(qū)南側一垛集裝箱火勢猛烈， 且通道被集裝箱堵塞，消防車無法靠近滅火。指揮員向瑞海公司現(xiàn)場工作人員詢問具體起火物質，但現(xiàn)場工作人員均不知情。隨后，組織現(xiàn)場吊車清理被集裝箱占用的消防通道，以便消防車靠近滅火，但未果。,13,（二）爆炸后現(xiàn)場救援處置情況 共動員現(xiàn)場救援處置的人員達1.6萬多人， 動用裝備、車輛2000多臺，其中解放軍 2207人，339臺裝備；武警部隊2368人

6、，181臺裝備；公安消防部隊1728人，195部消防車；公安其他警種2307人；安全監(jiān)管部門危險化學品處置專業(yè)人員243人；天津市和其他省區(qū)市防爆、防化、防疫、滅火、醫(yī)療、環(huán)保等方面專家938人。,事故應急救援處置情況：,14,事故背后安全管理存在的問題：,一、從上至下安全意識的缺失 二、安全管理的忽略 三、安全培訓的缺失 四、未建立安全應急預案，未進行演練,15,一、安全意識的缺失,不懂、不重視、不需要、不強制,責任者,16,二、安全管理的忽略,公司安全管理長年處于真空狀態(tài)，未建立相應的安全制度、未建立安全管理機構、無專人負責、未落實安全生產責任制。,17,三、安全生產教育培訓嚴重缺失：,沒

7、有經過相關危險貨物作業(yè)安全知識培訓，對危險品防護知識的了解僅限于現(xiàn)場不準吸煙，對各類危險物質的隔離要求、防靜電要求、事故應急處置方法等均不了解。,18,四、未制定應急預案并組織演練：,未針對理化性質各異、處置方法不同的危險貨物制定針對性的應急處置預案，未組織員工進行應急演練；未履行與周邊企業(yè)的安全告知書和安全互保協(xié)議。事故發(fā)生后，沒有立即通知周邊企業(yè)采取安全撤離等應對措施，使得周邊企業(yè)的員工不能第一時間疏散，導致人員傷亡情況加重。,19,2015年9月21日逮捕瑞海公司13人，2016年11月9日宣判： （1）于學偉，瑞海公司董事長。（死緩） （2）董社軒，瑞海公司副董事長兼執(zhí)行董事。（無期）

8、 （3）只峰，瑞海公司總經理、法定代表人。（無期） （4）尚慶森，瑞海公司副總經理。（18年） （5）曹海軍，瑞海公司副總經理。（18年） （6）郭向濱，瑞海公司安保部部長。（15年） （7）宋齊，瑞海公司財務總監(jiān)。（8年） （8）李亮，任瑞海公司法定代表人及董事。（3.5年） （9）劉振國，瑞海公司副總經理。（10年） （10）田旺，曾任瑞海公司副總經理。（4年） （11）周志剛，瑞海公司操作部業(yè)務員。（3年） （12）李雅翔，瑞海公司出口裝箱部副經理。（5年） （13）楊默，曾任瑞海公司辦公室主任。（4年）,20,責任者,推卸責任“領導不重視安全工作”,我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎？,21,

9、說起來重要，忙起來次要，干起來不要,我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎？,22,天天安全大檢查，安全隱患天天在,我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎？,23,安全管理工作不是安全部和安全員應該負責的嗎？,我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎？,24,見利則上，遇事則退,我們企業(yè)有這樣的安全問題嗎？,25,如何有效的提升我們企業(yè)安全管理水平,26,安全生產責任制的概述,2,27,什么是安全生產責任制？,對各級領導干部、各部門、各類人員所規(guī)定的在各自職責范圍內對安全生產應負責任的制度。,安全生產責任制是用人單位最基本的安全制度，是安全管理制度的核心。,安全生產責任制是加強安全生產規(guī)章制度教育的一個重要手段。,28,安全生產責

10、任制,31,一個崗位，兩種責任。即本崗位的職責和安全職責，意思是在做好本職工作的同時要履行安全職責，和我們以前提到的安全生產，人人有責是相同，只是以前提到的是有責，現(xiàn)在提到的是履責。 官方解釋：即所在的崗位對你所管理的范圍、管理的區(qū)域，管理人員和職責內的安全生產負責，而且是負主要責任。,“一崗雙責”,32,廣東省安全生產條例第五條：各級人民政府及其有關部門的主要負責人對本地區(qū)、本部門安全生產工作全面負責；分管安全生產工作的負責人直接領導安全生產工作；其他分管負責人在履行崗位業(yè)務工作職責的同時履行安全生產工作職責。（一崗雙責）,33,建立安全生產責任制的目的：,一是：增強生產經營單位各級負責人、

11、各管理部門管理人員及各崗位人員對安全生產的責任感； 二是：明確責任，充分調動各級人員和各級管理部門安全生產的積極性和主觀能動性，加強自主管理，落實責任； 三是：責任追究的依據(jù)； 應體現(xiàn)：安全生產法律法規(guī)和政策、方針的要求； 應做到與崗位工作性質、管理職責協(xié)調一致，做到明確、具體、有可操作性； 應明確監(jiān)督、檢查標準或指標，確保責任制切實落實到位； 應根據(jù)單位管理體制變化及安全生產新的法規(guī)、政策及安全生產形勢的變化及時修訂完善。,34,主要負責人安全責任追究：,安全生產法第九十一條生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正;逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，

12、責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。 生產經營單位的主要負責人有前款違法行為，導致發(fā)生生產安全事故的，給予撤職處分;構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。 生產經營單位的主要負責人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人;對重大、特別重大生產安全事故負有責任的，終身不得擔任本行業(yè)生產經營單位的主要負責人。,35,主要負責人安全責任追究：,安全生產法第九十二條生產經營單位的主要負責人未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責，導致發(fā)生生產安全事故的，由安全生產監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款： (一)發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之

13、三十的罰款; (二)發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款; (三)發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰款; (四)發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款。,36,安全管理人員安全責任追究：,安全生產法第九十三條生產經營單位的安全生產管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產管理職責的，責令限期改正;導致發(fā)生生產安全事故的，暫?；蛘叱蜂N其與安全生產有關的資格;構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。,37,刑法第一百三十四條【重大責任事故罪；強令違章冒險作業(yè)罪】在生產、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)

14、特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”,38,建立有效的安全生產責任制,3,39,安全生產責任制的制定原則,1,“一崗雙責”管生產必須同時管安全,40,1）要明確企業(yè)的各級領導、各職能管理部門、各級管理人員、各工作崗位的安全生產職責，做到“橫向到邊、縱向到底”。 2）建立安全生產管理組織體系要遵循“分線負責，系統(tǒng)管理；分級管理，下管一級；責權一致”的原則。 3）要把為實現(xiàn)安全生產應干的全部工作分配到有關的崗位的安全生產職責中，做到“人人有責”。,安全生產責任制的

15、具體要求,41,建立安全生產責任制,兩個方面相結合：,一、 以各層次各部門相應職能（分工）制定的安全生產責任制 用這種方法制訂的安全生產責任制，與企業(yè)的現(xiàn)行組織結構能一一對應，各層次、各部門的安全生產責任明確、全面，且條理化，能夠體現(xiàn)“分級管理，分線負責”的原則?？梢员苊膺z漏重疊，也便于集中考核，但在實踐中，遇到具體活動或問題時，由于對活動中的各方職責界定得不具體，時有發(fā)生相互推諉或誰都不管（遺漏）的現(xiàn)象。二以生產經營活動，界定涉及相關部門或層次的安全生產的職責 在具體的安全事務中，各層次各部門，應該做什么，怎樣做，做到什么程度，什么時間做，誰做，規(guī)定清楚，杜絕了相互推諉或遺漏， 如危險化學品

16、管理、相關方管理、勞保管理、建設項目等等,42,主要負責人法定安全職責：,安全生產法第十八條生產經營單位的主要負責人對本單位安全生產工作負有下列職責： (一)建立、健全本單位安全生產責任制;（分擔責任） (二)組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;（規(guī)范行為） (三)保證本單位安全生產投入的有效實施;（保障有力） (四)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患;（重在落實） (五)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案; (六)及時、如實報告生產安全事故。 (七)組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃,43,領導班子其他負責人的安全責任：,相關規(guī)定：分管安全生產

17、的負責人是安全生產直接責任人，對安全生產工作負直接領導責任；其他負責人在其分管工作中涉及安全生產內容的，承擔相應的領導責任。,安全生產責任制,44,分管領導的八項安全職責：,公司安全主管對公司的安全生產工作負直接領導責任，其主要職責是： 1、制定公司安全生產規(guī)章制度、安全技術規(guī)程和安全技術措施計劃，并組織實施。 2、組織實施公司中長期、年度、特殊時期安全工作規(guī)劃、目標及實施計劃，監(jiān)督檢查各部門、各車間、部門安全職責履行和各項安全生產規(guī)章制度的執(zhí)行情況，及時糾正安全生產工作中的失職和違章行為。 3、組織安全生產檢查，落實事故隱患的整改，消除生產安全事故隱患。當現(xiàn)場發(fā)生危及員工生命安全的重大隱患和

18、嚴重問題時，要立即組織采取停產、撤人、排除隱患等緊急處置措施,45,4、定期組織召開公司安全生產工作會議，分析安全生產動態(tài)，及時解決安全生產中存在的問題。 5、組織開展安全生產競賽活動，總結推廣安全生產工作的先進經驗。 6、負責組織對安全事故的調查、分析、處理及報告。 7、負責收集有關安全生產法律法規(guī)和行政規(guī)定等要求，并組織評審。 8、組織危險源的辨識與風險評價,分管領導的安全職責：,46,管理人員法定安全職責：,安全生產法第二十二條生產經營單位的安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責： (一)組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案 (二)組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況; (三)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施; (四)組織或者參與本單位應急救援演練; (五)檢查本