社會(huì)其它相關(guān)論文-論自學(xué)考試與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè).doc

社會(huì)其它相關(guān)論文-論自學(xué)考試與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)【摘要】新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村現(xiàn)代化和國家現(xiàn)代化至關(guān)重要的戰(zhàn)略。人才是新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的力量源泉，但目前農(nóng)村的人力資源現(xiàn)狀堪憂，在質(zhì)和量上都亟需通過各種教育途徑進(jìn)行提升。自學(xué)考試面向農(nóng)村發(fā)展，既適合農(nóng)村的實(shí)際情況，也符合其自身的特點(diǎn)，因此，自學(xué)考試無疑能夠?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)發(fā)揮巨大的作用。但目前自學(xué)考試在農(nóng)村發(fā)展還存在很多制約因素，如何消除這些制約因素并探詢科學(xué)的發(fā)展途徑是當(dāng)前迫切需要解決的問題?！娟P(guān)鍵詞】自學(xué)考試；新農(nóng)村建設(shè)；制約因素；人力資源新農(nóng)村建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村現(xiàn)代化和國家現(xiàn)代化至關(guān)重要的戰(zhàn)略。新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的順利實(shí)施需要資金、物資和政策等各方面的支持，尤其需要富足的人力資源來支撐。人才是新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉，在新農(nóng)村建設(shè)中迫切需要大量具備一定文化水平和基本專業(yè)知識的新型農(nóng)民，需要一批能正確理解中央農(nóng)村工作精神、熟悉政府農(nóng)村工作政策、了解村情、懂農(nóng)經(jīng)管理的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍，需要精通農(nóng)業(yè)科技的專業(yè)技術(shù)人才，需要高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理人才。但目前農(nóng)村的人力資源現(xiàn)狀堪憂，在質(zhì)和量上都亟需通過各種教育途徑進(jìn)行提升，自學(xué)考試由于其自身的特性無疑能夠在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮巨大作用。一、當(dāng)前我國農(nóng)村人力資源現(xiàn)狀長期以來，農(nóng)村人力資源的整體素質(zhì)普遍較低。一是文化基礎(chǔ)差，全國4億多農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中及以上文化程度只占13%,初中占49%,小學(xué)及小學(xué)以下占38%，其中不識字或識字很少的還占7%。二是科技素質(zhì)差，大多數(shù)人缺乏科學(xué)生產(chǎn)基本知識，沒有掌握一技之長。從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者技術(shù)水平很低，平均每1000名農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力中才有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員6.14人；接受過各種職業(yè)技能培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力僅占農(nóng)村總勞動(dòng)力的9%左右。三是思想保守，觀念落后，缺乏創(chuàng)新和進(jìn)取精神。四是勞動(dòng)生產(chǎn)率低，習(xí)慣于傳統(tǒng)的耕種和作業(yè)方式，新技術(shù)普及率較低。改革開放后，隨著沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民工潮開始涌現(xiàn)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)87%的農(nóng)村外出務(wù)工人員具有初中及初中以上文化程度，明顯高出全國農(nóng)村人口平均受教育水平。這對于本來整體素質(zhì)就不高的農(nóng)村勞動(dòng)力來說更是雪上加霜，嚴(yán)重制約了新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略的全面順利實(shí)施。二、自學(xué)考試能有效促進(jìn)農(nóng)村人力資源素質(zhì)提升（一）自學(xué)考試在農(nóng)村發(fā)展符合農(nóng)村和農(nóng)民的基本情況農(nóng)村人口分散，農(nóng)民學(xué)習(xí)條件差，農(nóng)村教育資源匱乏，決定了農(nóng)村從業(yè)者接受高層次教育與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)極少。隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略實(shí)施，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)逐步走向產(chǎn)業(yè)化，高科技在農(nóng)業(yè)中全面拓展，農(nóng)民迫切需要掌握更多的科技文化知識，才能適應(yīng)高科技在農(nóng)村種植業(yè)和其他行業(yè)的發(fā)展。由于農(nóng)村存在著社會(huì)發(fā)展條件、文化水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的極大差異，農(nóng)民接受高層次教育的需求存在極大差異性，講求經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性，部分農(nóng)村居民不以系統(tǒng)學(xué)習(xí)獲取學(xué)歷文憑為主要目標(biāo)，而以取得專門技能實(shí)用知識和職業(yè)資格為主，期望較快取得回報(bào)。因此，采用傳統(tǒng)的普通高等教育形式培養(yǎng)與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的人才難度較大，對于無力進(jìn)入全日制高等院校，又想自立自強(qiáng)、提高自身素質(zhì)的廣大農(nóng)村從業(yè)者來說，自學(xué)考試是接受高等教育最便捷的一條途徑。（二）自學(xué)考試在農(nóng)村發(fā)展符合其自身特點(diǎn)自學(xué)考試作為一種面向大眾、高度社會(huì)化的開放式教育,以個(gè)人自學(xué)、社會(huì)助學(xué)、國家考試相結(jié)合為特點(diǎn),在為農(nóng)村培養(yǎng)人才方面有著不可替代的優(yōu)勢。自學(xué)考試具有開放性、靈活性、適應(yīng)性強(qiáng)等諸多優(yōu)點(diǎn)，考生不受年齡、性別、學(xué)歷、身體條件和學(xué)習(xí)年限的限制，廣大農(nóng)民可靈活掌握和安排學(xué)習(xí)時(shí)間，農(nóng)閑時(shí)多學(xué)，農(nóng)忙時(shí)少學(xué)。自學(xué)考試投入少，見效快，一名自考畢業(yè)生只需投資兩三千元人民幣，還占不到普通高校畢業(yè)生的十分之一。自學(xué)考試學(xué)習(xí)課程少而精，學(xué)習(xí)知識適用性強(qiáng)，助學(xué)輔導(dǎo)針對性強(qiáng)。因此,高等教育自學(xué)考試可以成為提升農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)、為農(nóng)村從業(yè)者創(chuàng)造接受高層次教育機(jī)會(huì)、為農(nóng)村培養(yǎng)留得住、用得上的實(shí)用專業(yè)人才的有效途徑。（三）政府政策支持自學(xué)考試向農(nóng)村發(fā)展為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,教育部下發(fā)了關(guān)于貫徹十五屆三中全會(huì)精神，促進(jìn)教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)的意見，對教育為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)提出了明確的要求，鼓勵(lì)農(nóng)村青年自學(xué)成才和自學(xué)考試為農(nóng)村考生接受輔導(dǎo)和參加考試積極提供服務(wù)?！眹铱嘉矎摹熬盼濉遍_始把自學(xué)考試面向農(nóng)村發(fā)展作為一項(xiàng)重要工作來抓。政府推動(dòng)自學(xué)考試面向農(nóng)村發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，不但使自學(xué)考試自身不斷完善和發(fā)展，而且促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和諧發(fā)展，也為今天新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略打下了基礎(chǔ)。三、自學(xué)考試為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的障礙（一）觀念認(rèn)識上的障礙農(nóng)村考生對自學(xué)考試缺乏必要的了解，很多考生沒有認(rèn)識到它的優(yōu)越性；由于上學(xué)費(fèi)用提高、就業(yè)壓力大等原因，部分農(nóng)村考生認(rèn)為讀正規(guī)大學(xué)都不安排工作，自學(xué)考試學(xué)歷更是沒用。社會(huì)對自學(xué)考試認(rèn)識不足，一些部門和領(lǐng)導(dǎo)對自學(xué)考試認(rèn)識仍然不到位，致使自學(xué)考試畢業(yè)生在就業(yè)、任職等方面得不到公正對待，嚴(yán)重影響農(nóng)村考生參加自學(xué)考試的積極性。自學(xué)考試面向農(nóng)村的主導(dǎo)思想有偏差，城鄉(xiāng)自考教育要求“一刀切”，使得農(nóng)村考生在獲得書本知識的同時(shí)依然缺乏所需的知識技能，特別是與農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)和資源優(yōu)勢相銜接配套的職業(yè)技能。（二）專業(yè)和課程設(shè)置障礙目前面向農(nóng)村的自考定位不準(zhǔn)確，難以滿足農(nóng)村人口對適農(nóng)性知識技能的需求。自考專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容等一般是按普通高等院校設(shè)置的，是面向城市的職業(yè)需要，過多的強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)理論知識學(xué)習(xí)，相對削弱了應(yīng)用技能的學(xué)習(xí)和掌握，難以照顧到所學(xué)知識的適用性，考生畢業(yè)后難以較快地解決實(shí)際問題。農(nóng)業(yè)專業(yè)設(shè)置仍然顯得不夠，供考生選擇的專業(yè)內(nèi)容少。農(nóng)村自考特色不明顯，與農(nóng)業(yè)需求脫節(jié)，沒有真正以農(nóng)村發(fā)展為目的，很大程度上限制了自考生在農(nóng)業(yè)上發(fā)揮積極作用，也給自考在農(nóng)村的進(jìn)一步拓展帶來了困難。（三）農(nóng)村客觀條件限制絕大多數(shù)的農(nóng)村考生生活水平還比較低，文化生活、教育水平比較差；工作環(huán)境處在生產(chǎn)領(lǐng)域的最前端，耕作在農(nóng)田或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)副業(yè)中，絕大多數(shù)的時(shí)間在從事具體的體力勞動(dòng)；他們沒有學(xué)歷壓力，沒有職稱需求，能夠參加到自學(xué)行列中來的人還非常少。農(nóng)村考生在文化素質(zhì)上與城市考生存在較大差異，留守在農(nóng)村的大部分考生都是小學(xué)、初中畢業(yè)，整體文化學(xué)歷水平較低，缺乏一定文化基礎(chǔ)和自學(xué)能力，讓他們來參加現(xiàn)階段自考有著相當(dāng)多困難。農(nóng)村財(cái)政赤字嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)收入較低，農(nóng)民以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部支付培訓(xùn)和繼續(xù)教育費(fèi)用的能力脆弱。（四）自學(xué)考試管理和助學(xué)上的障礙目前自學(xué)考試在管理上重城市輕農(nóng)村。據(jù)教育部自考指導(dǎo)辦公室“自考群體特征與需求情況調(diào)查報(bào)告”顯示，長期以來農(nóng)村自學(xué)考試培養(yǎng)模式定位在城市，真正適合農(nóng)村自學(xué)考試的專業(yè)及培養(yǎng)模式還沒有形成。在自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)方面，條件還不夠，在農(nóng)村沒有社會(huì)力量辦學(xué)，沒有自考學(xué)習(xí)的行業(yè)優(yōu)勢；助學(xué)手段落后，輔導(dǎo)教師的水平較低；農(nóng)村幾乎沒有任何助學(xué)服務(wù)活動(dòng)和機(jī)制保證，廣大農(nóng)村的考生，尤其是邊遠(yuǎn)山區(qū)的考生，求教無門，全靠自學(xué)來完成學(xué)業(yè)。四、加快自學(xué)考試改革為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)（一）轉(zhuǎn)變觀念自學(xué)考試為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，首要的是轉(zhuǎn)變教育觀念和指導(dǎo)思想，針對新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際需要，改革長期以來沿襲普通高等教育重基礎(chǔ)理論的教育模式，建立一套適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展需求的開放式、靈活有序的新型自考模式。在專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、課程組合、學(xué)習(xí)方式等方面進(jìn)行調(diào)整和改革，從新農(nóng)村建設(shè)對人才需求和農(nóng)村奔小康、創(chuàng)業(yè)致富的實(shí)際出發(fā)，精心選擇一批為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民服務(wù)的專業(yè)，為農(nóng)村培養(yǎng)大批留得住、用得上的實(shí)用技術(shù)人才，使自學(xué)考試更加貼近農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。（二）調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置在專業(yè)設(shè)置上,考試部門要加強(qiáng)研究，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)需要，開考一些與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)的專業(yè)，如農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、蓄牧、養(yǎng)