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社會其它相關論文-論自學考試與社會主義新農村建設【摘要】新農村建設是實現(xiàn)我國農村現(xiàn)代化和國家現(xiàn)代化至關重要的戰(zhàn)略。人才是新農村建設可持續(xù)發(fā)展的力量源泉，但目前農村的人力資源現(xiàn)狀堪憂，在質和量上都亟需通過各種教育途徑進行提升。自學考試面向農村發(fā)展，既適合農村的實際情況，也符合其自身的特點，因此，自學考試無疑能夠為新農村建設發(fā)揮巨大的作用。但目前自學考試在農村發(fā)展還存在很多制約因素，如何消除這些制約因素并探詢科學的發(fā)展途徑是當前迫切需要解決的問題?！娟P鍵詞】自學考試；新農村建設；制約因素；人力資源新農村建設是實現(xiàn)我國農村現(xiàn)代化和國家現(xiàn)代化至關重要的戰(zhàn)略。新農村建設戰(zhàn)略的順利實施需要資金、物資和政策等各方面的支持，尤其需要富足的人力資源來支撐。人才是新農村建設的力量源泉，在新農村建設中迫切需要大量具備一定文化水平和基本專業(yè)知識的新型農民，需要一批能正確理解中央農村工作精神、熟悉政府農村工作政策、了解村情、懂農經(jīng)管理的農村基層干部隊伍，需要精通農業(yè)科技的專業(yè)技術人才，需要高素質的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理人才。但目前農村的人力資源現(xiàn)狀堪憂，在質和量上都亟需通過各種教育途徑進行提升，自學考試由于其自身的特性無疑能夠在新農村建設中發(fā)揮巨大作用。一、當前我國農村人力資源現(xiàn)狀長期以來，農村人力資源的整體素質普遍較低。一是文化基礎差，全國4億多農村勞動力中，高中及以上文化程度只占13%,初中占49%,小學及小學以下占38%，其中不識字或識字很少的還占7%。二是科技素質差，大多數(shù)人缺乏科學生產(chǎn)基本知識，沒有掌握一技之長。從事農業(yè)的勞動者技術水平很低，平均每1000名農業(yè)勞動力中才有農業(yè)技術人員6.14人；接受過各種職業(yè)技能培訓的農村勞動力僅占農村總勞動力的9%左右。三是思想保守，觀念落后，缺乏創(chuàng)新和進取精神。四是勞動生產(chǎn)率低，習慣于傳統(tǒng)的耕種和作業(yè)方式，新技術普及率較低。改革開放后，隨著沿海經(jīng)濟的發(fā)展，民工潮開始涌現(xiàn)，農村青壯年勞動力大量流向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計87%的農村外出務工人員具有初中及初中以上文化程度，明顯高出全國農村人口平均受教育水平。這對于本來整體素質就不高的農村勞動力來說更是雪上加霜，嚴重制約了新農村建設戰(zhàn)略的全面順利實施。二、自學考試能有效促進農村人力資源素質提升（一）自學考試在農村發(fā)展符合農村和農民的基本情況農村人口分散，農民學習條件差，農村教育資源匱乏，決定了農村從業(yè)者接受高層次教育與培訓的機會極少。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展以及新農村建設戰(zhàn)略實施，農業(yè)經(jīng)濟逐步走向產(chǎn)業(yè)化，高科技在農業(yè)中全面拓展，農民迫切需要掌握更多的科技文化知識，才能適應高科技在農村種植業(yè)和其他行業(yè)的發(fā)展。由于農村存在著社會發(fā)展條件、文化水平、經(jīng)濟發(fā)達程度的極大差異，農民接受高層次教育的需求存在極大差異性，講求經(jīng)濟性和實用性，部分農村居民不以系統(tǒng)學習獲取學歷文憑為主要目標，而以取得專門技能實用知識和職業(yè)資格為主，期望較快取得回報。因此，采用傳統(tǒng)的普通高等教育形式培養(yǎng)與新農村建設相適應的人才難度較大，對于無力進入全日制高等院校，又想自立自強、提高自身素質的廣大農村從業(yè)者來說，自學考試是接受高等教育最便捷的一條途徑。（二）自學考試在農村發(fā)展符合其自身特點自學考試作為一種面向大眾、高度社會化的開放式教育,以個人自學、社會助學、國家考試相結合為特點,在為農村培養(yǎng)人才方面有著不可替代的優(yōu)勢。自學考試具有開放性、靈活性、適應性強等諸多優(yōu)點，考生不受年齡、性別、學歷、身體條件和學習年限的限制，廣大農民可靈活掌握和安排學習時間，農閑時多學，農忙時少學。自學考試投入少，見效快，一名自考畢業(yè)生只需投資兩三千元人民幣，還占不到普通高校畢業(yè)生的十分之一。自學考試學習課程少而精，學習知識適用性強，助學輔導針對性強。因此,高等教育自學考試可以成為提升農村教育結構、為農村從業(yè)者創(chuàng)造接受高層次教育機會、為農村培養(yǎng)留得住、用得上的實用專業(yè)人才的有效途徑。（三）政府政策支持自學考試向農村發(fā)展為了適應農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展需要,教育部下發(fā)了關于貫徹十五屆三中全會精神，促進教育為農業(yè)和農村工作服務的意見，對教育為農業(yè)和農村工作服務提出了明確的要求，鼓勵農村青年自學成才和自學考試為農村考生接受輔導和參加考試積極提供服務?！眹铱嘉矎摹熬盼濉遍_始把自學考試面向農村發(fā)展作為一項重要工作來抓。政府推動自學考試面向農村發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，不但使自學考試自身不斷完善和發(fā)展，而且促進農村、農業(yè)、農民和諧發(fā)展，也為今天新農村建設戰(zhàn)略打下了基礎。三、自學考試為新農村建設服務的障礙（一）觀念認識上的障礙農村考生對自學考試缺乏必要的了解，很多考生沒有認識到它的優(yōu)越性；由于上學費用提高、就業(yè)壓力大等原因，部分農村考生認為讀正規(guī)大學都不安排工作，自學考試學歷更是沒用。社會對自學考試認識不足，一些部門和領導對自學考試認識仍然不到位，致使自學考試畢業(yè)生在就業(yè)、任職等方面得不到公正對待，嚴重影響農村考生參加自學考試的積極性。自學考試面向農村的主導思想有偏差，城鄉(xiāng)自考教育要求“一刀切”，使得農村考生在獲得書本知識的同時依然缺乏所需的知識技能，特別是與農村地區(qū)傳統(tǒng)和資源優(yōu)勢相銜接配套的職業(yè)技能。（二）專業(yè)和課程設置障礙目前面向農村的自考定位不準確，難以滿足農村人口對適農性知識技能的需求。自考專業(yè)設置、課程內容等一般是按普通高等院校設置的，是面向城市的職業(yè)需要，過多的強調基礎理論知識學習，相對削弱了應用技能的學習和掌握，難以照顧到所學知識的適用性，考生畢業(yè)后難以較快地解決實際問題。農業(yè)專業(yè)設置仍然顯得不夠，供考生選擇的專業(yè)內容少。農村自考特色不明顯，與農業(yè)需求脫節(jié)，沒有真正以農村發(fā)展為目的，很大程度上限制了自考生在農業(yè)上發(fā)揮積極作用，也給自考在農村的進一步拓展帶來了困難。（三）農村客觀條件限制絕大多數(shù)的農村考生生活水平還比較低，文化生活、教育水平比較差；工作環(huán)境處在生產(chǎn)領域的最前端，耕作在農田或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)副業(yè)中，絕大多數(shù)的時間在從事具體的體力勞動；他們沒有學歷壓力，沒有職稱需求，能夠參加到自學行列中來的人還非常少。農村考生在文化素質上與城市考生存在較大差異，留守在農村的大部分考生都是小學、初中畢業(yè)，整體文化學歷水平較低，缺乏一定文化基礎和自學能力，讓他們來參加現(xiàn)階段自考有著相當多困難。農村財政赤字嚴重，農業(yè)收入較低，農民以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部支付培訓和繼續(xù)教育費用的能力脆弱。（四）自學考試管理和助學上的障礙目前自學考試在管理上重城市輕農村。據(jù)教育部自考指導辦公室“自考群體特征與需求情況調查報告”顯示，長期以來農村自學考試培養(yǎng)模式定位在城市，真正適合農村自學考試的專業(yè)及培養(yǎng)模式還沒有形成。在自學考試社會助學方面，條件還不夠，在農村沒有社會力量辦學，沒有自考學習的行業(yè)優(yōu)勢；助學手段落后，輔導教師的水平較低；農村幾乎沒有任何助學服務活動和機制保證，廣大農村的考生，尤其是邊遠山區(qū)的考生，求教無門，全靠自學來完成學業(yè)。四、加快自學考試改革為新農村建設服務（一）轉變觀念自學考試為新農村建設服務，首要的是轉變教育觀念和指導思想，針對新農村建設實際需要，改革長期以來沿襲普通高等教育重基礎理論的教育模式，建立一套適應農村經(jīng)濟建設與社會發(fā)展需求的開放式、靈活有序的新型自考模式。在專業(yè)設置、培養(yǎng)目標、培養(yǎng)規(guī)格、課程組合、學習方式等方面進行調整和改革，從新農村建設對人才需求和農村奔小康、創(chuàng)業(yè)致富的實際出發(fā)，精心選擇一批為農村、農業(yè)、農民服務的專業(yè)，為農村培養(yǎng)大批留得住、用得上的實用技術人才，使自學考試更加貼近農村、農業(yè)、農民。（二）調整專業(yè)和課程設置在專業(yè)設置上,考試部門要加強研究，優(yōu)化專業(yè)結構，根據(jù)新農村建設需要，開考一些與農村經(jīng)濟和農業(yè)發(fā)展相關的專業(yè)，如農業(yè)技術推廣、農產(chǎn)品貿易、蓄牧、養(yǎng)