完善社會管理與保持社會安定有序

完善社會管理與保持社會安定有序 完善社會管理與保持社會安定有序 文章標(biāo)題：完善社會管理與保持社會安定有序加強社會管理，維護社會穩(wěn)定，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。必須創(chuàng)新社會管理體制，整合社會管理資源，提高社會管理水平，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。 (一 )建設(shè)服務(wù)型政府，強化社會管理和公共服務(wù)職能。為人民服務(wù)是各級政府的神圣職責(zé)和全體公務(wù)員的基本準(zhǔn)則。按照轉(zhuǎn)變職能、權(quán)責(zé)一致、強化服務(wù)、改進管理、提高效能的要求，深化行政管理體制改革，優(yōu)化 機構(gòu)設(shè)置，更加注重履行社會管理和公共服務(wù)職能。以發(fā)展社會事業(yè)和解決民生問題為重點，優(yōu)化公共資源配置，注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)傾斜，逐步形成惠及全民的基本公共服務(wù)體系。創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進公共服務(wù)方式，加強公共設(shè)施建設(shè)。深化行政審批制度改革，進一步減少和規(guī)范行政審批事項，簡化辦事程序，創(chuàng)新管理制度，為群眾和基層提供方便快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推行政務(wù)公開，加快電子政務(wù)建設(shè)，推進公共服務(wù)信息化，及時發(fā)布公共信息，為群眾生活和參與經(jīng)濟社會活動創(chuàng)造便利條件。完善公共服務(wù)政策體系，提高公共服務(wù)質(zhì)量，增強政府公信力。推進政 事分開，支持社會組織參與社會管理和公共服務(wù)。加強市場監(jiān)管，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。 (二 )推進社區(qū)建設(shè)，完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)。全面開展城市社區(qū)建設(shè)，積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體。完善居 (村 )民自治，支持居 (村 )民委員會協(xié)助政府做好公共服務(wù)和社會管理工作，發(fā)揮駐區(qū)單位、社區(qū)民間組織、物業(yè)管理機構(gòu)、專業(yè)合作經(jīng)濟組織在社區(qū)建設(shè)中的積極作用，實現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理有效銜接、政府依法行政和居民依法自治良性互動。加強流動人口服務(wù) 和管理，促進流動人口同當(dāng)?shù)鼐用窈湍老嗵?。完善社區(qū)公共服務(wù)，開展社區(qū)群眾性自助和互助服務(wù)，發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。 (三 )健全社會組織，增強服務(wù)社會功能。堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，完善培育扶持和依法管理社會組織的政策，發(fā)揮各類社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。發(fā)展和規(guī)范律師、公證、會計、資產(chǎn)評估等機構(gòu)，鼓勵社會力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等領(lǐng)域興辦民辦非企業(yè)單位。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會等社會團體的社會功能，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。發(fā)展和規(guī)范各類基金會，促進公益事業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)各類社會組織加強 自身建設(shè)，提高自律性和誠信度。 (四 )統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，妥善處理社會矛盾。適應(yīng)我國社會結(jié)構(gòu)和利益格局的發(fā)展變化，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制、訴求表達機制、矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制。堅持把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，正確把握最廣大人民的根本利益、現(xiàn)階段群眾的共同利益和不同群體的特殊利益的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧各方面群眾的關(guān)切。拓寬社情民意表達渠道，推行領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系群眾制度，健全信訪工作責(zé)任制，建立全國信訪信息系統(tǒng)，搭建多種形式的 溝通平臺，把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。健全社會輿情匯集和分析機制，完善矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度，建立黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機結(jié)合，更多采用調(diào)解方法，綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。著力解決土地征收征用、城市建設(shè)拆遷、環(huán)境保護、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴中群眾反映強烈的問題，堅決糾正損害群眾利益的行為。堅持依法辦事、按政策辦事，發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，積極預(yù)防和妥善處置人民內(nèi)部矛盾引 發(fā)的群體性事件，維護群眾利益和社會穩(wěn)定。 (五 )完善應(yīng)急管理體制機制，有效應(yīng)對各種風(fēng)險。建立健全分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制，有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件，提高危機管理和抗風(fēng)險能力。按照預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)結(jié)合的原則，建立統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺，建設(shè)精干實用的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍，健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善應(yīng)急管理法律法規(guī)，加強應(yīng)急管理宣傳教育，提高公眾參與和自救能力，實現(xiàn)社會預(yù)警、社會動員、快速反 應(yīng)、應(yīng)急處置的整體聯(lián)動。堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，完善安全生產(chǎn)體制機制、法律法規(guī)和政策措施，加大投入，落實責(zé)任，嚴(yán)格管理，強化監(jiān)督，堅決遏制重特大安全事故。 (六 )加強社會治安綜合治理，增強人民群眾安全感。堅持打防結(jié)合、預(yù)防為主、專群結(jié)合、依靠群眾的方針，完善社會治安防控體系，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，把社會治安綜合治理措施落實到基層，確保社會治安大局穩(wěn)定。依法 嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動，著力整治突出治安問題和治安混亂地區(qū)，掃除黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象，堅決遏制刑事犯罪高發(fā)勢頭。實施寬嚴(yán)相濟的刑事 司法政策，改革未成年人司法制度，積極推行社區(qū)矯正。加強對流浪兒童、服刑人員子女的關(guān)心教育，強化吸毒人員感化和管理，改進刑釋解教人員幫教安置工作。完善政法保障機制，加強公安派出所、司法所、人民法庭等基層基礎(chǔ)建設(shè)，改革和加強社區(qū)警務(wù)工作，打造服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定的第一線平臺。堅持執(zhí)法為民，加強政法隊伍建設(shè)，確保政法隊伍嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，始終忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律。 (七 )加強國家安全工作和國防建設(shè)，保障國家穩(wěn)定安全。增強國家安全意識，完善國家安全戰(zhàn)略，健全科學(xué)、協(xié)調(diào)、高效的工作機制，有效應(yīng)對各 種傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對勢力的滲透、顛覆、破壞活動，確保國家政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全、信息安全。堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，推進中國特色軍事變革，堅持積極防御的戰(zhàn)略方針，抓緊做好軍事斗爭準(zhǔn)備，提高應(yīng)對危機、維護和平，遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的能力，努力為黨鞏固執(zhí)政地位提供重要力量保證，為維護國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期提供堅強安全保障，為維護國家利益提供有力戰(zhàn)略支撐，為維護世界和平與促進共同發(fā)展發(fā)揮重要作用，堅定不移地捍 衛(wèi)國家安全統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。加強武裝警察部隊全面建設(shè)。增強國防意識，完善國防動員體制機制，深入開展雙擁共建工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。 七、激發(fā)社會活力，增進社會團結(jié)和睦 社會主義和諧社會既是充滿活力的社會，也是團結(jié)和睦的社會。必須最大限度地激發(fā)社會活力，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，鞏固全國各族人民的大團結(jié)，鞏固海內(nèi)外中華兒女的大團結(jié)。 (一 )增強全社會創(chuàng)造活力，形成萬眾一心共創(chuàng)偉業(yè)的生動局面。貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的方針，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，使 全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。堅持人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點，黨和政府的重大決策和工作部署都要從人民群眾的創(chuàng)造性實踐中汲取智慧、經(jīng)受檢驗，都要依靠人民群眾付諸實踐、取得實效。堅持發(fā)揮生產(chǎn)力作為最活躍最革命因素的決定性作用，堅定不移地通過深化改革破除各種障礙，完善公平競爭機制，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。堅持把創(chuàng)新精神貫穿到治國理政的各個環(huán)節(jié)，使一切有利于社會進步的創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，保護創(chuàng)新熱情，鼓勵創(chuàng)新實踐，完善創(chuàng)新機制，寬容創(chuàng)新挫折，增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國 家。弘揚自力更生、頑強拼搏、團結(jié) 協(xié)作精神，倡導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)，營造鼓勵人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會環(huán)境，共同致力于建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)。 (二 )鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分調(diào)動各方面積極性。高舉愛國主義和社會主義偉大旗幟，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進社會和諧中的獨特優(yōu)勢，支持人民政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主題履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯集力量、建言獻策、服務(wù)大局的作用，加強各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士的團結(jié)和諧。貫徹長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強同民主黨派 和無黨派人士合作共事，不斷發(fā)展我國社會主義多黨合作事業(yè)。堅持全心全意依靠工人階級的方針，發(fā)揮包括知識分子在內(nèi)的工人階級、廣大農(nóng)民推動經(jīng)濟社會發(fā)展根本力量的作用，鼓勵和支持包括新的社會階層在內(nèi)的全體社會主義事業(yè)的建設(shè)者為經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻力量。認真貫徹落實黨的民族政策，牢牢把握各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，廣泛開展民族團結(jié)進步活動，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系，使各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦的原則，積極引導(dǎo) 宗教與社會主義社會相適應(yīng)，加強信教群眾同不信教群眾、信仰不同宗教群眾的團結(jié)，發(fā)揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用。 (三 )加強海內(nèi)外中華兒女的團結(jié)，為實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而奮斗。堅持 “ 一國兩制 ” 、 “ 港人治港 ” 、 “ 澳人治澳 ” 、高度自治的方針，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事，在愛國愛港、愛國愛澳旗幟下，團結(jié)港澳各界人士，維護香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。貫徹 “ 和平統(tǒng)一、一國兩制 ” 的基本方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進祖國和平統(tǒng)一進程的八項主張，堅持一個中國原則決不動搖、爭取和平統(tǒng)一的努力決不放棄、貫徹寄希望于臺灣人民 的方針決不改變、反對 “ 臺獨 ” 分裂活動決不妥協(xié)。圍繞兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主題，加強兩岸人員往來和經(jīng)濟文化交流合作，支持海峽西岸和其他臺商投資相對集中地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，推進兩岸直接 “ 三通 ” ，盡最大努力為兩岸同胞謀和平、謀發(fā)展、謀福祉，使兩岸同胞感情更融洽、合作更深化，共同維護臺海和平穩(wěn)定，推進祖國統(tǒng)一大業(yè)。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，做好海外僑胞和歸僑僑眷工作，凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力。 (四 )堅持走和平發(fā)展道路，營造良好外部環(huán)境。高舉和平、發(fā)展、合作的旗幟，堅持獨立自主的和平外交政策，堅定不移地走和平發(fā)展道路，實 施互利共贏的開放戰(zhàn)略，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，積極爭取和平穩(wěn)定的國際環(huán)境、睦鄰友好的周邊環(huán)境、平等互利的合作環(huán)境、互信協(xié)作的安全環(huán)境、客觀友善的輿論環(huán)境。堅持對外開放的基本國策，提高對外開放水平，積極發(fā)展對外經(jīng)濟技術(shù)合作，大力開展對外文化交流，更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，注重加強互利合作、實現(xiàn)共同發(fā)展。按照和平共處五項原則和其他公認的國際關(guān)系準(zhǔn)則同世界各國發(fā)展友好關(guān)系，推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。 八、加強黨對構(gòu)建社會主義和諧社會的領(lǐng)導(dǎo) 構(gòu)建社會主義和諧社會，關(guān)鍵在黨。必須充分 發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)推動社會主義和諧社會建設(shè)，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。 (一 )提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)社會主義和諧社會建設(shè)的本領(lǐng)。各級黨委要把和諧社會建設(shè)放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，營造環(huán)境，切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅持和完善民主集中制，擴大黨內(nèi)民主，推進黨務(wù)公開，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增進黨的團結(jié)統(tǒng)一，以黨內(nèi)和諧促進社會和諧。建立科學(xué)高效的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，明確工作分工，搞好協(xié)調(diào)指導(dǎo)，增強政 治敏銳性，加強對社會建設(shè)重大問題的調(diào)查研究，提高政策措施的針對性和有效性，解決好本地區(qū)本部門影響社會和諧的突出矛盾和問題。堅持正確的用人導(dǎo)向，選好配強領(lǐng)導(dǎo)班子，注重培養(yǎng)選拔熟悉社會建設(shè)和管理的優(yōu)秀干部。深化干部人事制度改革，認真實施體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的綜合考核評價辦法，把領(lǐng)導(dǎo)社會建設(shè)的績效列為考核內(nèi)容，增強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。大興求真務(wù)實之風(fēng)，激勵干部真抓實干，加強檢查監(jiān)督工作，確保中央的方針政策和工作部署落到實處。加強社會建設(shè)理論和社會政策的學(xué)習(xí)研究和教育培訓(xùn)，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和 領(lǐng)導(dǎo)干部管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)社會創(chuàng)造活力、處理人民內(nèi)部矛盾、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)。加強和改進黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，支持他們發(fā)揮聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、維護群眾合法權(quán)益的作用。 (二 )加強基層基礎(chǔ)工作。構(gòu)建社會主義和諧社會，重心在基層。鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的成果，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，做好企業(yè)、城市社區(qū)、機關(guān)和學(xué)校、科研院所、文化團體等事業(yè)單位黨建工作，推進新經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面，發(fā)揮基層黨組 織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制，建立城鄉(xiāng)一體的黨員動態(tài)管理機制，動員和組織廣大黨員做促進社會和諧的表率。牢固樹立群眾觀點，一切相信群眾，一切依靠群眾，認真研究和把握新形勢下黨的群眾工作的特點和規(guī)律，千方百計把群眾工作做深做細做實，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。以增強社會服務(wù)功能和提高社會管理、依法辦事能力為重點，大力加強基層政權(quán)建設(shè)。加大對城鄉(xiāng)基層組織陣地建設(shè)的投入。緊緊依靠廣大基層干部做好基層基礎(chǔ)工作，加強基層干部隊伍建設(shè)，制定和落實定期輪訓(xùn)、考評激勵、 待遇保障等制度措施。嚴(yán)格要求、真心愛護基層干部，積極幫助他們解決工作生活中的困難。做好關(guān)心照顧老勞模、老黨員和幫扶困難黨員工作。完善公務(wù)員錄用制度，注意從基層選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政機關(guān)，鼓勵年輕干部和大學(xué)生到基層建功立業(yè)。 (三 )建設(shè)宏大的社會工作人才隊伍。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會工作人才隊伍，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。建立健全以培養(yǎng)、評價、使用、激勵為主要內(nèi)容的政策措施和制度保障，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強專業(yè)培訓(xùn)，提高社會工作人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平。制定人才培養(yǎng)規(guī)劃，加快高等院校社會工作人才培養(yǎng)體系建設(shè)，抓緊培養(yǎng)大批社會工作急需的各類專門人才。充實公共服務(wù)和社會管理部門，配備社會工作專門人員，完善社會工作崗位設(shè)置，通過多種渠道吸納社會工作人才，提高專業(yè)化社會服務(wù)水平。 (四 )深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。黨風(fēng)正則干群和，干群和則