2021年副縣長(zhǎng)在土地流轉(zhuǎn)分析會(huì)發(fā)言.doc

1、2021年副縣長(zhǎng)在土地流轉(zhuǎn)分析會(huì)發(fā)言今日會(huì)議的議題為秋冬種和地盤流轉(zhuǎn)任務(wù)。這兩項(xiàng)任務(wù)的一起特點(diǎn)是時(shí)限性極強(qiáng)，都是當(dāng)時(shí)的任務(wù)中間，又是互相聯(lián)絡(luò)、互相促進(jìn)的關(guān)系，所以，放在一同進(jìn)行布置擺設(shè)。方才，同志們觀賞了洪埠鄉(xiāng)桃花村的秋冬種和地盤單季流轉(zhuǎn)狀況，會(huì)上又聽了幾個(gè)單元談話，置信都邑有所啟示，有所收成，建成同志就任務(wù)若何推進(jìn)講了很好的定見，我完全贊同。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：一、要加強(qiáng)緊迫感，充沛看法到兩項(xiàng)任務(wù)的嚴(yán)重意義本年以來(lái)，縣委、縣當(dāng)局高度注重“三農(nóng)”任務(wù)，緊緊環(huán)繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)人增收這條主線，不時(shí)加大農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)構(gòu)造調(diào)整和地盤流轉(zhuǎn)任務(wù)力度，農(nóng)業(yè)出產(chǎn)出現(xiàn)優(yōu)越的開展態(tài)勢(shì)，當(dāng)前全縣地盤流轉(zhuǎn)（含水面、林地）面

2、積到達(dá)了_萬(wàn)畝，頻年初添加_多萬(wàn)畝。特殊是糧食出產(chǎn)，經(jīng)由全縣上下通力合作，克制了嚴(yán)峻災(zāi)禍天色的影響，夏糧和秋糧都喜獲豐盈，為我們完成全年經(jīng)濟(jì)目的義務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)的根底。在充沛一定成果還，我們也要清醒地看到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)出產(chǎn)和地盤流轉(zhuǎn)任務(wù)還存在恍惚看法，存在的一些問(wèn)題。一個(gè)凸起的景象，就是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間任務(wù)展開不服衡，單個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有規(guī)劃，沒有目的，進(jìn)度遲緩，效率不高；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)注重不敷，宣傳的不敷、指導(dǎo)的不敷，缺乏自動(dòng)性，全體任務(wù)發(fā)展遲緩。黨的_屆_中全會(huì)早已把地盤流轉(zhuǎn)歸入國(guó)度計(jì)謀，還也是我們的鄉(xiāng)村變革開展實(shí)驗(yàn)區(qū)建立重頭戲之一，秋冬種任務(wù)和地盤流轉(zhuǎn)任務(wù)關(guān)系到全縣鄉(xiāng)村變革開展的大局。糧食出產(chǎn)方面，國(guó)際上

3、，糧食價(jià)錢仍在高位運(yùn)轉(zhuǎn)，糧食出產(chǎn)情勢(shì)非常嚴(yán)重，一些國(guó)度甚至呈現(xiàn)“糧荒”，給我們?cè)俅吻庙懠Z食平安的警鐘；國(guó)內(nèi)，人人也可以感應(yīng)，比來(lái)一個(gè)期間，農(nóng)副產(chǎn)物的價(jià)錢也在不時(shí)攀升，甚至呈現(xiàn)了通漲的預(yù)期；在地盤流轉(zhuǎn)方面，實(shí)踐上，是在全市最早提出地盤單季流轉(zhuǎn)的，目前其他縣區(qū)在這方面都在積極舉動(dòng)，我們不克不及僅僅逗留在概念上、方案上，更要在舉動(dòng)上先行一步，抓住當(dāng)時(shí)有利機(jī)遇，盡快推進(jìn)施行，真正做到一步一個(gè)足跡地扎實(shí)走，一環(huán)扣一環(huán)地緊緊抓，一點(diǎn)一滴地積聚成效和經(jīng)歷，爭(zhēng)奪在全市帶個(gè)好頭，再當(dāng)排頭兵。腳踏實(shí)地地講，我縣冬閑地盤面積依然很多存在，今日人人也看到了，在一些當(dāng)?shù)?，白茬田依然到處可見，甚至沿?guó)道、省道的視野局限內(nèi)

4、都可以看到，還，冬天應(yīng)用率和復(fù)種指數(shù)都偏低，呈現(xiàn)這種場(chǎng)面，非常令人擔(dān)憂，必需果斷改變。這兩項(xiàng)任務(wù)抓不住，完成不了打破，農(nóng)業(yè)任務(wù)就會(huì)半年跑空，就難以完成農(nóng)業(yè)開展的新跨越。因而，抓好這兩項(xiàng)任務(wù)，是推進(jìn)地盤適度規(guī)劃運(yùn)營(yíng)、開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求；是推進(jìn)鄉(xiāng)村變革開展向縱深推進(jìn)的需求；是完成由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣跨越的需求。準(zhǔn)確掌握情勢(shì)，加強(qiáng)緊迫性、任務(wù)感，我們抓住這個(gè)出經(jīng)歷、出效益、出效果的“牛鼻子”，以此帶動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)的大開展。二、要擅長(zhǎng)立異，積極探究有用形式立異是永久的話題，表現(xiàn)在各個(gè)方面。沒有立異就不會(huì)有提高、不會(huì)有開展，所以說(shuō)，立異是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的主要?jiǎng)恿?。在我們的鄉(xiāng)村變革開展綜合實(shí)驗(yàn)總體方案中，就

5、提出了要環(huán)繞八個(gè)方面進(jìn)行體系體例機(jī)制立異。當(dāng)時(shí)，鄉(xiāng)村任務(wù)千絲萬(wàn)縷，面對(duì)著新狀況、新情勢(shì)、新要求，僅靠穿舊鞋走老路，是無(wú)法推進(jìn)任務(wù)的，必需要加強(qiáng)立異認(rèn)識(shí)，發(fā)明性的展開任務(wù)。今日我們看到了農(nóng)友農(nóng)機(jī)協(xié)作社地盤時(shí)節(jié)性流轉(zhuǎn)的實(shí)例，也該當(dāng)在加強(qiáng)立異認(rèn)識(shí)上有所啟迪。我以為，農(nóng)友農(nóng)機(jī)協(xié)作社展開的地盤時(shí)節(jié)性流轉(zhuǎn)，不只表現(xiàn)在流轉(zhuǎn)辦法上的立異，他們可以獲得流轉(zhuǎn)的成功，更主要的是把立異深化到了各個(gè)詳細(xì)的環(huán)節(jié)。從深條理去剖析，最少顯示出了三項(xiàng)立異內(nèi)容。一是在流轉(zhuǎn)方式上的立異。人人曾經(jīng)看到了，方式的立異拓展了地盤流轉(zhuǎn)的時(shí)空和局限，打破了年度流轉(zhuǎn)的多重局限性，為推進(jìn)鄉(xiāng)村地盤更普遍地流轉(zhuǎn)開拓了新的路子。二是在糧油財(cái)產(chǎn)開拓上的

6、立異。財(cái)產(chǎn)開拓的根本要求首要表現(xiàn)為“三大”：大基地、大財(cái)產(chǎn)、大流暢。經(jīng)過(guò)時(shí)節(jié)性流轉(zhuǎn)，使規(guī)劃運(yùn)營(yíng)成為基地建立的堅(jiān)實(shí)根底，然后處理了千家萬(wàn)戶小出產(chǎn)與財(cái)產(chǎn)開拓不相順應(yīng)的矛盾。三是在社會(huì)化效勞上的立異。這是農(nóng)友農(nóng)機(jī)協(xié)作社發(fā)明的最值得在全縣推行的經(jīng)歷。他們把地盤流轉(zhuǎn)的“有償”方式與立異社會(huì)化效勞體系體例機(jī)制有機(jī)連系起來(lái)，一方面包管了農(nóng)人流轉(zhuǎn)地盤的收益，為農(nóng)人開展水稻出產(chǎn)處理了實(shí)踐問(wèn)題，另一方面豐厚了協(xié)作_營(yíng)、效勞內(nèi)容。從這個(gè)事例我們也可以看出，地盤流轉(zhuǎn)的要害點(diǎn)不在擁有地盤承包權(quán)的農(nóng)人愿不肯意參加地盤流轉(zhuǎn)，而是在于可否抓住農(nóng)人的心思，實(shí)在為農(nóng)人帶來(lái)實(shí)惠。像農(nóng)友農(nóng)機(jī)協(xié)作社這種操作方法，不只抓住了農(nóng)人不肯拋棄

7、水稻栽種的心思，并且針對(duì)農(nóng)人在水稻出產(chǎn)中的堅(jiān)苦又提出了實(shí)真實(shí)在的效勞辦法。農(nóng)人是會(huì)清算計(jì)帳的。又得好處又省心的事，怎樣能不肯意呢？當(dāng)然，農(nóng)友只是一個(gè)成功的例子，還有其他一些經(jīng)歷，都值得推行，如徐集鄉(xiāng)、汪棚鄉(xiāng)在指導(dǎo)地盤時(shí)節(jié)性流轉(zhuǎn)方面的做法，金谷農(nóng)科農(nóng)人種糧協(xié)作社在進(jìn)行地盤時(shí)節(jié)性流轉(zhuǎn)方面的探究，都有立異，都有獨(dú)到之處。當(dāng)時(shí)，正值秋冬種的要害期間，若何完成種足種好、不留白茬田的目的，靠普通性的發(fā)起是處理不了的，必需對(duì)各方面狀況進(jìn)行綜合剖析和具體診斷，從中找出規(guī)則性的器械，然后接納對(duì)應(yīng)的新辦法，拿出新伎倆，獲得任務(wù)新打破。這個(gè)進(jìn)程就是一個(gè)立異進(jìn)程。但愿各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分要在推進(jìn)任務(wù)中，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，選準(zhǔn)打破

8、口，對(duì)峙開辟立異，無(wú)論堅(jiān)苦有多大，都要有決心、有勇氣、找辦法，想對(duì)策，克制堅(jiān)苦，立異前提，以新視野面臨新應(yīng)戰(zhàn)，以新行動(dòng)創(chuàng)始新場(chǎng)面。三、要明白目的義務(wù)，出力抓住要害環(huán)節(jié)季節(jié)不等人，當(dāng)時(shí)恰是推進(jìn)秋冬種和鄉(xiāng)村地盤時(shí)節(jié)性流轉(zhuǎn)的“黃金期”、要害期，必需要下真功夫抓緊抓實(shí)?？h委、縣當(dāng)局本年在提拔秋冬種任務(wù)質(zhì)量上接納了四項(xiàng)硬辦法，確保完成秋冬種和地盤單季流轉(zhuǎn)任務(wù)義務(wù)。一是抓好沿線示范帶。要接納一切辦法，力爭(zhēng)使沿線示范面積到達(dá)_萬(wàn)畝以上。二是強(qiáng)力推進(jìn)油料倍增方案。這是省級(jí)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，關(guān)于我們油料出產(chǎn)大縣來(lái)講具有無(wú)足輕重的意義，施行好，會(huì)給我們帶來(lái)更多的優(yōu)惠政策，全縣設(shè)立的_個(gè)示范片區(qū)，都要依照技能規(guī)范種足種好油

9、菜，全縣要到達(dá)_萬(wàn)畝以上，不折不扣地落實(shí)項(xiàng)目方案。三是_施行小麥科技攻關(guān)方案。小麥開展滯后，一個(gè)很主要的緣由就是產(chǎn)量低、效益差，農(nóng)人栽種積極性不高。所以，從本年開端，縣當(dāng)局布置_，搞科技攻關(guān)，力爭(zhēng)把全縣小麥均勻畝產(chǎn)進(jìn)步到_斤以上，用效益指導(dǎo)農(nóng)人去開展小麥出產(chǎn)，為下一年甚至今后糧食出產(chǎn)尋覓新的增進(jìn)路子。要把全縣_個(gè)類型的小麥高產(chǎn)示范區(qū)辦妥，積聚經(jīng)歷，真正起到示范帶舉措用。四是加速推進(jìn)地盤時(shí)節(jié)性流轉(zhuǎn)。我縣農(nóng)人秋冬種積極性不高，緣由就是栽種構(gòu)造單一和一家一戶的小規(guī)劃栽種本錢高，效益低，抓住地盤時(shí)節(jié)性流轉(zhuǎn)，構(gòu)成規(guī)劃栽種效益是處理農(nóng)人秋冬種積極性不高的一項(xiàng)基本辦法。這四項(xiàng)辦法也是我們_施行秋冬種和地盤流

10、轉(zhuǎn)的目的義務(wù)，會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依照這些目的義務(wù)，疾速舉動(dòng)起來(lái)，在地盤單季流轉(zhuǎn)上，要勇敢立異，找準(zhǔn)打破口、連系點(diǎn)，典型引路，具體推進(jìn)。除慣例性做法外，還要注重凸起優(yōu)勢(shì)，選好載體。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個(gè)行政村要在“一鄉(xiāng)一品”、“一村一業(yè)”的開展上多考慮，要把茶葉、蔬菜、養(yǎng)殖等特征農(nóng)業(yè)的開展，作為推進(jìn)地盤流轉(zhuǎn)任務(wù)的主要載體。要明白目的，選準(zhǔn)偏向。充沛發(fā)揚(yáng)農(nóng)人專業(yè)協(xié)作社、龍頭企業(yè)的帶舉措用，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、進(jìn)步農(nóng)人_化水平、開展地盤適度規(guī)劃運(yùn)營(yíng)等方面狠下功夫，經(jīng)過(guò)地盤流轉(zhuǎn)帶動(dòng)農(nóng)人專業(yè)協(xié)作_的開展、農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的進(jìn)步和糧油財(cái)產(chǎn)的開拓，并推進(jìn)任務(wù)速度和結(jié)果的大幅進(jìn)步。因而，抓住當(dāng)時(shí)秋冬種有利機(jī)遇，加快鄉(xiāng)村地盤流

11、轉(zhuǎn)，具體進(jìn)步秋冬種程度，長(zhǎng)短常緊迫而實(shí)際的一項(xiàng)義務(wù)。四、要強(qiáng)化指導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)一是要抓實(shí)任務(wù)責(zé)任。會(huì)議之后縣委、縣當(dāng)局的留意力就集中在“看”和“抓”兩個(gè)字上，看結(jié)果、抓進(jìn)度，看鄉(xiāng)村地盤時(shí)節(jié)性流轉(zhuǎn)試點(diǎn)任務(wù)展開的狀況，看秋冬種進(jìn)度，看祛除“白茬田”義務(wù)完成狀況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是任務(wù)落實(shí)的直接責(zé)任人，任務(wù)推進(jìn)不力，成效欠安的，就是直接責(zé)任人的工作。還，在秋冬種時(shí)期，縣處級(jí)指導(dǎo)要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)催促反省，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣直涉農(nóng)部分的技能人員，都要樹立崗?fù)へ?zé)任制，都要推到出產(chǎn)第一線、田間地頭，增強(qiáng)協(xié)調(diào)效勞，供應(yīng)技能指點(diǎn)，加大政策宣傳，推心置腹的為民辦實(shí)事、辦妥事。對(duì)不盡職盡責(zé)、不到崗到位的人員，要根據(jù)治理

12、權(quán)限，從嚴(yán)查處。二是要抓好宣傳發(fā)起。要針對(duì)我縣農(nóng)人“輕秋重夏”的思維和地盤流轉(zhuǎn)連片運(yùn)營(yíng)推進(jìn)難等問(wèn)題，有的放矢的展開各類宣傳。要經(jīng)過(guò)算效益帳，搶天奪時(shí)抓播種，本人不克不及種的，就接納年度流轉(zhuǎn)和時(shí)節(jié)性流轉(zhuǎn)辦法，既包管農(nóng)人取得短期收益又不呈現(xiàn)“白茬田”越冬。要宣傳政策穩(wěn)民意，實(shí)驗(yàn)區(qū)建立以來(lái)，群眾對(duì)地盤看的更重，很多群眾對(duì)地盤流轉(zhuǎn)看法不清，遍及存在著“地盤流轉(zhuǎn)就是地盤回收、從新調(diào)整”的錯(cuò)誤看法，對(duì)地盤流轉(zhuǎn)帶有疑慮甚至是沖突心情。要經(jīng)過(guò)宣傳讓農(nóng)人知曉政策、自動(dòng)參加，在“依法、自愿、有償”的準(zhǔn)則下進(jìn)行地盤運(yùn)營(yíng)權(quán)合理流轉(zhuǎn)，防止呈現(xiàn)地盤流轉(zhuǎn)膠葛。還，在地盤流轉(zhuǎn)和秋冬種任務(wù)中，村莊兩級(jí)要在地盤流轉(zhuǎn)的準(zhǔn)確指導(dǎo)、“插花田”流轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)、農(nóng)機(jī)跨區(qū)功課、發(fā)放小額借款、良種補(bǔ)助發(fā)放等問(wèn)題上，積極為農(nóng)戶、企業(yè)想方法，多效勞。三是要抓嚴(yán)督導(dǎo)反省。在縣委、當(dāng)局督查室展開慣例督查時(shí)，由縣處級(jí)