我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的基本情況和主要問(wèn)題

1、我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度的基本情況和主要問(wèn)題工傷保險(xiǎn)是世界上最早產(chǎn)生和最早進(jìn)行國(guó)家立法的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，也是社 會(huì)保險(xiǎn)體系中立法最完善、制度最成熟、模式最統(tǒng)一的一項(xiàng)制度。一個(gè)多世紀(jì) 以來(lái)，工傷保險(xiǎn)的建立和發(fā)展改變了眾多工傷勞動(dòng)者及其家庭的生活，成為社會(huì)文明與進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)良性與可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志。20XX年4月27日，國(guó)務(wù) 院以375號(hào)令頒布了工傷保險(xiǎn)條例，標(biāo)志著我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)進(jìn)入了 一個(gè)新的發(fā)展階段。、我國(guó)現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度的主要內(nèi)容（一）參保范圍包括（1）各類企業(yè)。（2）有雇工的個(gè)體工商戶。鑒于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 的差異，工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定有雇工的個(gè)體工商戶參加工傷保險(xiǎn)的具體步驟 和實(shí)施辦法，由各省、

2、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。（3）事業(yè)單位、社會(huì)和 社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位。其參加工傷保險(xiǎn)的實(shí)施辦法已由勞動(dòng)和社會(huì)保障 部會(huì)同人事、民政、財(cái)政部門共同制定，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施，除依照公務(wù)員管理的事業(yè)單位外，其他事業(yè)單位都要參加工傷保險(xiǎn)。（4）國(guó)家機(jī)關(guān)和參照 國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體。具體辦法由勞動(dòng)和社會(huì) 保障部會(huì)同人事、財(cái)政等部門另行制定。目前這個(gè)辦法還在協(xié)商中。（二）工傷認(rèn)定范圍工傷認(rèn)定是工傷職工享受待遇的前提。工傷認(rèn)定工作由勞動(dòng)保障行政部門 負(fù)責(zé)，包括申請(qǐng)、受理、審核、調(diào)查核實(shí)、做出認(rèn)定等程序，并有嚴(yán)格的時(shí)限規(guī)定。工傷保險(xiǎn)條例明確了應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的七種情形、視同工

3、傷的三種 情形以及不得認(rèn)定或視同工傷的三種情形，并對(duì)工傷認(rèn)定時(shí)限等做出了明確規(guī) 定。1、應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷的七種情形：（1）工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因工作原因 遭受事故傷害的；（2）工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性 或收尾性工作受到事故傷害的；（3）在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi)，因履行工作職 責(zé)受到暴力等意外傷害的；（4）患職業(yè)病的；（5）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或發(fā)生事故下落不明的；（6）在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷 害的；（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。2、視同工傷的三種情形：（1）在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或 在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的；（2）

4、在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利 益活動(dòng)中受到傷害的；（3）職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因工負(fù)傷致殘，已取得 革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。3、不得認(rèn)定或視同為工傷的三種情形：（1）因犯罪或違反治安管理傷亡 的；（2）醉酒導(dǎo)致傷亡的；（3）自殘或自殺的。4、工傷認(rèn)定爭(zhēng)議處理。工傷認(rèn)定工作由設(shè)區(qū)的統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)保障行政部門 負(fù)責(zé)，若申請(qǐng)認(rèn)定的工傷職工或其直系親屬、該職工所在單位對(duì)工傷認(rèn)定結(jié)論 不服的，可向省級(jí)勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)重新認(rèn)定，對(duì)認(rèn)定結(jié)論仍不服的，可 申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定仍不服的，則可依法提起行政訴訟。（三）工傷保險(xiǎn)待遇工傷保險(xiǎn)待遇針對(duì)傷殘對(duì)象的不同，大體分為四類：即工傷醫(yī)療康

5、復(fù)待遇、 輔助器具配置待遇、傷殘待遇、死亡待遇。1、工傷醫(yī)療康復(fù)待遇。主要包括以下三項(xiàng)：一是治療工傷所需的掛號(hào)費(fèi)、 醫(yī)療康復(fù)費(fèi)、藥費(fèi)、住院費(fèi)等費(fèi)用符合工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、工傷保險(xiǎn)藥品 目錄、工傷保險(xiǎn)住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，從工傷保險(xiǎn)基金中支付；二是工傷職工治療工傷需要住院的，由所在單位按照因公出差伙食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)給住院伙食 補(bǔ)助費(fèi)。三是工傷職工需要停止工作接受治療的，享受停工留薪期待遇。2、輔助器具配置待遇。工傷職工因日常生活或就業(yè)需要，經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定 委員會(huì)確認(rèn)，可以安裝假肢、矯形器、假眼、假牙和配置輪椅等輔助器具，所 需費(fèi)用按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從工傷保險(xiǎn)基金支付。3、傷殘待遇。傷殘待遇按照傷

6、殘鑒定等級(jí)（1 10級(jí)）的不同而有所區(qū)別。所有等級(jí)均享受從工傷保險(xiǎn)基金按傷殘等級(jí)支付的一次性傷殘補(bǔ)助金，除此之 外，不同等級(jí)傷殘職工還分別享受如下待遇：（1）1 4級(jí)：保留勞動(dòng)關(guān)系, 退出工作崗位。除享受一次性傷殘補(bǔ)助金外，還從工傷保險(xiǎn)基金按月支付傷殘 津貼。傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的， 由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)助差額。達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。基 本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。同時(shí)，由用人單位和職工個(gè)人以傷殘津貼為基數(shù)，繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。（2）56級(jí): 保留與用人單位的勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位安排適當(dāng)工作。除享受一次性傷殘

7、補(bǔ) 助金外，對(duì)于難以安排工作的，由用人單位按月發(fā)給傷殘津貼，并由用人單位 按照規(guī)定為其繳納應(yīng)繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。傷殘津貼實(shí)際金額低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，由用人單位補(bǔ)足差額。另外，經(jīng)工傷職工本人提出，工傷職工可以與用人單位解除或終止勞動(dòng)關(guān)系，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。（3）710級(jí)：享受一次性傷殘補(bǔ)助金。勞動(dòng)合同期滿終止,或者工傷職工本人提出解除勞動(dòng)合同的，由用人單位支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。4、死亡待遇。主要包括三項(xiàng)：一是喪葬補(bǔ)助金。職工因工死亡，其直系親屬可以從工傷保險(xiǎn)基金中領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)為6個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。二是供養(yǎng)親屬撫

8、恤金，按照因公死亡職工本人生前工資的一定比例計(jì)發(fā)。三是一次性因工死亡補(bǔ)助金，按統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資48個(gè)月至60個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。（四）工傷保險(xiǎn)費(fèi)率按照工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定，國(guó)家根據(jù)不同行業(yè)的工傷風(fēng)險(xiǎn)程度確定行業(yè)的差別費(fèi)率，并根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率等情況在每個(gè)行業(yè)內(nèi)確定若干費(fèi)率檔次。20XX年勞動(dòng)保障部會(huì)同財(cái)政部、衛(wèi)生部、安全監(jiān)督局共同發(fā)布了關(guān)于工傷保險(xiǎn)費(fèi)率問(wèn)題的通知，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)劃分為三類，分別確定不同的費(fèi)率，平均繳費(fèi)率原則上控制在職工工資總額的1%左右。一類行業(yè)屬于風(fēng)險(xiǎn)較小行業(yè)，如金融保險(xiǎn)、商業(yè)、餐飲業(yè)、郵電、廣播等，基準(zhǔn)費(fèi)率為0.5%左右；二類行業(yè)為中等風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，如農(nóng)林水利，一

9、般制造業(yè)等，基準(zhǔn)費(fèi)率為1%三類行業(yè)為風(fēng)險(xiǎn)較大行業(yè)，如石油開(kāi)采加工、礦山開(kāi)采加工等，基準(zhǔn)費(fèi)率為2%左右。關(guān)于用人單位內(nèi)部浮動(dòng)費(fèi)率：三類行業(yè)中，一類行業(yè)不浮動(dòng)。二類和三類 行業(yè)的用人單位可實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率，依據(jù)是根據(jù)用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷 發(fā)生率，職業(yè)病危害程度等因素，一至三年浮動(dòng)一次。具體浮動(dòng)辦法是，在行 業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，可上下各浮動(dòng)兩檔。上浮第一檔為本行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的 120%第二檔為150%下浮第一檔為本行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率的 80%第二為位50%、我國(guó)工傷保險(xiǎn)總體情況（一）工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)大幅增加，保障范圍和保障能力不斷擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施4年，20XX年參保人數(shù)增加2270萬(wàn)人，20XX年增

10、 加1633萬(wàn)人，20XX年增加了 1790萬(wàn)，20XX年又增加了 1887萬(wàn)人，全年參保 人數(shù)達(dá)到12155萬(wàn)人，參保人數(shù)已成為僅次于養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的第三大社 會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種?；鹗杖敕€(wěn)步增長(zhǎng)。條例實(shí)施以來(lái)，基金征繳收入逐年大幅增加，20XX 年全年基金收入為38億，20XX年達(dá)到58億，20XX年達(dá)到93億，20XX年全年 基金收入規(guī)模也首次突破100億元，達(dá)到121億元。20XX年，全國(guó)工傷保險(xiǎn)基 金收入163億元,支出87億，收支規(guī)模達(dá)到250億，比20XX年 65億的收支規(guī) 模增長(zhǎng)了 3.8倍，基金保障能力大大提高。享受待遇人數(shù)明顯增加。20XX年全國(guó)享受工傷保險(xiǎn)待遇人數(shù)為 30萬(wàn)人

11、, 20XX年達(dá)到52萬(wàn)人，到20XX年已達(dá)到94萬(wàn)人。全國(guó)享受工傷保險(xiǎn)待遇人數(shù) 逐年大幅增加，顯示我國(guó)工傷保險(xiǎn)制度在保障工傷職工權(quán)益、分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面已越來(lái)越發(fā)揮出重要作用。（二）農(nóng)民工“平安計(jì)劃”取得明顯進(jìn)展，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)人數(shù)大幅增加目前我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，工傷事故高發(fā)，農(nóng)民工首當(dāng)其沖，成為受工傷事故和職業(yè)病危害的主要人群。從工傷事故和職業(yè)病的行業(yè)分布上看，70%以上發(fā)生在煤礦、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，而這些企業(yè)中80%上的從業(yè)人員是農(nóng)建筑等民工。勞動(dòng)保障部20XX年上半年制訂并在全國(guó)組織實(shí)施了以推進(jìn)煤礦、 高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)為重點(diǎn)的農(nóng)民工“平安計(jì)劃”。主要

12、目標(biāo)是用 三年左右（200620XX年）時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)的農(nóng)民工全部參加工傷 保險(xiǎn)，使這些農(nóng)民工的工傷保險(xiǎn)權(quán)益得到切實(shí)有效的保障。經(jīng)過(guò)兩年多的努力, 農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)工作取得了明顯進(jìn)展：20XX年，農(nóng)民工參保人數(shù)達(dá)到2536萬(wàn) 人，比20XX年底的1252萬(wàn)人翻了一番。20XX年，農(nóng)民工參保人數(shù)繼續(xù)快速增 長(zhǎng)，全年已達(dá)3966萬(wàn)人，比上年底又增加了 1430萬(wàn)人，增幅56%據(jù)估算,目前全國(guó)有相對(duì)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工約6000萬(wàn)左右，近4000萬(wàn)人參保就意 味著有相對(duì)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工已有 67%勺人參加了工傷保險(xiǎn)。三、工傷保險(xiǎn)制度存在的主要問(wèn)題工傷保險(xiǎn)制度運(yùn)行過(guò)程中，也逐漸顯露出一些問(wèn)

13、題，反映了在一些重要問(wèn) 題上各方面認(rèn)識(shí)的不一致，也凸顯我國(guó)社會(huì)法缺位造成的困惑。（一）工傷保險(xiǎn)的覆蓋面1、關(guān)于公務(wù)員參加工傷保險(xiǎn)問(wèn)題。工傷保險(xiǎn)條例第 62條規(guī)定“國(guó)家 機(jī)關(guān)和依照或者參照國(guó)家公務(wù)員制度進(jìn)行人事管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在單位支付費(fèi)用。具體辦法 由國(guó)務(wù)院勞動(dòng)保障行政部門會(huì)同國(guó)務(wù)院人事行政部門、財(cái)政部門規(guī)定。”按照 本條規(guī)定，公務(wù)員的工傷問(wèn)題適用工傷保險(xiǎn)條例解決。與其他用人單位需 要繳費(fèi)來(lái)看，公務(wù)員的機(jī)關(guān)不用繳費(fèi)，直接按工傷保險(xiǎn)條例規(guī)定的待遇執(zhí) 行。單位先墊付費(fèi)用后，由財(cái)政在預(yù)算中給予補(bǔ)足。在研究具體辦法過(guò)程中, 由于有不同意見(jiàn)，使得具

14、體操作辦法未能及時(shí)出臺(tái)。目前，公務(wù)員由于沒(méi)有一 個(gè)完整、可行的工傷保險(xiǎn)制度安排，形成了出現(xiàn)工傷無(wú)人認(rèn)定，工傷醫(yī)療費(fèi)無(wú) 處開(kāi)支，傷殘等級(jí)無(wú)法鑒定，工傷待遇無(wú)法落實(shí)的情況，這幾年上訪、信訪大 量增加，造成很不和諧的現(xiàn)象。公務(wù)員中的工傷職工和地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，呼吁抓 緊完善制度，建立起公務(wù)員的工傷保險(xiǎn)。從國(guó)內(nèi)情況看，由于公務(wù)員工傷問(wèn)題矛盾突出，很多地區(qū)等不得全國(guó)統(tǒng)一 辦法出臺(tái)，已通過(guò)地方立法或政府規(guī)章將公務(wù)員納入了工傷保險(xiǎn)的范圍。據(jù)統(tǒng) 計(jì)，目前全國(guó)有13個(gè)省、直轄市的部分地區(qū)建立了公務(wù)員工傷保險(xiǎn)，公務(wù)員參 加工傷保險(xiǎn)人數(shù)已達(dá)78萬(wàn)人，其中海南省、上海市的公務(wù)員已全部參加工傷保 險(xiǎn)，較好地保障了公務(wù)員的工

15、傷保險(xiǎn)權(quán)益。實(shí)踐也證明了公務(wù)員實(shí)行工傷保險(xiǎn) 制度的合理性和可行性。2.關(guān)于靈活就業(yè)人員（自雇勞動(dòng)者）的工傷保險(xiǎn)問(wèn)題。目前，從制度設(shè)計(jì) 上看，工傷保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋了所有有勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者（雇員）。但大量的沒(méi)有 穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系或沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系的靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者的工傷問(wèn)題日益突 出，逐步上升，如家庭保姆，出現(xiàn)工傷后無(wú)法得到保障，社會(huì)反響強(qiáng)烈。由于參加工傷保險(xiǎn)的前提是建立勞動(dòng)關(guān)系，工傷的責(zé)任實(shí)行雇主責(zé)任制，工傷保險(xiǎn) 由雇主繳費(fèi)，個(gè)人不繳費(fèi)，因此這部分無(wú)雇主的勞動(dòng)者無(wú)法參保。從國(guó)際發(fā)展情況看，工傷保險(xiǎn)的適用范圍不斷擴(kuò)大，在很多國(guó)家靈活就業(yè) 人員、自由職業(yè)者、甚至學(xué)校的學(xué)生已經(jīng)納入了工傷保險(xiǎn)，有的由個(gè)人繳

16、費(fèi), 有的由國(guó)家為其繳費(fèi)（如學(xué)生）。從我國(guó)實(shí)際情況看，這部分勞動(dòng)者人數(shù)眾多, 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或工作過(guò)程中的職業(yè)傷害也存在著一定的概率，應(yīng)當(dāng)作為社會(huì)保險(xiǎn) 制度的覆蓋對(duì)象。（二）關(guān)于參保的強(qiáng)制性問(wèn)題工傷保險(xiǎn)是國(guó)家強(qiáng)制的保障制度，但從工傷保險(xiǎn)條例的規(guī)定看，強(qiáng)制 性沒(méi)能體現(xiàn)。條例第60條規(guī)定：“用人單位依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)參加工傷 保險(xiǎn)而未參加的，由勞動(dòng)保障部門責(zé)令改正，未參加工傷保險(xiǎn)期間用人單位發(fā) 生工傷的，由該用人單位按照本條例規(guī)定的工傷待遇項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)支付費(fèi)用”。這種沒(méi)有處罰的規(guī)定在實(shí)際中難以強(qiáng)制。因此，雖然這幾年勞動(dòng)保障部門在擴(kuò) 面上做了大量艱苦的工作，仍有部分企業(yè)拒不參保。結(jié)果是出現(xiàn)工傷事故后, 企

17、業(yè)拒不支付工傷職工待遇，甚至搶救費(fèi)用都不支付，導(dǎo)致工傷職工為討要工 傷待遇與企業(yè)打官司，嚴(yán)重影響了工傷職工的權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年發(fā)生的 近6000起行政復(fù)議、3000起行政訴訟案件中，70%以上是企業(yè)未參保，工傷職 工追討待遇的案件，這不僅給工傷職工的個(gè)人及家庭帶來(lái)了極大的損失，也成 為了社會(huì)不和諧、不穩(wěn)定的因素之一。（三）工傷保險(xiǎn)與商業(yè)意外傷害保險(xiǎn)的關(guān)系問(wèn)題在20XX年工傷保險(xiǎn)條例實(shí)施前，建筑法等法律規(guī)定了危險(xiǎn)崗位工 人必須投保商業(yè)意外傷害險(xiǎn)。這在工傷保險(xiǎn)制度未全面實(shí)施前對(duì)工傷職工提供 了一定的保護(hù)。但工傷保險(xiǎn)制度全面建立后，商業(yè)保險(xiǎn)不應(yīng)再?gòu)?qiáng)制投保了。由 于法律的規(guī)定無(wú)法及時(shí)修訂，企業(yè)很大

18、程度上要面對(duì)兩個(gè)保險(xiǎn)制度，這不僅加 重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也在實(shí)際上造成了工傷保險(xiǎn)制度實(shí)施的困難。由于商業(yè)保險(xiǎn) 能夠給投保的單位提供回扣（高的30%-40%，使得一些機(jī)關(guān)、單位為此用行 政手段強(qiáng)推商業(yè)險(xiǎn)，而拒絕參加工傷保險(xiǎn)。從世界各國(guó)的實(shí)際看，實(shí)行了工傷 社會(huì)保險(xiǎn)后，商業(yè)保險(xiǎn)一般都不進(jìn)入工傷事故領(lǐng)域，更沒(méi)有通過(guò)立法強(qiáng)制投商 業(yè)保險(xiǎn)的規(guī)定。各國(guó)政府在解決工傷事故中普遍米用社會(huì)保險(xiǎn)的方式，實(shí)施大 數(shù)法則，主要是工傷作為一種工業(yè)化中的社會(huì)問(wèn)題，是政府要承擔(dān)的責(zé)任，必 須建立一種社會(huì)統(tǒng)籌的方式才能有效的解決好。在工傷領(lǐng)域，工傷社會(huì)保險(xiǎn)是 基本的，是主體的，是非盈利的，是強(qiáng)制的制度。而商業(yè)保險(xiǎn)是盈利的，是企 業(yè)自愿選擇投保的制度。（四）工傷保險(xiǎn)與人身?yè)p害賠償?shù)年P(guān)系問(wèn)題這個(gè)問(wèn)題一直存在著不同認(rèn)識(shí)。國(guó)際上關(guān)于工傷保險(xiǎn)與人身?yè)p害賠償存在 著的競(jìng)合關(guān)系，一般有四種類型：一是由工傷侵權(quán)取代民事侵權(quán)責(zé)任，工傷者 只能請(qǐng)求工傷補(bǔ)償，