違反消防管理的法律責任

1、4/21/2021.1 違反消防管理的法律責任 二二三年六月三年六月 衢江消防大隊衢江消防大隊 江學金制作江學金制作 4/21/2021.2 違反消防管理的法律責任違反消防管理的法律責任 違反消防管理的法律責任，是指行為違反消防管理的法律責任，是指行為 人（包括法人）由于違反消防法規(guī)所應承擔人（包括法人）由于違反消防法規(guī)所應承擔 的法律后果。的法律后果。 消防管理的法律責任通常有刑事責任和 行政責任兩種: 行事責任行事責任是指違反消防管理且觸犯刑 法而應承擔的責任。 行政責任行政責任是指違反消防管理且觸犯國 家行政法規(guī)而應承擔的責任。 4/21/2021.3 一、失火罪一、失火罪 失火罪，是指

2、由于行為人 的過失引起火災，造成嚴 重后果，危害公共安全的 行為。它所侵犯的客體是 公共安全即不特定多人的 生命、健康和重大公私財 產安全。 第一節(jié)第一節(jié) 違反消防管理的刑事責任違反消防管理的刑事責任 4/21/2021.4 第一節(jié)第一節(jié) 違反消防管理的刑事責任違反消防管理的刑事責任 二、消防責任事故罪二、消防責任事故罪 消防責任事故罪，是指違反消防消防責任事故罪，是指違反消防 管理法規(guī)，經消防監(jiān)督機關通知采取管理法規(guī)，經消防監(jiān)督機關通知采取 改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果改正措施而拒絕執(zhí)行，造成嚴重后果 的行為。的行為。 4/21/2021.5 第二節(jié)第二節(jié) 違反消防管理的行政責任違反消防

3、管理的行政責任 消防行政處罰是國家行政處罰的 一種，是國家消防行政機關依照中華 人民共和國行政處罰法（以下簡稱 行政處罰法）和消防法以及國 家、地方消防法規(guī)、規(guī)章，對違反消防 法規(guī)、妨礙公共消防安全或造成火災事 故但尚未構成犯罪的個別和單位依法實 施的行政處罰。 4/21/2021.6 第二節(jié)第二節(jié) 違反消防管理的行政責任違反消防管理的行政責任 一、消防行政處罰的構成一、消防行政處罰的構成 1、消防行政處罰必須由國家消防行政主管 機關好公安消防機構決定 2、被處罰的當事人確已構成違反消防行政 法規(guī)，包括行為者必須造成違反消防行政法 規(guī)的主觀上的故意和過失；違法行為必須是 消防行政管理的法律、法

4、規(guī)有明確規(guī)定的。 3、處罰內容合法。 4、處罰必須做到法律文書規(guī)范，并按照法 定的處罰程序實施。 4/21/2021.7 第二節(jié)第二節(jié) 違反消防管理的行政責任違反消防管理的行政責任 二、消防行政處罰的種類二、消防行政處罰的種類 消防行政處罰的種類有警告，罰款， 沒收非法財物和違法所得，責令停 產停業(yè)、停止使用，行政拘留等五 類。 4/21/2021.8 警警 告告 警告是行政機關或者法律、法規(guī)授權組 織對違法行為人的遣責和告誡。警告是 申誡罰的一種形式。 警告不同于一般的批評教育，其主要區(qū) 別在于：一般的批評教育是人民群眾用 來克服一般性缺點和錯誤的方法，是一 種自我教育和互相教育的方法。而消

5、防 行政處罰中的警告雖然也帶有教育的性 質，但它是以國家機關的名義，對違反 消防管理的人所采取的一種行政處罰。 4/21/2021.9 罰罰 款款 罰款是行政機關限令違法行為人在一 定期限內向國家交納一定數(shù)量金錢的處 罰形式。 被處罰款當事人，應當自收到行政處 罰決定書之日起的15日內，到指定的銀 行繳納罰款。 如果當事人到期不繳納罰款，逾期一 日，作出行政處罰決定的公安消防機構 可以按照罰款數(shù)額的3%加處罰款 4/21/2021.10 沒收非法財物和違法所得沒收非法財物和違法所得 v沒收即行政機關依照法定程序，對從事法 律、法規(guī)有明確規(guī)定禁止的行為所帶來的收 益和財物，無償收歸國有的處罰。

6、v實際上也是一種經濟性的處罰。 v在消防行政處罰中，沒收違章帶入車站、 碼頭、機場和帶上列車、汽畫、輪船、飛機 上的易燃易爆危險物品和易燃易爆危險場所 使用的可產生火花的工具；沒收違反規(guī)定生 產、銷售未經規(guī)定的檢驗機構驗合格的消防 產品和違法所得等即屬此種情況。 4/21/2021.11 責令停產停業(yè)、停止施工、停止使用責令停產停業(yè)、停止施工、停止使用 責令停產停業(yè)責令停產停業(yè)是行政機關對從事違法生產 經營活動的公民、法人或其他組織限制和剝 奪其特定行為能力的一種處罰。消防行政處消防行政處 罰中的責令停止施工罰中的責令停止施工是指公安消防機構對擅 自降低消防技術標準施工、使用防火性能不 符合國

7、家標準或者行業(yè)標準的建筑構件和建 筑材料或者不合格的裝修、裝飾材料施工的， 責令限期改正；逾期不改正而給予的一種處 罰。消防行政處罰中的責令停止消防行政處罰中的責令停止使用是指公 安消防機構對電器產品、燃氣用具的安裝或 者線路、管路的敷設不符合消防安全技術規(guī) 定等行為所給予的一種處罰。 4/21/2021.12 行政拘留行政拘留 行政拘留是對違反行政管 理的人依法在一定時間內 限制其人身自由的處罰， 只有公安機關才能行使。 行政拘留處罰的程序適用 中華人民共和國治安管 理處罰條例的有關規(guī)定。 對需要傳喚的，應使用傳 喚證進行傳喚。對于無正 當理由不接受傳喚的或者 逃避傳喚的可以強制傳喚。 4/

8、21/2021.13 三、消防行政處罰的程序三、消防行政處罰的程序 消防行政處罰的程序消防行政處罰的程序 簡易程序簡易程序 一般程序一般程序 聽證程序聽證程序 4/21/2021.14 （一）簡易程序（一）簡易程序 消防行政處罰的簡易程序消防行政處罰的簡易程序，是指公安消防 機構對符合法定條件的行政處罰事項，對違反 消防管理的當事人當場作出行政處罰決定的一 種處罰程序，是消防行政處罰中最為簡易的一 種。 其適用條件是其適用條件是：違法事實確鑿；有法定依據(jù)； 罰款數(shù)額較小或處罰較輕；當事人沒有異議。 根據(jù)行政處罰法的規(guī)定：“對公民處50元 以下，對法人處1000元以下罰款或者警告的行 政處罰”才

9、能適用簡易程序，這就明確規(guī)定了 較小數(shù)額的量的標準。 4/21/2021.15 （二）一般程序二）一般程序 1、立案 2、調查 3、收集證據(jù) 4、專門檢查 5、作出處理決定 6、制作公安行政處罰決定書 7、說明理由，告知權利 8、聽取當事人陳述和申辯 9、送達 4/21/2021.16 （三）聽證程序（三）聽證程序 我國行政處罰法第42條規(guī)定的聽證程序是 狹義的程序，其含義是指行政機關為了查明案 件事實、公證合理地實施行政處罰，在作出行 政處罰決定的過程中，通過公開舉行由有關各 方利害關系人參加的聽證會，廣泛聽取意見的 制度。其目的在于通過公開、合理的程序形式 將行政處罰決定建立在合法適當?shù)幕?/p>

10、礎之上， 避免行政處罰決定給行政管理相對一方帶來不 利或不公正影響。 4/21/2021.17 聽證程序聽證程序 1、告知聽證 2、提出聽證 3、通知聽證的時間、地點 4、聽證公開舉行 5、聽證主持人 6、參加聽證當事人可以親自參加聽證，也可 以 委托1-2人代理 7、制作聽證筆錄 8、作出決定 4/21/2021.18 三、違反消防管理的行為及應承 擔的行政責任 （一）建筑工程以及人員聚集的公共場所擅自施一）建筑工程以及人員聚集的公共場所擅自施 工、擅自使用及擅自開業(yè)的行為。工、擅自使用及擅自開業(yè)的行為。 根據(jù)消防法第四十一條的規(guī)定，有上述 違法行為之一的，責令限期改正；逾期不改正的， 責令

11、停止施工、停止使用或者停產停業(yè)，可以并 處罰款。 4/21/2021.19 （二）機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位未履行消（二）機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位未履行消 防安全職責的行為防安全職責的行為 根據(jù)消防法第四十三條的規(guī)定，“機關、 團體、企業(yè)、事業(yè)單位違反本法的規(guī)定，未履行消 防安全職責的，責令限期改正；逾期不改正的，對 其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給 予行政處分或者警告”。 營業(yè)性場所對火災隱患不及時消除，不按照國 家有關規(guī)定配置消防設施和器材，不能保障疏散通 道、安全出口暢通的；在設有車間或者倉庫的建筑 物內設置員工集體宿舍的，均應分別責令限期改正， 逾期不改正的，責令停產停業(yè)

12、，可以并處罰款，并 對其直接負責的主管人員處罰款。 4/21/2021.20 （三）違法生產、儲存、運輸、銷售、（三）違法生產、儲存、運輸、銷售、 使用、銷毀易燃易爆危險物品的行為使用、銷毀易燃易爆危險物品的行為 根據(jù)消防法第四十六條規(guī)定， 對這種違反行為，應當責令停止違法行 為，可以處警告、罰款或者15日以下拘 留。單位有前述行為的，責令停止違反 行為，可以處警告或者罰款，并對其直 接負責的主管人員和其他直接責任人員 依照前款的規(guī)定處罰。 4/21/2021.21 (四四)不履行組織、引導在場群眾疏散不履行組織、引導在場群眾疏散 的行為的行為 根據(jù)消防法第四十九條的規(guī)定， 公共場發(fā)生火災時，該公共場所的現(xiàn)場工 作人員不履行組織、引導在場群眾疏散的 義務，造成人身傷亡，尚不構成犯罪的， 處15日以下拘留。 4/21/2021.22 （五）隱瞞、掩飾起火原因，推卸火災責（五）隱瞞、掩飾起火原因，推卸火災責 任，故意破壞或偽造火災現(xiàn)場的行為任，故意破壞或偽造火災現(xiàn)場的行為 根據(jù)消防法第五十條的規(guī)定， 對這種違法行為，處警告、罰款或者十 五日以下拘留。單位有這種行為的，處 警告或者罰款，并對其直接負責的主管 人員和其他的直接責任人員依照前款的 規(guī)定處罰。 4/21/2021.23 （六）其他違反消防管理的行為