第十章生態(tài)旅游社區(qū)參與

1、上海銳普廣告有限公司目錄生態(tài)旅游社區(qū)參與概述社區(qū)參與生態(tài)旅游的具體內(nèi)容生態(tài)旅游社區(qū)參與的典型模式第一節(jié) 生態(tài)旅游社區(qū)參與概述一、社區(qū)與生態(tài)旅游社區(qū)1.社區(qū)的概念 社區(qū)是社會(huì)學(xué)研究的內(nèi)容。指若干社會(huì)群體或社會(huì)組織聚集在某一個(gè)領(lǐng)域里所形成的一個(gè)生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體，是社會(huì)有機(jī)體最基本的內(nèi)容，是宏觀社會(huì)的縮影。 社會(huì)學(xué)家給社區(qū)下出的定義有140多種。盡管社會(huì)學(xué)家對(duì)社區(qū)下的定義各不相同，在構(gòu)成社區(qū)的基本要素上認(rèn)識(shí)還是基本一致的，普遍認(rèn)為一個(gè)社區(qū)應(yīng)該包含地域性、共同的紐帶以及社會(huì)交往這三個(gè)要素。 2.社區(qū)的特征l具有生活在同一地理區(qū)域內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)定的人群l強(qiáng)調(diào)共同的行為規(guī)范、生活方式及群體意識(shí)，有共同的

2、文化認(rèn)同感、心理歸屬感及文化維系力l社區(qū)內(nèi)各要素關(guān)系密切，整體功能具有明確性，有鮮明的社區(qū)形象l建有處理公共事務(wù)的運(yùn)作制度，配備能滿足社區(qū)成員物質(zhì)、精神需要的各種服務(wù)設(shè)施。3.社區(qū)的分類l農(nóng)村社區(qū)l城市社區(qū)生態(tài)旅游社區(qū)l人們只要是共同依托某一自然的或人文的旅游資源，并有一種共同的歸屬感，則聚集在生態(tài)旅游地點(diǎn)邊緣和外圍位置的居住區(qū)就可以作為一個(gè)生態(tài)旅游社區(qū)。l生態(tài)旅游社區(qū)需要滿足以下幾個(gè)條件（1）社區(qū)可能位于生態(tài)旅游區(qū)內(nèi)或邊緣，地域大小取決于生態(tài)旅游的規(guī)模和發(fā)展水平；（2）社區(qū)成員之間有著共同的地域文化、行為規(guī)范及群體意識(shí)；（3）社區(qū)共同體除了社區(qū)居民外，也包括社區(qū)內(nèi)政府、單位、社會(huì)團(tuán)體等法人；

3、（4）社區(qū)依托開展生態(tài)旅游活動(dòng)的資源與環(huán)境生產(chǎn)和生活（5）社區(qū)成員有共同利益，無論是否參與旅游，都受到生態(tài)旅游活動(dòng)帶來的積極影響和消極影響。二、生態(tài)旅游社區(qū)參與（一）生態(tài)旅游開發(fā)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的影響1.正面影響l生態(tài)旅游開發(fā)可以給社區(qū)帶來經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。l生態(tài)旅游開發(fā)可以促進(jìn)社區(qū)社會(huì)發(fā)展。l生態(tài)旅游開發(fā)可以改善社區(qū)環(huán)境。2.負(fù)面影響l生態(tài)旅游開發(fā)會(huì)占用社區(qū)資源。l生態(tài)旅游開發(fā)可能會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾。l生態(tài)旅游開發(fā)可能會(huì)破壞社區(qū)環(huán)境。（二）社區(qū)在生態(tài)旅游開發(fā)中的重要作用l社區(qū)是重要的旅游吸引物l社區(qū)可以為旅游規(guī)劃提供幫助l社區(qū)可以保護(hù)生態(tài)旅游資源l社區(qū)居民可以參與生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)與服務(wù)l社區(qū)發(fā)展可以為生態(tài)旅游可持

4、續(xù)發(fā)展提供保障（三）生態(tài)旅游社區(qū)參與l參與 社區(qū)居民自覺自愿地參加社區(qū)各種活動(dòng)或事務(wù)的過程。社區(qū)參與是一種公眾的參與，意味著社區(qū)居民對(duì)社區(qū)責(zé)任的分擔(dān)和成果的共享，它使每一個(gè)居民都有機(jī)會(huì)為謀取社區(qū)共同利益而施展和貢獻(xiàn)自己的才能。l生態(tài)旅游社區(qū)參與 社區(qū)參與是生態(tài)旅游內(nèi)涵的一部分。國(guó)際生態(tài)旅游協(xié)會(huì)把生態(tài)旅游定義為“具有保護(hù)自然環(huán)境和維系當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動(dòng)”，將社區(qū)參與作為檢驗(yàn)生態(tài)旅游的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)之一。國(guó)外學(xué)者認(rèn)為生態(tài)旅游一詞本身就包含了保護(hù)、教育、負(fù)責(zé)任和積極的社區(qū)參與，這也是與自然旅游的區(qū)別所在。第二節(jié) 社區(qū)參與生態(tài)旅游的具體內(nèi)容一、生態(tài)旅游社區(qū)參與的表征二、生態(tài)旅游社區(qū)參與階段、

5、三、生態(tài)旅游社區(qū)參與的具體內(nèi)容（一）參與決策和規(guī)劃 首先，要保證社區(qū)居民在生態(tài)旅游開發(fā)與規(guī)劃中的知情權(quán)，要讓他們知道生態(tài)旅游的開發(fā)對(duì)本地未來發(fā)展的影響，對(duì)旅游開發(fā)的必要性、開發(fā)時(shí)間、開發(fā)領(lǐng)域以及對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境的保護(hù)提出自己的意見。 其次，要建立評(píng)估、反饋機(jī)制，定期組織座談會(huì)或設(shè)置意見箱，廣泛傾聽當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)旅游業(yè)發(fā)展的一些看法和要求，及時(shí)調(diào)整生態(tài)旅游開發(fā)中的某些策略。 最后，社區(qū)必須參與制定利益分配方案，保證居民在利益分配過程中的優(yōu)先和公平。三、生態(tài)旅游社區(qū)參與的具體內(nèi)容（二）參與生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)與管理 首先，社區(qū)可以參與旅游項(xiàng)目的開發(fā)、實(shí)際產(chǎn)品的開發(fā)、產(chǎn)品營(yíng)銷等； 其次，社區(qū)還可以參與接待、旅游商

6、品制作與出售、一些特色服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)等，社區(qū)參與經(jīng)營(yíng)可以以個(gè)體形式，也可以以企業(yè)形式。三、生態(tài)旅游社區(qū)參與的具體內(nèi)容（三）參與旅游發(fā)展利益分配 社區(qū)參與利益分配主要有以下幾種方式：一是社區(qū)居民直接從事旅游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，通過自己的經(jīng)濟(jì)行為直接獲益；二是以在旅游企業(yè)就業(yè)的方式獲得工資等相關(guān)收入；三是在股份制企業(yè)，以資產(chǎn)和資金入股獲得股權(quán)收益；四是以生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞将@得收益，既可以是貨幣實(shí)物等收益，也可以是通過當(dāng)?shù)毓不A(chǔ)設(shè)施、社區(qū)設(shè)施改善獲得收益。三、生態(tài)旅游社區(qū)參與的具體內(nèi)容（四）參與資源與環(huán)境保護(hù)l社區(qū)居民在和周邊自然環(huán)境相處的過程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。l為使社區(qū)積極保護(hù)資源和環(huán)境，必須要以社區(qū)作為出發(fā)

7、點(diǎn)，將社區(qū)利益和保護(hù)資源環(huán)境聯(lián)系在一起。生態(tài)旅游開發(fā)中可以吸納社區(qū)居民從事具體的保護(hù)工作，并通過開發(fā)旅游項(xiàng)目使民俗文化和手工藝得以傳承。第三節(jié) 生態(tài)旅游社區(qū)參與的典型模式一、社區(qū)參與模式l“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式l“公司+農(nóng)戶”模式l“政府+公司+農(nóng)戶”模式l“政府+公司+旅游協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式l“社區(qū)+政府+非營(yíng)利組織”模式“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式l 適合于生態(tài)旅游發(fā)展的初級(jí)階段，游客較少，企業(yè)一般不會(huì)介入。l通常是“開拓戶”首先發(fā)起，提供必要的食宿服務(wù)以及導(dǎo)游服務(wù)，獲得成功后在他們的示范帶動(dòng)下，其他居民紛紛加入旅游接待行列，并從中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。 Back缺陷：受管理水平和資金投入的影響，接待量有限；資

8、金不足是主要障礙，導(dǎo)致停留在提供簡(jiǎn)單服務(wù)水平上；缺乏管理，容易造成惡性競(jìng)爭(zhēng)；專業(yè)人才匱乏，后續(xù)發(fā)展水平層次較低?！肮?農(nóng)戶”模式l適用于以社區(qū)資源作為旅游吸引物的景區(qū)或是需要社區(qū)為游客提供服務(wù)的景區(qū)。l主導(dǎo)企業(yè)通過提供客源、統(tǒng)一價(jià)格和質(zhì)量管理等手段，與區(qū)域內(nèi)的農(nóng)家旅館、農(nóng)家樂等之間通過友好協(xié)商，形成的命運(yùn)共同體。l優(yōu)點(diǎn)：可以充分利用社區(qū)農(nóng)戶閑置的資金、富余的勞動(dòng)力、豐富的農(nóng)事活動(dòng)，豐富了旅游活動(dòng)，向游客展示了真實(shí)的鄉(xiāng)村文化，增加了農(nóng)戶收入。同時(shí)，引進(jìn)旅游公司的管理，提升了服務(wù)質(zhì)量。l缺陷：在利潤(rùn)分配上容易產(chǎn)生沖突。 Back“政府+公司+農(nóng)戶”模式l這種模式實(shí)質(zhì)上就是政府主導(dǎo)下實(shí)行的“公司+

9、農(nóng)戶”模式，政府承擔(dān)總體規(guī)劃、政策和資金扶持、協(xié)調(diào)利益相關(guān)者、監(jiān)管以及保護(hù)資源等責(zé)任，在開發(fā)過程中給予必要的引導(dǎo)和指導(dǎo)。l典型案例：九寨溝模式，無論社區(qū)居民是否參與旅游，都能參與旅游利益分配。景區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)退耕還林和禁養(yǎng)牲畜的保護(hù)政策，居民可以獲得“退耕還林”的補(bǔ)貼。對(duì)受過教育的居民優(yōu)先安排在管理局或下屬企業(yè)就業(yè)，他們可以很好地把居民對(duì)旅游發(fā)展的意見帶給管理局，對(duì)于沒有文化的居民則被聘為護(hù)林員和環(huán)衛(wèi)工人。 Back“政府+公司+旅游協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”模式l旅游協(xié)會(huì)將參與旅游的居民聯(lián)系起來，可以實(shí)現(xiàn)自我管理和一致對(duì)外，避免單個(gè)業(yè)戶在參與中處于弱勢(shì)，也能夠協(xié)調(diào)彼此的利益，還能通過培訓(xùn)等手段提高社區(qū)參與能力。

10、 Back“社區(qū)+政府+非營(yíng)利組織”模式l非營(yíng)利組織指不以營(yíng)利為目的、主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)公共事務(wù)和公共福利事業(yè)的社區(qū)中介機(jī)構(gòu)，如世界自然基金和全球環(huán)境基金等組織。l非營(yíng)利組織志愿者和專家水平較高，可以以局外人的中立身份發(fā)現(xiàn)景區(qū)、社區(qū)存在的問題，預(yù)測(cè)未來發(fā)展趨勢(shì)，制定有針對(duì)性的解決方案，避免問題擴(kuò)大化。二、中外生態(tài)旅游社區(qū)參與典型模式1.洛克泰爾灣社區(qū)參與模式 洛克泰爾灣位于非洲南部自然保護(hù)區(qū)內(nèi), 增加了非政府組織，社區(qū)被納入盈利項(xiàng)目的受益體系。表現(xiàn)為有非政府組織主導(dǎo)，當(dāng)?shù)鼐用耠m持有所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)雙重股份，但份額較小，從屬Isivuno非政府組織的統(tǒng)一指導(dǎo)。2.哈瑪谷社區(qū)參與模式 哈瑪谷是云南省香格里

11、拉縣建塘鎮(zhèn)尼史村下屬的一個(gè)自然村。哈瑪谷村在開展生態(tài)旅游過程中,擔(dān)心外來公司利益導(dǎo)向而導(dǎo)致過度開發(fā),拒絕外來公司的投資要求,自主開發(fā)哈瑪谷的生態(tài)旅游。表現(xiàn)為完全由社區(qū)居民自主。企業(yè)開發(fā)生態(tài)旅游的權(quán)利由村委會(huì)授權(quán)。3.哈里曼山國(guó)家公園社區(qū)參與模式 哈里曼山國(guó)家公園是印度尼西亞爪哇島現(xiàn)存最大的低地山地林。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境,充分利用自然資源和原生文化的獨(dú)特性,由風(fēng)險(xiǎn)投資者成立了“哈里曼山國(guó)家公園生態(tài)旅游開發(fā)團(tuán)”。于1995年成立了以當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)為基礎(chǔ)的生態(tài)旅游企業(yè),該企業(yè)由5個(gè)機(jī)構(gòu)組成:生物科學(xué)俱樂部、國(guó)際野生動(dòng)物保護(hù)聯(lián)盟、哈里曼山國(guó)家公園管理局、印度尼西亞大學(xué)以及印度尼西亞麥克唐納飯店。其工作目標(biāo)就是

12、在哈里曼山國(guó)家公園開展以當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)為基礎(chǔ)的生態(tài)旅游,并以此盈利。4.南嶺國(guó)家森林公園社區(qū)參與模式 廣東南嶺國(guó)家自然保護(hù)區(qū)位于廣東省北部。始建于1984年,直屬于廣東省林業(yè)廳的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū),南嶺保護(hù)區(qū)在很大程度上代表了我國(guó)自然保護(hù)區(qū)尤其是森林生態(tài)類型自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀。2004年香港中恒偉業(yè)集團(tuán)獲得該景區(qū)50年的經(jīng)營(yíng)權(quán),并與乳陽(yáng)林業(yè)局共同組建“南嶺中恒生態(tài)旅游發(fā)展有限公司”,負(fù)責(zé)南嶺國(guó)家森林公園的旅游開發(fā)和管理。是比較典型的以旅游企業(yè)為主導(dǎo)的社區(qū)參與模式。社區(qū)參與生態(tài)旅游經(jīng)驗(yàn)總結(jié)l1.從參與主體的構(gòu)成來看,有單一和多元的特點(diǎn) 前者以哈瑪谷社區(qū)為代表,表現(xiàn)為完全由居民自主經(jīng)營(yíng)開發(fā)的社區(qū)參與模式

13、,參與主體相對(duì)單一。其它3種模式均涉及到3個(gè)以上的參與主體,表現(xiàn)出多元化的特點(diǎn)。l2.社區(qū)均為參與主體,但主導(dǎo)地位和作用不同 哈瑪谷社區(qū)表現(xiàn)為完全由社區(qū)居民自主。 洛克泰爾灣表現(xiàn)為由非政府組織主導(dǎo)。當(dāng)?shù)鼐用耠m持有所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)雙重股份,但份額較小。 哈里曼山則是典型的基于社區(qū)的多主體參與模式。政府、非政府組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、旅游企業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)幾大主體角色清晰,各司其職。 南嶺國(guó)家森林公園是比較典型的以旅游企業(yè)為主導(dǎo)的社區(qū)參與模式。 3.引入非政府組織 非政府組織在洛克泰爾灣和哈里曼山的生態(tài)旅游發(fā)展中占據(jù)了重要位置 。即使是拒絕外來開發(fā)商的哈瑪谷村也積極申請(qǐng)了世界自然基金組織的資助款項(xiàng)和國(guó)內(nèi)外生態(tài)保

14、護(hù)組織的理論指導(dǎo)。 非政府組織由于其政治、財(cái)政、管理的獨(dú)立性,更能客觀公正的體現(xiàn)民間訴求,服務(wù)公眾。社區(qū)作為生態(tài)旅游的利益主體,無論是政治參與,經(jīng)營(yíng)管理還是資金投入和知識(shí)水平都處于劣勢(shì),話語(yǔ)權(quán)微弱,無法保證利益的獲得,而非政府組織的引入在加強(qiáng)第三方監(jiān)管的同時(shí),更因其在資金及教育等方面的支持提升了社區(qū)的獲利能力,強(qiáng)化了社區(qū)的主體地位。 4.社區(qū)被納入受益體系 不同模式都強(qiáng)調(diào)關(guān)注社區(qū)利益,并建立相應(yīng)的利益分配機(jī)制,體現(xiàn)了社區(qū)生態(tài)旅游的本質(zhì)。社區(qū)利益主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)社區(qū)居民的主人翁意識(shí)增強(qiáng);(2)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)及安全等公共福利條件改善;(3)自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)機(jī)會(huì)增加,獲得工資收入;(4)更多的教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì),包括環(huán)保等知識(shí)的學(xué)習(xí)和生存技能的培訓(xùn);(5)紅利收入。 相對(duì)公平合理的利益分配機(jī)制,能使各利益主體在生態(tài)旅游系統(tǒng)中找到利益平衡點(diǎn),進(jìn)而產(chǎn)生心理平衡。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)最大的資源是其賴以生存的自然環(huán)境，合理的生態(tài)補(bǔ)償可以激發(fā)社區(qū)發(fā)展旅游的積極性,減少對(duì)外來企業(yè)的敵意和不信任感,自覺放棄砍伐、打獵、放牧等傳統(tǒng)的土地利用方式,與其它主體合作共同開發(fā)生態(tài)旅游市場(chǎng)。 5.社區(qū)參與的強(qiáng)度問題。 社區(qū)參與方式、參與程度及其獲利途徑都比較單一。社區(qū)參與生態(tài)旅游的收入主要來自:為游客