安全管理內(nèi)業(yè)資料編制說明、講解

1、內(nèi)業(yè)資料編制說明施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)是一個動態(tài)的過程，某一時刻的安全生產(chǎn)狀況或一次安全檢查的結(jié)果不能代表現(xiàn)場安全生 產(chǎn)的全部。過去的安全生產(chǎn)工作情況如何指導(dǎo)下一步（將來）的安全生產(chǎn)工作只有通過現(xiàn)場的安全內(nèi)業(yè)資料來反 映，同時安全內(nèi)業(yè)資料是各級部門、人員落實(shí)安全生產(chǎn) 責(zé)任制的（特別是發(fā)生產(chǎn)安全事故時）重要體現(xiàn)和直接 證據(jù)。今后，安全內(nèi)業(yè)資料是工程完工后安全評價、評 優(yōu)的證據(jù)，同時也將成為建設(shè)工程竣工備案的檔案材料 的一個重要部分。這些，沒有統(tǒng)一、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的 安全內(nèi)業(yè)資料模式是無法實(shí)現(xiàn)的。各級建設(shè)行政主管部門、建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、各企業(yè)、工程項(xiàng)目部必須重視施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料管 理工作。目前，

2、我省建筑施工現(xiàn)場安全內(nèi)業(yè)資料各地不 統(tǒng)一、不規(guī)范，現(xiàn)場無專人管理、內(nèi)業(yè)臺帳混亂，有的 甚至沒有內(nèi)業(yè)資料，也就不能反映現(xiàn)場安全生產(chǎn)的真實(shí) 情況、不能指導(dǎo)施工安全生產(chǎn)。另外，在安全檢查時看 不到內(nèi)業(yè)資料或是不檢查 內(nèi)業(yè)資料，只看到現(xiàn)場 外業(yè)的 情況，這樣的檢查是不全面的。因此，根據(jù)建設(shè)部、省建設(shè)廳關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作有關(guān)要求，市建設(shè)局統(tǒng)一編制了全市建筑施工安全內(nèi)業(yè)資料標(biāo)準(zhǔn)模式。 在編制過程中緊扣 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) ( JGJ59-99 ) 等標(biāo)準(zhǔn)、 結(jié)合我市建筑安全監(jiān)督員在管理中的安全內(nèi)業(yè)資料、吸取市外先進(jìn)地區(qū)的有效經(jīng)驗(yàn)，征求了市內(nèi)有關(guān)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)、企業(yè)、部分安全專家的意見，以“

3、精簡有效、方便實(shí)用”為原則，編制了昭通市建筑施工現(xiàn)場安全內(nèi)業(yè)資料匯編 。在這里，要求各企業(yè)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)本套內(nèi)業(yè)資料，認(rèn)真做好施工現(xiàn)場安全內(nèi)業(yè)的管理工作。各施工現(xiàn)場應(yīng)落實(shí)一名有一定文字處理能力和文件資料管理經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)業(yè)資料員專門從事施工現(xiàn)場的內(nèi)業(yè)資料的“收集、整理、編目、歸類”工作，小型的工程項(xiàng)目可由專職安全員兼任。- 2 -內(nèi)業(yè)資料編制及填寫要求一、昭通市建筑施工現(xiàn)場安全內(nèi)業(yè)資料匯編體系介紹本套內(nèi)業(yè)資料將我市建筑施工現(xiàn)場安全內(nèi)業(yè)資料分為三大部分，即安全管理內(nèi)業(yè)資料（YJA）、安全技術(shù)資料（YJB）、驗(yàn)收 記錄（YJC）。-8 -特種作業(yè)人員管理（YJA6）工傷事故處理（YJA7）安全標(biāo)志（YJA

4、8）文明施工（YJA9）（二）安全技術(shù)資料（YJB）安全技術(shù)資料施工組織設(shè)計(jì)（YJB1）（三）驗(yàn)收記錄（YJC)施工機(jī)具驗(yàn)收記錄（YJC5）附著式升降腳手架驗(yàn)收表（YJC4 -6）內(nèi)業(yè)資料編制及填寫要求（一）安全管理內(nèi)業(yè)資料（Y J A）安全管理內(nèi)業(yè)資料臺帳包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、目標(biāo)管理、安全檢查、安全教育、班組安全活動、特種作業(yè)人員管理、工傷事故處理、安全標(biāo)志、文明施工九項(xiàng)內(nèi)容，涉及責(zé)任制度、規(guī)定 5項(xiàng)（安全生產(chǎn)責(zé)任制、目標(biāo)管理考核規(guī)定、安全檢查制度、安全教育制度、班組安全活動制度） ，內(nèi)業(yè)資料統(tǒng)一表格 15 張。各分項(xiàng)編制及填寫要求如下：1 、安全生產(chǎn)責(zé)任制1.1 施工現(xiàn)場要有公司各級各部門

5、安全生產(chǎn)責(zé)任制文件或文本。1.2 項(xiàng)目部要根據(jù)公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制制定項(xiàng)目各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，包括：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工長（施工員） 、班組長等生產(chǎn)指揮系統(tǒng)及生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)械、材料、后勤等有關(guān)部門，按其職責(zé)分工確定安全責(zé)任，并要讓各相關(guān)人員都知道各自安全生產(chǎn)責(zé)任或職責(zé)。1.3 項(xiàng)目部要制定項(xiàng)目部各級管理人員及施工班組安全生產(chǎn)責(zé)任的定期檢查和考核辦法。1.4 項(xiàng)目部要按1.3 的規(guī)定進(jìn)行考核，對考核結(jié)果及兌現(xiàn)情況應(yīng)有記錄（表YJA1-4 ） 。1. 簽訂的工程承包合同中應(yīng)有安全生產(chǎn)工作的具體指標(biāo)和要求，或單獨(dú)簽訂安全生產(chǎn)文明施工合同（協(xié)議書） ?，F(xiàn)場有多單位施工時，總分包單位在簽訂分包

6、合同的同時要簽訂安全生產(chǎn)合同（協(xié)議） ，簽訂合同前要檢查分包單位的營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證、安全生產(chǎn)許可證等。分包隊(duì)伍的資質(zhì)應(yīng)與工程要求相符，在安全合同中應(yīng)明確總分包單位各自的安全職責(zé)，原則上，實(shí)行總承包的由總承包單位負(fù)責(zé)，分包單位向總包單位負(fù)責(zé)，服從總包單位對施工現(xiàn)場的安全管理。分包單位在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度，并組織實(shí)施。1.6 項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程制定主要工種的安全技術(shù)操作規(guī)程，一般應(yīng)包括：砌筑、攪拌、混凝土、木作、鋼筋、機(jī)械、電氣焊、起重司索、信號指揮、塔吊操作、架子、水暖、油漆等工種，特種作業(yè)應(yīng)另行補(bǔ)充。應(yīng)將安全技術(shù)操作規(guī)程列為日常安全活動和安全

7、教育的主要內(nèi)容，操作崗位前應(yīng)懸掛安全技術(shù)操作規(guī)程牌。1.7 施工現(xiàn)場應(yīng)按工程項(xiàng)目大小配備專職安全員（持有建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證“云建安CXX-X ”）。人員配備可按建筑面積1萬Itf以下的工地至少有一名 專職安全員；1-5萬Itf以上的工地設(shè)2-3名；5萬Itf以上的大型 工地，按不同專業(yè)組成管理組進(jìn)行安全監(jiān)督檢查。1.8 項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場規(guī)模、特點(diǎn)配備相適應(yīng)的管理人員，并填寫管理人員名冊（表YJA1-8 ） ?，F(xiàn)場管理人員的有關(guān)證件復(fù)印整理成冊，原件存檔備查。1.9 保存建設(shè)工程安全報(bào)監(jiān)備案的有關(guān)資料備查。2. 目標(biāo)管理2.6 項(xiàng)目部要對安全生產(chǎn)工作制定工作目

8、標(biāo)。安全管理目標(biāo)主要包括： （ 1 ）傷亡事故控制目標(biāo)：杜絕死亡、避免重傷，一般事故應(yīng)有控制指標(biāo)（負(fù)傷頻率1-3 %。）；（2）安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)：一是 總的安全達(dá)標(biāo)目標(biāo)，二是根據(jù)工程特點(diǎn)，按部位制定安全達(dá)標(biāo)的具體目標(biāo)（如：按JGJ59-99 標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到合格或優(yōu)良） ； （ 3 ）文明施工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)：根據(jù)合同承諾、作業(yè)條件等的要求，制定文明施工的具體方案和實(shí)現(xiàn)文明工地的目標(biāo)（省、市級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工 地或安全文明工地等） 。2.7 對制定的安全管理目標(biāo)，根據(jù)安全責(zé)任目標(biāo)的要求，按專業(yè)管理將目標(biāo)分解到人。2.8 制定責(zé)任目標(biāo)考核辦法，對分解的責(zé)任目標(biāo)及責(zé)任人的執(zhí)行情況與經(jīng)濟(jì)掛勾。2.9 定期進(jìn)行考核，考核

9、結(jié)果記錄于安全責(zé)任目標(biāo)考核記錄（YJA2-4 ） ，安全管理目標(biāo)執(zhí)行得如何，按考核結(jié)果兌現(xiàn)。3. 安全檢查3.6 項(xiàng)目部要建立定期的安全檢查制度，并有文字材料的具體規(guī)定。3.7 安全檢查時，應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織有關(guān)專業(yè)人員和部門負(fù)責(zé)人共同進(jìn)行。安全檢查應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并對照安全技術(shù)方案、措施提出的具體要求檢查。檢查完畢要及時匯總得分，填寫安全檢查記錄（ YJA3-2 ） ，并將各個專業(yè)檢查按建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) （ JGJ59-99 ）檢查的評分表附后。施工生產(chǎn)指揮人員每天在工地指揮生產(chǎn)的同時，檢查和解決的安全問題，不能替代正式的安全檢查工作。3.8 對檢查發(fā)現(xiàn)的不符合規(guī)定和存在隱患的

10、問題，要下達(dá)安全檢查隱患整改通知單（ YJA3-3 ） ，定人、定時間、定措施解決，并對實(shí)際整改情況進(jìn)行登記。3.9 對有關(guān)上級來工地檢查中下達(dá)的重大事故隱患通知書所列項(xiàng)目 ,是否如期整改和整改情況應(yīng)一并進(jìn)行登記。4. 安全教育4.6 項(xiàng)目部要建立安全教育制度，并認(rèn)真執(zhí)行。4.7 對施工現(xiàn)場所有人員入場前先必須進(jìn)行三級入場安全教育并將受教育人員填入安全教育培訓(xùn)名冊（ YJA4-2 ） 。4.8 施工人員（民工）三級教育個人記錄卡（ YJA4-3 ）新入場人員必須經(jīng)公司、項(xiàng)目、班組三級安全教育。三級教育的內(nèi)容、時間及考核結(jié)果要有記錄。按照建設(shè)部建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定 （建教 1997

11、83 號）規(guī)定：公司教育內(nèi)容（法律法規(guī)教育） ：國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。項(xiàng)目教育的內(nèi)容（規(guī)章制度教育） ：工地安全制度、施工現(xiàn)場環(huán)境、工程施工特點(diǎn)及可能存在的不安全因素等。班組教育內(nèi)容（本工種操作規(guī)程教育） ：本工種的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動紀(jì)律和崗位講評等。4.9 安全教育記錄表凡開展的入場三級教育、日常工作過程中（新的國家政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出臺等的學(xué)習(xí)）及工人變換工種的安全教育的內(nèi)容應(yīng)填入安全教育記錄表（ YJA4-4 ）。工人變換工種的安全教育應(yīng)先進(jìn)行操作技能及安全操作知識的培訓(xùn)，考核合格后，方可上崗操作。4.10 管理

12、人員及專職安全員年度安全培訓(xùn)考核記錄企業(yè)安全人員每年培訓(xùn)時間應(yīng)不少于 40 學(xué)時，施工管理人員也應(yīng)按建設(shè)部規(guī)定每年不少于二次進(jìn)行安全培訓(xùn)，考核合格后方可上崗。對安全教育制度中規(guī)定的定期教育執(zhí)行情況，應(yīng)進(jìn)行定期檢查，考核結(jié)果填入管理人員及專職安全員年度安全培訓(xùn)考核記錄（ YJA4-5 ） 。5. 班前安全活動5.6 班前安全活動是行之有效的措施，項(xiàng)目部應(yīng)形成制度，按照規(guī)定堅(jiān)持執(zhí)行。5.7 班前安全活動應(yīng)有人負(fù)責(zé)抽查、指導(dǎo)、管理，應(yīng)有活動內(nèi)容，針對各班組專業(yè)特點(diǎn)和作業(yè)條件進(jìn)行，不能以布置生產(chǎn)工作替代安全活動內(nèi)容。每周進(jìn)行一次總結(jié)，每天活動的主要內(nèi)容簡明扼要地記入班前安全活動記錄（ YJA5-2 ）

13、 。6. 特種作業(yè)持證上崗特種作業(yè)人員管理6.6 按照規(guī)定特種作業(yè)工種包括：架子、起重、司索、信號指揮、電工、焊工、機(jī)械、機(jī)動車駕駛、起重機(jī)司機(jī)、司爐等十四個工種。應(yīng)按照規(guī)定參加上級有關(guān)部門進(jìn)行的培訓(xùn)并經(jīng)考核合格持證上崗，應(yīng)進(jìn)行審驗(yàn)、復(fù)試，否則視為無證上崗。6.7 特種作業(yè)人員應(yīng)登記造冊，填入特種作業(yè)人員名冊（YJA6-2 ） ，記錄證件號碼、年限等，以便加強(qiáng)監(jiān)管。特種作業(yè)人員證件復(fù)印整理成冊，原件存檔備查。7. 工傷事故處理7.6 工種建設(shè)重大質(zhì)量安全事故快報(bào)表單（ YJA7-1 ） ， 填表說明附后。7.7 工傷事故綜合統(tǒng)計(jì)月報(bào)表（ YJA7-2 ） ，填表說明見本表。施工現(xiàn)場凡發(fā)生輕傷、

14、重傷、死亡及多人險肇事故均應(yīng)進(jìn)行登記，并按國家有關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)。發(fā)生的各類事故均應(yīng)組織調(diào)查和配合上級調(diào)查進(jìn)行工作。發(fā)生輕傷和險肇事故時，應(yīng)把工地自己組織調(diào)查情況和吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及處理結(jié)果進(jìn)行登記。重傷以上事故，按上級有關(guān)調(diào)查處理規(guī)定程序進(jìn)行登記。按規(guī)定建立符合要求的工傷事故檔案，沒有發(fā)生傷亡事故時，也應(yīng)如實(shí)填寫建設(shè)系統(tǒng)傷亡事故月報(bào)表 ，按月向上級主 管部門上報(bào)8. 安全標(biāo)志8.6 施工現(xiàn)場安全標(biāo)志總平面圖（ YJA8-1 ）項(xiàng)目部應(yīng)針對作業(yè)條件懸掛符合安全標(biāo)志（ GB2894-1996 ）規(guī)定的安全標(biāo)志，并應(yīng)繪制施工現(xiàn)場安全標(biāo)志布置圖。 安全標(biāo)志布置圖應(yīng)有繪制人簽名， 并經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理審批。安全色

15、標(biāo)應(yīng)有專人管理，作業(yè)條件變化或損壞時，應(yīng)及時更換。安全色標(biāo)應(yīng)針對作業(yè)危險部位標(biāo)掛，不可以全部并掛排列于 流于形式。8.7 現(xiàn)場懸掛、使用的安全標(biāo)志要統(tǒng)計(jì)后填入安全標(biāo)志匯總表（ YJA8-2 ）中。9. 文明施工（ YJA9 ）項(xiàng)目部應(yīng)按照建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) （ JGJ146-2004J375-2004 ） 規(guī)定制定門衛(wèi)治安、 消防制度和衛(wèi)生防疫、 防噪聲、防塵、防污、不擾民等措施，并認(rèn)真落實(shí)。（二）安全技術(shù)方案與交底資料（YJB）1. 施工組織設(shè)計(jì)項(xiàng)目部所編制的施工組織設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。安全技術(shù)措施要針對工程特點(diǎn)、施工工藝、作業(yè)條件以及隊(duì)伍素質(zhì)等，按施工部位

16、列出施工的危險點(diǎn)，對照各危險點(diǎn)制定具體的防護(hù)措施和安全作業(yè)注意事項(xiàng)，并對各種防護(hù)設(shè)施的用料計(jì)劃一并納入施工組織設(shè)計(jì)，施工組織設(shè)計(jì)必須經(jīng)過上級技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，并由現(xiàn)場總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2. 專項(xiàng)安全技術(shù)方案、措施對專業(yè)性強(qiáng)、危險性大的工程項(xiàng)目，如腳手架、模板工程、基坑支護(hù)、施工用電、起重吊裝作業(yè)、塔吊、物料提升機(jī)及其他垂直運(yùn)輸設(shè)備的安裝與拆除，及基礎(chǔ)和附著的設(shè)計(jì)，孔洞、臨邊防護(hù)，以及爆破施工、水下施工、拆除工程、人工挖孔樁施工等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)安全技術(shù)方案（措施） ，并采取相應(yīng)的安全技術(shù)措施，保證施工安全。專項(xiàng)安全技術(shù)方案（措施）的制定必須結(jié)合工程特點(diǎn)和現(xiàn)場實(shí)際，當(dāng)施工方案有變化時，安全技術(shù)措施也應(yīng)重新修訂并經(jīng)審批。方案和措施不能與工程實(shí)際脫節(jié)，不能流于形式。專項(xiàng)安全技術(shù)方案（措施）必須經(jīng)過上級技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，并由現(xiàn)場總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后方可實(shí)施。3. 分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底1 、在布置、安排施工任務(wù)時，必須由施工員（工長）進(jìn)行安全技術(shù)交底， 不但口頭講解， 同時應(yīng)有書面文字材料 （表 YJB3） ，并履行簽字手續(xù)，接受交底的所有人員都必須簽字，現(xiàn)場安全員負(fù)責(zé)監(jiān)督，施工負(fù)責(zé)人（最后交現(xiàn)場內(nèi)業(yè)資料員或安全員收存，資料不符要求的資料員拒收） 、生產(chǎn)班組雙方各留一份。2 、安全技術(shù)交底主要包括兩方面的內(nèi)容：一是在施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)安全技術(shù)方案（措施）的基礎(chǔ)上進(jìn)行，按