中華人民共和國(guó)內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證規(guī)則

1、附件1中華人民共和國(guó)內(nèi)河船舶船員適任考試發(fā)證規(guī)則（修訂說(shuō)明） 為深入貫徹黨的十八大三、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)中華人民共和國(guó)船員條例各項(xiàng)規(guī)定，適應(yīng)內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展新形勢(shì)，促進(jìn)內(nèi)河船員隊(duì)伍健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。我局在深入開(kāi)展全國(guó)內(nèi)河船舶船員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，廣泛聽(tīng)取專家的意見(jiàn)，反復(fù)論證修改的基礎(chǔ)上,對(duì)原考試發(fā)證規(guī)則進(jìn)行修訂，起草了中華人民共和國(guó)內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證規(guī)則（2015年修訂版）（以下簡(jiǎn)稱“新規(guī)則”）。一、 修訂的必要性（一）內(nèi)河航運(yùn)生產(chǎn)力的發(fā)展較五年前已經(jīng)發(fā)生很大的變化近年來(lái)，隨著全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃的全面實(shí)施，內(nèi)河航道、港口設(shè)施建設(shè)取得了顯著成績(jī)，內(nèi)河水運(yùn)貨運(yùn)量持續(xù)增長(zhǎng)，船舶大型化、

2、標(biāo)準(zhǔn)化趨勢(shì)明顯，水運(yùn)市場(chǎng)非?；钴S，內(nèi)河航運(yùn)進(jìn)入高速發(fā)展期。自10規(guī)則生效以來(lái)，已歷經(jīng)五年，部分老舊小噸位船舶逐漸淘汰，新建大噸位船舶陸續(xù)投入使用，船舶噸位結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，船舶大型化趨勢(shì)明顯。隨著內(nèi)河船舶的現(xiàn)代化發(fā)展，機(jī)器設(shè)備故障率逐步降低，助航設(shè)備智能化程度提高，岸基支持能力進(jìn)一步增強(qiáng)，內(nèi)河船舶運(yùn)營(yíng)模式發(fā)生了很大的變化，而航運(yùn)管理模式已不太適應(yīng)當(dāng)前航運(yùn)的發(fā)展。（二）現(xiàn)有內(nèi)河船員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，影響內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展內(nèi)河船員年齡結(jié)構(gòu)老化。50歲以上船員占船員總數(shù)的25.8%，40歲以上船員接近60%。內(nèi)河船員收入相對(duì)較低，工作時(shí)間長(zhǎng)，且不能得到良好的職業(yè)保障和權(quán)益保護(hù)，年輕船員進(jìn)入該行業(yè)的熱

3、情不高，導(dǎo)致內(nèi)河船員青黃不接，將嚴(yán)重影響內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展。內(nèi)河船員文化水平低。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前內(nèi)河船員中專及以上文化程度不到20%，多為小學(xué)初中文化程度。目前內(nèi)河職業(yè)教育鼓勵(lì)政策強(qiáng)度不夠，內(nèi)河船員職業(yè)教育生源逐漸萎縮，從業(yè)積極性不高，有水上專業(yè)學(xué)歷的船員越來(lái)越少，內(nèi)河船員整體素質(zhì)不高。有必要在新規(guī)則修訂時(shí)，制定針對(duì)性的政策，鼓勵(lì)內(nèi)河船員職業(yè)教育，優(yōu)化船員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)，提升船員整體素質(zhì)。（三）船員管理信息化的發(fā)展，為船員管理改革提供了有利條件 隨著內(nèi)河船舶船員協(xié)同管理系統(tǒng)及考試管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)及逐步完善，船員個(gè)人信息、考試信息、動(dòng)態(tài)信息可以通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)了船員管理信息共享，船員辦理相關(guān)業(yè)務(wù)不再

4、受地域限制。為“互聯(lián)網(wǎng)+船員”提供了更廣闊的空間，促進(jìn)內(nèi)河船員管理模式的轉(zhuǎn)變。（四）船員市場(chǎng)的快速發(fā)展對(duì)船員管理政策提出了新的要求隨著人民生活水平提高和職業(yè)流動(dòng)的便利，將船上工作作為終生職業(yè)的船員正在逐步減少，有過(guò)水上從業(yè)經(jīng)歷的人員，在內(nèi)河船員、海船船員、部隊(duì)艦船船員、漁業(yè)船員、岸上相關(guān)從業(yè)人員等職業(yè)之間存在相互流動(dòng)的需求。隨著市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)，陸地與水上、海船與內(nèi)河能夠互為儲(chǔ)備，自動(dòng)調(diào)蓄。雖然原規(guī)則中設(shè)置有相關(guān)通道，但仍有些地方不太便利和合理；需在新規(guī)則予以完善。 綜上所述，對(duì)10規(guī)則的修訂是十分必要的。二、 修訂的過(guò)程為做好10規(guī)則的修訂工作，我局于2014年10月成立了修訂工作組，具體負(fù)責(zé)

5、10規(guī)則的修訂和推進(jìn)工作。2014年11月，工作組召開(kāi)了第一次集體辦公會(huì)，根據(jù)收集的近年船舶發(fā)展、航運(yùn)數(shù)據(jù)，制定修訂工作推進(jìn)方案和調(diào)研工作提綱，并擬定了調(diào)查問(wèn)卷。2014年11月至2015年3月下旬，工作組分別到長(zhǎng)江水系、珠江水系、非水網(wǎng)地區(qū)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查，全面了解全國(guó)內(nèi)河航運(yùn)，特別是船員管理現(xiàn)狀，廣泛征求意見(jiàn)和建議，并將收集的信息、意見(jiàn)、建議進(jìn)行匯總分析。2015年4月至6月，工作組先后召開(kāi)了三次集體辦公會(huì)，對(duì)反映的問(wèn)題逐個(gè)討論、研究，制定修改方案，并召集有關(guān)專家進(jìn)行論證，形成了規(guī)則修訂征求意見(jiàn)稿，在全國(guó)范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。根據(jù)反饋的意見(jiàn)和建議，工作組對(duì)規(guī)則修訂初稿進(jìn)行二次修訂，最終形成

6、了規(guī)則修訂的送審稿。三、 修訂的原則和思路（一）修訂的原則： （1）深化改革。立足航運(yùn)生產(chǎn)力發(fā)展現(xiàn)實(shí)，著眼于船員隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，創(chuàng)新內(nèi)河船員管理機(jī)制，引導(dǎo)船員培養(yǎng)的新路徑； （2）簡(jiǎn)政放權(quán)。明確各級(jí)管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，貫徹差異化管理理念，發(fā)揮各類機(jī)構(gòu)的能動(dòng)性，降低社會(huì)成本，提高行政效率； （3）統(tǒng)籌兼顧。充分考慮考試發(fā)證規(guī)則與船員值班規(guī)則、船舶配員規(guī)則的協(xié)同，并考慮海船船員與內(nèi)河船員適任能力的對(duì)接; （4）平穩(wěn)過(guò)渡?？傮w保持規(guī)則的延續(xù)性，重點(diǎn)對(duì)規(guī)則的配套文件進(jìn)行調(diào)整；盡量減少對(duì)行政相對(duì)人的影響，避免大規(guī)模換證。 （5）惠民利民。充分發(fā)揮信息化管理功能，建立科學(xué)合理的管理機(jī)制，為相對(duì)人提供便利。（二

7、）修訂的思路：科學(xué)劃分內(nèi)河船員適任證書(shū)的類別，對(duì)內(nèi)河船舶大型化發(fā)展的趨勢(shì)迅速做出回應(yīng)，以適應(yīng)內(nèi)河航運(yùn)的發(fā)展；優(yōu)化內(nèi)河船員職務(wù)設(shè)置，調(diào)整職務(wù)晉升服務(wù)資歷，拓展內(nèi)河船舶船員任職通道，鼓勵(lì)高素質(zhì)人才進(jìn)入內(nèi)河航運(yùn)隊(duì)伍；明確海事管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，調(diào)整屬地管理權(quán)限，推動(dòng)內(nèi)河船員管理改革；采取有效措施，完善證書(shū)到期、過(guò)期簽發(fā)、成績(jī)管理等規(guī)定，為船員提供便利服務(wù)；對(duì)院校畢業(yè)生和社會(huì)船員實(shí)行差異化管理，鼓勵(lì)航海類畢業(yè)生加入內(nèi)河職業(yè)船員隊(duì)伍，促進(jìn)內(nèi)河船員教育機(jī)構(gòu)發(fā)展；梳理考試大綱和實(shí)操評(píng)估規(guī)范，加強(qiáng)內(nèi)河船舶船員能力建設(shè)，提升內(nèi)河船員的市場(chǎng)適應(yīng)性；創(chuàng)新內(nèi)河船員管理機(jī)制，降低行政成本，提高管理效率。四、 規(guī)則修訂的主要

8、內(nèi)容依照以上原則和思路，此次規(guī)則的修訂主要包括以下幾個(gè)方面：（一）關(guān)于類別的調(diào)整1. 修訂的內(nèi)容：隨著將原規(guī)則第二章第七條和第九條：“適任證書(shū)按照船員任職的內(nèi)河船舶的總噸位或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置總功率分為以下類別：（一）一類適任證書(shū)：適用于在1000總噸及以上或者500千瓦及以上的內(nèi)河船舶上任職的船員；（二）二類適任證書(shū)：適用于在300總噸及以上至1000總噸或者150千瓦及以上至500千瓦的內(nèi)河船舶上任職的船員；（三）三類適任證書(shū)：適用于在300總噸以下或者150千瓦以下的內(nèi)河船舶上任職的船員?！毙薷臑椋骸暗谄邨l 內(nèi)河船舶船長(zhǎng)和擔(dān)任駕駛部職務(wù)船員的適任證書(shū)按照船舶總噸位確定，內(nèi)河船舶中拖輪的船長(zhǎng)

9、和擔(dān)任駕駛部職務(wù)船員的適任證書(shū)類別按照拖輪的主推進(jìn)動(dòng)力裝置總功率確定，并分為以下類別：（一）大型船舶適任證書(shū)：適用于3000總噸及以上的內(nèi)河船舶和1500千瓦及以上的內(nèi)河拖輪；（二）一類適任證書(shū)：適用于1000總噸及以上至3000總噸的內(nèi)河船舶和500千瓦及以上至1500千瓦的內(nèi)河拖輪；（三）二類適任證書(shū)：適用于300總噸及以上至1000總噸的內(nèi)河船舶和150千瓦及以上至500千瓦的內(nèi)河拖輪；（四）三類適任證書(shū)：適用于300總噸以下的內(nèi)河船舶和150千瓦以下的內(nèi)河拖輪。第八條 擔(dān)任輪機(jī)部職務(wù)船員的適任證書(shū)按照船舶主推進(jìn)動(dòng)力裝置總功率確定，并分為以下類別：（一）一類適任證書(shū)：適用于500千瓦及以

10、上的內(nèi)河船舶；（二）二類適任證書(shū)：適用于150千瓦及以上至500千瓦的內(nèi)河船舶；（三）三類適任證書(shū)：適用于150千瓦以下的內(nèi)河船舶。”2.修訂的原因：（1）船舶大型化趨勢(shì)明顯全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃的制定與逐步實(shí)施，全國(guó)內(nèi)河航道條件得到大幅度改善，內(nèi)河船舶的噸位普遍提升，各等級(jí)船舶的分布情況較原規(guī)則制定時(shí)發(fā)生了較大變化，近5年來(lái)，新建的大噸位船舶比例逐漸增大。如下圖：統(tǒng)計(jì)表明：2009年9月1日后，1000-2000總噸船舶增量為5190艘，是此前區(qū)間船舶總量的0.87倍；2000-3000總噸船舶增量為2094艘，是此前區(qū)間船舶總量的1.83倍；3000總噸及以上船舶增量為3277艘，是此

11、前區(qū)間船舶總量的4.96倍；從上述數(shù)據(jù)可以看出：5年來(lái)，各區(qū)間新建船舶增長(zhǎng)率與船舶的噸位成正比，新建船舶中，大型船舶占有較大的比重，全國(guó)內(nèi)河船舶大型化趨勢(shì)明顯，3000總噸以上船舶增速尤其明顯，并達(dá)到一定的規(guī)模。(2)3000總噸以上船舶事故及險(xiǎn)情明顯高于其他噸位區(qū)間船舶通過(guò)對(duì)長(zhǎng)江海事局轄區(qū)2011年12月26日至2015年3月27日船舶事故及險(xiǎn)情數(shù)據(jù)分析：該時(shí)間段共發(fā)生事故和險(xiǎn)情共913艘次，其中1000總噸以上事故及險(xiǎn)情量為535艘次，占總量的58.60%。1000-2000總噸船舶區(qū)間事故及險(xiǎn)情率為2.2%，2000-3000總噸船舶為4.2%，3000總噸以上為6.4%。由上述數(shù)據(jù)可以

12、看出：1000總噸以上船舶隨著噸位的增大，事故及險(xiǎn)情率也在逐級(jí)遞增，近五年來(lái)3000總噸以上的船舶事故及險(xiǎn)情率明顯高于其他噸位區(qū)間的船舶。（3）船舶大型化趨勢(shì)對(duì)駕駛部船員的影響雖然航道條件改善，但內(nèi)河航道尺度提升是有限的，隨著船舶尺度增大，大型船舶的操縱環(huán)境愈發(fā)受限，帶來(lái)船舶的操縱難度加大，對(duì)于在大型船舶的駕駛部船員任職能力提出了更高的要求。（4）船舶大型化趨勢(shì)對(duì)輪機(jī)部船員的影響雖然內(nèi)河船舶有大型化發(fā)展的趨勢(shì)，但對(duì)于主機(jī)功率在500千瓦以上的船舶，船舶機(jī)艙配置的設(shè)備種類基本相近，對(duì)于輪機(jī)部船員的適任能力基本一致。此次修訂對(duì)輪機(jī)類適任證書(shū)不作調(diào)整。由于拖輪大多用于港口大型船舶拖帶及大型船隊(duì)編組運(yùn)

13、輸,對(duì)其駕駛部人員的能力提出了更高要求，調(diào)研發(fā)現(xiàn)：1500千瓦以上拖輪拖帶的船舶尺度和操作難度與3000總噸的大型船舶相近。綜上：規(guī)則修訂時(shí)在1000總噸以上增加3000總噸節(jié)點(diǎn)，并將在3000總噸及以上的內(nèi)河船舶任職的船員的適任證書(shū)設(shè)為大型船舶適任證書(shū)，以針對(duì)此類船員提出更高的要求，并制定相配套的培訓(xùn)、考核、管理機(jī)制，來(lái)確保其能達(dá)到相應(yīng)的適任能力要求。（二）關(guān)于職務(wù)的調(diào)整1. 修訂的內(nèi)容： 將原規(guī)則第二章第八條中：“ 適任證書(shū)適用的船員職務(wù)資格分別為：（一）一類適任證書(shū)：船長(zhǎng)、大副、二副、三副；輪機(jī)長(zhǎng)、大管輪、二管輪、三管輪；（二）二類和三類適任證書(shū)：船長(zhǎng)、駕駛員；輪機(jī)長(zhǎng)、輪機(jī)員?！毙薷臑椋?/p>

14、“適任證書(shū)適用的船員職務(wù)資格分別為：（一）大型船舶適任證書(shū)：船長(zhǎng)、大副、駕駛員；（二）一類適任證書(shū)：船長(zhǎng)、大副、駕駛員；輪機(jī)長(zhǎng)、大管輪、輪機(jī)員；（三）二類適任證書(shū)：船長(zhǎng)、駕駛員；輪機(jī)長(zhǎng)、輪機(jī)員。（四）三類適任證書(shū)：船長(zhǎng)、駕駛員；輪機(jī)員?！?.修改的原因調(diào)研發(fā)現(xiàn)：一是，現(xiàn)一類二副和三副，一類二管輪和三管輪在船上實(shí)際工作中的職責(zé)分工差異性不明顯，而船員在職務(wù)晉升過(guò)程中又必須逐級(jí)進(jìn)行，職務(wù)之間憑資歷換證，以獲得職務(wù)晉升。這兩個(gè)職務(wù)層級(jí)給船員造成不必要的換證負(fù)擔(dān)，也給海事管理機(jī)構(gòu)造成行政負(fù)擔(dān)；二是，150千瓦船舶輪機(jī)設(shè)備功率小，集成化程度高，對(duì)輪機(jī)人員能力要求降低，船上沒(méi)有必要保留過(guò)多的輪機(jī)部職務(wù)，從

15、配員的現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，大多不需要設(shè)置專職的輪機(jī)管理人員，僅保留輪機(jī)員職務(wù)，即可滿足輪機(jī)安全值班的要求。規(guī)則修訂時(shí)將上述三組職務(wù)進(jìn)行相應(yīng)歸并，減少了職務(wù)層級(jí)，一方面對(duì)航運(yùn)公司在用人方面提供了更大的靈活性，另一方面也為船員提供擇業(yè)便利。（三）關(guān)于服務(wù)資歷的調(diào)整1.修訂的內(nèi)容：調(diào)整船員職務(wù)晉升的水上服務(wù)資歷，駕駛方面，整體控制為：通過(guò)職務(wù)晉升通道5年到一類船長(zhǎng)（原規(guī)則為6年），類別晉升通道適當(dāng)延長(zhǎng)半年至一年；輪機(jī)方面，整體控制為：通過(guò)職務(wù)晉升通道4年到一類輪機(jī)長(zhǎng)（原規(guī)則為6年），類別晉升通道適當(dāng)延長(zhǎng)半年至一年；同時(shí)規(guī)定一類適任證書(shū)晉升大型船舶適任證書(shū)的資歷全部為1年。具體情況見(jiàn)下圖：2.修訂的原因：隨

16、著船舶工業(yè)和信息科技的發(fā)展，AIS、電子江圖等內(nèi)河船舶助航設(shè)備越來(lái)越智能化，內(nèi)河航道通航條件也大為改善，船舶機(jī)艙設(shè)備穩(wěn)定性也越來(lái)越高，岸基支持更加專業(yè)化，船員獲取知識(shí)和能力所需的時(shí)間在縮短。（四）關(guān)于對(duì)省級(jí)海事局的授權(quán)1.修訂的內(nèi)容：根據(jù)簡(jiǎn)政放權(quán)和差異化管理的原則，在規(guī)則中第三條中加入：“各省、自治區(qū)、直轄市地方海事管理機(jī)構(gòu)和直屬海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)僅在本轄區(qū)水域內(nèi)航行的內(nèi)河船舶上任職的船員，可參照本規(guī)則制定考試發(fā)證管理辦法，報(bào)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)確定并公布?！笨紤]到原規(guī)則附則三十一條專門(mén)用于對(duì)規(guī)則用語(yǔ)的解釋，將原規(guī)則第三條第三款“按照本條第三款規(guī)定具體負(fù)責(zé)內(nèi)河船舶船員適任考試的海事管理機(jī)構(gòu)以下簡(jiǎn)稱考試

17、機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)內(nèi)河船舶船員適任發(fā)證的海事管理機(jī)構(gòu)以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)構(gòu)?！币浦粮絼t中定義。2.修訂的原因：全國(guó)各通航水域通航條件存在著地域的差異性，各地船舶狀況、船員現(xiàn)狀，培訓(xùn)管理也存在很大的差異，有必要針對(duì)封閉水域，特定區(qū)域內(nèi)的船員管理現(xiàn)狀，制定與之相適應(yīng)的管理辦法。規(guī)則的修訂，充分考慮權(quán)限分工和區(qū)域性等因素，各省級(jí)海事局可規(guī)則的基礎(chǔ)上，對(duì)在各自轄區(qū)內(nèi)航行船舶的船員，因地制宜的制定考試發(fā)證管理辦法，報(bào)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)確定后公布實(shí)施。將部分權(quán)限下放到省級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)，一方面充分考慮到因地制宜的管理更加符合當(dāng)前情況，另一方面，放權(quán)不等于放而不管，各項(xiàng)管理活動(dòng)仍要得到國(guó)家海事機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，如：適任考試大綱

18、，考試科目、考試規(guī)則由國(guó)家海事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（五）關(guān)于任職通道規(guī)定的修訂1.修訂的內(nèi)容：從適任能力等效轉(zhuǎn)換的角度考慮，此次修訂刪除第十一條第一款“擬申請(qǐng)證書(shū)類別和職務(wù)資格不高于其在軍事船舶、漁業(yè)船舶或者海船上相應(yīng)的證書(shū)類別和職務(wù)資格”的內(nèi)容。并在配套辦法中增加了海船普通船員轉(zhuǎn)內(nèi)河船員的通道，并對(duì)其他水上從業(yè)人員轉(zhuǎn)內(nèi)河船員的通道做了優(yōu)化處理。2. 修訂的原因：隨著人民生活水平提高和職業(yè)流動(dòng)的便利，將船上工作作為終生職業(yè)的船員正在逐步減少，有過(guò)水上從業(yè)經(jīng)歷的人員，在內(nèi)河船員、海船船員、部隊(duì)艦船船員、漁業(yè)船員、岸上相關(guān)從業(yè)人員等職業(yè)之間存在相互流動(dòng)的需求。隨著市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)，陸地與水上、海船與內(nèi)

19、河能夠互為儲(chǔ)備、自動(dòng)調(diào)蓄。目前海轉(zhuǎn)內(nèi)、軍轉(zhuǎn)內(nèi)，漁轉(zhuǎn)內(nèi)的通道仍然存在不便利和不合理。比如海船船員轉(zhuǎn)內(nèi)河船員只能轉(zhuǎn)為相同等級(jí)的職務(wù)，而內(nèi)河船員轉(zhuǎn)海船船員的規(guī)定職務(wù)降一等級(jí)，這樣就造成了海河之間互為轉(zhuǎn)換的通道不平衡，形成對(duì)海船船員回流的吸引力不夠。對(duì)內(nèi)河船員任職通道的優(yōu)化和調(diào)整，可吸引其他水上從業(yè)人員和現(xiàn)在陸上就業(yè)的存量船員在市場(chǎng)需要的時(shí)候有便利的路徑調(diào)劑到內(nèi)河船員隊(duì)伍，有利于船員資源的市場(chǎng)儲(chǔ)備、自我調(diào)節(jié)和優(yōu)化配置，并為內(nèi)河船員隊(duì)伍的可持續(xù)健康發(fā)展注入活力。（六）調(diào)整管理方式1. 修訂的內(nèi)容：從“惠民利民”的角度考慮，進(jìn)一步放開(kāi)內(nèi)河船員適任證書(shū)的簽發(fā)權(quán)限，將原規(guī)則中對(duì)“已經(jīng)取得適任證書(shū)，申請(qǐng)改變適任

20、證書(shū)所載類別、職務(wù)資格的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)”的規(guī)定中，“向原發(fā)證機(jī)構(gòu)”改為“向有相應(yīng)權(quán)限的發(fā)證機(jī)構(gòu)”。2.修訂的原因：內(nèi)河船員由于工作的原因，工作范圍并不局限于某一個(gè)區(qū)域，回原發(fā)證機(jī)構(gòu)辦理證書(shū)會(huì)給船員造成額外的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，且船員長(zhǎng)時(shí)間離船會(huì)影響船舶的正常營(yíng)運(yùn)，從保障船舶正常營(yíng)運(yùn)和方便船員的角度考慮，需放開(kāi)內(nèi)河適任證書(shū)簽發(fā)權(quán)限，讓船員自由選擇合適的海事管理機(jī)構(gòu)就近辦證。（七）其它調(diào)整 （1）證書(shū)的重新簽發(fā)條款的調(diào)整： 證書(shū)的重新簽發(fā)條件之一“與其適任證書(shū)所載類別、職務(wù)資格相對(duì)應(yīng)，且累計(jì)不少于18個(gè)月的水上服務(wù)資歷”中“18個(gè)月”修改為“1年”；并增加了適任證書(shū)的重新簽發(fā)條件：“與

21、其適任證書(shū)所載類別、職務(wù)資格相對(duì)應(yīng)，且自申請(qǐng)之日起向前計(jì)算6個(gè)月內(nèi)累計(jì)不少于3個(gè)月”；（原因：調(diào)研發(fā)現(xiàn)原規(guī)則中證書(shū)的重新簽發(fā)的資歷要求過(guò)高，不利于船員市場(chǎng)的調(diào)蓄和穩(wěn)定。） （2）大型船舶適任證書(shū)重新簽發(fā)條件與其他類別區(qū)分對(duì)待，對(duì)大型船舶適任證書(shū)的重新簽發(fā)從嚴(yán)管理；（原因：對(duì)大型船舶船員的適任能力做出更高的要求，以適應(yīng)內(nèi)河船舶大型化趨勢(shì)。） （3）調(diào)整適任證書(shū)過(guò)期簽發(fā)的要求；（原因：挖掘儲(chǔ)備船員的力量，增強(qiáng)船員市場(chǎng)的調(diào)節(jié)能力。） （4）去掉規(guī)則中縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的要求，并將體檢證明的有效期延長(zhǎng)至兩年；（原因：經(jīng)衛(wèi)生主管部門(mén)許可的醫(yī)療機(jī)構(gòu)都能滿足對(duì)內(nèi)河船員體檢能力的要求，且目前現(xiàn)各級(jí)醫(yī)院去行政化的

22、管理，原規(guī)則中對(duì)縣級(jí)醫(yī)院的要求已不合適。） （5）適任補(bǔ)考的時(shí)間由原來(lái)的“2年”延長(zhǎng)至“3年”，并將考試成績(jī)的有效期延長(zhǎng)為5年；（原因：便利船員） （6）證書(shū)遺失補(bǔ)發(fā)所提交材料中“遺失聲明”改為“遺失說(shuō)明”，簡(jiǎn)化證書(shū)補(bǔ)發(fā)程序；（原因：便利船員） （7）刪除原規(guī)則中第二十五條和第二十七條；(原因：引用了船員條例的規(guī)定。) （8）保留第二十八條。（原因：對(duì)中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例第八十三條相關(guān)規(guī)定進(jìn)一步明確:“5年內(nèi)不得申請(qǐng)適任證書(shū)”。）5、 新規(guī)則實(shí)施后關(guān)于現(xiàn)有內(nèi)河船舶船員的過(guò)渡安排對(duì)于現(xiàn)駕駛部船員所持的一類適任證書(shū)，滿足過(guò)渡條件的直接換發(fā)大型船舶適任證書(shū)，不滿足過(guò)渡條件的，根據(jù)公平原

23、則換發(fā)兩年有效期的大型船舶適任證書(shū)，給出兩年的時(shí)間寬限，方便船員自主選擇，在其證書(shū)到期后，按新規(guī)則到期簽發(fā)條款簽發(fā)新證書(shū)；對(duì)于證書(shū)的更換，原則上采用到期換證的方式，持有原適任證書(shū)的船員在其證書(shū)有效期內(nèi)，仍舊可持舊版證書(shū)上船工作。附件2中華人民共和國(guó)內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證規(guī)則（第二次征求意見(jiàn)稿）第一章 總 則第一條 為了提高內(nèi)河船舶船員素質(zhì)，保障水上人命和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)水域環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國(guó)船員條例和中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例，制定本規(guī)則。第二條 本規(guī)則適用于內(nèi)河船舶船員的適任考試和內(nèi)河船舶船員適任證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱適任證書(shū)）的簽發(fā)。第三條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管全國(guó)內(nèi)河船舶船

24、員適任考試和發(fā)證工作。國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)全國(guó)內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)確定的權(quán)限范圍具體負(fù)責(zé)內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證工作。各省、自治區(qū)、直轄市地方海事管理機(jī)構(gòu)和直屬海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)僅在本轄區(qū)水域內(nèi)航行的內(nèi)河船舶上任職的船員，可參照本規(guī)則制定考試發(fā)證管理辦法，報(bào)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)確定并公布。第四條 國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布考試機(jī)構(gòu)和發(fā)證機(jī)構(gòu)的名錄及權(quán)限。第五條 內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)、便民的原則。考試機(jī)構(gòu)和發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全適任考試、發(fā)證的各項(xiàng)制度，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信

25、息，為船員參加適任考試和辦理適任證書(shū)提供便利。第二章 適任證書(shū)的簽發(fā)第六條 適任證書(shū)包含以下基本內(nèi)容：（一）持證人姓名、性別、出生日期；（二）證書(shū)類別、編號(hào)；（三）持證人職務(wù)資格、適任的航區(qū)（線）；（四）證書(shū)簽發(fā)日期和有效期截止日期；（五）發(fā)證機(jī)構(gòu)；（六）其他需要規(guī)定的內(nèi)容。適任證書(shū)由國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制。第七條 內(nèi)河船舶船長(zhǎng)和擔(dān)任駕駛部職務(wù)船員的適任證書(shū)按照船舶總噸位確定，內(nèi)河船舶中拖輪的船長(zhǎng)和擔(dān)任駕駛部職務(wù)船員的適任證書(shū)類別按照拖輪的主推進(jìn)動(dòng)力裝置總功率確定，并分為以下類別：（一）大型船舶適任證書(shū)：適用于3000總噸及以上的內(nèi)河船舶和1500千瓦及以上的內(nèi)河拖輪；（二）一類適任證書(shū)：適

26、用于1000總噸及以上至3000總噸的內(nèi)河船舶和500千瓦及以上至1500千瓦的內(nèi)河拖輪；（三）二類適任證書(shū)：適用于300總噸及以上至1000總噸的內(nèi)河船舶和150千瓦及以上至500千瓦的內(nèi)河拖輪；（四）三類適任證書(shū)：適用于300總噸以下的內(nèi)河船舶和150千瓦以下的內(nèi)河拖輪。第八條 擔(dān)任輪機(jī)部職務(wù)船員的適任證書(shū)按照船舶主推進(jìn)動(dòng)力裝置總功率確定，并分為以下類別：（一）一類適任證書(shū)：適用于500千瓦及以上的內(nèi)河船舶；（二）二類適任證書(shū)：適用于150千瓦及以上至500千瓦的內(nèi)河船舶；（三）三類適任證書(shū)：適用于150千瓦以下的內(nèi)河船舶。第九條 適任證書(shū)適用的船員職務(wù)資格分別為：（一）大型船舶適任證書(shū)：

27、船長(zhǎng)、大副、駕駛員；（二）一類適任證書(shū)：船長(zhǎng)、大副、駕駛員；輪機(jī)長(zhǎng)、大管輪、輪機(jī)員；（三）二類適任證書(shū)：船長(zhǎng)、駕駛員；輪機(jī)長(zhǎng)、輪機(jī)員。（四）三類適任證書(shū)：船長(zhǎng)、駕駛員；輪機(jī)員。第十條 取得適任證書(shū)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）已經(jīng)取得船員服務(wù)簿；（二）符合國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的內(nèi)河船舶船員適任崗位健康標(biāo)準(zhǔn)；（三）經(jīng)過(guò)與所申請(qǐng)適任證書(shū)類別、職務(wù)資格相對(duì)應(yīng)的內(nèi)河船舶船員適任培訓(xùn)；（四）通過(guò)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定相應(yīng)科目的內(nèi)河船舶船員適任考試；（五）具備本規(guī)則附件規(guī)定的內(nèi)河船舶船員有效水上服務(wù)資歷，并且任職表現(xiàn)和安全記錄良好。第十一條 曾經(jīng)在海船、軍事船舶或者漁業(yè)船舶上任職的人員，具備下列條件的，可以按照

28、國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定申請(qǐng)相應(yīng)的適任證書(shū)：（一）符合國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的內(nèi)河船舶船員適任崗位健康標(biāo)準(zhǔn)；（二）在海船、軍事船舶或者漁業(yè)船舶上的水上服務(wù)資歷能夠與本規(guī)則規(guī)定的水上服務(wù)資歷相適應(yīng)，且任職表現(xiàn)和安全記錄良好；（三）通過(guò)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定科目的內(nèi)河船舶船員適任考試。第十二條 在內(nèi)河危險(xiǎn)品船、客船等特殊船舶上任職的船員，除應(yīng)當(dāng)具備第十條或者第十一條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)完成相應(yīng)的特殊培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證明。第十三條 已經(jīng)取得適任證書(shū)，申請(qǐng)延伸航區(qū)（線）的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)所申請(qǐng)航區(qū)（線）的考試。第十四條 適任證書(shū)的有效期不超過(guò)5年。持證人具備下列條件的，可在適任證書(shū)有效期屆滿前1年內(nèi)向有相應(yīng)權(quán)限

29、的發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)適任證書(shū)重新簽發(fā)：（一）符合國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的內(nèi)河船舶船員適任崗位健康標(biāo)準(zhǔn)；（二）在適任證書(shū)有效期內(nèi)，具有的水上服務(wù)資歷符合下列情形之一：1與其適任證書(shū)所載類別、職務(wù)資格相對(duì)應(yīng)，且累計(jì)不少于1年；2與其適任證書(shū)所載類別、職務(wù)資格相對(duì)應(yīng)，且自申請(qǐng)之日起向前計(jì)算6個(gè)月內(nèi)累計(jì)不少于3個(gè)月；3與其適任證書(shū)所載類別相對(duì)應(yīng)，職務(wù)低一級(jí)，或與其適任證書(shū)所載職務(wù)資格相對(duì)應(yīng)，類別低一級(jí)，且累計(jì)不少于1年；（適用于一類、二類和三類適任證書(shū)持證人）（三）任職表現(xiàn)和安全記錄良好。第十五條 持證人在適任證書(shū)有效期屆滿后5年內(nèi)向發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)適任證書(shū)重新簽發(fā)，或未滿足第十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，除應(yīng)當(dāng)符合第

30、十四條第二款第（一）項(xiàng)規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的同類別同職務(wù)資格的內(nèi)河船舶船員實(shí)際操作考試；持證人在適任證書(shū)有效期屆滿5年后向發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)適任證書(shū)重新簽發(fā)，除應(yīng)當(dāng)符合第十四條第二款第（一）項(xiàng)規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的同類別同職務(wù)資格的內(nèi)河船舶船員適任考試；第十六條 適任證書(shū)損壞、遺失需補(bǔ)發(fā)的，持證人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。適任證書(shū)被依法扣留期間，持證人不得申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)適任證書(shū)。第十七條 初次申請(qǐng)適任證書(shū)或申請(qǐng)改變適任證書(shū)所載類別、職務(wù)資格的，可向有相應(yīng)權(quán)限的發(fā)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。按照本條第一款提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）內(nèi)河船舶船員適任證書(shū)申請(qǐng)表；（二）申

31、請(qǐng)人身份證明；（三）船員服務(wù)簿；（四）最近2年內(nèi)的符合內(nèi)河船舶船員適任崗位健康標(biāo)準(zhǔn)的體檢證明；（五）符合發(fā)證機(jī)構(gòu)要求規(guī)格、數(shù)量的照片；（六）內(nèi)河船舶船員適任培訓(xùn)證明；（七）內(nèi)河船舶船員適任考試成績(jī)證明。按照第十一條規(guī)定申請(qǐng)適任證書(shū)的，可以向任何有相應(yīng)類別適任證書(shū)發(fā)證權(quán)限的發(fā)證機(jī)構(gòu)提交本條第二款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（七）項(xiàng)規(guī)定的材料，以及其在海船、軍事船舶或者漁業(yè)船舶上的服務(wù)資歷、任職表現(xiàn)和安全記錄證明。申請(qǐng)適任航區(qū)（線）擴(kuò)大或者延伸的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)相應(yīng)航區(qū)（線）發(fā)證工作的發(fā)證機(jī)構(gòu)提交本條第二款第（一）、（二）、（七）項(xiàng)規(guī)定的材料。第十八條 申請(qǐng)適任證書(shū)重新簽發(fā)的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證

32、機(jī)構(gòu)提交第十七條第二款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的材料；需要通過(guò)內(nèi)河船舶船員適任考試的，還應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的考試成績(jī)證明。申請(qǐng)適任證書(shū)補(bǔ)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)提交下列材料：（一）內(nèi)河船舶船員適任證書(shū)申請(qǐng)表；（二）申請(qǐng)人身份證明；（三）適任證書(shū)遺失情況說(shuō)明（適任證書(shū)遺失申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)時(shí)適用）；（四）原適任證書(shū)原件（適任證書(shū)損壞申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)時(shí)適用）。第十九條 持證人任職不得高于適任證書(shū)所記載的類別和職務(wù)資格，也不得超出適任證書(shū)所記載的航區(qū)（線）。第三章 適任考試第二十條 內(nèi)河船舶船員的適任考試分為理論考試和實(shí)際操作考試。理論考試應(yīng)當(dāng)以理論知識(shí)為主要考試內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)內(nèi)河船舶船員專業(yè)知識(shí)的掌握和

33、理解程度進(jìn)行書(shū)面測(cè)試。實(shí)際操作考試應(yīng)當(dāng)通過(guò)對(duì)相應(yīng)船舶、模擬器或者其他設(shè)備的操作等方式，對(duì)內(nèi)河船舶船員專業(yè)知識(shí)綜合運(yùn)用、操作及應(yīng)急等能力進(jìn)行技能測(cè)評(píng)。第二十一條 適任考試大綱、考試科目和考場(chǎng)規(guī)則由國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)確定并公布。第二十二條 申請(qǐng)適任考試者應(yīng)當(dāng)向有相應(yīng)適任考試權(quán)限的考試機(jī)構(gòu)提交下列材料：（一）適任考試報(bào)名表：主要包括考生基本情況、報(bào)考適任證書(shū)類別、職務(wù)資格、航區(qū)（線）等內(nèi)容；（二）申請(qǐng)人身份證明；（三）船員服務(wù)簿；（四）符合考試機(jī)構(gòu)要求規(guī)格、數(shù)量的照片。第二十三條 考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于適任考試開(kāi)始5日前向申請(qǐng)人發(fā)放考試通知書(shū)，并告知申請(qǐng)人適任考試的時(shí)間、地點(diǎn)以及查詢考試成績(jī)的途徑等事項(xiàng)。第二

34、十四條 適任考試不合格者，可以自初次適任考試通知書(shū)簽發(fā)之日起3年內(nèi)申請(qǐng)補(bǔ)考。逾期不能通過(guò)全部理論考試和實(shí)際操作考試的，所有理論考試和實(shí)際操作考試成績(jī)失效。第二十五條 考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在理論考試或者實(shí)際操作考試結(jié)束后30日內(nèi)公布相應(yīng)考試成績(jī)。適任考試成績(jī)自理論考試和實(shí)際操作考試相應(yīng)科目均合格后5年內(nèi)有效。第四章 法律責(zé)任第二十六條 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)適任證書(shū)的，發(fā)證機(jī)構(gòu)不予受理或者不予簽發(fā)適任證書(shū)，并給予警告；申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)與前次申請(qǐng)類別、職務(wù)資格相同的適任證書(shū)。第二十七條 因違反本規(guī)則或者其他水上交通安全法規(guī)的規(guī)定，被海事管理機(jī)構(gòu)吊銷適任證書(shū)的，自被吊銷之日起2年內(nèi)，不得

35、申請(qǐng)適任證書(shū)；但因內(nèi)河船舶發(fā)生交通事故后逃逸，被海事管理機(jī)構(gòu)吊銷適任證書(shū)的，自被吊銷之日起5年內(nèi)，不得申請(qǐng)適任證書(shū)。第二十八條 考試機(jī)構(gòu)、發(fā)證機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，限制或者取消其開(kāi)展適任考試、發(fā)證工作的資格：（一）違反行政許可法規(guī)規(guī)定的程序開(kāi)展適任考試、發(fā)證工作的；（二）超越權(quán)限開(kāi)展適任考試或者簽發(fā)適任證書(shū)的；（三）對(duì)不具備條件的申請(qǐng)人簽發(fā)適任證書(shū)的。第五章 附 則第二十九條 本規(guī)則下列用語(yǔ)的含義：（一）“內(nèi)河船舶”，是指符合內(nèi)河船舶建造規(guī)范，僅在內(nèi)河通航水域航行的各類船舶，但不包括軍事船舶、漁業(yè)船舶和體育運(yùn)動(dòng)船舶；（二）“考試機(jī)構(gòu)”，是具體負(fù)責(zé)內(nèi)河船舶

36、船員適任考試的相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)；（三）“發(fā)證機(jī)構(gòu)”，是具體負(fù)責(zé)內(nèi)河船舶船員適任發(fā)證的相關(guān)海事管理機(jī)構(gòu)。（四）“駕駛部職務(wù)”，是指大副、駕駛員；（五）“輪機(jī)部職務(wù)”，是指輪機(jī)長(zhǎng)、大管輪、輪機(jī)員；（六）“任職表現(xiàn)和安全記錄良好”，是指自申請(qǐng)之日起向前計(jì)算5年內(nèi)未發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任的大事故及以上等級(jí)事故；第三十條 教學(xué)內(nèi)容滿足內(nèi)河船舶船員適任考試大綱要求的全日制中等職業(yè)及以上的教育機(jī)構(gòu)，經(jīng)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可后，其船舶駕駛類和輪機(jī)類專業(yè)畢業(yè)考試可以替代相應(yīng)的內(nèi)河船舶船員理論考試。本條第一款規(guī)定的教育機(jī)構(gòu)的船舶駕駛類和輪機(jī)類畢業(yè)生如果符合船員適任崗位健康標(biāo)準(zhǔn)，且具備本規(guī)則附件所規(guī)定相應(yīng)的船舶水上服務(wù)資歷

37、，持有船員服務(wù)簿，并通過(guò)實(shí)際操作考試的，可以直接申請(qǐng)相應(yīng)的內(nèi)河船舶駕駛員或者輪機(jī)員職務(wù)資格的適任證書(shū)。第三十一條 本規(guī)則自XXXX年X月X日起施行。2010年6月29日由交通運(yùn)輸部頒布的中華人民共和國(guó)內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證規(guī)則（交通運(yùn)輸部令2010年第1號(hào)）同時(shí)廢止。內(nèi)河船舶船員水上服務(wù)資歷要求船長(zhǎng)和駕駛部職務(wù)職務(wù)類別船長(zhǎng)大副駕駛員駕駛類畢業(yè)生申請(qǐng)初級(jí)職務(wù)證書(shū)大型船舶持有大型船舶大副適任證書(shū)，并實(shí)際擔(dān)任其職務(wù)不少于18個(gè)月,或者持有一類船長(zhǎng)適任證書(shū)，并實(shí)際擔(dān)任其職務(wù)不少于12個(gè)月。持有大型船舶駕駛員適任證書(shū)，并實(shí)際擔(dān)任其職務(wù)不少于24個(gè)月,或者持有一類大副適任證書(shū)，并實(shí)際擔(dān)任其職務(wù)不少于1

38、2個(gè)月。在3000總噸及以上內(nèi)河船舶上的水上服務(wù)資歷不少于18個(gè)月,或者持有一類駕駛員適任證書(shū)，并實(shí)際擔(dān)任其職務(wù)不少于12個(gè)月。在3000總噸及以上內(nèi)河船舶上的水上服務(wù)資歷不少于6個(gè)月。一類 持有一類大副適任證書(shū)，并實(shí)際擔(dān)任其職務(wù)不少于18個(gè)月,或者持有二類船長(zhǎng)適任證書(shū)，并實(shí)際擔(dān)任其職務(wù)不少于24個(gè)月。 持有一類駕駛員適任證書(shū)，并實(shí)際擔(dān)任其職務(wù)不少于24個(gè)月,或者持有二類駕駛員適任證書(shū)，并實(shí)際擔(dān)任其職務(wù)不少于36個(gè)月。在1000總噸及以上內(nèi)河船舶或500千瓦及以上內(nèi)河拖輪上的水上服務(wù)資歷不少于18個(gè)月,或者持有二類駕駛員適任證書(shū)，并實(shí)際擔(dān)任其職務(wù)不少于12個(gè)月。 在1000總噸及以上內(nèi)河船舶或

39、500千瓦及以上內(nèi)河拖輪上的水上服務(wù)資歷不少于6個(gè)月。 二類 持有二類駕駛員適任證書(shū)或三類船長(zhǎng)適任證書(shū)，并實(shí)際擔(dān)任其職務(wù)不少于30個(gè)月。 在300總噸及以上內(nèi)河船舶或150千瓦及以上內(nèi)河拖輪上的水上服務(wù)資歷不少于12個(gè)月，或者持有三類駕駛員適任證書(shū)，并實(shí)際擔(dān)任其職務(wù)不少于6個(gè)月。 在300總噸及以上內(nèi)河船舶或150千瓦及以上內(nèi)河拖輪上的水上服務(wù)資歷不少于6個(gè)月。 三類 持有三類駕駛員適任證書(shū)，并實(shí)際擔(dān)任其職務(wù)不少于12個(gè)月。 在任意內(nèi)河船舶上的水上服務(wù)資歷不少于6個(gè)月。 在任意內(nèi)河船舶上的水上服務(wù)資歷不少于6個(gè)月。輪機(jī)部職務(wù)職務(wù)類別輪機(jī)長(zhǎng)大管輪輪機(jī)員輪機(jī)類畢業(yè)生申請(qǐng)初級(jí)職務(wù)證書(shū)一類 持有一類大

40、管輪，并實(shí)際擔(dān)任其職務(wù)不少于18個(gè)月，或者持有二類輪機(jī)長(zhǎng)適任證書(shū)，并實(shí)際擔(dān)任其職務(wù)不少于24個(gè)月。 持有一類輪機(jī)員適任證書(shū)，并實(shí)際擔(dān)任其職務(wù)不少于18個(gè)月,或者持有二類輪機(jī)員適任證書(shū)，并實(shí)際擔(dān)任其職務(wù)不少于24個(gè)月。 在500千瓦及以上內(nèi)河船舶上的水上服務(wù)資歷不少于12個(gè)月，或者持有二類輪機(jī)員適任證書(shū)，并實(shí)際擔(dān)任其職務(wù)不少于6個(gè)月。 在500千瓦及以上內(nèi)河船舶上的水上服務(wù)資歷不少于6個(gè)月。 二類 持有二類輪機(jī)員適任證書(shū)，并實(shí)際擔(dān)任其職務(wù)不少于18個(gè)月，或者持有三類輪機(jī)員適任證書(shū)，并實(shí)際擔(dān)任其職務(wù)不少于30個(gè)月。 在150千瓦及以上內(nèi)河船舶上的水上服務(wù)資歷不少于12個(gè)月,或者持有三類輪機(jī)員適任證

41、書(shū)，并實(shí)際擔(dān)任其職務(wù)不少于6個(gè)月。 在150千瓦及以上內(nèi)河船舶上的水上服務(wù)資歷不少于6個(gè)月。 三類 在任意內(nèi)河船舶上的水上服務(wù)資歷不少于6個(gè)月。 在任意內(nèi)河船舶上的水上服務(wù)資歷不少于6個(gè)月。備注：1.內(nèi)河船舶船員水上服務(wù)資歷，包括內(nèi)河船舶船員在內(nèi)河船舶上實(shí)際任職時(shí)間和參加適任培訓(xùn)、特殊培訓(xùn)的時(shí)間，但參加適任培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)的時(shí)間計(jì)算最多不超過(guò)3個(gè)月。2.內(nèi)河船舶船員水上服務(wù)資歷應(yīng)在申請(qǐng)相應(yīng)職務(wù)的實(shí)際操作考試前取得。3.內(nèi)河船舶船員安全記錄不良者，其水上服務(wù)資歷從其負(fù)有大事故及以上等級(jí)直接責(zé)任事故發(fā)生之日起算。附件3中華人民共和國(guó)內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證規(guī)則修訂對(duì)照表10規(guī)則新規(guī)則第一章 總則第

42、一條 為了提高內(nèi)河船舶船員素質(zhì)，保障水上人命和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)水域環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國(guó)船員條例和中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例，制定本規(guī)則。第二條 本規(guī)則適用于內(nèi)河船舶船員的適任考試和內(nèi)河船舶船員適任證書(shū)（以下簡(jiǎn)稱適任證書(shū)）的簽發(fā)。第三條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管全國(guó)內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證工作。國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)全國(guó)內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)確定的權(quán)限范圍具體負(fù)責(zé)內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證工作。按照本條第三款規(guī)定具體負(fù)責(zé)內(nèi)河船舶船員適任考試的海事管理機(jī)構(gòu)以下簡(jiǎn)稱考試機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)內(nèi)河船舶船員適任

43、發(fā)證的海事管理機(jī)構(gòu)以下簡(jiǎn)稱發(fā)證機(jī)構(gòu)。 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管全國(guó)內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證工作。 國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)在國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)全國(guó)內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證工作進(jìn)行統(tǒng)一管理。各級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)按照國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)確定的權(quán)限范圍具體負(fù)責(zé)內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證工作。 各省、自治區(qū)、直轄市地方海事管理機(jī)構(gòu)和直屬海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)僅在本轄區(qū)水域內(nèi)航行的內(nèi)河船舶上任職的船員，可參照本規(guī)則制定考試發(fā)證管理辦法，報(bào)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)確定并公布。第四條 國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布考試機(jī)構(gòu)和發(fā)證機(jī)構(gòu)的名錄及權(quán)限。第五條 內(nèi)河船舶船員適任考試和發(fā)證應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)、便民的原

44、則?？荚嚈C(jī)構(gòu)和發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全適任考試、發(fā)證的各項(xiàng)制度，并及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息，為船員參加適任考試和辦理適任證書(shū)提供便利。第二章 適任證書(shū)的簽發(fā)第六條 適任證書(shū)包含以下基本內(nèi)容：（一）持證人姓名、性別、出生日期；（二）證書(shū)類別、編號(hào)；（三）持證人職務(wù)資格、適任的航區(qū)（線）；（四）證書(shū)簽發(fā)日期和有效期截止日期；（五）發(fā)證機(jī)構(gòu)；（六）其他需要規(guī)定的內(nèi)容。適任證書(shū)由國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印制。第七條 適任證書(shū)按照船員任職的內(nèi)河船舶的總噸位或者主推進(jìn)動(dòng)力裝置總功率分為以下類別：（一）一類適任證書(shū)：適用于在1000總噸及以上或者500千瓦及以上的內(nèi)河船舶上任職的船員；（二）二類適任證書(shū)：適用于在30

45、0總噸及以上至1000總噸或者150千瓦及以上至500千瓦的內(nèi)河船舶上任職的船員；（三）三類適任證書(shū)：適用于在300總噸以下或者150千瓦以下的內(nèi)河船舶上任職的船員。第七條 內(nèi)河船舶船長(zhǎng)和擔(dān)任駕駛部職務(wù)船員的適任證書(shū)按照船舶總噸位確定，內(nèi)河船舶中拖輪的船長(zhǎng)和擔(dān)任駕駛部職務(wù)船員的適任證書(shū)類別按照拖輪的主推進(jìn)動(dòng)力裝置總功率確定，并分為以下類別：（一）大型船舶適任證書(shū)：適用于3000總噸及以上的內(nèi)河船舶和1500千瓦及以上的內(nèi)河拖輪；（二）一類適任證書(shū)：適用于1000總噸及以上至3000總噸的內(nèi)河船舶和500千瓦及以上至1500千瓦的內(nèi)河拖輪；（三）二類適任證書(shū)：適用于300總噸及以上至1000總噸

46、的內(nèi)河船舶和150千瓦及以上至500千瓦的內(nèi)河拖輪；（四）三類適任證書(shū)：適用于300總噸以下的內(nèi)河船舶和150千瓦以下的內(nèi)河拖輪。第八條 擔(dān)任輪機(jī)部職務(wù)船員的適任證書(shū)按照船舶主推進(jìn)動(dòng)力裝置總功率確定，并分為以下類別：（一）一類適任證書(shū)：適用于500千瓦及以上的內(nèi)河船舶；（二）二類適任證書(shū)：適用于150千瓦及以上至500千瓦的內(nèi)河船舶；（三）三類適任證書(shū)：適用于150千瓦以下的內(nèi)河船舶。第八條 適任證書(shū)適用的船員職務(wù)資格分別為：（一）一類適任證書(shū)：船長(zhǎng)、大副、二副、三副；輪機(jī)長(zhǎng)、大管輪、二管輪、三管輪；（二）二類和三類適任證書(shū)：船長(zhǎng)、駕駛員；輪機(jī)長(zhǎng)、輪機(jī)員。第八條 適任證書(shū)適用的船員職務(wù)資格分別

47、為：（一）一等和二等適任證書(shū)：船長(zhǎng)、大副、駕駛員；輪機(jī)長(zhǎng)、大管輪、輪機(jī)員；（二）三等適任證書(shū)：船長(zhǎng)、駕駛員；輪機(jī)長(zhǎng)、輪機(jī)員。（三）四等適任證書(shū)：船長(zhǎng)、駕駛員；輪機(jī)員。第九條 內(nèi)河船舶船長(zhǎng)和擔(dān)任駕駛部職務(wù)船員的適任證書(shū)類別按照船舶總噸位確定，擔(dān)任輪機(jī)部職務(wù)船員的適任證書(shū)類別按照船舶主推進(jìn)動(dòng)力裝置總功率確定，內(nèi)河船舶中拖輪的船長(zhǎng)和擔(dān)任駕駛部職務(wù)船員的適任證書(shū)類別按照拖輪的主推進(jìn)動(dòng)力裝置總功率確定。刪除第十條 取得適任證書(shū)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）已經(jīng)取得船員服務(wù)簿；（二）符合國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的內(nèi)河船舶船員適任崗位健康標(biāo)準(zhǔn)；（三）經(jīng)過(guò)與所申請(qǐng)適任證書(shū)類別、職務(wù)資格相對(duì)應(yīng)的內(nèi)河船舶船員適任培訓(xùn)；（

48、四）通過(guò)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定相應(yīng)科目的內(nèi)河船舶船員適任考試；（五）具備本規(guī)則附件規(guī)定的內(nèi)河船舶船員有效水上服務(wù)資歷，并且任職表現(xiàn)和安全記錄良好。第十一條 曾經(jīng)在軍事船舶或者漁業(yè)船舶上擔(dān)任駕駛部、輪機(jī)部職務(wù)的船員，以及曾經(jīng)在海船上擔(dān)任船長(zhǎng)或者駕駛部職務(wù)并持有有效的海船船員適任證書(shū)的船員，具備下列條件的，可以申請(qǐng)相應(yīng)的適任證書(shū)：（一）擬申請(qǐng)證書(shū)類別和職務(wù)資格不高于其在軍事船舶、漁業(yè)船舶或者海船上相應(yīng)的證書(shū)類別和職務(wù)資格；（二）符合國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的內(nèi)河船舶船員適任崗位健康標(biāo)準(zhǔn)；（三）在軍事船舶、漁業(yè)船舶或者海船上的水上服務(wù)資歷能夠與本規(guī)則附件規(guī)定的水上服務(wù)資歷相適應(yīng)，且任職表現(xiàn)和安全記錄良好；

49、（四）通過(guò)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定科目的內(nèi)河船舶船員適任考試。曾經(jīng)在海船上擔(dān)任輪機(jī)部職務(wù)的船員，具備本條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定條件的，可以憑有效的海船船員適任證書(shū)直接申請(qǐng)對(duì)應(yīng)的適任證書(shū)。第十一條 曾經(jīng)在海船、軍事船舶或者漁業(yè)船舶上任職的人員，具備下列條件的，可以按照國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定申請(qǐng)相應(yīng)的適任證書(shū)：（一）符合國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的內(nèi)河船舶船員適任崗位健康標(biāo)準(zhǔn)；（二）在海船、軍事船舶或者漁業(yè)船舶上的水上服務(wù)資歷能夠與本規(guī)則規(guī)定的水上服務(wù)資歷相適應(yīng)，且任職表現(xiàn)和安全記錄良好；（三）通過(guò)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定科目的內(nèi)河船舶船員適任考試。第十二條 在內(nèi)河危險(xiǎn)品船、客船等特殊船舶上任職的

50、船員，除應(yīng)當(dāng)具備第十條或者第十一條規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)完成相應(yīng)的特殊培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證明。第十三條 已經(jīng)取得適任證書(shū)，申請(qǐng)延伸航區(qū)（線）的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)所申請(qǐng)航區(qū)（線）的適任考試。第十三條 已經(jīng)取得適任證書(shū)，申請(qǐng)延伸航區(qū)（線）的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)所申請(qǐng)航區(qū)（線）的考試。第十四條 適任證書(shū)的有效期不超過(guò)5年。持證人具備下列條件的，可以在適任證書(shū)有效期屆滿前1年內(nèi)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)適任證書(shū)重新簽發(fā)：（一）符合國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的內(nèi)河船舶船員適任崗位健康標(biāo)準(zhǔn)；（二）在適任證書(shū)有效期內(nèi)，持證人在內(nèi)河船舶上任職不少于1年零6個(gè)月，且符合下列情形之一：1.任職與適任證書(shū)所載類別、職務(wù)資格相對(duì)應(yīng)；2.任職與適任證書(shū)所

51、載類別相同，但比適任證書(shū)所載職務(wù)資格低一級(jí)；3.任職與適任證書(shū)所載職務(wù)資格相對(duì)應(yīng)，但在低一類別適任證書(shū)所對(duì)應(yīng)的船舶上任職。（三）任職表現(xiàn)和安全記錄良好。持證人在適任證書(shū)有效期屆滿后1年內(nèi)向發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)適任證書(shū)重新簽發(fā)的，除應(yīng)當(dāng)符合本條第二款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的同類別同職務(wù)資格的內(nèi)河船舶船員實(shí)際操作考試。 第十四條 適任證書(shū)的有效期不超過(guò)5年。持證人具備下列條件的，可在適任證書(shū)有效期屆滿前1年內(nèi)向有相應(yīng)權(quán)限的發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)適任證書(shū)重新簽發(fā)：（一）符合國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的內(nèi)河船舶船員適任崗位健康標(biāo)準(zhǔn)；（二）在適任證書(shū)有效期內(nèi)，具有的水上服務(wù)資歷符

52、合下列情形之一：1與其適任證書(shū)所載類別、職務(wù)資格相對(duì)應(yīng)，且累計(jì)不少于1年；2與其適任證書(shū)所載類別、職務(wù)資格相對(duì)應(yīng)，且自申請(qǐng)之日起向前計(jì)算6個(gè)月內(nèi)累計(jì)不少于3個(gè)月；3與其適任證書(shū)所載類別相對(duì)應(yīng)，職務(wù)低一級(jí)，或與其適任證書(shū)所載職務(wù)資格相對(duì)應(yīng)，類別低一級(jí)，且累計(jì)不少于1年（適用于二等、三等和四等適任證書(shū)持證人）；（三）任職表現(xiàn)和安全記錄良好。新增條款 第XXX條 持證人在適任證書(shū)有效期屆滿后5年內(nèi)向發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)適任證書(shū)重新簽發(fā)，或未滿足第十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定的，除應(yīng)當(dāng)符合第十四條第二款第（一）項(xiàng)規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的同類別同職務(wù)資格的內(nèi)河船舶船員實(shí)際操作考試； 持證人在適任證

53、書(shū)有效期屆滿5年后向發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)適任證書(shū)重新簽發(fā)，除應(yīng)當(dāng)符合第十四條第二款第（一）項(xiàng)規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的同類別同職務(wù)資格的內(nèi)河船舶船員適任考試；第十五條 適任證書(shū)損壞、遺失需補(bǔ)發(fā)的，持證人應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。適任證書(shū)被依法扣留期間，持證人不得申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)適任證書(shū)。第十六條 初次申請(qǐng)適任證書(shū)的，可以向任何有相應(yīng)類別適任證書(shū)發(fā)證權(quán)限的發(fā)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；已經(jīng)取得適任證書(shū)，申請(qǐng)改變適任證書(shū)所載類別、職務(wù)資格的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。按照本條第一款提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）內(nèi)河船舶船員適任證書(shū)申請(qǐng)表；（二）申請(qǐng)人身份證明；（三）船員服務(wù)簿；（四）最近1年內(nèi)的縣級(jí)以上

54、醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的符合內(nèi)河船舶船員適任崗位健康標(biāo)準(zhǔn)的體檢證明；（五）符合發(fā)證機(jī)構(gòu)要求規(guī)格、數(shù)量的照片；（六）內(nèi)河船舶船員適任培訓(xùn)證明；（七）內(nèi)河船舶船員適任考試成績(jī)證明。按照第十一條規(guī)定申請(qǐng)適任證書(shū)的，可以向任何有相應(yīng)類別適任證書(shū)發(fā)證權(quán)限的發(fā)證機(jī)構(gòu)提交本條第二款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（七）項(xiàng)規(guī)定的材料，以及其在軍事船舶、漁業(yè)船舶或者海船上的服務(wù)資歷、任職表現(xiàn)和安全記錄證明。申請(qǐng)適任航區(qū)（線）擴(kuò)大或者延伸的，應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)相應(yīng)航區(qū)（線）發(fā)證工作的發(fā)證機(jī)構(gòu)提交本條第二款第（一）、（二）、（七）項(xiàng)規(guī)定的材料。第十六條 初次申請(qǐng)適任證書(shū)或申請(qǐng)改變適任證書(shū)所載類別、職務(wù)資格的，可向有相應(yīng)權(quán)限的發(fā)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。按照本條第一款提出申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）內(nèi)河船舶船員適任證書(shū)申請(qǐng)表；（二）申請(qǐng)人身份證明；（三）船員服務(wù)簿；（四）最近2年內(nèi)的符合內(nèi)河船舶船員適任崗位健康標(biāo)準(zhǔn)的體檢證明；（五）符合發(fā)證機(jī)構(gòu)要求規(guī)格、數(shù)量的