年均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法

1、2011 年中央對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法（總體目標(biāo)）第一條為縮小地區(qū)間財(cái)力差距，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)中華人民共和國(guó)預(yù)算法 ，中央財(cái)政設(shè)立均衡性轉(zhuǎn)移支付。（基本定義）第二條 均衡性轉(zhuǎn)移支付不規(guī)定具體用途，由接受補(bǔ)助的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，以下簡(jiǎn)稱(chēng)?。┱鶕?jù)本地區(qū)實(shí)際情況統(tǒng)籌安排。第三條 按照分級(jí)管理的財(cái)政體制，省以下均衡性轉(zhuǎn)移支付辦法由各省制定。（規(guī)模的確定）第四條 中央財(cái)政建立均衡性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。均衡性轉(zhuǎn)移支付由以下部分構(gòu)成：（一）按照國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)所得稅收入分享改革方案的通知 （國(guó)發(fā) 200137 號(hào)）規(guī)定，預(yù)計(jì)當(dāng)年中央財(cái)政因所得稅收入分享改革

2、增加的收入。（二）中央財(cái)政另外安排的預(yù)算資金。（三）清算上年的均衡性轉(zhuǎn)移支付余額。（分配原則）第五條均衡性轉(zhuǎn)移支付資金的分配遵循以下原則：（一）公平公正。選取影響財(cái)政收支的客觀因素，采用統(tǒng)一規(guī)范的方式分配轉(zhuǎn)移支付資金。（二）公開(kāi)透明。轉(zhuǎn)移支付測(cè)算辦法廣泛征求地方意見(jiàn)，測(cè)算過(guò)程和1分配結(jié)果公開(kāi)。（三）適度激勵(lì)。對(duì)省級(jí)財(cái)政推進(jìn)省以下公共服務(wù)均等化效果顯著的地區(qū)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（執(zhí)行部門(mén)職責(zé)）第六條均衡性轉(zhuǎn)移支付測(cè)算及下達(dá)由財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)根據(jù)客觀情況變化及各方意見(jiàn)，不斷完善轉(zhuǎn)移支付辦法，并負(fù)責(zé)相關(guān)政策宣傳與數(shù)據(jù)等信息的公開(kāi)，接受全國(guó)人民代表大會(huì)相關(guān)機(jī)構(gòu)和審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。（測(cè)算資料）第七條 轉(zhuǎn)

3、移支付測(cè)算所需資料原則上來(lái)源于統(tǒng)計(jì)年鑒等公開(kāi)資料，確有需要的可采用相關(guān)部門(mén)提供的權(quán)威數(shù)據(jù)。地方政府有權(quán)要求核對(duì)測(cè)算資料。（分配辦法）第八條 均衡性轉(zhuǎn)移支付資金分配選取影響財(cái)政收支的客觀因素，考慮人口規(guī)模、人口密度、海拔、溫度、少數(shù)民族等成本差異，結(jié)合各地實(shí)際財(cái)政收支情況，按照各地標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入和標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出差額及轉(zhuǎn)移支付系數(shù)計(jì)算確定，并考慮增幅控制調(diào)整和獎(jiǎng)勵(lì)情況。用公式表示為：某地區(qū)均衡性轉(zhuǎn)移支付 =( 該地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出 - 該地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入 ) ×該地區(qū)轉(zhuǎn)移支付系數(shù) +增幅控制調(diào)整 +獎(jiǎng)勵(lì)資金凡標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入大于或等于標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出的地區(qū)，不納入均衡性轉(zhuǎn)移支付分配范圍。（標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入

4、測(cè)算）第九條標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入的確定。標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入分省計(jì)算。各省的標(biāo)準(zhǔn)2財(cái)政收入由地方標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入、中央對(duì)地方返還及補(bǔ)助（扣除地方上解）、計(jì)劃單列市上解收入等構(gòu)成。地方標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入主要根據(jù)相關(guān)稅種的稅基和稅率計(jì)算，個(gè)別稅種根據(jù)實(shí)際收入適當(dāng)調(diào)整。中央對(duì)地方返還及補(bǔ)助收入按照決算數(shù)確定，主要項(xiàng)目包括：“兩稅”返還、所得稅基數(shù)返還、公路養(yǎng)路費(fèi)等“六費(fèi)”基數(shù)返還、一般性轉(zhuǎn)移支付（不包括資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付、產(chǎn)糧（油）大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金等）、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付（不包括抗震救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，及基本建設(shè)投資項(xiàng)目等），各地區(qū)對(duì)中央的體制上解、專(zhuān)項(xiàng)上解等。計(jì)劃單列市上解省收入按照計(jì)劃單列市上解省級(jí)收入

5、決算數(shù)計(jì)算。( 一) 增值稅標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入（地方分享25%部分）稅基采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的制造業(yè)、采掘業(yè)、電力燃?xì)馑Y源供應(yīng)業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)的增加值，稅率采用全國(guó)平均有效稅率。考慮部分低稅率行業(yè)稅基無(wú)法獲取等因素，標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入根據(jù)實(shí)際收入適當(dāng)調(diào)整。( 二) 營(yíng)業(yè)稅標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入按照稅目分別計(jì)算。其中，建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)和公路運(yùn)輸?shù)葢?yīng)稅品目的稅基采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的營(yíng)業(yè)收入、銷(xiāo)售額等，稅率按照全國(guó)平均有效稅率計(jì)算確定；金融保險(xiǎn)業(yè)、郵電通訊業(yè)、文化體育業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)（不含公路運(yùn)輸） 、其他服務(wù)業(yè)（不含住宿和餐飲業(yè)）和轉(zhuǎn)讓無(wú)形資產(chǎn)等應(yīng)稅品目的營(yíng)業(yè)稅按照實(shí)際收入計(jì)算。( 三) 城市維護(hù)建設(shè)稅

6、標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入稅基采用消費(fèi)稅實(shí)際收入、增值稅和營(yíng)業(yè)稅的標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入之和，稅率按照各地實(shí)際有效稅率計(jì)算確定。其中，各地實(shí)際有效稅率根據(jù)各地區(qū)3城市維護(hù)建設(shè)稅實(shí)際收入對(duì)增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅實(shí)際收入之和的比例確定。( 四) 企業(yè)所得稅標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入（地方分享40%部分）采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供的企業(yè)利潤(rùn)作為代理稅基，稅率按照全國(guó)平均有效稅率計(jì)算確定?？紤]企業(yè)利潤(rùn)與企業(yè)應(yīng)納稅所得額等企業(yè)所得稅稅基有一定差異，標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入根據(jù)實(shí)際收入適當(dāng)調(diào)整。( 五) 個(gè)人所得稅標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入（地方分享40%部分）按照稅目分別計(jì)算。其中，工資薪金所得稅稅基采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供各地在崗職工平均工資、各地區(qū)就業(yè)人數(shù)、各地城鎮(zhèn)居民人均可

7、支配收入等，稅率按照全國(guó)平均有效稅率分類(lèi)計(jì)算確定；個(gè)體工商業(yè)戶(hù)所得稅稅基采用國(guó)家工商局提供個(gè)體工商業(yè)戶(hù)營(yíng)業(yè)收入，稅率按照全國(guó)平均有效稅率分類(lèi)計(jì)算確定；其他個(gè)人所得稅及儲(chǔ)蓄存款利息所得稅按照實(shí)際收入計(jì)算。( 六) 契稅標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入稅基采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供商品房銷(xiāo)售額和實(shí)際土地出讓利潤(rùn)，稅率按照全國(guó)平均有效稅率計(jì)算確定。( 七) 耕地占用稅標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入稅基采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局提供當(dāng)年耕地占用量，稅率按照全國(guó)平均有效稅率計(jì)算確定。標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入根據(jù)實(shí)際收入適當(dāng)調(diào)整。( 八) 據(jù)實(shí)計(jì)算收入稅收收入中資源稅、印花稅、煙葉稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船使用牌照稅，非稅收入中的罰沒(méi)收入、排污費(fèi)收入、其他

8、收入按照實(shí)際收入計(jì)算。非稅收入中探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)及價(jià)款、行政事業(yè)性收費(fèi)、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入按實(shí)際4收入的一定比例計(jì)算。（標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出測(cè)算）第十條 標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出的確定。標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出分省、市、縣（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)。下同）三個(gè)行政級(jí)次，按政府收支功能分類(lèi)支出科目計(jì)算。計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出時(shí)，選取各地總?cè)丝?、學(xué)生數(shù)等與該項(xiàng)支出直接相關(guān)的指標(biāo)為主要因素，按照客觀因素乘以單位因素平均支出計(jì)算，并根據(jù)海拔、人口密度、溫度、運(yùn)輸距離、少數(shù)民族、地方病等影響財(cái)政支出的客觀因素確定各地成本差異系數(shù)?？紤]到各地市轄區(qū)、市本級(jí)支出責(zé)任劃分的差異，部分支出項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整市轄區(qū)、市本級(jí)等人均

9、支出標(biāo)準(zhǔn)。（一）基本公共管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出基本公共管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出 =i （ j 各級(jí)次總?cè)丝?#215;該級(jí)次人均支出標(biāo)準(zhǔn)×支出成本差異系數(shù)）i= 省本級(jí)、地市本級(jí)（省會(huì)城市、其他城市分別計(jì)算。 下同）、縣級(jí)（縣市旗、市轄區(qū)分別計(jì)算。下同） 。j=0 ，1，2， 該級(jí)次行政單位個(gè)數(shù)。人均支出標(biāo)準(zhǔn) =該級(jí)次公共服務(wù)全國(guó)總支出÷該級(jí)次全國(guó)總?cè)丝谥С龀杀静町愊禂?shù) =（人口規(guī)模系數(shù)× 0.85+ 面積系數(shù)× 0.15 ）× 艱苦邊遠(yuǎn)系數(shù)×人員經(jīng)費(fèi)占該項(xiàng)支出比重 +溫度系數(shù)×取暖費(fèi)占該項(xiàng)支出比重 +海拔系數(shù)×運(yùn)距

10、系數(shù)×燃油費(fèi)占該項(xiàng)支出比重 +路況系數(shù)×車(chē)輛維修費(fèi)占該項(xiàng)支出比重 +1 ( 人員經(jīng)費(fèi)占比 +取暖費(fèi)占比 +燃油費(fèi)占比 +車(chē)輛維修費(fèi)占比 ) ×供養(yǎng)率差異系數(shù)×民族系數(shù)×直轄市差異系數(shù)其中：人口規(guī)模系數(shù)、面積系數(shù)、溫度系數(shù)分別根據(jù)人口、面積、溫度分檔，系數(shù) =該檔內(nèi)人均財(cái)政支出÷全國(guó)平均人均財(cái)政支出，并適當(dāng)平滑。5艱苦邊遠(yuǎn)系數(shù) =該地區(qū)工資津補(bǔ)貼總額÷全國(guó)平均工資津補(bǔ)貼總額，不包括地方津補(bǔ)貼部分。海拔系數(shù)按照海拔分檔，各檔海拔系數(shù)根據(jù)燃油消耗差異情況計(jì)算確定。運(yùn)距系數(shù) =該地區(qū)省地運(yùn)距及地縣運(yùn)距÷全國(guó)平均省地運(yùn)距及地

11、縣運(yùn)距。路況系數(shù)根據(jù)公路等級(jí)及車(chē)輛研究所提供相關(guān)系數(shù)確定。直轄市差異系數(shù)根據(jù)直轄市縣區(qū)人均支出與其余縣區(qū)平均水平的差異情況確定。供養(yǎng)率差異系數(shù)按照各地財(cái)政供養(yǎng)率分檔，根據(jù)各檔財(cái)政供養(yǎng)率與全國(guó)平均水平差異情況計(jì)算確定。（二）公共安全標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出公共安全標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出 =i （ j 各級(jí)次總?cè)丝?#215;該級(jí)次人均支出標(biāo)準(zhǔn)×支出成本差異系數(shù)）i= 省本級(jí)、地市本級(jí)、縣級(jí)。j=0 ，1，2， 該級(jí)次行政單位個(gè)數(shù)。人均支出標(biāo)準(zhǔn) =該級(jí)次公共安全全國(guó)總支出÷該級(jí)次全國(guó)總?cè)丝诠舶踩С龀杀静町愊禂?shù)比照基本公共管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)支出成本差異系數(shù)測(cè)算辦法計(jì)算確定。（三）教育標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出教育標(biāo)

12、準(zhǔn)財(cái)政支出 = i （ j 學(xué)生數(shù)×該級(jí)次生均支出標(biāo)準(zhǔn)×支出成本差異系數(shù)）i= 省本級(jí)、地市本級(jí)、縣級(jí)。6j=0 ，1，2， 該級(jí)次行政單位個(gè)數(shù)。生均支出標(biāo)準(zhǔn) =該級(jí)次教育全國(guó)總支出÷全國(guó)總學(xué)生數(shù)教育支出成本差異系數(shù)比照基本公共管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)支出成本差異系數(shù)測(cè)算辦法計(jì)算確定。（四）文化體育與傳媒標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出文化體育與傳媒標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出=i （ j 各級(jí)次總?cè)丝?#215;該級(jí)次人均支出標(biāo)準(zhǔn)×支出成本差異系數(shù)）i= 省本級(jí)、地市本級(jí)、縣級(jí)。j=0 ，1，2， 該級(jí)次行政單位個(gè)數(shù)。人均支出標(biāo)準(zhǔn) =該級(jí)次文體體育傳媒全國(guó)總支出÷該級(jí)次全國(guó)總?cè)丝谖幕w育

13、與傳媒支出成本差異系數(shù)比照基本公共管理與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)支出成本差異系數(shù)測(cè)算辦法計(jì)算確定，不再考慮供養(yǎng)率差異系數(shù)。（五）醫(yī)療衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出醫(yī)療衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出=i （ j 各級(jí)次總?cè)丝?#215;該級(jí)次人均支出標(biāo)準(zhǔn)（不含新農(nóng)合）×支出成本差異系數(shù)）+參加新農(nóng)合人數(shù)×財(cái)政人均補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)i= 省本級(jí)、地市本級(jí)、縣級(jí)。j=0 ，1，2， 該級(jí)次行政單位個(gè)數(shù)。人均支出標(biāo)準(zhǔn) =該級(jí)次醫(yī)療衛(wèi)生全國(guó)總支出（剔除據(jù)實(shí)計(jì)算和新農(nóng)合部分）÷該級(jí)次全國(guó)總?cè)丝卺t(yī)療衛(wèi)生支出成本差異系數(shù)=（人口規(guī)模系數(shù)× 0.85+ 面積系數(shù)× 0.15 ）× 艱苦邊遠(yuǎn)系數(shù)×

14、人員經(jīng)費(fèi)占該項(xiàng)支出比重+溫度系數(shù)×取暖費(fèi)占該項(xiàng)支出比重 +海拔系數(shù)×運(yùn)距系數(shù)×燃油費(fèi)占該項(xiàng)支出比重+路況系數(shù)×車(chē)輛維7修費(fèi)占該項(xiàng)支出比重+1 ( 人員經(jīng)費(fèi)占比 +取暖費(fèi)占比 +燃油費(fèi)占比 +車(chē)輛維修費(fèi)占比 ) ×民族系數(shù)×直轄市差異系數(shù)×人均壽命系數(shù)×地方病系數(shù)人均壽命系數(shù)根據(jù)各地人均壽命情況分檔，各檔人均壽命差異系數(shù)根據(jù)各地人均壽命與全國(guó)平均水平差異情況確定。地方病系數(shù)根據(jù)地方地方病發(fā)生情況，及實(shí)際支出水平計(jì)算確定。（六）環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出環(huán)境保護(hù)類(lèi)下，除污染防治外，均據(jù)實(shí)計(jì)算。污染防治標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出= i （

15、j （環(huán)境保護(hù)實(shí)際支出 - 污染防治實(shí)際支出+單位 cod 排放污染防治費(fèi)用× cod 排放量× 70%+單位二氧化硫排放污染防治費(fèi)用×二氧化硫排放量× 30%）單位 cod 排放污染防治費(fèi)用 =該級(jí)次污染防治費(fèi)用 / 該級(jí)次 cod 排放總量單位二氧化硫排放污染防治費(fèi)用 =該級(jí)次污染防治費(fèi)用 / 該級(jí)次二氧化硫排放總量i= 省本級(jí)、地市本級(jí)、縣級(jí)。j=0 ，1，2， 該級(jí)次行政單位個(gè)數(shù)。（七）城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出 =i （ j （單位建成區(qū)面積城鄉(xiāng)社區(qū)支出×建成區(qū)面積× 80%+人均支出標(biāo)準(zhǔn)×人

16、口數(shù)×人口規(guī)模系數(shù)× 20%）×0.5+實(shí)際支出× 0.5 ）單位建成區(qū)面積城鄉(xiāng)社區(qū)支出=該級(jí)次城鄉(xiāng)社區(qū)全國(guó)總支出÷該級(jí)次全國(guó)建成區(qū)總面積8人均支出標(biāo)準(zhǔn) =該級(jí)次城鄉(xiāng)社區(qū)全國(guó)總支出÷該級(jí)次全國(guó)總?cè)丝谄渲?，市本?jí)（省會(huì)城市和其他城市）人口數(shù)指總?cè)丝冢h旗市和市轄區(qū)人口數(shù)指城區(qū)人口。（八）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出=max（ i ( j ( （農(nóng)村人口×人均農(nóng)業(yè)支出標(biāo)準(zhǔn)×20%+ j 糧食播種面積×單位面積農(nóng)業(yè)支出標(biāo)準(zhǔn)×40%+j 糧棉油總產(chǎn)量×單位產(chǎn)量農(nóng)業(yè)支出標(biāo)準(zhǔn)×40%

17、）×干旱系數(shù) ) ，實(shí)際支出）i= 省本級(jí)、地市本級(jí)、縣級(jí)。j=0 ，1，2， 該級(jí)次行政單位個(gè)數(shù)。人均農(nóng)業(yè)支出標(biāo)準(zhǔn) =該級(jí)次農(nóng)業(yè)全國(guó)總支出÷該級(jí)次全國(guó)農(nóng)村總?cè)丝趩挝幻娣e農(nóng)業(yè)支出標(biāo)準(zhǔn) =該級(jí)次農(nóng)業(yè)全國(guó)總支出÷該級(jí)次全國(guó)農(nóng)業(yè)面積單位產(chǎn)量農(nóng)業(yè)支出標(biāo)準(zhǔn)=該級(jí)次農(nóng)業(yè)全國(guó)總支出÷該級(jí)次全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量干旱系數(shù)根據(jù)各省降雨量分檔確定。（九）林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出 =max（i j （林業(yè)面積×單位面積林業(yè)支出標(biāo)準(zhǔn)）× 20%+j 實(shí)際支出× 80%）×干旱系數(shù)），實(shí)際支出） i= 省本級(jí)、地市本級(jí)、縣級(jí)。j=0 ，1，2

18、， 該級(jí)次行政單位個(gè)數(shù)。單位面積林業(yè)支出標(biāo)準(zhǔn) =全國(guó)林業(yè)總支出÷（全國(guó)林地面積 +全國(guó)草地面積× 50%）干旱系數(shù)根據(jù)各省降雨量分檔確定。9（十）水利標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出水利標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出以省為單位測(cè)算。水利標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出 =據(jù)實(shí)計(jì)算支出 +標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)算支出據(jù)實(shí)計(jì)算支出包括“水利”款下的功能分類(lèi)中“防汛支出” 、“抗旱支出”、“小型農(nóng)田水利支出” 、“水利建設(shè)”，其余支出項(xiàng)目采用標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)算。標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)算支出 =（堤防長(zhǎng)度×單位堤防長(zhǎng)度支出標(biāo)準(zhǔn)× 40%+已建成水庫(kù)總庫(kù)容×單位庫(kù)容支出標(biāo)準(zhǔn)× 30%+有效灌溉面積×單位灌溉支出標(biāo)準(zhǔn)×

19、 30%）×干旱系數(shù)單位堤防長(zhǎng)度支出標(biāo)準(zhǔn)=全國(guó)水利支出÷全國(guó)堤防長(zhǎng)度單位庫(kù)容支出標(biāo)準(zhǔn) =全國(guó)水利支出÷全國(guó)已建成水庫(kù)總庫(kù)容有效灌溉面積 =全國(guó)水利支出÷全國(guó)有效灌溉面積。干旱系數(shù)根據(jù)各地降雨量分檔確定。（十一）交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出以省為單位，分直轄市和其他地區(qū)兩類(lèi)分別測(cè)算計(jì)算。交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出 =公路里程×每公里交通支出× 30%+人口×人均交通支出× 20%+縣個(gè)數(shù)×縣均交通支出× 10%+民用汽車(chē)擁有量×車(chē)均交通支出× 10%+面積×單位

20、面積交通支出× 30% 。（十二）社會(huì)保障和就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出社會(huì)保障和就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政支出中城市居民最低生活保障和農(nóng)村最低生活保障支出采用標(biāo)準(zhǔn)化測(cè)算，其余據(jù)實(shí)計(jì)算。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)支出 =城市低保人數(shù)×城市人均支出標(biāo)準(zhǔn)人均支出標(biāo)準(zhǔn) =全國(guó)城市低保支出÷全國(guó)城市低保人數(shù)10農(nóng)村最低生活保障支出測(cè)算辦法與城市相同，采用農(nóng)村最低生活保障相關(guān)人數(shù)和標(biāo)準(zhǔn)。（十三）人口較少少數(shù)民族特殊支出考慮到人口較少少數(shù)民族人數(shù)暫沒(méi)有分縣數(shù)據(jù)，全省統(tǒng)一測(cè)算。人口較少少數(shù)民族特殊支出=人口較少少數(shù)民族人數(shù)×縣級(jí)單位人均支出標(biāo)準(zhǔn)× 0.3縣級(jí)單位人均支出標(biāo)準(zhǔn)=縣級(jí)單位標(biāo)

21、準(zhǔn)支出÷縣級(jí)單位總?cè)丝诟魇∪丝谳^少少數(shù)民族人數(shù)在2000 年第五次人口普查的基礎(chǔ)上，考慮2000-2009 年少數(shù)民族地區(qū)人口增長(zhǎng)率推算。（十四）特殊支出對(duì)按照統(tǒng)一公式測(cè)算難以體現(xiàn)、確需地方承擔(dān)的宗教特殊支出、海域管理支出等特殊支出，根據(jù)相關(guān)因素或者地方實(shí)際支出確定。（十五）據(jù)實(shí)測(cè)算的相關(guān)支出對(duì)于難以選取客觀因素、各地政策差異較大、保障力度較好的外交、國(guó)防、科學(xué)技術(shù)、采掘電力信息等事務(wù)、糧油物資儲(chǔ)備及金融監(jiān)管等事務(wù)、地方對(duì)口支援、其他支出等支出據(jù)實(shí)計(jì)算。第十一條均衡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)的確定均衡性轉(zhuǎn)移支付系數(shù)按照均衡性轉(zhuǎn)移支付總額、各地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收支差額以及各地區(qū)財(cái)政困難程度等因素確定。其中，困難程度系數(shù)根據(jù)地方“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”支出占標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政收入比重及缺口率計(jì)算確定。困難程度系數(shù) =標(biāo)準(zhǔn)化