基于云計(jì)算模式的政務(wù)信息化建設(shè)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上基于云計(jì)算模式的政府信息化建設(shè)一、政務(wù)云服務(wù)模式政務(wù)信息化是政府機(jī)關(guān)運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通訊與計(jì)算機(jī)技術(shù)，將政府管理和服務(wù)職能通過精簡、優(yōu)化、整合、重組后在互連網(wǎng)實(shí)現(xiàn)，以打破時(shí)間、空間以及條塊分割的制約，從而加強(qiáng)對政府業(yè)務(wù)運(yùn)作的有效監(jiān)督，提高政府的工作效率，并為社會公眾提供高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的一體化管理和服務(wù)。隨著云計(jì)算時(shí)代的到來，將徹底改變中國傳統(tǒng)IT的應(yīng)用現(xiàn)狀；政府信息化也將在云模式下，通過硬件虛擬化部署、信息集約化共享和平臺化系統(tǒng)應(yīng)用開發(fā)，從而有效降低信息化項(xiàng)目開發(fā)投資與技術(shù)運(yùn)維成本，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。在政府信息化領(lǐng)域，云服務(wù)應(yīng)用最大的價(jià)值還在于能夠升級信息化架構(gòu)、

2、創(chuàng)造新的IT運(yùn)營管理模式，以平臺化的信息服務(wù)手段，最大限度的滿足政府各類IT信息化需求；云服務(wù)模式終將將成為中國政府信息化IT技術(shù)革新的重要助推器，將深入到政府信息化建設(shè)與IT運(yùn)營的方方面面。二、云服務(wù)模式的政府信息化架構(gòu)在云計(jì)算應(yīng)用模式下，政務(wù)信息化架構(gòu)共分為三大層次，分別是：云計(jì)算數(shù)據(jù)中心：采用集中式的服務(wù)方式，統(tǒng)一向全地區(qū)各政府機(jī)關(guān)各類政務(wù)系統(tǒng)提供計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施資源與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫服務(wù)，實(shí)現(xiàn)IT基礎(chǔ)資源的最大化共享。云計(jì)算平臺層：基于PAAS模式為政府信息化提供基礎(chǔ)支撐的技術(shù)平臺。政務(wù)云服務(wù)層：根據(jù)不同政府機(jī)構(gòu)的行政管理需求，構(gòu)建或升級相應(yīng)的應(yīng)用系統(tǒng)，以SAAS模式為政府機(jī)構(gòu)提供可持續(xù)發(fā)展的

3、各種應(yīng)用功能，保證各應(yīng)用在實(shí)現(xiàn)技術(shù)方面高度一致性，進(jìn)而提高系統(tǒng)的可維護(hù)性。三、云服務(wù)模式的政府信息化建設(shè)內(nèi)容通過云計(jì)算技術(shù)來助力政府機(jī)構(gòu)建設(shè)“公共服務(wù)平臺”，打造“公共服務(wù)型政府”的形象，包括以下內(nèi)容：1、 以IASS為核心的云計(jì)算中心為政務(wù)應(yīng)用提供有力后臺保障政府信息化發(fā)展到今天，隨著各類信息化應(yīng)用的豐富完善和務(wù)信息資源開發(fā)利用的深入，數(shù)據(jù)大集中以及信息交換均要求越來越高的計(jì)算能力。傳統(tǒng)政府?dāng)?shù)據(jù)中心建設(shè)和運(yùn)行的成本（包括電力成本、空間成本、維護(hù)成本等）在不斷上升，需要利用云計(jì)算模式來提高政府?dāng)?shù)據(jù)中心的運(yùn)行效率，減低政府?dāng)?shù)據(jù)中心的建設(shè)成本。建立統(tǒng)一的政務(wù)信息資源中心，能夠?qū)崿F(xiàn)電子政務(wù)信息資源共

4、建共享，避免信息孤島和重復(fù)建設(shè)的目標(biāo)，有效的節(jié)省資金投入和防止資源浪費(fèi)。甚至在未來發(fā)展中，提供面向區(qū)域的云服務(wù)，將成區(qū)域性的政府信息化的基本支撐中心。隨著移動終端的普及，3G等大容量移動通信技術(shù)的應(yīng)用，會有越來越多的移動設(shè)備進(jìn)入政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)要處理大量的數(shù)據(jù)，將比以前承受更多的負(fù)載，也需要云計(jì)算中心幫助縮短政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的響應(yīng)時(shí)間。2、 利用PAAS技術(shù)構(gòu)建公共服務(wù)應(yīng)用平臺以往的政府信息化建設(shè)往往以某一行政主管單位為核心建立并對公眾服務(wù)運(yùn)營，只能向社會公眾提供分散式的政務(wù)公開信息，缺乏整體服務(wù)能力；政府也只能通過多個系統(tǒng)渠道，匯總社會公眾的關(guān)心問題，無形間造成了工作低效。同時(shí)傳統(tǒng)的I

5、T建設(shè)模式也形成了一個一個的應(yīng)用系統(tǒng)，不僅造成了資源浪費(fèi)，也形成了一個個應(yīng)用孤島。因此，需要云服務(wù)模式，建立政府“一站式”、“一網(wǎng)式”的云服務(wù)平臺，提供更高水平的政務(wù)信息公開、網(wǎng)上辦事和與公眾互動交流等功能，進(jìn)一步方便市民同政府部門以及社會服務(wù)部門的聯(lián)系與交流，提高行政服務(wù)效能和管理水平，加快政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。3、 利用PAAS技術(shù)實(shí)現(xiàn)政府部門間信息聯(lián)動與政務(wù)工作協(xié)同云計(jì)算模式的“信息集成、資源共享”特性將在政府信息交換平臺中發(fā)揮巨大作用。在云計(jì)算模式下將打破傳統(tǒng)的一個一個應(yīng)用系統(tǒng)的建設(shè)模式，只建平臺，不建系統(tǒng)；將統(tǒng)一規(guī)劃部署各類政府信息化應(yīng)用，云平臺將成為政府部門之間、政府部

6、門與社會服務(wù)部門之間的“信息橋梁”，實(shí)現(xiàn)不同政務(wù)系統(tǒng)間的信息整合、交換、共享和政務(wù)工作協(xié)同，大大的提高政府機(jī)構(gòu)的整體工作效率和協(xié)同能力。4、 基于云服務(wù)實(shí)現(xiàn)政府信息化整體服務(wù)外包隨著信息技術(shù)、設(shè)備在行政部門中的密度日漸增大、與各項(xiàng)行政工作的結(jié)合逐漸緊密，信息化對于行政工作的支持作用也越來越突出，政府部門勢必面臨如何在現(xiàn)有的資源條件下不斷拓展、完善和提升自身信息能力的先進(jìn)性、有效性和可用性以獲得其持續(xù)支持的問題。目前政府信息化通常由信息中心來負(fù)責(zé)部門信息系統(tǒng)的構(gòu)建、服務(wù)等工作，甚至直接承擔(dān)了單位應(yīng)用軟件的獨(dú)立開發(fā)工作。信息中心相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)是政府信息化的支撐部門，很多地方的政府部門都建由龐大的信

7、息中心。隨著IT外包和云服務(wù)模式的出現(xiàn)，用資源外包來代替隊(duì)伍龐大的信息中心建設(shè)；用市場化的編制保住易流動的IT技術(shù)人才；以IT服務(wù)為突破口嘗試切入信息產(chǎn)業(yè)，這是政府信息化在當(dāng)前的一種現(xiàn)實(shí)選擇。信息中心轉(zhuǎn)型并不意味著消失，而是將其職能向企業(yè)CIO角色的逐漸改變，沿著國際上流行的： “信息系統(tǒng)開發(fā)者”“信息系統(tǒng)維護(hù)者”“企業(yè)流程改造者”“提高策略競爭能力者”的過程轉(zhuǎn)變。選擇一個成熟、穩(wěn)定的云服務(wù)提供商，政府將信息化的建設(shè)和運(yùn)維工作整體外包，從而實(shí)現(xiàn)政府從信息化的運(yùn)營者到信息化的管理者轉(zhuǎn)變，充分利用市場上專業(yè)化的IT技術(shù)和資源，在降低啟動成本和風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，滿足政府信息化的可持續(xù)發(fā)展要求。四、基層政府

8、信息化云服務(wù)模式探索1、 基層政府信息化云服務(wù)模式應(yīng)著重的關(guān)鍵點(diǎn)政務(wù)云服務(wù)的核心就是統(tǒng)一建設(shè)云基礎(chǔ)設(shè)施，然后根據(jù)需要各取所需。因此，基層政府信息化云服務(wù)模式必須注重頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺，這就需要我們分析、提煉政府各部門的應(yīng)用需求，根據(jù)不同層面的要求，按照政府云服務(wù)架構(gòu)，搭建統(tǒng)一的云計(jì)算平臺，將政府各個部門的各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合建設(shè)和利用，避免各自為政、分頭建設(shè)。² 頂層設(shè)計(jì)，注重應(yīng)用經(jīng)過幾年的實(shí)踐，我們認(rèn)為，基層政府信息化建設(shè)必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，從市（區(qū)）（縣）級政府層面來統(tǒng)一規(guī)劃條條塊塊的信息化建設(shè)。依據(jù)頂層設(shè)計(jì)理念，整體規(guī)劃可根據(jù)當(dāng)?shù)卣畬?shí)際情況，可以是全市或區(qū)縣統(tǒng)籌設(shè)計(jì)系統(tǒng)，

9、將區(qū)縣作為信息共享的點(diǎn)，重點(diǎn)抓街道社區(qū)的集成應(yīng)用。² 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，共享融通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)力支撐是政務(wù)信息化的必要要素，是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)規(guī)劃、資源整合、數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)。社區(qū)是現(xiàn)代社會的基本單元，必須高度重視社區(qū)信息化。通過制定社區(qū)信息化地方標(biāo)準(zhǔn)，對基層政府信息化系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)信息化系統(tǒng)跨平臺、跨行業(yè)、跨區(qū)域的互聯(lián)互通和信息共享。² 統(tǒng)一平臺，動作規(guī)范從信息化建設(shè)全局和發(fā)展的角度出發(fā)，在市（區(qū)）（縣）級政府統(tǒng)一建設(shè)政務(wù)信息化基礎(chǔ)軟件平臺。這一基礎(chǔ)平臺具有開放的架構(gòu)、強(qiáng)大的系統(tǒng)整合能力以及隨業(yè)務(wù)需求快速應(yīng)變的能力，可以快速響應(yīng)市級、區(qū)級、街道業(yè)務(wù)部門信息化要求，使信息化建設(shè)集

10、中精力在業(yè)務(wù)功能的定義上，大幅減少投資，縮短工期，滿足業(yè)務(wù)流程的變化和各式表單靈活調(diào)整的需求。統(tǒng)一平臺開放的架構(gòu)、強(qiáng)大的系統(tǒng)整合能力、隨業(yè)務(wù)需求快速應(yīng)變的能力，從技術(shù)上為滿足各級政府“服務(wù)上級、兼顧本級”，百花齊放，各自呈現(xiàn)的深化應(yīng)用奠定了基礎(chǔ)。2、 基層政府信息化云服務(wù)模式的應(yīng)用案例² 基于街道社區(qū)“條塊結(jié)合”領(lǐng)域的應(yīng)用城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)集成應(yīng)用平臺城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)集成應(yīng)用平臺將“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的政策落實(shí)分解為“基礎(chǔ)信息、社區(qū)黨建、社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)自治、綜合保障”六個子系統(tǒng)，有機(jī)成為一個整體，充分體現(xiàn)了“頂層設(shè)計(jì)，整體規(guī)劃；條塊結(jié)合，業(yè)務(wù)協(xié)同；上下延伸，資源

11、共享”信息化支撐管理創(chuàng)新的建設(shè)方略，是政府管理經(jīng)驗(yàn)和信息化創(chuàng)新實(shí)踐集體智慧的結(jié)晶。本平臺按照“黨建一體、管理一體、服務(wù)一體、自治一體”的四位一體原則，堅(jiān)持“以人為本、服務(wù)群眾”的管理理念，將基層政府在履行社會管理職責(zé)中的各種卓有成效的實(shí)踐進(jìn)行梳理和信息化再造，利用網(wǎng)格化、流程化、精細(xì)化和數(shù)字化的技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)社會管理工作的閉環(huán)，通過“條塊結(jié)合一網(wǎng)考，協(xié)同工作成效高”的責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)社會管理方式向信息化變革，推動管理工作從粗放式、單一式、運(yùn)動式向精細(xì)化、常態(tài)化、長效化的轉(zhuǎn)變，是街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等政府基層組織借力信息化手段實(shí)現(xiàn)社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新服務(wù)的制度載體和平臺化的工作幫手。本平臺旨在運(yùn)用

12、信息技術(shù)手段，打造以人為本、智慧管理的服務(wù)型政府，提高新形勢下社會管理的信息化和數(shù)字化水平。圍繞“以人為本”這一中心思路，協(xié)助政府編織好民心網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、工作網(wǎng)、防控網(wǎng)和責(zé)任網(wǎng)，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新。城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)集成應(yīng)用平臺聯(lián)動運(yùn)行示意圖² 面向街道社區(qū)“條條部門”的深化應(yīng)用上下延伸職能部門應(yīng)用系統(tǒng)（一）流動人口出租屋綜合管理系統(tǒng)社會建設(shè)和社會管理的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐流動人口出租屋綜合管理系統(tǒng)以摸清流動人口和出租房屋的基本情況、及時(shí)更新流動人口和出租屋信息資料、確保流動人口數(shù)據(jù)鮮活為目標(biāo)，通過對流動人口和出租屋進(jìn)行分級分類管理、對人口各數(shù)據(jù)來源進(jìn)行綜合分析、“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”管理模

13、式相結(jié)合以及建立內(nèi)部的督查自查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對流動人口出租屋的綜合治理和科學(xué)化管理。（二）網(wǎng)上信訪大廳與實(shí)體信訪業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，各類社會矛盾日益突出，信訪總量也持續(xù)攀升，善于運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，切實(shí)解決群眾訴求，是對各級黨委、政府執(zhí)政能力的新考驗(yàn)。通過構(gòu)建方便、快捷、高效的網(wǎng)上大廳拓寬信訪工作的空間和范圍，讓居民足不出戶隨時(shí)反映訴求，在黨和人民群眾之間架起一座新的“連心橋”。通過信訪業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)，規(guī)范了信訪事項(xiàng)處理流程，使信訪問題在統(tǒng)一的信訪工作平臺進(jìn)行轉(zhuǎn)送交辦處理。信訪事項(xiàng)辦結(jié)后再反饋到網(wǎng)上信訪大廳系統(tǒng)，使群眾信訪問題得到快速、準(zhǔn)確、及時(shí)的解決，以達(dá)到及時(shí)化解人民內(nèi)部矛

14、盾，防止矛盾積累，促進(jìn)社會和諧和全面提升轄區(qū)信訪管理工作的科技化、智能化水平的目標(biāo)。（三）民政業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)大力推進(jìn)民生工程建設(shè)民政業(yè)務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的建立連通了市、區(qū)(縣)、 街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）多級部門，包括對殘疾人、低保戶、社會工作者、社會機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民政系統(tǒng)的資源整合、信息共享，有效發(fā)揮信息化促進(jìn)和諧民生建設(shè)的作用，大幅度提高辦公效率，降低基層工作人員的工作強(qiáng)度，加速信息扭轉(zhuǎn)、提高整體民政工作水平，實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化、辦事流程化、動態(tài)管理服務(wù)科學(xué)化，提高公共服務(wù)的能力和水平，服務(wù)好民政工作人員及社會公眾，促進(jìn)政府職能向高效服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。（四）房屋租賃業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)規(guī)范房屋租賃市場管理房屋

15、租賃業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)主要以房屋為主體，利用房屋編碼的成果，進(jìn)行租賃市場的管理。通過登記(備案)完合同后，將相關(guān)信息交換至市場監(jiān)督局，作為辦理營業(yè)執(zhí)照的依據(jù)。（五）社區(qū)黨風(fēng)廉政信息公開系統(tǒng)陽光政府工作向基層延伸的橋梁社區(qū)黨風(fēng)廉政信息公開管理系統(tǒng)是以互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、固定電話、電視為載體，對社區(qū)黨風(fēng)廉政信息公開相關(guān)的黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)、服務(wù)、財(cái)務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行公開的綜合信息系統(tǒng)，是落實(shí)社區(qū)信息公開、民主監(jiān)督、民主決策的公眾服務(wù)窗口，是陽光政府工作的重要組成部分。通過信息公開平臺的建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)建設(shè)和基層民主發(fā)展，拓寬群眾參與管理和監(jiān)督社區(qū)事務(wù)的渠道，規(guī)范民主議事和民主決策過程，推動社區(qū)各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化

16、、透明化，切實(shí)加強(qiáng)基層社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。 （六）安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)條塊結(jié)合、一崗雙責(zé)隨著安全生產(chǎn)形勢的日益嚴(yán)峻和國家對安全生產(chǎn)的高度重視，進(jìn)一步深化信息化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的辦事效率，增強(qiáng)工作的透明度，構(gòu)建高效、透明、快捷、安全的“電子政務(wù)”已勢在必行。安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，以最新修訂的中華人民共和國安全生產(chǎn)法為建設(shè)背景和業(yè)務(wù)準(zhǔn)繩，按照國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)的最新要求和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和開發(fā)，以“縱向打通、橫向互聯(lián)”的方式：跨級、跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域?qū)崿F(xiàn)行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)工作大協(xié)作。以安監(jiān)政務(wù)“條塊結(jié)合”的建設(shè)思路，構(gòu)建覆蓋省、市、區(qū)（縣）、街道（鎮(zhèn)）、企業(yè)五級全聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)綜合應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)全面覆蓋各級安監(jiān)部門、安委會成員單位的安全生產(chǎn)工作需求，為完成黨和政府中心工作，實(shí)現(xiàn)基層政府對安全生產(chǎn)工作的精細(xì)化、網(wǎng)格化、常態(tài)化管理，提供全方位技術(shù)支撐，幫助其更好的對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行規(guī)范、監(jiān)督和管理。3、 基層政府信息化云服務(wù)的模式信息化助力政府社會管理創(chuàng)新永興元城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)集成應(yīng)用平臺凝