2017年自考行政管理學(xué)重點(diǎn)復(fù)習(xí)資料

1、1. 行政管理學(xué)總復(fù)習(xí)提綱第一章概述第一節(jié)行政管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)與研究對象行政管理學(xué)中最基本、最核心的概念是：行政管理。單項(xiàng)選擇西方學(xué)術(shù)傳統(tǒng)對“行政”的解釋。1. -古-洛克在政府論中，首次將政府國家權(quán)力分為：立法權(quán)、行政權(quán)、外交權(quán)。多項(xiàng)選擇-提出著名的“三權(quán)分立”或稱“分權(quán)制衡”原則的是：孟德斯鳩。單項(xiàng)選擇與政治相對應(yīng)的"行政"指的是：國家意志的執(zhí)行。單項(xiàng)選擇-美國政治學(xué)家威爾遜、古德諾主張研究行政學(xué)的起點(diǎn)是：行政與政治分的別離。單項(xiàng)選擇簡述行政管理的特點(diǎn)。簡答1行政管理的主體是政府行政機(jī)關(guān)2行政管理的對象包括社會公共事務(wù)和政府內(nèi)部事務(wù)3行政管理必須依法進(jìn)行，是一種執(zhí)行性活

2、動-一種管理活動是不是行政管理，首先應(yīng)看其：管理主體。單項(xiàng)選擇行政管理學(xué)的學(xué)科性質(zhì)是：多學(xué)科的綜合應(yīng)用科學(xué)。單項(xiàng)選擇行政管理學(xué)的研究對象包括：行政機(jī)關(guān)對社會公共事務(wù)的管理、行政機(jī)關(guān)對其內(nèi)部事務(wù)的管理。多項(xiàng)選擇第二節(jié)行政管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展行政管理學(xué)的產(chǎn)生。最早使用“行政學(xué)”一詞是：史坦因。單項(xiàng)選擇-“行政學(xué)”一詞，最早是德國學(xué)者史坦因提出來的，當(dāng)時(shí)主要是指：行政法學(xué)。單項(xiàng)選擇行政管理學(xué)作為一個(gè)相對獨(dú)立的學(xué)科，產(chǎn)生于：19世紀(jì)末20世紀(jì)初。單項(xiàng)選擇-行政管理學(xué)的創(chuàng)始人是：威爾遜。行政學(xué)研究在世界范圍內(nèi)開創(chuàng)了行政管理學(xué)學(xué)術(shù)研究的先例單項(xiàng)選擇懷特：第一次建立了較為系統(tǒng)的行政管理學(xué)理論的大學(xué)教科書行政學(xué)

3、導(dǎo)學(xué)、把復(fù)雜的行政要素歸納為組織原理、人事行政、財(cái)務(wù)行政、行政法規(guī)四大部分。簡述行政管理學(xué)產(chǎn)生的歷史必然性。簡答1從理論上看，西方行政管理學(xué)的產(chǎn)生既是西方政治學(xué)發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果，也是西方管理學(xué)興起的理論產(chǎn)物。2從實(shí)踐上看，行政學(xué)從政治學(xué)中別離出來，是行政實(shí)踐從政治實(shí)踐中別離的結(jié)果；同時(shí)，也是由于西方行政實(shí)踐發(fā)展的需要。2. 西方行政管理學(xué)的發(fā)展。當(dāng)代西方行政管理學(xué)的發(fā)展大致經(jīng)過了三個(gè)階段：第一階段：19世紀(jì)末20世紀(jì)初至20世紀(jì)30年代。1. 19世紀(jì)末至20世紀(jì)30年代，在行政管理學(xué)發(fā)展歷史中具有代表性的理論學(xué)派主要有：官僚制組織理論、科學(xué)管理理論。多項(xiàng)選擇-科學(xué)管理理論的創(chuàng)始人是：泰羅。

4、單項(xiàng)選擇-美國學(xué)者泰羅提出的著名管理理論是：科學(xué)管理理論。單項(xiàng)選擇-法國法約爾是管理過程理論的創(chuàng)始人，提出著名理論：管理過程理論。單項(xiàng)選擇-認(rèn)為管理有計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制五大基本功能的是：法約爾。單項(xiàng)選擇“官僚制組織理論”的提出者是：韋伯。單項(xiàng)選擇為傳統(tǒng)行政組織理論奠定基礎(chǔ)的是：官僚制理論。單項(xiàng)第二階段：20世紀(jì)40年代至70年代。1.20世紀(jì)40年代至70年代，西方行政管理學(xué)中具有代表性的理論主要有：2. 行為科學(xué)學(xué)派決策理論學(xué)派、系統(tǒng)理論學(xué)派。多項(xiàng)選擇行為科學(xué)學(xué)派。.早期行政管理學(xué)研究的邏輯起點(diǎn)是：“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)。亞當(dāng)斯密以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)理論基礎(chǔ)，提出“自私的動機(jī)，私有的企業(yè)，競爭

5、的市場”的自由經(jīng)濟(jì)制度三要素單項(xiàng)選擇梅奧的“霍桑實(shí)驗(yàn)”提出了：“社會人”的假設(shè)。進(jìn)而建立了行為科學(xué)的管理學(xué)說：人不僅僅具有物質(zhì)方面的需求，還有多方面的其他需求單項(xiàng)選擇決策理論學(xué)派。3. -“有限理性決策理論”的代表是：西蒙單項(xiàng)選擇-西蒙認(rèn)為，整個(gè)行政管理過程的中心是：決策。單項(xiàng)選擇-開創(chuàng)了行政決策理論研究先河的是：西蒙的行政行為。單項(xiàng)選擇林德布洛姆的決策理論被人們稱為：漸進(jìn)決策理論。單項(xiàng)選擇-綜視決策理論的代表人是：埃佐尼。單項(xiàng)選擇系統(tǒng)理論學(xué)派。-系統(tǒng)學(xué)派的代表理論有：行政生態(tài)理論、權(quán)變理論。多項(xiàng)選擇-“權(quán)變理論”的代表人物：卡斯特。單項(xiàng)選擇第三階段：20世紀(jì)80年代以后。2. 1.20世紀(jì)9

6、0年代以來，西方國家占主導(dǎo)地位的行政管理學(xué)理論有：新公共管理理論政府治理理論后現(xiàn)代公共行政理論多項(xiàng)選擇新公共管理理論的主要內(nèi)容：反對低效和浪費(fèi)，實(shí)行私有化；將企業(yè)管理方法引入政府管理；在行政管理中引入競爭機(jī)制；在公共服務(wù)中堅(jiān)持顧客導(dǎo)向：政府應(yīng)提供回應(yīng)性服務(wù)。多項(xiàng)選擇后現(xiàn)代公共行政理論的核心概念是：公共能量場。單項(xiàng)選擇20世紀(jì)80年代以來，行政管理理論的共同特征是：崇尚市場力量、市場作用、市場機(jī)制。單項(xiàng)選擇第三節(jié)研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的方法與意義研窮和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的根本方法是：理論聯(lián)系實(shí)際。單項(xiàng)詵擇研究和學(xué)習(xí)行政管理學(xué)的具體方法是：標(biāo)準(zhǔn)方法、經(jīng)驗(yàn)方法、案例方法、比較方法。多項(xiàng)選擇-強(qiáng)調(diào)在研究過程

7、中只注重對事實(shí)的描述，而回避事實(shí)背后的規(guī)律的研究方法是：經(jīng)驗(yàn)方法。單項(xiàng)選擇-主要注重個(gè)別事例特殊性研究的方法是：案例方法。單項(xiàng)選擇20世紀(jì)40年代以前，在行政管理學(xué)研究中占主導(dǎo)地位的方法是：標(biāo)準(zhǔn)方法單項(xiàng)選擇第二章行政環(huán)境第一節(jié)行政環(huán)境的特點(diǎn)與類型。1. 行政環(huán)境的內(nèi)涵： 行政環(huán)境是針對具體行政系統(tǒng)而存在的。 行政環(huán)境通過邊界與行政系統(tǒng)相區(qū)分。 行政環(huán)境的關(guān)鍵屬性在于能夠?qū)π姓到y(tǒng)的存在、運(yùn)行與發(fā)展產(chǎn)生影響。2. 行政環(huán)境因素既包括有形的事物，也包括無形的情勢。多項(xiàng)選擇行政環(huán)境的基本屬性有：復(fù)雜性。相關(guān)性與綜合性。層次性。動態(tài)性。多項(xiàng)選擇行政環(huán)境的類型。1行政環(huán)境的基本類型有：自然行政環(huán)境、人造

8、行政環(huán)境。多項(xiàng)選擇人造行政環(huán)境即通常所說的：社會環(huán)境。單項(xiàng)選擇與行政系統(tǒng)的產(chǎn)生與發(fā)展過程關(guān)系最為密切、影響最為直接的行政環(huán)境是：社會環(huán)境。單項(xiàng)選擇3. 根據(jù)各種因素的作用領(lǐng)域不同，人們通常把人造環(huán)境因素細(xì)分為：經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境。多項(xiàng)選擇能夠?qū)π姓到y(tǒng)策略層次的存在與運(yùn)行產(chǎn)生直接或間接影響的行政環(huán)境是：宏觀行政環(huán)境。單項(xiàng)選擇-對特定行政系統(tǒng)的戰(zhàn)略性、長期性與全局性存在與運(yùn)行產(chǎn)生根本性影響的各種環(huán)境因素集合，指的是：宏觀行政環(huán)境。單項(xiàng)選擇-對行政行為的影響最真實(shí)、直接和實(shí)在的行政環(huán)境是：微觀行政環(huán)境。單項(xiàng)選擇行政生態(tài)模式。4. -首先提出行政環(huán)境問題并予以研究的學(xué)者是：高斯。最早把行政

9、問題與外部環(huán)境聯(lián)系起來研究單項(xiàng)選擇真正使行政生態(tài)研究成為一門系統(tǒng)的行政學(xué)分支學(xué)科并使其在學(xué)術(shù)界占有一席之地的：雷格斯。單項(xiàng)選擇雷格斯行政生態(tài)學(xué)“融合-菱柱-衍射”三種行政模式，對各國社會環(huán)境進(jìn)行分類的標(biāo)準(zhǔn)是社會分工與專業(yè)化發(fā)展程度。農(nóng)業(yè)社會融合型行政模式。過渡型社會受限市場模式一棱柱型行政模式。工業(yè)社會一衍射型行政模式。-受限市場模式的提出者是雷格斯。單項(xiàng)選擇-過渡型社會在社會結(jié)構(gòu)上的主要特性有：形式主義、異質(zhì)性。重疊性。多項(xiàng)選擇簡述過渡型社會行政行為的特性。多項(xiàng)選擇簡答1行政行為已出現(xiàn)專業(yè)化分工趨勢，但又未能有效實(shí)現(xiàn)完全的真正的專業(yè)化分工。2專業(yè)化的行政機(jī)構(gòu)已設(shè)立，但不能正常運(yùn)作。3正式建立

10、起來的行政制度，形同虛設(shè)。第二節(jié)經(jīng)濟(jì)環(huán)境及其對行政管理的影響。行政系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境基本構(gòu)成要素包括：經(jīng)濟(jì)力量、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)體制、科技發(fā)展水平。多項(xiàng)選擇1. 從根本上制約著行政規(guī)模：體制結(jié)構(gòu)與運(yùn)行方式等基本因素是：經(jīng)濟(jì)力量經(jīng)濟(jì)力量-人類社會最基本的社會活動是：經(jīng)濟(jì)活動。單項(xiàng)選擇從根本上制約行政系統(tǒng)的規(guī)模、體制結(jié)構(gòu)與運(yùn)行方式等的經(jīng)濟(jì)因素是：經(jīng)濟(jì)力量。單項(xiàng)選擇社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對行政管理的影響。簡答1社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上表達(dá)為一個(gè)社會的生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，它必然對作為上層建筑主要成分之一的行政系統(tǒng)產(chǎn)生基本性影響和制約作用。2社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括國有經(jīng)濟(jì)比重，國有經(jīng)濟(jì)比重高，行政職能就越廣，政府干

11、預(yù)社會經(jīng)濟(jì)生活的頻率就越高。3社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還包括社會分工與專業(yè)化發(fā)展程度，一般來說，社會分工與專業(yè)化發(fā)展程度高，行政效率就越高。2. -雷格斯對各國社會環(huán)境進(jìn)行分類的標(biāo)準(zhǔn)是：社會分工與專業(yè)化發(fā)展程度。單項(xiàng)選擇經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)濟(jì)體制的核心是：社會資源調(diào)配機(jī)制。單項(xiàng)選擇3. 經(jīng)濟(jì)體制直接影響行政系統(tǒng)的：職能范圍、運(yùn)行力式、運(yùn)行手段。多項(xiàng)選擇科技發(fā)展水平被鄧小平稱為“第一生產(chǎn)力”的是：科學(xué)技術(shù)。單項(xiàng)選擇我國現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)環(huán)境。-“受限市場模式”的提出者是：雷格斯。單項(xiàng)選擇-雷格斯認(rèn)為過渡型社會的市場體制類型是：受限市場模式。單項(xiàng)選擇-"受限市場模式”的特點(diǎn)是：價(jià)格的不可決。單項(xiàng)選擇-“受限市場模式”在

12、我國主要表現(xiàn)為：價(jià)格雙軌制。全國市場的分割性。多項(xiàng)選擇簡答第三節(jié)政治環(huán)境及其對行政管理的影響。1. 對行政系統(tǒng)影響最為明顯最為重要的政治環(huán)境因素主要包括：2. 國家政權(quán)組織形式及運(yùn)行狀況、政黨制度、社會團(tuán)體發(fā)達(dá)程度、社會流通性。多項(xiàng)選擇國家政權(quán)組織形式與實(shí)際運(yùn)行狀況。直接決定行政系統(tǒng)在整個(gè)國家公共權(quán)力體系中地位的是：國家政權(quán)組織形式。單項(xiàng)選擇3. -實(shí)行聯(lián)邦制的國家是：美國。單項(xiàng)選擇簡述政黨組織影響行政系統(tǒng)的主要途徑。簡答1政黨通過自身的利益表達(dá)與利益綜合功能，為行政系統(tǒng)提供有關(guān)社會民眾的政治要求，為行政系統(tǒng)的決策與管理活動提供依據(jù)。2政黨運(yùn)用自身所具有的政治社會化功能，在政府與社會之間建立起

13、一座重要的橋梁，把行政系統(tǒng)的相關(guān)信息反饋給政策制定者和政策對象雙方。3通過成為執(zhí)政黨，使自己的政治主張通過政府得以實(shí)現(xiàn)。政黨制度及其對行政管理的影響： 是現(xiàn)實(shí)中的政黨政治格局及其運(yùn)行情況是指經(jīng)通由法律規(guī)定或?qū)嶋H行成的，有關(guān)政黨的社會政治地位、作用，尤其是執(zhí)政與參政的方式、方法與程序等方面的制度性標(biāo)準(zhǔn)體系。4. 社會團(tuán)體與社會流通性的發(fā)達(dá)程度。-雷格斯認(rèn)為，社會組織可以分為：基于血緣關(guān)系而結(jié)成的自然團(tuán)體、以利益關(guān)系為紐帶而結(jié)成的社會團(tuán)體。多項(xiàng)選擇在現(xiàn)代社會里，對行政系統(tǒng)影響作用相對較大的團(tuán)體是：社會團(tuán)體。單項(xiàng)選擇5. 我國的政權(quán)組織形式是：人民代表大會制度。單項(xiàng)選擇我國現(xiàn)行政治環(huán)境的基本特點(diǎn)及其

14、對行政管理的影響：1、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制及其對行政管理的影響；2、人民代表大會制度及其對行政管理的影響；3、迅猛成長的社會團(tuán)體組織及其對行政管理的影響。第四節(jié)文化環(huán)境及其對行政管理的影響。1. 行政系統(tǒng)的文化環(huán)境因素可以劃分為：行政價(jià)值文化、行政功能文化、行政運(yùn)行文化、行政公共關(guān)系文化。多項(xiàng)選擇行政公共關(guān)系文化又稱為：政民關(guān)系觀行政功能文化有兩種代表性的文化觀念：全能普化型行政功能文化有限分工型行政功能文化?有限分工型行政功能文化內(nèi)容有：1. 政府只是社會分工中的一個(gè)部門，其功能是有限的政府各個(gè)部門只能行仲特宋的權(quán)力，承相特宋的責(zé)任政府各個(gè)部門和行政人員分丁明確，責(zé)任明確。2. 我國

15、現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點(diǎn)。簡答1管制型行政總體價(jià)值觀向服務(wù)型行政總體價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變。2全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變。3自律本位型行政運(yùn)行文化向法律本位型行政運(yùn)行文化的轉(zhuǎn)變。4依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變。第三章行政權(quán)力第一節(jié)行政權(quán)力的產(chǎn)生及其來源。1. 行政權(quán)力最早萌芽于原始社會的管理權(quán)。單項(xiàng)選擇從權(quán)力特性看，權(quán)力可分為：本原性權(quán)力、從屬性權(quán)力。多項(xiàng)選擇在現(xiàn)代社會，行政權(quán)力是一種：公共性權(quán)力、從屬性權(quán)力、政治性權(quán)力。多項(xiàng)選擇行政權(quán)力的基本特征內(nèi)涵。行政權(quán)力的主體是：國家行政機(jī)關(guān)。單項(xiàng)選擇行政權(quán)力的目的是：實(shí)現(xiàn)國家意志。單項(xiàng)選擇-國家行政權(quán)

16、力的直接目的是：行政效率。單項(xiàng)選擇行政權(quán)力的根本目標(biāo)是：執(zhí)行國家意志和實(shí)現(xiàn)公共利益。單項(xiàng)選擇行政權(quán)力的重要基礎(chǔ)是：國家強(qiáng)制力。單項(xiàng)選擇2. 在行政權(quán)力的所有手段中，最有效的手段是：強(qiáng)制手段。單項(xiàng)選擇行政權(quán)力的產(chǎn)生。1行政權(quán)力起源于人類社會的：組織分工。單項(xiàng)選擇簡述傳統(tǒng)行政權(quán)力和現(xiàn)代行政權(quán)力的特征。簡答1傳統(tǒng)行政權(quán)力是與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)的行政權(quán)力。特點(diǎn)傳統(tǒng)行政權(quán)力與宗法制度、血緣關(guān)系、宗教迷信交織在一起。 傳統(tǒng)行政權(quán)力自主性不強(qiáng)。 傳統(tǒng)行政權(quán)力缺乏法治。2現(xiàn)代行政權(quán)力是與現(xiàn)代工業(yè)社會相適應(yīng)的行政權(quán)力。特點(diǎn)：現(xiàn)代行政權(quán)力自主性增強(qiáng) 現(xiàn)代行政權(quán)力的作用范圍日益廣泛和內(nèi)部功能日趨分化 現(xiàn)代行

17、政權(quán)力是一種法理型權(quán)力。3. -20世紀(jì)以后，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了一種被稱為“行政國家”的現(xiàn)象，這是指：行政權(quán)力的急劇擴(kuò)張。單項(xiàng)選擇行政權(quán)力的來源。行政權(quán)力的根本來源是：人民群眾。單項(xiàng)選擇現(xiàn)代民主政治的核心是：主權(quán)在民。單項(xiàng)選擇行政權(quán)力的具體來源：強(qiáng)制力。誘導(dǎo)力。組織制度。信息。個(gè)人因素。多項(xiàng)選擇簡答一切權(quán)力的最原始、最直接的來源是：強(qiáng)制力。單項(xiàng)選擇第二節(jié)行政權(quán)力的特性及其價(jià)值取向。1. 行政權(quán)力的特征：公共忤。執(zhí)行性。有限忤。多項(xiàng)選擇簡述行政權(quán)力的公共性主要表現(xiàn)。簡述1行政權(quán)力的主體只能是公共機(jī)構(gòu)，而不是個(gè)人或私人組織。2行政權(quán)力活動的領(lǐng)域是公共事務(wù)，不是私人領(lǐng)域。3行政權(quán)力的目的是為社會公共利

18、益服務(wù)，而不是為私人利益服務(wù)。行政權(quán)力合法性的基礎(chǔ)是：公共性。單項(xiàng)選擇2. 行政主體執(zhí)行代表機(jī)關(guān)的意志所擁有的權(quán)力，因此行政權(quán)力實(shí)質(zhì)上是一種：執(zhí)行性權(quán)力。單項(xiàng)選擇簡述行政權(quán)力的有限性。簡答1行政權(quán)力作用范圍是有限的。2行政權(quán)力行使的方式是有限的。3行政權(quán)力是受監(jiān)督和制約的。3. 現(xiàn)代民主國家對行政權(quán)力的監(jiān)督主要途徑：4. 以權(quán)力限制權(quán)力；以權(quán)利限制權(quán)力。多項(xiàng)選擇行政權(quán)力的價(jià)值取向行政權(quán)力的價(jià)值取向是：公共利益。不同時(shí)代，不同國家行政權(quán)力價(jià)值取向的共同性：公共利益面目出現(xiàn)單項(xiàng)選擇-公共利益作為行政權(quán)力的價(jià)值取向，在行政權(quán)力的運(yùn)作上主要表達(dá)在：5. 政權(quán)力出發(fā)點(diǎn)是基于公共利益考慮；行政權(quán)力表達(dá)服務(wù)

19、行政的精神；行政權(quán)力運(yùn)行過程中貫徹公平原則；行政權(quán)力活動強(qiáng)調(diào)公開性和透明度。多項(xiàng)選擇行政權(quán)力與行政責(zé)任的關(guān)系。簡答1行政權(quán)力的公共性，決定了行政責(zé)任也是一種公共責(zé)任。2行政責(zé)任是一種基于行政職權(quán)關(guān)系而產(chǎn)生的責(zé)任。3行政責(zé)任是一種與行政權(quán)力相對等的責(zé)任。-正確處理行政權(quán)力與行政責(zé)任的基本原則是：權(quán)力與責(zé)任相稱。單項(xiàng)選擇第三節(jié)中央政府與地方政府行政權(quán)力的關(guān)系。1. 國外中央政府與地方政府行政權(quán)力的關(guān)系的基本類型。聯(lián)邦制國家：美國、德國、澳大利亞、巴西、印度。美國是聯(lián)邦制國家的典型。單一制國家：英國、法國、日本。英國是單一制國家的典型。2. -英國中央政府對地方政府的監(jiān)控和指導(dǎo)的方式主要有：立法控制

20、。行政控制。財(cái)政控制。多項(xiàng)選擇西方發(fā)達(dá)國家地方分權(quán)化的主要原因。多項(xiàng)選擇簡述1地方分權(quán)是為了提高行政效率。2地方分權(quán)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3地方分權(quán)是為了適應(yīng)政治民主化的需要。-西方發(fā)達(dá)國家中央政府與地方政府行政權(quán)力關(guān)系的發(fā)展趨勢1、以美國為代表的聯(lián)邦國家，中英與地方關(guān)系經(jīng)歷了由分權(quán)到集權(quán)，再由集權(quán)到分權(quán)。2、單一制國家，開始向地方自治的準(zhǔn)聯(lián)邦制轉(zhuǎn)變。3. 我國中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，我國中央政府的事權(quán)主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)管理權(quán)。單項(xiàng)選擇4. -新中國成立以來，中央與地方的基本狀態(tài)是：中央集權(quán)。單項(xiàng)選擇我國中央政府與地方政府行政權(quán)力關(guān)系改革的內(nèi)容。簡答1以憲法形式明確規(guī)定中

21、央政府與地方政府分權(quán)范圍。2實(shí)現(xiàn)中央與地方利益分配的合理化。3實(shí)行地方分權(quán)和基層自治。4健全和完善對地方權(quán)力的監(jiān)督。第四章行政職能第一節(jié)行政職能的特點(diǎn)及其意義行政職能的特點(diǎn)：執(zhí)行性。整體性。多樣性。動態(tài)性。多項(xiàng)選擇相對于立法職能，行政職能具有明顯的：執(zhí)行性質(zhì)。單項(xiàng)選擇-行政管理活動的實(shí)質(zhì)和核心是：行政職能。單項(xiàng)選擇1929-1933年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，西方各主要市場經(jīng)濟(jì)國家為彌補(bǔ)市場缺陷，都加強(qiáng)了政府的社會管理職能，主要表現(xiàn)在：加強(qiáng)社會保障職能2.加強(qiáng)環(huán)境資源保護(hù)職能3.加強(qiáng)教育科學(xué)文化管理職能。多項(xiàng)選擇第二節(jié)行政職能的發(fā)展。1. 弱勢政府時(shí)期。-弱勢政府時(shí)期稱為：“守夜人”政府時(shí)期。單項(xiàng)選擇弱勢

22、政府時(shí)期的基本主張是：管得最少的政府是最好的政府。單項(xiàng)選擇-亞當(dāng)斯密提出的“看不見的手”是指：市場機(jī)制。單項(xiàng)選擇-亞當(dāng)斯密的古典自由主義的理論基礎(chǔ)是：“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)。單項(xiàng)選擇弱勢政府時(shí)期的行政職能特點(diǎn)：政府職能非常有限，政府很少對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，其作用只限于為私人企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境，維護(hù)市場秩序，提供有限的公共物品。積極意義：它適應(yīng)了自由資本主義的需要，促進(jìn)了資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。消極意義：導(dǎo)致了社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)，引起經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)。2. 強(qiáng)勢政府時(shí)期。3. -強(qiáng)勢政府時(shí)期被稱為：“積極干預(yù)”時(shí)期。政府是只“看得見的手”單項(xiàng)選擇-根據(jù)亞當(dāng)斯密的理論所謂“看不見的手”是指市場機(jī)制。單項(xiàng)選擇強(qiáng)

23、勢政府時(shí)期的特點(diǎn)：行政職能范圍大大拓展。單項(xiàng)選擇在政府與市場的關(guān)系上，凱恩斯主張：政府對經(jīng)濟(jì)生活的全面干預(yù)。單項(xiàng)選擇-市場機(jī)制在配置資源方面有很強(qiáng)的外部性，這種外部性包括：外部經(jīng)濟(jì)和外部不經(jīng)濟(jì)。單項(xiàng)選擇-強(qiáng)勢政府時(shí)期行政職能方式的特點(diǎn)。多項(xiàng)選擇簡答1廣泛使用法律手段2使用計(jì)劃手段3制定產(chǎn)業(yè)政策4采取財(cái)政政策、金融政策等經(jīng)濟(jì)手段5采取直接的行動手段有限政府時(shí)期。有限政府就是既強(qiáng)調(diào)政府對市場的必要監(jiān)管，又強(qiáng)調(diào)政府對市場干預(yù)的有限性。-政府解決市場缺陷的唯一正確的途徑是：進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)。單項(xiàng)選擇-有限政府時(shí)期行政職能的發(fā)展趨勢。簡答1通過非國有化，減少政府對企業(yè)的微觀管理。2政府放松規(guī)制，更好地發(fā)揮

24、市場機(jī)制的作用。3推進(jìn)公共服務(wù)職能的社會化、市場化。-公共服務(wù)市場化和社會化主要采取的方式有：政府業(yè)務(wù)合同出租與私營企業(yè)建立的伙伴關(guān)系公共服務(wù)社會化多項(xiàng)選擇第三節(jié)我國行政職能的轉(zhuǎn)變改革開放以前，我國的行政職能模式是：超強(qiáng)勢政府。單項(xiàng)選擇我國改革開放前行政職能的特征：集中計(jì)劃管理。微觀直接管理。片面強(qiáng)調(diào)政治職能。多項(xiàng)詵擇我國改革開放前行政職能的主要弊端：多項(xiàng)選擇簡答1政府機(jī)構(gòu)膨脹。2資源配置效率低下。3企業(yè)和社會缺乏動力機(jī)制。4容易產(chǎn)生腐敗。我國行政職能轉(zhuǎn)變的必要性。簡答1是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。2是迎接經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要。3是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展的需要。4是深化政

25、治體制改革的需要。5是機(jī)構(gòu)改革的動因和基礎(chǔ)。-改革開放以來，我國各級政府的中心任務(wù)是：發(fā)展經(jīng)濟(jì)。單項(xiàng)選擇行政職能的載體是：行政機(jī)構(gòu)。單項(xiàng)選擇-行政機(jī)構(gòu)改革的動因和基礎(chǔ)核心是：轉(zhuǎn)變行政職能。單項(xiàng)選擇我國行政職能轉(zhuǎn)變的主要內(nèi)容：職能重心的轉(zhuǎn)變。職能方式的轉(zhuǎn)變。職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。多項(xiàng)選擇-改革開放以來，我國行政職能的重心是：以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。單項(xiàng)選擇-當(dāng)前，我國政府的經(jīng)濟(jì)職能主要是：宏觀調(diào)控、提供服務(wù)、檢查監(jiān)督。多項(xiàng)選擇簡述我國行政職能方式的轉(zhuǎn)變。簡答1由運(yùn)用行政手段為主向運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段為主，并將經(jīng)濟(jì)手段與法律手段、行政手段結(jié)合起來。2由微觀管理、直接管理為主，轉(zhuǎn)向宏觀管理、間接管理為主。3由重計(jì)劃、排

26、斥市場轉(zhuǎn)向以市場為主，計(jì)劃與市場相結(jié)合。簡述我國行政職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變。簡答1理順中央政府與地方政府、上級地方政府與下級地方政府之間的職能關(guān)系，并用法律形式固定下來。2理順政企關(guān)系，實(shí)行政企分開。3理順政府與市場的關(guān)系。市場機(jī)制能夠解決的，就讓市場去解決，政府只管市場做不好和做不了的事。4理順政府與社會的關(guān)系。實(shí)行政社分開。5理順政府內(nèi)部各職能部門的關(guān)系。-標(biāo)志著我國政府行政職能轉(zhuǎn)變的成果已經(jīng)為法律所確認(rèn)，并在2004年7月1日開始實(shí)施的法律是：行政許可法。單項(xiàng)選擇1. 第五章行政管理機(jī)構(gòu)第一節(jié)行政管理機(jī)構(gòu)的特性與作用行政管理機(jī)構(gòu)的特性。合法性。主體性。系統(tǒng)性。權(quán)威性。執(zhí)行性和管理性。多項(xiàng)選擇在社

27、會各種機(jī)關(guān)、組織中，規(guī)模最大，管理范圍最廣的一種組織類型是：行政管理機(jī)構(gòu)。單項(xiàng)選擇行政管理機(jī)構(gòu)存在的依據(jù)是：行政權(quán)力。單項(xiàng)選擇-行政管理機(jī)構(gòu)的首要特征：合法性。單項(xiàng)選擇行政職能的主要載體：行政管理機(jī)構(gòu)。單項(xiàng)選擇第二節(jié)行政管理機(jī)構(gòu)的組成方式及其類型世界幾種不同類型的國家最高行政管理機(jī)構(gòu)的組成方式。2. 1實(shí)行內(nèi)閣制的國家：意大利、奧地利、希臘、日本、以色列、印度、新加坡。主要代表是：英國。單項(xiàng)選擇多項(xiàng)選擇2實(shí)行總統(tǒng)制的國家：阿根廷、巴西、墨西哥、印尼、巴基斯坦、埃及、肯尼亞。主要代表是：美國。單項(xiàng)選擇多項(xiàng)選擇美國的最高行政機(jī)構(gòu)由：總統(tǒng)、總統(tǒng)辦公機(jī)構(gòu)、政府各部門、獨(dú)立機(jī)構(gòu)組成。多項(xiàng)選擇3半總統(tǒng)制的

28、國家：芬蘭、冰島、葡萄牙、俄羅斯。主要代表是：法國。單項(xiàng)選擇多項(xiàng)選擇4世界上唯一長期實(shí)行委員會制的國家：瑞士。單項(xiàng)選擇5國務(wù)院制的國家：中國。單項(xiàng)選擇我國的最高行政管理機(jī)構(gòu)是：國務(wù)院。單項(xiàng)選擇行政管理機(jī)構(gòu)的類型。-根據(jù)行政管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)劃分，行政管理機(jī)構(gòu)可以分為：領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)監(jiān)督機(jī)構(gòu)咨詢機(jī)構(gòu)信息機(jī)構(gòu)派出機(jī)構(gòu)多項(xiàng)選擇監(jiān)督機(jī)構(gòu)有：監(jiān)察局、審計(jì)局我國行政監(jiān)察機(jī)構(gòu)有：監(jiān)察部、監(jiān)察部派出機(jī)構(gòu)、地方行政監(jiān)察機(jī)關(guān)單項(xiàng)選擇-咨詢機(jī)構(gòu)：參謀機(jī)構(gòu)、政府研究室、決策咨詢委員會單項(xiàng)選擇-信息機(jī)構(gòu)有：統(tǒng)計(jì)局、檔案局。多項(xiàng)選擇-輔助機(jī)構(gòu)包括：協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)工作而設(shè)的綜合辦事機(jī)構(gòu)：如XX辦公廳室；為處理某一領(lǐng)域工作而設(shè)的辦公

29、室，如：僑務(wù)辦公室、臺灣事務(wù)辦公室。多項(xiàng)選擇-派出機(jī)構(gòu)：指行政管理機(jī)構(gòu)依法在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)或代表機(jī)構(gòu)。如：外交部在國外的使館、領(lǐng)館，還有公安派出所。單項(xiàng):第三節(jié)行政管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本原則。務(wù)項(xiàng)詵擇簡答1適應(yīng)性原則。2協(xié)調(diào)性原則。3權(quán)責(zé)相稱原則。4精干高效原則。5法制性原則。行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的程序。簡答1提出行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的理由，并設(shè)計(jì)出初步方案。2對行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的評估和論證。3對行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)。4對行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的落實(shí)與實(shí)施。1. 行政編制管理。1我國中央一級主管行政編制的機(jī)構(gòu)是：中央機(jī)構(gòu)編制委員會。單項(xiàng)選擇2行政編制管理的內(nèi)容：職能管理

30、。機(jī)構(gòu)管理。人員編制管理。多項(xiàng)選擇-行政編制管理的特點(diǎn)有：1.集中程度高2.綜合性強(qiáng)3.是經(jīng)常性和長期性工作單項(xiàng)選擇.我國行政改革中的"三定"方案，通常是指：定職能、定機(jī)構(gòu)、定人員編制多項(xiàng)選擇3行政編制管理中最大量、最經(jīng)常的工作是：人員編制管理。單項(xiàng)選擇第四節(jié)行政管理機(jī)構(gòu)改革。影響行政管理機(jī)構(gòu)改革的外部因素：經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變政治制度的轉(zhuǎn)變和更迭社會發(fā)展程度國際環(huán)境的轉(zhuǎn)變。多項(xiàng)選擇行政機(jī)構(gòu)改革的基本目標(biāo)。簡答1按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開。2按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行精兵簡政。3按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府部門的職責(zé)權(quán)限，明確

31、劃分部門之間的職能分工。4按照依法治國、依法行政的要求，加強(qiáng)行政法制建設(shè)。西方發(fā)達(dá)國家行政管理機(jī)構(gòu)改革的主要內(nèi)容西方國家行政機(jī)構(gòu)改革的共同趨勢和特點(diǎn)。簡答1從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變2行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的別離。3行政管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化。4強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能。5行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化。我國行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)。簡答1堅(jiān)持以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵。2堅(jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。3堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，既審時(shí)度勢，把握時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地邁出改革步伐，又充分考慮各方

32、面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革。4堅(jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，制定配套的政策措施，妥善安排分流人員，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。5按照依法治國、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)。1. 第六章行政管理事務(wù)第一節(jié)行政管理事務(wù)的含義與類型行政管理事務(wù)的內(nèi)容：政府內(nèi)部行政管理事務(wù)，政府所管理的全部社會公共事務(wù)。多項(xiàng)選擇第二節(jié)政府內(nèi)部行政管理事務(wù)政府內(nèi)部行政管理事務(wù)：人事行政管理、財(cái)務(wù)行政管理、后勤行政管理、機(jī)關(guān)行政管理。多項(xiàng)選擇人事行政管理事務(wù)的內(nèi)容：1.計(jì)劃和組織2.使用和開發(fā)3.激勵(lì)和監(jiān)督4.制度建設(shè)與具體落實(shí)多項(xiàng)選擇-人事行政管理最經(jīng)常的職責(zé)和最大量的活動是對行政人員進(jìn)行合理的：使用和開發(fā)

33、。單項(xiàng)選擇西方國家的文官制度最早產(chǎn)生于：1870-從人事的行政管理的計(jì)劃和組織功能看，著重于本單位的人才需求和人才選擇之間的微觀調(diào)節(jié)的工作屬于基層人事行政管理首次明確提出要建立國家公務(wù)員制度的會議是：中共十三大。單項(xiàng)選擇-我國公務(wù)員的分類制度是：職位分類為主、兼有品位分類：根據(jù)公務(wù)員個(gè)人條件和身份進(jìn)行人事分類單項(xiàng)選擇-公務(wù)員職位分類的依據(jù)人事分類：工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重、職位所需資格條件。多項(xiàng)選擇-公務(wù)員新陳代謝制度包括：考試錄用制度、調(diào)任制度、辭職制度、辭退制度、退休制度。多項(xiàng)選擇財(cái)務(wù)行政管理。2. -財(cái)務(wù)行政理論創(chuàng)始人是：斯坦因。單項(xiàng)選擇-財(cái)務(wù)行政管理的主要內(nèi)容：預(yù)算管理。會計(jì)管理。

34、審計(jì)管理。多項(xiàng)選擇-政府的財(cái)政收支計(jì)劃和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的工具就是：預(yù)算。單項(xiàng)選擇預(yù)算管理的實(shí)質(zhì)是一種：政治性的行政活動。單項(xiàng)選擇預(yù)算工作的中心環(huán)節(jié)是：預(yù)算執(zhí)行。單項(xiàng)選擇-國家預(yù)算的程序和內(nèi)容包括：預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、決算管理。多項(xiàng)選擇-審計(jì)管理在公共行政中的重要作用：服務(wù)于宏觀調(diào)控，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)。多項(xiàng)選擇后勤行政管理。解決與機(jī)關(guān)工作人員生活起居的管理活動稱為：生活后勤管理。單項(xiàng)選擇為機(jī)關(guān)工作人員提供力所能及的社會服務(wù)而從事的相關(guān)管理活動稱為：服務(wù)后勤管理。單項(xiàng)選擇為機(jī)關(guān)的行政職能有效發(fā)揮提供保障的活動被稱為：機(jī)關(guān)管理。單項(xiàng)選擇-會議管理的核心內(nèi)容是：會議質(zhì)量控制。單項(xiàng)選擇-文件工作

35、又被稱為：公文處理。單項(xiàng)選擇在我國，現(xiàn)行的機(jī)關(guān)檔案管理制度是：統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。單項(xiàng)選擇關(guān)行政機(jī)關(guān)保密范圍：文電保密會議保密印信保密通信保密各類情況保密高層領(lǐng)導(dǎo)活動保密等內(nèi)容多項(xiàng)選擇第三節(jié)社會公共行政管理事務(wù)。社會公共行政管理事務(wù)包括：經(jīng)濟(jì)行政管理、政治行政管理、文化行政管理、社會行政管理。多項(xiàng)選擇-政府對整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行的全局性的和綜合性的管理是：宏觀經(jīng)濟(jì)行政管理。單項(xiàng)選擇-宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的內(nèi)容：總量調(diào)控，結(jié)構(gòu)調(diào)控，標(biāo)準(zhǔn)性調(diào)控。多項(xiàng)選擇-工商行政管理事務(wù)主要包括：辦理企業(yè)登記注冊，核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，辦理城鄉(xiāng)個(gè)體登記注冊，管理經(jīng)濟(jì)廣告、社會廣告和文化廣告。-國有資產(chǎn)行政管理事務(wù)包括：防止國有資產(chǎn)的

36、流失，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的有效運(yùn)營。多項(xiàng)選擇-政治行政管理的主要內(nèi)容包括：國防行政管理、司法行政管理、公安行政管理、外事行政管理。多項(xiàng)選擇-文化行政管理的主要內(nèi)容：教育行政管理科學(xué)技術(shù)行政管理、文化與體育行政管理、衛(wèi)生行政管理。多項(xiàng)選擇第四節(jié)社會行政管理。-社會行政管理的主要內(nèi)容：人口行政管理、民政行政管理、社會保障行政管理。多項(xiàng)選擇-人口行政管理主要包括：戶籍管理、居民身份證管理、計(jì)劃生育行政管理、流動人口行政管理。多項(xiàng)選擇-戶籍管理的實(shí)質(zhì)是：政府控制規(guī)劃所轄人力資源。單項(xiàng)選擇-民政行政管理的具體事務(wù)：婚姻登記、殯葬、收養(yǎng)、社會捐贈、社會救濟(jì)、民間組織的登記、區(qū)劃地名。單項(xiàng)選擇-涉及面最為廣泛的一

37、項(xiàng)社會行政管理是：民政行政管理。單項(xiàng)選擇會社會保障行政管理的內(nèi)容：制定社會保障法律與法規(guī)、社會保障資金的管理、社會保障對象的管理。多項(xiàng)選擇-社會保障行政管理的主體：只能是政府相關(guān)職能機(jī)構(gòu)。單項(xiàng)選擇第七章行政管理行為第一節(jié)行政管理行為的含義與基本類型最基本的行政管理行為包括：行政組織行為、行政領(lǐng)導(dǎo)行為、行政溝通行為。多項(xiàng)選擇行政管理行為的主體是：行政管理者。單項(xiàng)選擇第二節(jié)行政組織行為行政組織的組成要素：行政職位、行政人員、行政體制、精神要素。多項(xiàng)選擇-行政組織最基本的構(gòu)成要素是：行政職位。單項(xiàng)選擇1. 依據(jù)同一層次上的各個(gè)行政組織所受上級指揮和控制的數(shù)目，行政組織體制可分為：1.完整制2.別離制

38、-別離制典型的國家是：美國單項(xiàng)選擇行政組織最活躍的因素是：行政人員。單項(xiàng)選擇行政組織行為的特點(diǎn)：政治性、法制性、持續(xù)性、系統(tǒng)相關(guān)性。多項(xiàng)選擇影響行政組織設(shè)計(jì)的因素。簡答1行政組織的目標(biāo)、職能與環(huán)境。2行政組織的技術(shù)特征。3上述兩者的匹配性。-行政組織生存的依據(jù)和合法性基礎(chǔ)是：目標(biāo)。2. 行政組織結(jié)構(gòu)類型：縱向直線結(jié)構(gòu)、橫向職能結(jié)構(gòu)、直線一職能結(jié)構(gòu)。1我國行政組織的結(jié)構(gòu)體系是：直線一職能結(jié)構(gòu)。單項(xiàng)選擇2在條件不變的情況下，管理層次與管理幅度：反比關(guān)系。單項(xiàng)選擇管理層次和管理幅度的關(guān)系：1. 一般來說，在條件不變的情況下，管理層次與管理幅度成反比關(guān)系。2.管理層次越多，則管理幅度越小，反之亦然。2

39、. 在設(shè)置行政組織機(jī)構(gòu)時(shí)，管理層次的多少與管理幅度的大小應(yīng)以提高行政效率為前提，適當(dāng)控制管理幅度，減少管理層次。3. 行政組織體制的類型：-依據(jù)行政決策的人數(shù)來劃分：首長制與委員會制。多項(xiàng)選擇-首長制的典型是：美國。單項(xiàng)選擇-委員會制國家的典型是：瑞士。單項(xiàng)選擇-新中國成立初期的政務(wù)院實(shí)行：委員會制。單項(xiàng)選擇.我國的行政組織體制：行政首長負(fù)責(zé)制。單項(xiàng)選擇我國行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制的特點(diǎn)。簡答我國行政機(jī)關(guān)實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，既考慮到了首長制的優(yōu)點(diǎn)，也吸收了委員會制的長處。1在體制設(shè)計(jì)上，行政首長不僅有權(quán)召集和主持本級行政組織的常務(wù)會議以及全體會議，而且在對有關(guān)問題做出決定時(shí)，是在充分展開集體

40、討論的基礎(chǔ)上，最后由行政首長作決定。2在運(yùn)行程序上，首先是民主，然后才是集中，所以行政首長負(fù)責(zé)制實(shí)質(zhì)上是民主集中制的一種表現(xiàn)形式。行政組織體制中首長制的優(yōu)點(diǎn)是：1.權(quán)力集中，決策行動迅速2.責(zé)任明確，指揮靈敏，防止相互碰撞3.能減少不必要的摩擦與損耗，易于保密。4. 行政組織沖突。5. 行政組織沖突中最常見的沖突是：組織中個(gè)人之間的沖突。單項(xiàng)選擇解決行政組織沖突的主要方式：談判、調(diào)處、服從權(quán)威。多項(xiàng)選擇-解決上下級行政組織沖突的常見方式是：服從權(quán)威。單項(xiàng)選擇行政組織的變革趨勢。1行政組織結(jié)構(gòu)的變革趨勢。簡答在橫向結(jié)構(gòu)上：一方面，是職能部門之間的地位由不平衡走向平衡。另一方面，是限制政府的權(quán)力，

41、變無限政府為有限政府。在縱向?qū)蛹壣希盒姓M織結(jié)構(gòu)有從尖塔型結(jié)構(gòu)向扁平型結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢。行政組織團(tuán)隊(duì)化也是近來行政組織發(fā)展的一種重要趨勢。2行政組織權(quán)力分配關(guān)系的變革趨勢。一方面，在行政組織體制內(nèi)部，既出現(xiàn)了橫向分權(quán)趨勢，又出現(xiàn)了縱向分權(quán)趨勢。另一方面，行政組織部分權(quán)力向社會組織轉(zhuǎn)移。1. 第三節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)行為行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)：統(tǒng)一性、權(quán)威性、服務(wù)性、綜合性。多項(xiàng)選擇-政府運(yùn)行過程的核心部分：行政領(lǐng)導(dǎo)。單項(xiàng)選擇行政領(lǐng)導(dǎo)方式。2. 按行政領(lǐng)導(dǎo)者運(yùn)用行政權(quán)力的不同方式和程序劃分1專斷式權(quán)力一人手中2民主式與群眾共同決策3放任式大部分權(quán)力下放給下級1行政領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)者以及群眾互相溝通，共同參與決策的領(lǐng)導(dǎo)方式

42、是：民主式行政領(lǐng)導(dǎo)方式。單項(xiàng)選擇2我國的行政領(lǐng)導(dǎo)方式是：民主集中制式。單項(xiàng)選擇行政領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)行政管理過程中如何正確的運(yùn)用授權(quán)藝術(shù)。1領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的原則：權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則視能授權(quán)原則信任與監(jiān)督相統(tǒng)一的原則單一隸屬原則多項(xiàng)選擇簡答2領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的方式：充分授權(quán)、不充分授權(quán)。彈性授權(quán)、制約授權(quán)。多項(xiàng)選擇3對于復(fù)雜的任務(wù)，或者下屬能力、水平無法把握時(shí)，適宜采用的授權(quán)方式：彈性授權(quán)。單項(xiàng)選擇第四節(jié)行政溝通行為行政溝通行為的特點(diǎn)：交互性、媒介性、目的性。多項(xiàng)選擇按照溝通的方向，行政溝通的種類可以分為：上行溝通、下行溝通、平行溝通。多項(xiàng)選擇行政溝通中最常見的溝通方式是：下行溝通。單項(xiàng)選擇-行政溝通的物質(zhì)基礎(chǔ)是：行政信息單

43、項(xiàng)選擇行政溝通的基本形態(tài)：環(huán)式、鏈?zhǔn)健⑤喪?、Y式、全通道式。多項(xiàng)選擇行政溝通的方式：口頭溝通、文字溝通、非語言溝通、電子溝通。多項(xiàng)選擇屬于非語言類溝通的有：旗語、服飾、標(biāo)志、手勢、肢體語言、語調(diào)。多項(xiàng)詵擇行政信息的特征：客觀性、時(shí)效性、共享性、政治性。多項(xiàng)選擇行政信息的公開化及其作用。論述行政信息公開，就是指政府將凡不屬保密范圍的行政信息依法向社會公開發(fā)布以使行政信息為社會所廣泛知曉并得到充分利用的行政溝通行為。行政信息公開化的作用：1行政信息公開化有助于促進(jìn)民主行政的發(fā)展。3行政信息公開化有利于防止行政權(quán)力的腐敗。5行政信息公開化有助于我國政府更好地適應(yīng)2行政信息公開化有利于人民的生活和工作

44、。4行政信息公開化有助于促進(jìn)行政效率的提高。WTO的要求。第八章行政管理過程第一節(jié)行政管理過程的含義與基本階段1. 行政管理過程的基本階段：行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督。多項(xiàng)選擇行政管理活動作為一種有目的的活動的根本標(biāo)志是：行政決策。單項(xiàng)選擇2. 行政決策、行政執(zhí)行和行政監(jiān)督的關(guān)系：三者有機(jī)統(tǒng)一 行政決策是行政管理的起點(diǎn)。 行政決策是行政執(zhí)行和行政監(jiān)督的依據(jù)。 行政執(zhí)行是行政決策得以成為客觀現(xiàn)實(shí)的必要手段。 行政監(jiān)督是確保行政執(zhí)行不偏離行政決策目標(biāo)的根本保證。多項(xiàng)選擇第二節(jié)行政決策1. 行政決策的特點(diǎn)。簡答1行政決策的主體是：行政機(jī)構(gòu)或行政人員。2行政決策內(nèi)容是：行政事務(wù)。包括：政府的內(nèi)部行政

45、事務(wù)、社會公共行政事務(wù)。3行政決策過程是一種行政權(quán)力的運(yùn)用過程。4行政決策的目標(biāo)：追求公共利益的最大化。行政決策的主體是：行政機(jī)構(gòu)或行政人員。單項(xiàng)選擇在行政權(quán)力的行使和運(yùn)用過程中，最基本的、也是首要的環(huán)節(jié)是：行政決策。單項(xiàng)選擇行政決策的準(zhǔn)則應(yīng)該是：實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。單項(xiàng)選擇2. 行政決策的理論模式。-有代表性的主要行政決策理論模式有：性決策模式、有限理忤決策模式西蒙、漸講決策模式林德布洛姆、混合掃描決策模式又稱為綜視決策模式，埃佐尼。單項(xiàng)選擇多項(xiàng)選擇有限理性決策模式奉行的原則是：“滿意準(zhǔn)則”。單項(xiàng)選擇3. 行政決策的基本程序。簡答1信息的收集和處理。2決策方案的設(shè)計(jì)。3決策方案的分析、論證

46、與選擇。4決策方案的實(shí)施。3. 我國政府在行政決策程序上存在的問題。論述.1在決策信息的收集和處理工作上，存在著信息不全和信息失真的問題。2在決策方案的設(shè)計(jì)上，存在“粗而不細(xì)”和專業(yè)化程度低的問題。3在決策方案的評估上，存在"論而不證”的問題。4決策方案的選擇上，存在民主化程度低的問題。4. 完善我國行政決策程序的措施。簡答1強(qiáng)化行政決策過程的信息工作。2強(qiáng)化行政決策過程的咨詢工作。3強(qiáng)化行政決策的民主參與。4強(qiáng)化行政決策的制度建設(shè)。第三節(jié)行政執(zhí)行行政執(zhí)行的主要環(huán)節(jié)。多項(xiàng)選擇簡答1計(jì)劃。2發(fā)動。3指揮。4協(xié)調(diào)。5控制。-在行政活動未開始之前，對行政活動所作的一種預(yù)先安排的環(huán)節(jié)是：計(jì)劃

47、。單項(xiàng)選擇-行政執(zhí)行工作的關(guān)鍵是：指揮。單項(xiàng)選擇第四節(jié)行政監(jiān)督行政監(jiān)督的特點(diǎn)。簡述1行政監(jiān)督的實(shí)質(zhì)在于對行政權(quán)力運(yùn)用的限制和對行政管理機(jī)構(gòu)與人員的催促。2行政監(jiān)督的對象是行政管理機(jī)構(gòu)和行政管理人員及其行政管理活動。3行政監(jiān)督的主體既包括行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督主體，也包括行政機(jī)關(guān)外部的監(jiān)督主體。4行政監(jiān)督是一種依法實(shí)行的法定行為。1. 行政監(jiān)督方式或類型。2. 1最典型的事前監(jiān)督是：聽證會制度。單項(xiàng)選擇2最典型的事后監(jiān)督是：國政調(diào)查。單項(xiàng)選擇3權(quán)力機(jī)關(guān)代表的質(zhì)詢活動是一種較為典型的：暫時(shí)監(jiān)督。單項(xiàng)選擇行政監(jiān)督系統(tǒng)。行政監(jiān)督系統(tǒng)包括：外部監(jiān)督系統(tǒng)、內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)。3. 1行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督權(quán)力機(jī)關(guān)系統(tǒng)包

48、括：權(quán)力機(jī)關(guān)政黨司法機(jī)關(guān)公民及社會團(tuán)體新聞輿論多項(xiàng)選擇-我國權(quán)力機(jī)關(guān)對行政系統(tǒng)的監(jiān)督形式有：法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。單項(xiàng)選擇多項(xiàng)選擇2行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)包括：一般監(jiān)督、專門監(jiān)督。多項(xiàng)選擇3行政系統(tǒng)內(nèi)部的一般監(jiān)督包括：上下級監(jiān)督、職能監(jiān)督、主管監(jiān)督。多項(xiàng)選擇4行政系統(tǒng)內(nèi)部的專門監(jiān)督包括：行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督。多項(xiàng)選擇-國家行政管理機(jī)構(gòu)在日常工作中根據(jù)需要隨時(shí)進(jìn)行的監(jiān)督稱為：一般監(jiān)督。單項(xiàng)選擇在一般監(jiān)督的各種形式中，最基本、最主要的行政監(jiān)督形式是：上下級監(jiān)督上級領(lǐng)導(dǎo)對下級人員的監(jiān)督。單項(xiàng)選擇財(cái)政部對其他職能部門的財(cái)政收支和財(cái)務(wù)活動進(jìn)行的監(jiān)督，屬于：職能監(jiān)督在自己的職能范圍內(nèi)對其他部門進(jìn)行監(jiān)督，而不管

49、有沒有領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。單項(xiàng)選擇省級衛(wèi)生廳對市級衛(wèi)生局的監(jiān)督屬于：主管監(jiān)督上級主管部門對下級工作部門的監(jiān)督。單項(xiàng)選擇我國的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)是：國家監(jiān)察部。單項(xiàng)選擇我國行政處分的種類，包括：警告、記過、記大過、降級、撤職和開除。多項(xiàng)選擇我國行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的職權(quán)：檢察權(quán)、調(diào)查權(quán)、建議權(quán)、行政處理權(quán)。多項(xiàng)選擇我國審計(jì)機(jī)關(guān)的職權(quán)：檢查權(quán)。調(diào)查權(quán)。建議權(quán)。通報(bào)權(quán)。處理權(quán)。多項(xiàng)選擇1. 第九章行政管理方法第一節(jié)行政管理方法的特點(diǎn)與作用行政管理方法：是指行政管理領(lǐng)域中，行政組織及其行政人員，為開展行政工作和實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)所采取的各種管理措行政管理方法主要有：行政方法、經(jīng)濟(jì)方法、法律方法、行為方法。多項(xiàng)選擇行政管理方法的特點(diǎn)

50、：實(shí)踐性、針對性、系統(tǒng)性、技術(shù)性。多項(xiàng)選擇使行政管理思想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)狀態(tài)的中間媒介是：行政管理方法。單項(xiàng)選擇第二節(jié)行政管理方法的基本內(nèi)容行政方法1行政管理過程中運(yùn)用最普遍的行政管理方法是：行政方法。單項(xiàng)選擇2行政方法的主要特征：強(qiáng)制性、權(quán)威性、層次性、具體性、無償性。多項(xiàng)選擇-行政主體所發(fā)出的命令、規(guī)定、條例行政客體都必須執(zhí)行，這是因?yàn)樾姓椒ň哂校簭?qiáng)制性基本特征單項(xiàng)選擇行政指令實(shí)質(zhì)上依靠的是：強(qiáng)制性權(quán)威。單項(xiàng)選擇3運(yùn)用行政方法應(yīng)該遵循的原則是：調(diào)查研究在先的原則、堅(jiān)持具體指導(dǎo)的原則、思想政治工作領(lǐng)先的原則。多項(xiàng)選擇經(jīng)濟(jì)方法。2. 1經(jīng)濟(jì)方法的特點(diǎn)：利益性、有償性、平等性、間接性。多項(xiàng)選擇行政機(jī)關(guān)

51、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)和影響管理對象，對被管理者加以引導(dǎo)和控制的管理方法稱為：經(jīng)濟(jì)方法。單項(xiàng)選擇-經(jīng)濟(jì)方法的核心是：物質(zhì)利益。單項(xiàng)選擇-可以挖掘人的潛能，激發(fā)人們的主動性和積極性的行政管理方法是：經(jīng)濟(jì)方法。單項(xiàng)選擇2運(yùn)用經(jīng)濟(jì)方法的原則：適度原則、與法治相結(jié)合的原則、與思想教育相結(jié)合的原則。多項(xiàng)選擇法律方法。1法律方法的特點(diǎn)：權(quán)威性、強(qiáng)制性、標(biāo)準(zhǔn)性、穩(wěn)定性。多項(xiàng)選擇-法律方法所依據(jù)的法律，其標(biāo)準(zhǔn)的對象和內(nèi)容都是相對固定的，這表達(dá)了該方法的特點(diǎn)是：穩(wěn)定性。單項(xiàng)選擇在行政管理中運(yùn)用法律方法，首先必須要加強(qiáng)的是：法制教育。單項(xiàng)選擇3. 2務(wù)項(xiàng)選擇行為方法。1. 1行為方法中最主要的是：行為激勵(lì)方法。單項(xiàng)選擇

52、2行為激勵(lì)的實(shí)質(zhì)是：激發(fā)人的動力。單項(xiàng)選擇3行為激勵(lì)的方式：目標(biāo)激勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)、競爭激勵(lì)、反激勵(lì)。多項(xiàng)選擇將優(yōu)勝劣汰原則引進(jìn)行政工作中，使行政工作具有某種集體化的自覺機(jī)制，這種激勵(lì)方式屬于：競爭激勵(lì)。單項(xiàng)選擇-“破釜沉舟”、“背水一戰(zhàn)”屬于：反激勵(lì)。單項(xiàng)選擇第三節(jié)電子政務(wù)與行政管理方法現(xiàn)代化電子政務(wù)的核心內(nèi)容是：政務(wù)。即政府的兩大職能一一管理和服務(wù)，電子政務(wù)只是提高政府行政效率的手段。單項(xiàng)選擇發(fā)達(dá)國家電子政務(wù)的重點(diǎn)是：服務(wù)。單項(xiàng)選擇-電子政務(wù)將傳統(tǒng)的金字塔式組織結(jié)構(gòu)改變成：扁平化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)單項(xiàng)選擇20世紀(jì)90年代以后，電子政務(wù)迅猛發(fā)展的主要原因：政府轉(zhuǎn)型的背景、因特網(wǎng)的發(fā)展、電子商務(wù)的驅(qū)動、全球

53、化的競爭、大公司的驅(qū)動、領(lǐng)導(dǎo)人的政治意志。多項(xiàng)選擇電子政務(wù)對行政管理方法現(xiàn)代化的意義。簡述1電子政務(wù)有助于改善現(xiàn)有行政管理方法的信息基礎(chǔ)和信息通信手段。2電子政務(wù)有助于創(chuàng)立全新的行政管理方法和行政措施。3電子政務(wù)為全面實(shí)現(xiàn)行政管理的自動化、信息化提供了技術(shù)手段。1. 第十章行政管理標(biāo)準(zhǔn)第一節(jié)行政管理標(biāo)準(zhǔn)的含義與類型行政管理標(biāo)準(zhǔn)的兩種基本類型：行政法律標(biāo)準(zhǔn)、行政道德標(biāo)準(zhǔn)。多項(xiàng)選擇-行政管理標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)是：約束與限制。單項(xiàng)選擇行政法律標(biāo)準(zhǔn)的特征：簡答1制定主體的特定性。2調(diào)整對象的特定性。3效力上的權(quán)威性、強(qiáng)制性與普遍適用性。4行政法律標(biāo)準(zhǔn)類型的多樣性與效力等級上的層級性。5行政法律標(biāo)準(zhǔn)的相對穩(wěn)定性。-依法行政的核心和精髓在于法律標(biāo)準(zhǔn)的：標(biāo)準(zhǔn)性和約束，性單項(xiàng)選擇1. .行-貫穿整個(gè)行政道德體系的各個(gè)層面又是行政道德體系靈魂的是：行政道德準(zhǔn)則行政道德標(biāo)準(zhǔn)的基本特征：政治性、自律性、相對穩(wěn)定性。多項(xiàng)選擇現(xiàn)代民主國家行政道德標(biāo)準(zhǔn)的最高道德準(zhǔn)則：全心全意為民眾服務(wù)。單項(xiàng)選擇行政道德標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別于行政法律標(biāo)準(zhǔn)的最基本屬性是：自律性。單項(xiàng)選擇第二節(jié)行政管理標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容構(gòu)成與基本功能