MPACC課程《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)》第九部分失業(yè)與通貨膨脹

1、第十二章 失業(yè)、通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)政策本章主要內(nèi)容本章主要內(nèi)容 一、失業(yè)理論一、失業(yè)理論 二、通貨膨脹理論二、通貨膨脹理論 三、失業(yè)與通貨膨脹的關(guān)系三、失業(yè)與通貨膨脹的關(guān)系 四、宏觀經(jīng)濟(jì)政策四、宏觀經(jīng)濟(jì)政策第一節(jié) 失業(yè)理論30 年代美國(guó)的失業(yè)隊(duì)伍一、失業(yè)的概念（一、失業(yè)的概念（Unemployment）（一）失業(yè)定義：（一）失業(yè)定義： 按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)詞典的解釋失業(yè)是指“所有那些未曾受雇，以及正在調(diào)往新工作崗位或未能按當(dāng)時(shí)通行的實(shí)際工資率找到工作的人?！?在凡一定年齡范圍內(nèi)愿意工作而沒(méi)有工作，并正在尋找工作的人都是失業(yè)者。 一般工作年齡：16-65歲。（二）失業(yè)范圍（二）失業(yè)范圍新加入勞動(dòng)力隊(duì)伍第一

2、次尋找工作；重新加入勞動(dòng)力隊(duì)伍正在尋找工作已達(dá)4周以上的人；為了尋找其他工作而離職，在找工作期間作為失業(yè)者登記注冊(cè)的人；被暫時(shí)辭退并等待重返工作崗位而連續(xù)7天未得到工資的人；被企業(yè)解雇而且無(wú)法回到原工作崗位的人，即非自愿離職者。（三）失業(yè)的衡量（三）失業(yè)的衡量 失業(yè)率衡量一個(gè)經(jīng)濟(jì)失業(yè)狀況的最基本的指標(biāo)。L：勞動(dòng)力人口數(shù) E：就業(yè)人數(shù)U：失業(yè)人數(shù) u：失業(yè)率u=U/L 自然失業(yè)率充分就業(yè)的失業(yè)率L=U+ E失業(yè)率=（失業(yè)人口/勞動(dòng)力人口） 100% 勞動(dòng)參與率=（勞動(dòng)力人口/勞動(dòng)年齡人口）100% 就業(yè)人口 失業(yè)人口不在勞動(dòng)力人口非勞動(dòng)年齡人口總?cè)丝趧趧?dòng)年齡人口勞動(dòng)力人口 失業(yè)人口中找到新工作的

3、人數(shù)=就業(yè)人口中游離出來(lái)的人數(shù)f:失業(yè)人口中重新就業(yè)的比率s:就業(yè)人口中離職的比率fU*sE=fU* = s(L-U*)U* = sL/(s+f)u* = U*/L =s/(s+f)全球失業(yè)率繼續(xù)增長(zhǎng)全球失業(yè)率繼續(xù)增長(zhǎng) 國(guó)際勞工組織稱國(guó)際勞工組織稱2005年全球失業(yè)率繼續(xù)增長(zhǎng)年全球失業(yè)率繼續(xù)增長(zhǎng) 。國(guó)際勞工組織24日發(fā)表2005年就業(yè)形勢(shì)年度報(bào)告稱，2005年全球失業(yè)人數(shù)繼續(xù)增加，其中青年人的失業(yè)問(wèn)題尤為突出。 報(bào)告指出，盡管去年全球經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率達(dá)到4.3%，但所創(chuàng)造的就業(yè)崗位遠(yuǎn)不能滿足日益增長(zhǎng)的勞動(dòng)力人口的需求。2005年全球平均失業(yè)率為6.3%，失業(yè)人數(shù)達(dá)到1.918億，比前一年增長(zhǎng)了2

4、20萬(wàn)人。 在世界各國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)上,失業(yè)率不增反降的唯一例外是俄羅斯。 兩個(gè)月前，畢業(yè)于遼寧大學(xué)計(jì)算機(jī)專業(yè)的小劉懷揣著畢業(yè)證、駕駛證、會(huì)計(jì)證來(lái)到北京找工作；兩個(gè)月后，歷經(jīng)奔波，小劉空手而歸，與初來(lái)時(shí)的躊躇滿志相比，現(xiàn)在的他顯得憔悴而失意，“現(xiàn)在找個(gè)工作真太難了”，他向記者抱怨道。 像小劉一樣，2003年有幾十萬(wàn)高校畢業(yè)生初入社會(huì)就陷入就業(yè)困境，因?yàn)?003年是高校擴(kuò)招畢業(yè)的第一年，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率從去年的65降為50，全國(guó)共有高校畢業(yè)生212.2萬(wàn)人，比2002年增加67萬(wàn)人，增幅達(dá)46.2%，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。 212萬(wàn)畢業(yè)生中必然有一部分人要嘗到一時(shí)找不到工作的滋味。 2003年我國(guó)有

5、包括高校畢業(yè)生在內(nèi)的城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力1000萬(wàn)人，國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)下崗職工共600萬(wàn)人，以及等級(jí)失業(yè)人員近800萬(wàn)人，這三個(gè)數(shù)字使全國(guó)城鎮(zhèn)需要安排就業(yè)的勞動(dòng)力總量達(dá)2400萬(wàn)人。而收經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的限制，今年全年只能新增就業(yè)1000萬(wàn)人，年度勞動(dòng)力供大于求的差額在1400萬(wàn)人左右，再加上受非典的影響，使我國(guó)部分地區(qū)和行業(yè)達(dá)到失業(yè)警戒線的邊緣，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將從去年的4攀升為4.5。 2004年，全國(guó)共有高校畢業(yè)生280萬(wàn)人，比今年增加68萬(wàn)人，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)仍將十分嚴(yán)峻，就業(yè)壓力依然很大。 2005年全國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)率為72.6%，其中研究生就業(yè)率為91. 9%，本科生81. 7%，高職高專生62

6、.1%。 2006年中國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)將超過(guò)410萬(wàn)人，比2005年增加70多萬(wàn)人。隨著高校畢業(yè)生數(shù)量的增加，畢業(yè)生想找一份好工作也是一年比一年難。今年年底，畢業(yè)生們對(duì)招聘會(huì)表現(xiàn)出的狂熱令人有些擔(dān)心，充斥在招聘會(huì)中的“職位泡沫”也讓人擔(dān)憂 研究生就業(yè)市場(chǎng)研究生就業(yè)市場(chǎng):市場(chǎng)供求不平衡是研究生就業(yè)市場(chǎng)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題之一 。計(jì)算機(jī)應(yīng)用、金融、通信等應(yīng)用專業(yè)和熱門專業(yè)社會(huì)需求較大，而一些傳統(tǒng)專業(yè)和帶有明顯行業(yè)特色的專業(yè)需求相對(duì)不足； 有地區(qū)需求的不平衡東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、中心城市需求較大，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)研究生的補(bǔ)充、儲(chǔ)備意識(shí)不夠強(qiáng)烈； 有個(gè)人擇業(yè)期望與社會(huì)需求的不平衡由于受研究生擇業(yè)期望值偏

7、高、擇業(yè)目標(biāo)短期化和擇業(yè)趨向功利化的影響，多數(shù)研究生擇業(yè)集中在熱門專業(yè)和大城市一些待遇優(yōu)厚的行業(yè)，從而導(dǎo)致局部供過(guò)于求，使一些研究生從事本專科生都能從事的工作，甚至一些研究生從事著與所學(xué)專業(yè)不相干的工作，出現(xiàn)了高才低就和人才高消費(fèi)現(xiàn)象。而一些地處邊遠(yuǎn)地區(qū)急需人才的用人單位又得不到高層次人才。這種就業(yè)市場(chǎng)的供求不平衡，勢(shì)必造成教育成果的貶值和人力資源的浪費(fèi)。 二、失業(yè)的類型二、失業(yè)的類型失業(yè)自然失業(yè)周期性失業(yè)隱蔽性失業(yè)摩擦性失業(yè)結(jié)構(gòu)性失業(yè)求職性失業(yè)季節(jié)性失業(yè)技術(shù)性失業(yè)古典失業(yè)自然失業(yè)率=（摩擦性失業(yè)人口+結(jié)構(gòu)性失業(yè)人口）/勞動(dòng)人口三、三、 職業(yè)搜尋理論與貝弗里奇曲線職業(yè)搜尋理論與貝弗里奇曲線（一

8、）職業(yè)搜尋理論1、出發(fā)點(diǎn)：勞動(dòng)力市場(chǎng)存在不完全信息 2、職業(yè)搜尋收益：W：勞動(dòng)者的工資水平 t ：職業(yè)搜尋時(shí)間0tW;0tW220tWW(t)W=W(t)3、職業(yè)搜尋成本C=C(t)0tCC(t)0tC0;tC224、最優(yōu)搜尋時(shí)間（自愿失業(yè)時(shí)間）的決定與變動(dòng)（1）決定0ttCtWC(t)-W(t) 0tW,Ct*C(t)W(t)AB（2）變動(dòng)：失業(yè)保障制度0tW,Ct*C(t)W(t)ABC(t)ABt（二）貝弗里奇曲線（二）貝弗里奇曲線0uv.45 ABu1u2v1v2u0E周期性失業(yè)摩擦性失業(yè)四、失業(yè)的構(gòu)成、危害與治理四、失業(yè)的構(gòu)成、危害與治理（一）短期失業(yè)與長(zhǎng)期失業(yè)（一）短期失業(yè)與長(zhǎng)期失

9、業(yè)1、從人口數(shù)量比例看，短期失業(yè)比例大于長(zhǎng)期失業(yè)2、從失業(yè)時(shí)間比例看，長(zhǎng)期失業(yè)比例大于短期失業(yè)（二）失業(yè)人員的構(gòu)成（二）失業(yè)人員的構(gòu)成年齡：青年人的失業(yè)率較高性別：女性的失業(yè)率較高受教育程度：受教育程度低的人失業(yè)率較高行業(yè)結(jié)構(gòu)：傳統(tǒng)行業(yè)的失業(yè)率較高地區(qū)、膚色、家庭背景（三）失業(yè)的危害（三）失業(yè)的危害1、對(duì)個(gè)人：收入減少；生活水平下降。2、對(duì)社會(huì)：社會(huì)福利支出增加；財(cái)政支出困難；影響社會(huì)安定(犯罪率上升、人格尊嚴(yán)喪失）。3、對(duì)經(jīng)濟(jì)：實(shí)際國(guó)民經(jīng)濟(jì)的減少。 奧肯定理：失業(yè)率每增加1%，實(shí)際國(guó)民收入減少2.5%；反之，失業(yè)率每減少1%，則實(shí)際國(guó)民收入增加2.5%。奧肯定理奧肯定理說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與失業(yè)率之

10、間存在密切聯(lián)系說(shuō)明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與失業(yè)率之間存在密切聯(lián)系-當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大于當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大于3%時(shí)，失業(yè)率保持不變。時(shí)，失業(yè)率保持不變。-當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大于當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大于3%時(shí)，失業(yè)率下降時(shí)，失業(yè)率下降-當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率小于當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率小于3%時(shí)，失業(yè)率上升時(shí)，失業(yè)率上升-當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降1%時(shí)，引起失業(yè)上升時(shí)，引起失業(yè)上升2%。（四）失業(yè)的治理四）失業(yè)的治理1、主動(dòng)的失業(yè)治理政策使勞動(dòng)力供給在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上符合勞動(dòng)力需求2、被動(dòng)的失業(yè)治理政策建立完善的失業(yè)保障體系對(duì)摩擦性失業(yè)的治理產(chǎn)生摩擦性失業(yè)的原因：勞動(dòng)力市場(chǎng)不斷變動(dòng)；信息不很完備 治理：通過(guò)縮短選擇工作的時(shí)間來(lái)減少摩擦性失業(yè)。

11、如：增設(shè)職業(yè)介紹所、青年就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和建立人才庫(kù)網(wǎng)站以更多的途徑傳播有關(guān)就業(yè)的信息。對(duì)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的治理結(jié)構(gòu)性失業(yè)的產(chǎn)生原因：勞動(dòng)力的素質(zhì)跟不上經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化 治理：1、試圖阻止或減少導(dǎo)致結(jié)構(gòu)性失業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化這是得不償失的 2、對(duì)受結(jié)構(gòu)性失業(yè)威脅的人進(jìn)行教育培訓(xùn)以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，還可以幫助勞動(dòng)力遷移、使勞動(dòng)力能夠很容易在不同的工作與地區(qū)之間流動(dòng)，以此降低結(jié)構(gòu)性失業(yè)。對(duì)周期性失業(yè)的治理周期性失業(yè)的產(chǎn)生原因：有效需求不足 治理：國(guó)家積極干預(yù)經(jīng)濟(jì)，設(shè)法刺激有效需求，以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。 1、刺激私人投資 2、促進(jìn)國(guó)家投資 第二節(jié) 通貨膨脹理論 一、通貨膨脹的含義及其特征 1.通貨膨脹定義：(inf

12、lation) (1)哈耶克：“貨幣數(shù)量的過(guò)度增長(zhǎng)，導(dǎo)致物價(jià)上漲”。 (2)弗里德曼:“物價(jià)普遍的上漲”。 (3)厲以寧：“價(jià)格水平的持續(xù)上漲”。普遍接受的定義：指一個(gè)經(jīng)濟(jì)中的大多數(shù)商品和勞務(wù)的價(jià)格連續(xù)在一段時(shí)間內(nèi)普遍上漲的情況。 2.通貨膨脹特征紙幣作為法定流通手段。指物價(jià)總水平。達(dá)到一定程度。物價(jià)總水平必須“持續(xù)上漲”具有公開性如果貨幣流通速度不變，則通貨膨脹是一種貨幣現(xiàn)象。 3.通貨膨脹的衡量KP= =報(bào)告期GDP基期GDPP1*Q1P0*Q1用物價(jià)指數(shù)來(lái)衡量：1.按通貨膨脹的程度（價(jià)格上漲的大?。睾偷耐ㄘ浥蛎?1位數(shù)字，價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)小于10%)奔騰式通貨膨脹(2、3位數(shù)字，價(jià)格指數(shù)增

13、長(zhǎng)小于20%、200%)超級(jí)通貨膨脹(3位以上數(shù)字，價(jià)格指數(shù)增長(zhǎng)小于1000%、10000%)根據(jù)程度大小分為 二、通貨膨脹的類型2、按通貨膨脹對(duì)價(jià)格影響的差別、按通貨膨脹對(duì)價(jià)格影響的差別（1）平衡的通貨膨脹（2）非平衡的通貨膨脹各種商品的價(jià)格都按相同的比例上升各種商品價(jià)格上升的比例并不相同3、按人們對(duì)通貨膨脹的預(yù)料程度、按人們對(duì)通貨膨脹的預(yù)料程度（1）未預(yù)期到的通貨膨脹（2）預(yù)期到的通貨膨脹完全預(yù)期的通貨膨脹非完全預(yù)期的通貨膨脹三、通貨膨脹的原因1.需求拉上型通貨膨脹(demand-pull inflation） 表現(xiàn)為AD上升，使的物價(jià)上升。（見(jiàn)圖）-總需求大于總總需求大于總供給引起供給引

14、起-表現(xiàn)為由于勞表現(xiàn)為由于勞動(dòng)、原料、生產(chǎn)設(shè)動(dòng)、原料、生產(chǎn)設(shè)備供給不足，價(jià)格備供給不足，價(jià)格上漲。上漲。2.成本推進(jìn)型通貨膨脹(Cost-push inflation）表現(xiàn)為AS上升，使的物價(jià)上升。70年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)滯脹。年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)滯脹。-石油成本增加石油成本增加-引起短期總供給曲線引起短期總供給曲線向上移動(dòng)向上移動(dòng)-物價(jià)上漲，產(chǎn)出下物價(jià)上漲，產(chǎn)出下降，失業(yè)增加。降，失業(yè)增加。三、通貨膨脹的原因3.推進(jìn)供求混合推進(jìn)型通貨膨脹（Supply and Demand- push inflation） 理論上可分為需求拉動(dòng)型通貨膨脹與成本推動(dòng)型通貨膨脹。實(shí)際中二者互相作用，共同導(dǎo)致物價(jià)上漲。 如果以物

15、價(jià)上升作為起點(diǎn)，接下來(lái)的通貨膨脹為需求拉動(dòng)型。 如果以工資增長(zhǎng)作為起點(diǎn)，接下來(lái)的通貨膨脹為成本推動(dòng)型。4.結(jié)構(gòu)性通貨膨脹 由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的因素的變動(dòng)，一般物價(jià)水平的上升也可能發(fā)生。5.預(yù)期是導(dǎo)致通貨膨脹持續(xù)的原因。 由于人們的預(yù)期，即使下一年導(dǎo)致通貨膨脹的最初原因消失，但人們預(yù)期通貨膨脹率不會(huì)下降，要求增加工資，從而引起下一年通貨膨脹。6.慣性也是導(dǎo)致通貨膨脹持續(xù)的原因 通貨膨脹由于自身的慣性而持續(xù)下去。 假定生產(chǎn)成本正以每年3%的速度上升，因此，對(duì)于任何產(chǎn)量水平，AS曲線在下一年度回提高3%，再下一年度又會(huì)提高3%，并會(huì)持續(xù)下去。如果AD曲線以同樣的幅度上移，產(chǎn)量將接近潛在產(chǎn)量，價(jià)格也將上

16、升3%。當(dāng)宏觀均衡點(diǎn)從E0移到E1再移到E2,價(jià)格將由于慣性通貨膨脹而穩(wěn)步上升。PYAS1AS2AS3AD1LASAD2AD3E1E2E3P1P2P3YF 四、通貨膨脹的效應(yīng) 1、再分配效應(yīng) 包括收入再分配與財(cái)富再分配 實(shí)際收入重新分配-名義收入增長(zhǎng)慢于價(jià)格水平上升的人會(huì)因通貨膨脹而受損。 財(cái)富的再分配-擁有貨幣資產(chǎn)的債權(quán)人在通貨膨脹中將受損 貨幣資產(chǎn)：資產(chǎn)本身或者其收益的名義值是固定的。(如現(xiàn)金、債券、活期存款) 非貨幣資產(chǎn)：資產(chǎn)本身或者其收益的名義值不是固定的。(房產(chǎn)、股票) 原因：非預(yù)期的通貨膨脹。(即人們預(yù)期的通貨膨脹率小于實(shí)際的通貨膨脹率)未預(yù)期通貨膨脹的再分配效應(yīng)（1）、不利于靠固

17、定貨幣收入維持生活的人；（2）、對(duì)債權(quán)人不利，對(duì)債務(wù)人有利；（3）、對(duì)有固定名義資產(chǎn)的人不利政府是通貨膨脹的受益者。 第一，政府是凈的債務(wù)人(國(guó)債)； 第二，通貨膨脹還會(huì)使政府在累進(jìn)制的稅收制度中獲得受益。(由于名義收入增加，使一部分人成為高收入者)2、對(duì)產(chǎn)量與就業(yè)的效應(yīng)、對(duì)產(chǎn)量與就業(yè)的效應(yīng) 短期的未預(yù)見(jiàn)的爬行的通貨膨脹會(huì)降低工人實(shí)際工資，增加企業(yè)利潤(rùn)，刺激產(chǎn)量的擴(kuò)大，增加就業(yè)。但這種作用是有限的。3、社會(huì)效應(yīng)、社會(huì)效應(yīng) 社會(huì)的不安定。增加交易成本（ 長(zhǎng)期合同被轉(zhuǎn)換為多個(gè)短期合同，交易成本增加。人們減少貨幣持有，物物交易增加，交易成本增加。）0Y有什么措施可以抑制物價(jià)上漲？有什么措施可以抑制物

18、價(jià)上漲？1、政府減少支出、政府減少支出-縮減公共投資規(guī)?？s減公共投資規(guī)模-減少轉(zhuǎn)移支付等減少轉(zhuǎn)移支付等2、控制信貸規(guī)模，、控制信貸規(guī)模，抑制投資抑制投資-提高利率，提高擔(dān)提高利率，提高擔(dān)保、抵押條件保、抵押條件-抑制工業(yè)用地和城抑制工業(yè)用地和城市建設(shè)用地的擴(kuò)張等市建設(shè)用地的擴(kuò)張等第三節(jié)第三節(jié) 失業(yè)與通貨膨脹的關(guān)系失業(yè)與通貨膨脹的關(guān)系一、菲力浦斯曲線 1.最初含義： (1958年，英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家A.W.Phillips) 菲力浦斯通過(guò)對(duì)英國(guó)的失業(yè)率和貨幣工資率之間的統(tǒng)計(jì)研究，發(fā)現(xiàn)二者之間存在著一種反方向變化的關(guān)系。 2原始的短期菲力浦斯曲線含義：失業(yè)率與工資增長(zhǎng)率之間呈反方向變動(dòng)，且曲線凸向原點(diǎn)。

19、 即，失業(yè)率上升一個(gè)單位所需要的貨幣工資增長(zhǎng)率下降的幅度 失業(yè)率下降一個(gè)單位所需要的貨幣工資增長(zhǎng)率上升的幅度 圖4 原始的菲力浦斯曲線 3.通用的菲力浦斯曲線：失業(yè)率與通貨膨脹率之間呈反方向變動(dòng)。圖5 通用的菲力浦斯曲線 由于貨幣工資隨著價(jià)格水平的變化而變化，所以，人們就用菲力浦斯曲線來(lái)描述通貨膨脹率和失業(yè)率之間的關(guān)系。二、附加預(yù)期的菲力浦斯曲線 1.以上的菲力浦斯曲線特征(二者反方向變動(dòng))只適應(yīng)于短期，即工人具有完全貨幣幻覺(jué)的情況。 2.從長(zhǎng)期看，人們的預(yù)期通貨膨脹率=實(shí)際通貨膨脹率，即短期菲力浦斯曲線移動(dòng)到原就業(yè)水平，失業(yè)率不變。 3.結(jié)論： (1)長(zhǎng)期菲力浦斯曲線是一條位于自然失業(yè)率水平

20、上的垂線。 (2)需求管理政策的實(shí)施短期內(nèi)可以調(diào)整失業(yè)率；長(zhǎng)期內(nèi)，失業(yè)率不變，只會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹率上升或下降。三、關(guān)于菲力浦斯曲線的爭(zhēng)論 1.承認(rèn)短期內(nèi)通貨膨脹率與失業(yè)率有交替關(guān)系的學(xué)派： 凱恩斯主義、貨幣主義、供給學(xué)派 2.不承認(rèn)短期內(nèi)通貨膨脹率與失業(yè)率有交替關(guān)系的學(xué)派：理性預(yù)期學(xué)派(由于公眾預(yù)期，不會(huì)使就業(yè)量變化) 3.與奧肯法則區(qū)別： 美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?jiàn)W肯60年代提出， 奧肯法則：失業(yè)率每高于自然失業(yè)率1%，實(shí)際GDP就會(huì)低于潛在GDP3%。 4.菲力浦斯曲線的移動(dòng)及沿著線的移動(dòng) -失業(yè)率u與通貨膨脹率 的全理替代范圍PC1PC2PCacbdu0bc4%4%E 如果社會(huì)合理的失業(yè)率為4%，通貨

21、膨脹率為4%，即陰影部分，b、c點(diǎn)可不管；a、d點(diǎn)可以通過(guò)二者替換進(jìn)入合理范圍；如果PC移到PC1或PC2，此時(shí)二者替換失效，必須增加臨界點(diǎn)E。 5.也可能出現(xiàn)通貨膨脹率與失業(yè)率同方向變動(dòng)，此時(shí)需求管理政策失靈。u0PC英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家A.W.菲利浦斯于1958年提出失業(yè)率與通貨膨脹率（或物價(jià)上漲率）之間存在著此消彼長(zhǎng)的變動(dòng)關(guān)系。 20世紀(jì)70-80年代兩次石油危機(jī)期間，出現(xiàn)了高失業(yè)率與高通貨膨脹率向并存的“滯脹”。到了90年代，信息產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)全球化現(xiàn)象，使美國(guó)出現(xiàn)了在經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)中低失業(yè)率與低通貨膨脹率并存的新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，因此這些資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐已否定了上述理論。四、 降低通貨膨脹與失業(yè)率對(duì)策

22、一、短期菲力浦斯曲線的政策含義1.失業(yè)率與通貨膨脹率的最優(yōu)組合 AB為社會(huì)福利函數(shù)曲線，A點(diǎn)代表社會(huì)對(duì)通貨膨脹率的最高容忍度，B點(diǎn)代表社會(huì)對(duì)失業(yè)率的最高容忍度。E點(diǎn)代表二者的最優(yōu)組合。 在西方國(guó)家，大選年度政府根據(jù)選民的意愿調(diào)整 的組合，以贏得連任，大選成功后，再恢復(fù) 調(diào)整，此被稱為政治的經(jīng)濟(jì)周期。)(u,)(u,2.政治的經(jīng)濟(jì)周期3.菲力浦斯曲線的形狀與宏觀經(jīng)濟(jì)政策效果 當(dāng)菲力浦斯曲線比較平緩時(shí)，擴(kuò)張性的需求管理政策可以產(chǎn)生理想的效果； 若比較陡直，則緊縮性的需求管理政策可以產(chǎn)生理想的效果。（二）降低通貨膨脹率的對(duì)策 普遍觀點(diǎn)：通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系不大，但與貨幣供給增長(zhǎng)關(guān)系密切，因此，適度

23、從緊的貨幣供給政策有助于降低通貨膨脹。具體對(duì)策：(按學(xué)派分)1.凱恩斯主義： 適度從緊的貨幣政策，再用工資-物價(jià)指導(dǎo)線，工資-物價(jià)管制以及促進(jìn)工資和物價(jià)穩(wěn)定的稅收計(jì)劃等收入政策。 PADIR ISLMTM，分析： 2.貨幣主義： 漸進(jìn)式的緊縮性貨幣政策， 不支持收入政策(稅收可增加工人和廠商的成本)。3.理性預(yù)期學(xué)派： 主張使用降低貨幣供給增長(zhǎng)率的方法。 由于不認(rèn)為短期菲力浦斯曲線中失業(yè)率與通貨膨脹率交替關(guān)系，降低通貨膨脹率不影響產(chǎn)出水平，因?yàn)轭A(yù)期，人們可以對(duì)工資與價(jià)格水平產(chǎn)即調(diào)整。4.供給學(xué)派： 不支持短期菲力浦斯曲線 主張減稅政策，減稅可以增加人們工作的極積性，從而AS增加，產(chǎn)出Y增加，價(jià)

24、格P下降。5.指數(shù)化政策： (1)指數(shù)化（indexation）是指在通貨膨脹時(shí)期，貨幣支付應(yīng)該與某種價(jià)格指數(shù)，如消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)聯(lián)系起來(lái)，以保證實(shí)際購(gòu)買力不受損失。 (2)指數(shù)化方法是一種應(yīng)付通貨膨脹的對(duì)策，不是降低通貨膨脹的方法。 (3)該方法目前仍有爭(zhēng)議。 由于實(shí)施指數(shù)化需要成本，所以通貨膨脹較小時(shí)不可實(shí)行，較高時(shí)可實(shí)行。（三）降低失業(yè)率的對(duì)策目的：(1)充分就業(yè)并不意味著失業(yè)率為零；(2)經(jīng)濟(jì)會(huì)存在長(zhǎng)期均衡的失業(yè)自然失業(yè)；(3)降低失業(yè)率是指：降低自然失業(yè)率與把失業(yè)率降到自然水平。1.適度擴(kuò)張的貨幣政策和財(cái)政政策。2.人力政策： (1)人力培訓(xùn)計(jì)劃(解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)) (2)幫助勞動(dòng)者和企

25、業(yè)進(jìn)行地區(qū)遷移 (3)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)3.公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)消除工人與企業(yè)之間的信息不對(duì)稱(如職業(yè)介紹)。4.公共部門就業(yè)通過(guò)政府投資工程項(xiàng)目解決就業(yè)。具體政策第四節(jié)第四節(jié) 宏觀經(jīng)濟(jì)政策宏觀經(jīng)濟(jì)政策 研究問(wèn)題：研究問(wèn)題：（1）政府如何解決失業(yè)問(wèn)題？）政府如何解決失業(yè)問(wèn)題？（2）什么措施有助于減緩?fù)ㄘ浥蛎?？）什么措施有助于減緩?fù)ㄘ浥蛎洠浚?）中央銀行是如何通過(guò)調(diào)整來(lái)利息調(diào)節(jié)經(jīng)）中央銀行是如何通過(guò)調(diào)整來(lái)利息調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的？濟(jì)活動(dòng)的？宏觀經(jīng)濟(jì)政策宏觀經(jīng)濟(jì)政策是中央政府進(jìn)行總量調(diào)控，以是中央政府進(jìn)行總量調(diào)控，以達(dá)到一定目標(biāo)的指導(dǎo)原則和措施。達(dá)到一定目標(biāo)的指導(dǎo)原則和措施。一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)一、宏觀經(jīng)濟(jì)

26、政策目標(biāo) 1、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的四個(gè)目標(biāo)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的四個(gè)目標(biāo) 充分就業(yè)充分就業(yè) ： 充分就業(yè)并不是人人都有工作充分就業(yè)并不是人人都有工作，而是把失業(yè)率維持在自然，而是把失業(yè)率維持在自然失業(yè)率水平上，讓自然失業(yè)以外的所有愿意為現(xiàn)行工資工失業(yè)率水平上，讓自然失業(yè)以外的所有愿意為現(xiàn)行工資工作的人都找到工作，實(shí)現(xiàn)最大限度的就業(yè)。作的人都找到工作，實(shí)現(xiàn)最大限度的就業(yè)。物價(jià)穩(wěn)定：物價(jià)穩(wěn)定：指價(jià)格總水平的穩(wěn)定。物價(jià)穩(wěn)定不是價(jià)格一點(diǎn)指價(jià)格總水平的穩(wěn)定。物價(jià)穩(wěn)定不是價(jià)格一點(diǎn)都不變，而是指都不變，而是指維持一個(gè)低而穩(wěn)定的通貨膨脹率維持一個(gè)低而穩(wěn)定的通貨膨脹率，這種通，這種通貨膨脹率能為社會(huì)所接受，對(duì)經(jīng)濟(jì)也不會(huì)產(chǎn)生

27、不利的影響。貨膨脹率能為社會(huì)所接受，對(duì)經(jīng)濟(jì)也不會(huì)產(chǎn)生不利的影響。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：是指特定時(shí)期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)要達(dá)到一個(gè)是指特定時(shí)期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)要達(dá)到一個(gè)適度的增適度的增長(zhǎng)率長(zhǎng)率，這種增長(zhǎng)率要既能滿足社會(huì)發(fā)展的需要，又是人口，這種增長(zhǎng)率要既能滿足社會(huì)發(fā)展的需要，又是人口增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步所能達(dá)到的。增長(zhǎng)和技術(shù)進(jìn)步所能達(dá)到的。國(guó)際收支平衡：國(guó)際收支平衡：是指一國(guó)能保持匯率穩(wěn)定，進(jìn)出口大體平是指一國(guó)能保持匯率穩(wěn)定，進(jìn)出口大體平衡，衡，既無(wú)大量的國(guó)際收支赤字又無(wú)過(guò)度的國(guó)際收支盈余既無(wú)大量的國(guó)際收支赤字又無(wú)過(guò)度的國(guó)際收支盈余。因?yàn)檫^(guò)度的國(guó)際收支赤字和盈余，都會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶因?yàn)檫^(guò)度的國(guó)際收支赤字和盈余，都會(huì)對(duì)

28、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利的影響。來(lái)不利的影響。2、宏觀經(jīng)濟(jì)政策四個(gè)目標(biāo)之間的矛盾、宏觀經(jīng)濟(jì)政策四個(gè)目標(biāo)之間的矛盾1）充分就業(yè)與物價(jià)穩(wěn)定是矛盾的。）充分就業(yè)與物價(jià)穩(wěn)定是矛盾的。 要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，往往要運(yùn)用擴(kuò)張性的財(cái)政政策和貨要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，往往要運(yùn)用擴(kuò)張性的財(cái)政政策和貨幣政策幣政策總需求總需求國(guó)民收入水平國(guó)民收入水平就業(yè)就業(yè)，但同時(shí)可，但同時(shí)可能會(huì)引起通貨膨脹能會(huì)引起通貨膨脹2）充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一致的一面，也有）充分就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一致的一面，也有矛盾的一面。矛盾的一面。 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一方面一方面會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于充分會(huì)提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，有利于充分就業(yè)就業(yè)，另一方面另一方面經(jīng)濟(jì)增

29、長(zhǎng)中的技術(shù)進(jìn)步又會(huì)引起資本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的技術(shù)進(jìn)步又會(huì)引起資本對(duì)勞動(dòng)的替代，相對(duì)地縮小對(duì)勞動(dòng)的需求，使部分工對(duì)勞動(dòng)的替代，相對(duì)地縮小對(duì)勞動(dòng)的需求，使部分工人，尤其是文化技術(shù)水平低的工人失業(yè)。人，尤其是文化技術(shù)水平低的工人失業(yè)。2、宏觀經(jīng)濟(jì)政策四個(gè)目標(biāo)之間的矛盾、宏觀經(jīng)濟(jì)政策四個(gè)目標(biāo)之間的矛盾3）充分就業(yè)與國(guó)際收支平衡之間也有矛盾。）充分就業(yè)與國(guó)際收支平衡之間也有矛盾。 因?yàn)槌浞志蜆I(yè)的實(shí)現(xiàn)引起國(guó)民收入增加，而在因?yàn)槌浞志蜆I(yè)的實(shí)現(xiàn)引起國(guó)民收入增加，而在邊際進(jìn)口傾向既定的情況下，國(guó)民收入增加必邊際進(jìn)口傾向既定的情況下，國(guó)民收入增加必然引起進(jìn)口增加，從而使國(guó)際收支狀況惡化。然引起進(jìn)口增加，從而使國(guó)際收支狀

30、況惡化。 4）在物價(jià)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間也存在矛盾。）在物價(jià)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間也存在矛盾。 因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，通貨膨脹是難以避免的。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，通貨膨脹是難以避免的。解決矛盾解決矛盾 3、如何解決宏觀經(jīng)濟(jì)政策四個(gè)目標(biāo)之間、如何解決宏觀經(jīng)濟(jì)政策四個(gè)目標(biāo)之間的矛盾的矛盾 宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)之間的矛盾宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)之間的矛盾要求政要求政策制定者策制定者或者確定重點(diǎn)政策目標(biāo)，或者或者確定重點(diǎn)政策目標(biāo)，或者對(duì)這些政策目標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)對(duì)這些政策目標(biāo)進(jìn)行協(xié)調(diào)。 二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具1 1、什么是宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具、什么是宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具 宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具是宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具是用來(lái)達(dá)到政策

31、目標(biāo)用來(lái)達(dá)到政策目標(biāo)的手段的手段。一般來(lái)說(shuō)，政策工具是多種多樣的，不同的政一般來(lái)說(shuō)，政策工具是多種多樣的，不同的政策工具都有自己的作用，但也往往可以達(dá)到相策工具都有自己的作用，但也往往可以達(dá)到相同的政策目標(biāo)。政策工具的選擇與運(yùn)用是一門同的政策目標(biāo)。政策工具的選擇與運(yùn)用是一門藝術(shù)。藝術(shù)。2 2、常用的三種宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具、常用的三種宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具 1 1）需求管理）需求管理 含義含義 是通過(guò)調(diào)節(jié)是通過(guò)調(diào)節(jié)總需求總需求來(lái)達(dá)到一定政策目標(biāo)來(lái)達(dá)到一定政策目標(biāo)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具。的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具。需求管理、供給管理、需求管理、供給管理、國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策 需求管理的提出需求管理的提出凱恩斯主義

32、產(chǎn)生于凱恩斯主義產(chǎn)生于30年代大危機(jī)時(shí)期。這時(shí)年代大危機(jī)時(shí)期。這時(shí)經(jīng)濟(jì)中經(jīng)濟(jì)中資源嚴(yán)重閑置，總供給不是限制國(guó)民資源嚴(yán)重閑置，總供給不是限制國(guó)民收入增加的重要因素，經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵是總需收入增加的重要因素，經(jīng)濟(jì)中的關(guān)鍵是總需求不足求不足。 凱恩斯主義的國(guó)民收入決定理論，是在假凱恩斯主義的國(guó)民收入決定理論，是在假定總供給無(wú)限的條件下說(shuō)明總需求對(duì)國(guó)民收定總供給無(wú)限的條件下說(shuō)明總需求對(duì)國(guó)民收入的決定作用。因此，由這種理論所引起的入的決定作用。因此，由這種理論所引起的政策工具就是需求管理。政策工具就是需求管理。需求管理的操作需求管理的操作需求管理如何操作：通過(guò)對(duì)總需求的調(diào)節(jié)，需求管理如何操作：通過(guò)對(duì)總需求的

33、調(diào)節(jié)，實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)AD=ASAD=AS，達(dá)到既無(wú)失業(yè)又無(wú)通貨膨脹的達(dá)到既無(wú)失業(yè)又無(wú)通貨膨脹的目標(biāo)。目標(biāo)。 在在ADADASAS時(shí)，經(jīng)濟(jì)中會(huì)由于需求不足而產(chǎn)時(shí)，經(jīng)濟(jì)中會(huì)由于需求不足而產(chǎn)生失業(yè)，這時(shí)就要運(yùn)用擴(kuò)張性的政策工具生失業(yè)，這時(shí)就要運(yùn)用擴(kuò)張性的政策工具來(lái)刺激總需求。來(lái)刺激總需求。在在ADAS時(shí)，經(jīng)濟(jì)中會(huì)由于需求過(guò)度而時(shí)，經(jīng)濟(jì)中會(huì)由于需求過(guò)度而引起通貨膨脹，這時(shí)就要運(yùn)用緊縮性的政引起通貨膨脹，這時(shí)就要運(yùn)用緊縮性的政策工具來(lái)抑制總需求。策工具來(lái)抑制總需求。 需求管理包括需求管理包括財(cái)政政策財(cái)政政策與與貨幣政策貨幣政策。2)供給管理供給管理供給管理的提出供給管理的提出上個(gè)世紀(jì)上個(gè)世紀(jì)70年代初，石年代

34、初，石油價(jià)格大幅度上升對(duì)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重影響，使經(jīng)濟(jì)油價(jià)格大幅度上升對(duì)經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重影響，使經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)識(shí)到了總供給的重要性。學(xué)家們認(rèn)識(shí)到了總供給的重要性?？傂枨罂傂枨罂偣┙o模型中分析了總供給對(duì)國(guó)民收總供給模型中分析了總供給對(duì)國(guó)民收入和價(jià)格水平的影響。這樣，宏觀經(jīng)濟(jì)政策工入和價(jià)格水平的影響。這樣，宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具中就不僅有需求管理，而且還有供給管理。具中就不僅有需求管理，而且還有供給管理。 供給管理的含義供給管理的含義供給管理是要通過(guò)對(duì)總供給管理是要通過(guò)對(duì)總供給的調(diào)節(jié)，來(lái)達(dá)到一定的政策目標(biāo)。供給的調(diào)節(jié)，來(lái)達(dá)到一定的政策目標(biāo)。供給管理的內(nèi)容供給管理的內(nèi)容供給管理的內(nèi)容供給管理的內(nèi)容供給即生產(chǎn)。供給即生產(chǎn)。

35、在在短期內(nèi)影響供給的主要因素是生產(chǎn)成本短期內(nèi)影響供給的主要因素是生產(chǎn)成本，特，特別是生產(chǎn)成本中的工資成本。別是生產(chǎn)成本中的工資成本。在長(zhǎng)期內(nèi)影響供給的主要因素是生產(chǎn)能力，即在長(zhǎng)期內(nèi)影響供給的主要因素是生產(chǎn)能力，即經(jīng)濟(jì)潛力的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)潛力的增長(zhǎng)。因此，供給管理包括因此，供給管理包括控制工資與物價(jià)的收入政控制工資與物價(jià)的收入政策，指數(shù)化政策，改善勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況的人力策，指數(shù)化政策，改善勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況的人力政策，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的增長(zhǎng)政策政策，以及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的增長(zhǎng)政策。3）國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策）國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策（1）國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策的提出）國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策的提出 現(xiàn)實(shí)中每一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都是開放的，各國(guó)經(jīng)現(xiàn)實(shí)中每一個(gè)國(guó)

36、家的經(jīng)濟(jì)都是開放的，各國(guó)經(jīng)濟(jì)之間存在著日益密切的往來(lái)與相互影響。濟(jì)之間存在著日益密切的往來(lái)與相互影響。 一一國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)中有國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)中有國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的內(nèi)容（即國(guó)際收支平衡），其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅容（即國(guó)際收支平衡），其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅有賴于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策，而且也有賴于國(guó)際經(jīng)濟(jì)有賴于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策，而且也有賴于國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策。政策。 因此，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策中也應(yīng)包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)政因此，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策中也應(yīng)包括國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策。策。（2）國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容：國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容： 對(duì)外貿(mào)易政策對(duì)外貿(mào)易政策 匯率政策匯率政策 對(duì)外投資政策對(duì)外投資政策三、三、 需求管理（一）：

37、財(cái)政政策需求管理（一）：財(cái)政政策財(cái)政政策是指政府為了實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政財(cái)政政策是指政府為了實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)而對(duì)策目標(biāo)而對(duì)政府支出政府支出、稅收稅收所進(jìn)行的選所進(jìn)行的選擇，或?qū)φ?cái)政收入和財(cái)政支出水平擇，或?qū)φ?cái)政收入和財(cái)政支出水平所作出的決策。所作出的決策。財(cái)政政策的主要內(nèi)容：財(cái)政政策的主要內(nèi)容：包括包括政府支出和財(cái)政收入政府支出和財(cái)政收入政府支出政府支出政府支出政府支出：整個(gè)國(guó)家中各級(jí)政府支出的總和。：整個(gè)國(guó)家中各級(jí)政府支出的總和。 政府公共工程支出：政府投資興建基礎(chǔ)設(shè)施。政府公共工程支出：政府投資興建基礎(chǔ)設(shè)施。 政府購(gòu)買：政府對(duì)各種產(chǎn)品與勞務(wù)的購(gòu)買。政府購(gòu)買：政府對(duì)各種產(chǎn)品與勞務(wù)的購(gòu)買

38、。 轉(zhuǎn)移支付：政府不以取得產(chǎn)品與勞務(wù)為目的轉(zhuǎn)移支付：政府不以取得產(chǎn)品與勞務(wù)為目的的支出，例如各種福利支出等。的支出，例如各種福利支出等。財(cái)政收入財(cái)政收入稅收：西方國(guó)家財(cái)政收入的最主要來(lái)源，稅收：西方國(guó)家財(cái)政收入的最主要來(lái)源，主要是個(gè)人所得稅、公司所得稅和其它主要是個(gè)人所得稅、公司所得稅和其它稅收（財(cái)產(chǎn)稅、流轉(zhuǎn)稅）。稅收（財(cái)產(chǎn)稅、流轉(zhuǎn)稅）。 公債：政府財(cái)政收入的一個(gè)來(lái)源，是政公債：政府財(cái)政收入的一個(gè)來(lái)源，是政府運(yùn)用信用形式籌集財(cái)政資金的特殊形府運(yùn)用信用形式籌集財(cái)政資金的特殊形式。式。財(cái)政政策的運(yùn)用財(cái)政政策的運(yùn)用財(cái)政政策就是要運(yùn)用財(cái)政政策就是要運(yùn)用政府開支政府開支與與稅收稅收來(lái)來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)

39、1、在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期：、在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期：ADAS通貨膨脹，政府應(yīng)采取緊縮性財(cái)通貨膨脹，政府應(yīng)采取緊縮性財(cái)政政策來(lái)抑制總需求，以實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定政政策來(lái)抑制總需求，以實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定.-經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期經(jīng)濟(jì)中存在通貨膨脹經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期經(jīng)濟(jì)中存在通貨膨脹-緊縮性的財(cái)政政策來(lái)壓抑總需求，以實(shí)現(xiàn)物價(jià)緊縮性的財(cái)政政策來(lái)壓抑總需求，以實(shí)現(xiàn)物價(jià)穩(wěn)定穩(wěn)定-緊縮性的財(cái)政政策包括減少政府支出與增稅。緊縮性的財(cái)政政策包括減少政府支出與增稅。緊縮性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策減少政府支出減少政府支出政府公共工程政府公共工程支出與購(gòu)買支出與購(gòu)買轉(zhuǎn)移支轉(zhuǎn)移支付付有利于抑有利于抑制投資制投資個(gè)人消費(fèi)個(gè)人消費(fèi)總需求總需求增增 稅稅個(gè)人所得稅個(gè)人所

40、得稅(主要主要是提高稅率是提高稅率)公司所公司所得稅得稅個(gè)人可支配收個(gè)人可支配收入入投資投資3、逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事的財(cái)政政策、逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事的財(cái)政政策西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家把上面的政策稱為：西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家把上面的政策稱為：“逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向行事”的財(cái)政政策，的財(cái)政政策，即即在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期對(duì)之進(jìn)行抑制在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期對(duì)之進(jìn)行抑制，使，使經(jīng)濟(jì)不會(huì)過(guò)度高漲而引起通貨膨脹；經(jīng)濟(jì)不會(huì)過(guò)度高漲而引起通貨膨脹；在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期對(duì)之進(jìn)行刺激在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期對(duì)之進(jìn)行刺激，使經(jīng)，使經(jīng)濟(jì)不會(huì)嚴(yán)重蕭條而引起失業(yè)，這樣就濟(jì)不會(huì)嚴(yán)重蕭條而引起失業(yè)，這樣就可實(shí)現(xiàn)既無(wú)失業(yè)又無(wú)通貨膨脹的穩(wěn)定可實(shí)現(xiàn)既無(wú)失業(yè)又無(wú)通貨膨脹的穩(wěn)定增長(zhǎng)。增長(zhǎng)。4、財(cái)

41、政政策的、財(cái)政政策的“擠出效應(yīng)擠出效應(yīng)”指政府開支增加所引起的私人支出減少，指政府開支增加所引起的私人支出減少，以政府開支代替了私人開支。這樣，擴(kuò)以政府開支代替了私人開支。這樣，擴(kuò)張性的財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)的作用就被減張性的財(cái)政政策刺激經(jīng)濟(jì)的作用就被減弱。弱。 財(cái)政政策的財(cái)政政策的“擠出效應(yīng)擠出效應(yīng)”存在的存在的最重要最重要原因原因是政府支出增加引起利率上升，而是政府支出增加引起利率上升，而利率上升會(huì)引起私人投資與消費(fèi)的減少。利率上升會(huì)引起私人投資與消費(fèi)的減少。財(cái)政政策的財(cái)政政策的“擠出效應(yīng)擠出效應(yīng)”的原理的原理GADIS曲線向右上方移動(dòng)曲線向右上方移動(dòng)在貨在貨幣供給量沒(méi)變的情況下幣供給量沒(méi)變的情

42、況下i私人投資私人投資與消費(fèi)與消費(fèi)即一部分政府支出的增加，實(shí)即一部分政府支出的增加，實(shí)際上只是對(duì)私人支出的替代，并沒(méi)有起際上只是對(duì)私人支出的替代，并沒(méi)有起到增加國(guó)民收入的作用。到增加國(guó)民收入的作用。四、需求管理（二）：貨幣政策四、需求管理（二）：貨幣政策1 1、定義：、定義： 貨幣政策是政府根據(jù)既定的政策目標(biāo)，通過(guò)貨幣政策是政府根據(jù)既定的政策目標(biāo)，通過(guò)中央銀行對(duì)貨幣的供給進(jìn)行管理，從而影響經(jīng)中央銀行對(duì)貨幣的供給進(jìn)行管理，從而影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的宏觀政策。濟(jì)運(yùn)行的宏觀政策。2 2、貨幣政策的目標(biāo)可分為：、貨幣政策的目標(biāo)可分為： 最終目標(biāo)最終目標(biāo)：最終目標(biāo)類同于財(cái)政政策的目標(biāo)，：最終目標(biāo)類同于財(cái)政政策的

43、目標(biāo)，即充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支即充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、物價(jià)穩(wěn)定、國(guó)際收支基本平衡?；酒胶?。 中間目標(biāo)中間目標(biāo)：中間目標(biāo)是可供觀察并能調(diào)整的目：中間目標(biāo)是可供觀察并能調(diào)整的目標(biāo)，如貨幣供應(yīng)量、利率、存款準(zhǔn)備金等。標(biāo)，如貨幣供應(yīng)量、利率、存款準(zhǔn)備金等。 3、貨幣政策的原理、貨幣政策的原理 4、貨幣政策的工具、貨幣政策的工具影響貨幣供應(yīng)量大小的手段影響貨幣供應(yīng)量大小的手段 1）主要政策工具主要政策工具在凱恩斯主義貨幣政策中，中央銀行能夠使用在凱恩斯主義貨幣政策中，中央銀行能夠使用的三個(gè)主要政策工具：的三個(gè)主要政策工具： A、工具之一：工具之一： 公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)最重要的貨最重

44、要的貨幣政策工具幣政策工具 公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)：中央銀行在金融市場(chǎng)上買進(jìn)或公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)：中央銀行在金融市場(chǎng)上買進(jìn)或賣出有價(jià)證券。賣出有價(jià)證券。其中主要有國(guó)庫(kù)券、其他中央政府債券、銀行其中主要有國(guó)庫(kù)券、其他中央政府債券、銀行承兌匯票。承兌匯票。公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)是怎樣調(diào)節(jié)貨幣供給量公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)是怎樣調(diào)節(jié)貨幣供給量買進(jìn)有價(jià)證券實(shí)際上就是發(fā)行貨幣買進(jìn)有價(jià)證券實(shí)際上就是發(fā)行貨幣貨貨幣供給量幣供給量。賣出有價(jià)證券實(shí)際上就是回籠貨幣賣出有價(jià)證券實(shí)際上就是回籠貨幣貨貨幣供給量幣供給量。 公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)：是一種靈活有效公開市場(chǎng)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)：是一種靈活有效地調(diào)節(jié)貨幣量，進(jìn)而影響利息率的工具，地調(diào)節(jié)貨幣量，進(jìn)而影響利息率的

45、工具，是最重要的一種貨幣政策工具。是最重要的一種貨幣政策工具。B、工具之二：再貼現(xiàn)政策工具之二：再貼現(xiàn)政策再貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)率的含義：再貼現(xiàn)和再貼現(xiàn)率的含義： 再貼現(xiàn)是商業(yè)銀行向中央銀行貸款的方再貼現(xiàn)是商業(yè)銀行向中央銀行貸款的方式。當(dāng)商業(yè)銀行資金不足時(shí)，可以用客式。當(dāng)商業(yè)銀行資金不足時(shí)，可以用客戶借款時(shí)提供的票據(jù)賣給中央銀行從而戶借款時(shí)提供的票據(jù)賣給中央銀行從而取得資金取得資金再貼現(xiàn)再貼現(xiàn)。商業(yè)銀行向中央銀行進(jìn)行這種貼現(xiàn)時(shí)所商業(yè)銀行向中央銀行進(jìn)行這種貼現(xiàn)時(shí)所付的利息率就稱為付的利息率就稱為再貼現(xiàn)率再貼現(xiàn)率。貼現(xiàn)政策貼現(xiàn)政策貼現(xiàn)政策：包括變動(dòng)貼現(xiàn)率或放松貼現(xiàn)貼現(xiàn)政策：包括變動(dòng)貼現(xiàn)率或放松貼現(xiàn)條件，其

46、中最主要的是變動(dòng)貼現(xiàn)率。條件，其中最主要的是變動(dòng)貼現(xiàn)率。 貼現(xiàn)政策怎么影響貨幣供應(yīng)量貼現(xiàn)政策怎么影響貨幣供應(yīng)量進(jìn)而影進(jìn)而影響利息率響利息率 中央銀行降低貼現(xiàn)率或放松貼現(xiàn)條件，中央銀行降低貼現(xiàn)率或放松貼現(xiàn)條件，使商業(yè)銀行得到更多的資金使商業(yè)銀行得到更多的資金可增加它可增加它對(duì)客戶的放款對(duì)客戶的放款通過(guò)銀行創(chuàng)造貨幣的機(jī)通過(guò)銀行創(chuàng)造貨幣的機(jī)制增加流通中的貨幣供給量制增加流通中的貨幣供給量利息率利息率。C C、工具之三：存款準(zhǔn)備率工具之三：存款準(zhǔn)備率 存款準(zhǔn)備率存款準(zhǔn)備率（）利率利率（） 假定商業(yè)銀行的準(zhǔn)備率正好達(dá)到法定要求，假定商業(yè)銀行的準(zhǔn)備率正好達(dá)到法定要求，這時(shí)，中央銀行降低準(zhǔn)備率就會(huì)使商業(yè)銀行

47、產(chǎn)這時(shí)，中央銀行降低準(zhǔn)備率就會(huì)使商業(yè)銀行產(chǎn)生超額準(zhǔn)備金，這部分超額準(zhǔn)備金可以作為貸生超額準(zhǔn)備金，這部分超額準(zhǔn)備金可以作為貸款放出款放出通過(guò)銀行創(chuàng)造貨幣的機(jī)制增加貨幣供通過(guò)銀行創(chuàng)造貨幣的機(jī)制增加貨幣供給量給量利率利率。 相反，中央銀行提高準(zhǔn)備率會(huì)使商業(yè)銀行原有相反，中央銀行提高準(zhǔn)備率會(huì)使商業(yè)銀行原有的準(zhǔn)備金低于法定要求的準(zhǔn)備金低于法定要求商業(yè)銀行不得不收回商業(yè)銀行不得不收回貸款貸款通過(guò)銀行創(chuàng)造貨幣的機(jī)制減少貨幣供給通過(guò)銀行創(chuàng)造貨幣的機(jī)制減少貨幣供給量量利率利率。注意:存款準(zhǔn)備率的變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)有顯著的影存款準(zhǔn)備率的變動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)會(huì)有顯著的影響在商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)沒(méi)有超額響在商業(yè)銀行及其他金融機(jī)構(gòu)沒(méi)

48、有超額準(zhǔn)備金的情況下，只要稍加變動(dòng)，如增準(zhǔn)備金的情況下，只要稍加變動(dòng)，如增加變動(dòng)百分之一，都會(huì)使貨幣供應(yīng)量和加變動(dòng)百分之一，都會(huì)使貨幣供應(yīng)量和社會(huì)需求量成倍地?cái)U(kuò)大或收縮，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求量成倍地?cái)U(kuò)大或收縮，對(duì)經(jīng)濟(jì)的震動(dòng)很大，由此，的震動(dòng)很大，由此，它不能作為中央銀它不能作為中央銀行可頻繁使用的工具。行可頻繁使用的工具。2 2）貨幣政策的四項(xiàng)次要工具）貨幣政策的四項(xiàng)次要工具道義上的勸告道義上的勸告即中央銀行對(duì)商業(yè)銀行的貸即中央銀行對(duì)商業(yè)銀行的貸款、投資業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，要求商業(yè)銀行采取與款、投資業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)，要求商業(yè)銀行采取與其一致的作法。其一致的作法。 這種勸告沒(méi)有法律上的約束力，但也能起作這種勸告

49、沒(méi)有法律上的約束力，但也能起作用。用。 墊頭規(guī)定墊頭規(guī)定即規(guī)定購(gòu)買有價(jià)證券必須付出的即規(guī)定購(gòu)買有價(jià)證券必須付出的現(xiàn)金比例?，F(xiàn)金比例。利息率上限利息率上限即規(guī)定商業(yè)銀行和其他儲(chǔ)蓄機(jī)即規(guī)定商業(yè)銀行和其他儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)對(duì)定期存款和儲(chǔ)蓄存款的利息率上限。構(gòu)對(duì)定期存款和儲(chǔ)蓄存款的利息率上限。 控制分期付款與抵押貸款的條件控制分期付款與抵押貸款的條件在不同的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中央銀行要運(yùn)用不同的貨在不同的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，中央銀行要運(yùn)用不同的貨幣政策來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。幣政策來(lái)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。1）在蕭條時(shí)期）在蕭條時(shí)期在公開市場(chǎng)上買進(jìn)有價(jià)證券在公開市場(chǎng)上買進(jìn)有價(jià)證券 降低貼現(xiàn)率并放構(gòu)貼現(xiàn)條件降低貼現(xiàn)率并放構(gòu)貼現(xiàn)條件 降低準(zhǔn)備率降低準(zhǔn)備率

50、 擴(kuò)張性貨擴(kuò)張性貨 幣幣 政政 策策 ADiMASAD5、貨幣政策的運(yùn)用、貨幣政策的運(yùn)用2）在繁榮時(shí)期）在繁榮時(shí)期 在公開市場(chǎng)上賣出有價(jià)證券在公開市場(chǎng)上賣出有價(jià)證券 提高貼現(xiàn)率提高貼現(xiàn)率 ADiMASAD提高準(zhǔn)備率提高準(zhǔn)備率緊緊 縮縮 性性貨幣政策貨幣政策5、貨幣主義的貨幣政策、貨幣主義的貨幣政策1）、貨幣主義的貨幣政策不屬于需求管理）、貨幣主義的貨幣政策不屬于需求管理 2）、貨幣主義的理論基礎(chǔ)是現(xiàn)代貨幣數(shù)量）、貨幣主義的理論基礎(chǔ)是現(xiàn)代貨幣數(shù)量論論認(rèn)為影響國(guó)民收入與價(jià)格水平的不是利認(rèn)為影響國(guó)民收入與價(jià)格水平的不是利息率而是貨幣量。息率而是貨幣量。貨幣量直接影響國(guó)民收入與價(jià)格水平這一機(jī)制貨幣量直

51、接影響國(guó)民收入與價(jià)格水平這一機(jī)制的前提是：人們的財(cái)富具有多種形式：貨幣、的前提是：人們的財(cái)富具有多種形式：貨幣、債券、股票、住宅、珠寶、耐用消費(fèi)品等。債券、股票、住宅、珠寶、耐用消費(fèi)品等。3）、貨幣主義貨幣政策的傳遞機(jī)制）、貨幣主義貨幣政策的傳遞機(jī)制貨幣供應(yīng)量貨幣供應(yīng)量各種資產(chǎn)的相對(duì)價(jià)格各種資產(chǎn)的相對(duì)價(jià)格生產(chǎn)生產(chǎn)短期內(nèi)國(guó)民收入短期內(nèi)國(guó)民收入以后又會(huì)使整個(gè)價(jià)格水平以后又會(huì)使整個(gè)價(jià)格水平4）、貨幣主義貨幣政策的主要觀點(diǎn)）、貨幣主義貨幣政策的主要觀點(diǎn)觀點(diǎn)觀點(diǎn)1 反對(duì)把利息率作為貨幣政策的目反對(duì)把利息率作為貨幣政策的目標(biāo)：貨幣供應(yīng)量標(biāo)：貨幣供應(yīng)量M增加不是降低利息率，增加不是降低利息率，而是提高利息率。而是提高利息率。 ) i (L)Y(LL21PmMP 實(shí)實(shí)際際貨貨幣幣供供應(yīng)應(yīng)量量m短 期 內(nèi)短 期 內(nèi)利