兒童家庭權(quán)益法律保護(hù)研究(共10頁)

1、兒童家庭權(quán)益法律保護(hù)(boh)研究摘要(zhiyo)兒童是祖國的希望，應(yīng)該有一個和諧健康的成長環(huán)境。但目前我國兒童由于各種原因?qū)е缕浼彝?quán)益不斷遭受侵犯。本文從家庭成員法制觀念淡薄、父母離異、農(nóng)村留守、孤殘等方面對兒童家庭權(quán)益受到侵犯的原因進(jìn)行分析，并介紹我國目前對于兒童家庭權(quán)益的法律(fl)保護(hù)及其不足，最后提出相應(yīng)的對策。關(guān)鍵詞：兒童；家庭權(quán)益；法律保護(hù)兒童是祖國的花朵，是祖國的希望。兒童的成長決定著我國的未來。但近年來，兒童權(quán)益遭受侵害事件頻發(fā)，不斷地引發(fā)媒體和社會的強(qiáng)烈關(guān)注，有的甚至造成了極其惡劣的影響。統(tǒng)計資料顯示：我國每年約有16 萬個0 14 歲兒童死于意外傷害，約有64 萬個兒

2、童因意外傷害而致殘。這些數(shù)字觸目驚心。盡管一些事件引致社會各界對如何保護(hù)兒童生命安全這一重要問題給予了積極的關(guān)注和探討; 一些人還從國外幼兒園的安全管理辦法到幼兒園為保護(hù)兒童安全在物質(zhì)層面所做的努力做了詳細(xì)的介紹，在具體操作方面對進(jìn)一步保護(hù)兒童生命安全很有助益。然而僅僅停留在操作層面的介紹、研究并不能從根本上保障兒童的權(quán)益，因為同這些蓄意傷害兒童生命安全的事件相比，在日常生活中，在家庭中還存在著更多忽視兒童生命安全、隨意侵害兒童權(quán)益的行為。未成年人保護(hù)法頒布實施已有十年的時間，兒童權(quán)利保護(hù)雖有了很大改觀，但家庭生活中忽視、侵犯兒童合法權(quán)利以致危害兒童健康成長的不良現(xiàn)象依然存在。家長由于漠視兒童

3、權(quán)利而對兒童身心造成的種種傷害更是屢見不鮮。因此，本文嘗試分析兒童家庭權(quán)益受損的原因以及當(dāng)前我們應(yīng)該從哪些方面著手來積極的維護(hù)家庭中兒童的權(quán)益及對于這一方面的法律研究。兒童家庭權(quán)益(quny)包含的內(nèi)容未成年人保護(hù)法對家庭保護(hù)作了明確規(guī)定，需要(xyo)家庭特別保護(hù)的兒童權(quán)利大致有以下幾個方面：（1）兒童生存權(quán)。生存權(quán)包括生命權(quán)、健康權(quán)和醫(yī)療保健獲得(hud)權(quán)。所有出生的兒童，無論何種民族、何種性別、是否殘疾等，都有生存的權(quán)利。（2）兒童的名譽(yù)權(quán)和隱私權(quán)。名譽(yù)權(quán)是指社會上人們對于兒童的品德、才能、信譽(yù)和形象等各方面的綜合評價，是人格權(quán)之一，是兒童享有的就其自身特性所表現(xiàn)出來的社會價值而獲得社

4、會公正評價的權(quán)利。隱私權(quán)是指兒童享有的 HYPERLINK /view/19347.htm t _blank 私人生活安寧與 HYPERLINK /view/4371294.htm t _blank 私人信息秘密依法受到保護(hù)，不被他人非法侵?jǐn)_、知悉、收集、利用和公開的一種 HYPERLINK /view/19715.htm t _blank 人格權(quán)，而且 HYPERLINK /view/64422.htm t _blank 權(quán)利主體對他人在何種程度上可以介入自己的 HYPERLINK /view/1344132.htm t _blank 私生活，對自己是否向他人公開隱私以及公開的范圍和程度等具

5、有 HYPERLINK /view/532087.htm t _blank 決定權(quán)，也是一種基本人格權(quán)利。（3）兒童的身心健康全面發(fā)展權(quán)。指兒童擁有健康的身體和健康的心理的權(quán)利。全面發(fā)展與片面發(fā)展相對而言，是指要全方位、多角度的發(fā)展，而不僅是一個方面或幾個方面。（4）受教育權(quán)。是指兒童享有從國家接受文化教育的機(jī)會和獲得受教育的物質(zhì)幫助的權(quán)利。兒童家庭權(quán)益遭受的侵犯近年來，我國兒童家庭權(quán)益受到的侵犯主要變現(xiàn)為以下幾點：（1）受虐待。施虐方式以通過拳腳、棍棒進(jìn)行毆打的行為最多。（2）性侵害。統(tǒng)計顯示，性侵害類事件曝光量呈上升趨勢。在性侵犯方式上，猥褻行為比重最大，約占52%，施虐地點在家中的占48

6、%。（3）監(jiān)管不力。在監(jiān)管不力的責(zé)任主體方面，家長及親屬占68%；兒童受傷害多發(fā)生在家中，占52%。有調(diào)查顯示，意外傷害，尤其是假期的意外傷害已成為我國14歲以下兒童死亡的主要原因。（4）家庭教育不當(dāng)。因家庭教育不當(dāng)、家長疏于管教導(dǎo)致兒童遭受不良后果的約占38%，成為此類事件的主要成因；在導(dǎo)致的后果中，以兒童輟學(xué)、厭學(xué)和進(jìn)行打架斗毆等暴力行為的較多，分別占到了22%和18%。（5）棄嬰。調(diào)查顯示，兒童疾病和非婚生育成為兒童被丟棄的主要原因，分別占總數(shù)的32%和25%。在棄嬰的處置方面，民政部門及福利機(jī)構(gòu)官方收養(yǎng)的約占32%、私人收養(yǎng)的約占4%、棄嬰父母找回的約占4%、其余約60%去向未知。（6

7、）剝奪受教育權(quán)利。因為家庭的貧困而不讓子女上學(xué)，剝奪其受教育的基本權(quán)利。（7）侵犯隱私權(quán)。家長隨意翻看子女日記、信件等，侵犯子女隱私權(quán)。兒童家庭(jitng)權(quán)益遭受侵犯的原因3.1 家庭成員法制觀念淡薄或者缺失導(dǎo)致(dozh)的兒童權(quán)益遭受侵犯由于普法宣傳力度不夠、家庭居住區(qū)域閉塞以及家長(jizhng)態(tài)度冷漠等原因，造成了家長法律意識淡薄。家長的法律意識淡薄產(chǎn)生的直接后果是家長根本不了解孩子應(yīng)有哪些權(quán)利，哪些需要家庭特別保護(hù)以及侵犯權(quán)利的后果等，家庭中兒童權(quán)利保護(hù)也就無從談起。另外，調(diào)查顯示對于家長侵犯其隱私權(quán)，64.04%的中學(xué)生選擇“保持沉默”，21.23%的選擇“與之爭吵”，14.

8、73%的學(xué)生選擇“訴諸法律”。同時參與調(diào)查的大多數(shù)中學(xué)生都對法律 “知道一些”，能夠真正利用法律武器維護(hù)個人權(quán)利的例子卻少之又少，這只能說明他們還沒有真正樹立起保護(hù)自己權(quán)利的法律意識。他們不知道與父母除血緣關(guān)系外還存在法律上的關(guān)系，父母也必須為侵犯兒童權(quán)利而受到懲罰。家長、子女法律意識的淡薄使得侵犯或損害兒童權(quán)利的行為有了滋生漫延的土壤，也最終導(dǎo)致在兒童權(quán)利保護(hù)中的非理性行為1。離異單親家庭導(dǎo)致的兒童權(quán)益遭受侵犯離異從來不僅僅是配偶間的事，總是不可避免地涉及和影響到相關(guān)連的其他人，尤其是子女。由于父母的離異，使兒童原有的生活狀態(tài)發(fā)生了變故，甚至?xí)⒆佑胁煌潭鹊膫?，造成“離婚受害最深的是孩

9、子”的事實。首先是孩子因父母離異一事造成的心靈創(chuàng)傷，其次，是失去父愛或母愛，還有社會輿論的壓力使孩子覺得丟人，抬不起頭。許多關(guān)于離婚對兒童影響的研究表明，離婚率的提高與兒童精神病發(fā)病率的增加有關(guān)。大量離異單親家庭的出現(xiàn)，引發(fā)了許多社會問題。由于文化的、倫理的、心理的、習(xí)俗的及兒童成長中的實際情況，在離異中母親獲得子女的直接監(jiān)護(hù)權(quán)(近年有下降趨勢，農(nóng)村中夫妻離異兒子歸男方直接撫育的比例較大)的居多，這種狀況不僅在中國，應(yīng)該說是具有世界性的。在過去30年間單親家庭已越來越常見。超過20的受撫養(yǎng)的孩子生活在單親家庭中。大部分單親家庭(大約占90)由婦女當(dāng)家。離異母親+單親兒童，構(gòu)成了弱勢群體與貧困層

10、中的重要一部分2。農(nóng)村留守家庭導(dǎo)致的兒童權(quán)益(quny)遭受侵犯隨著(su zhe)改革開放和城市化進(jìn)程的不斷深入，中國(zhn u)產(chǎn)生了規(guī)模龐大的流動人口。在這些流動人口中占絕對多數(shù)的是農(nóng)村流動人口，即我們通常說的農(nóng)民工。由于戶籍制度、經(jīng)濟(jì)因素等諸多限制，多數(shù)農(nóng)民工沒有能力將孩子帶到城市讀書，只能將孩子留在農(nóng)村，于是形成了中國現(xiàn)階段規(guī)模巨大的農(nóng)村留守兒童3。農(nóng)村留守兒童由于長期與父親或母親分離，得不到很好的監(jiān)護(hù)和關(guān)照，部分農(nóng)村留守兒童存在著學(xué)習(xí)困難、情感失衡、行為失范等問題，不僅危害其個人的成長還極易危害家庭、學(xué)校、社區(qū)的秩序。同時，缺乏有效監(jiān)護(hù)的部分農(nóng)村留守兒童既可能成為侵害他人的不法分

11、子也可能被不法分子所侵害。孤殘兒童易遭受權(quán)益侵犯孤兒和棄嬰等孤殘兒童是未成年人中的一個特殊群體。他們合法權(quán)益的保護(hù)也應(yīng)當(dāng)受到應(yīng)有的關(guān)注和重視。但在目前由于我國孤殘兒童救助制度的不完善兒童福利保障體系的欠缺， 社會救助保障制度的不配套等原因， 在孤殘兒童權(quán)益保護(hù)方面也存在諸多問題。特別是近年來在我國一些地方， 嚴(yán)重侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為不斷發(fā)生4。 目前我國對于兒童的家庭權(quán)益的法律保護(hù)4.1 憲法對兒童權(quán)益的保護(hù)憲法明確規(guī)定了對兒童權(quán)益的特殊保護(hù)，主要是憲法的兩條原則性條款，即第四十六條第二款規(guī)定“國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展”和第四十九條第一款規(guī)定“婚姻、家

12、庭、母親和兒童受國家的保護(hù)”。4.2 未成年人保護(hù)法中對于未成年人家庭保護(hù)的規(guī)定未成年人保護(hù)法中明確規(guī)定了未成年人應(yīng)享受的家庭保護(hù)的權(quán)利。如：第十條規(guī)定“父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)(yngdng)創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境，依法履行對未成年人的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。禁止對未成年人實施家庭暴力，禁止虐待、遺棄未成年人，禁止溺嬰和其他殘害嬰兒的行為(xngwi)，不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人”。第十三條規(guī)定(gudng) “父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)尊重未成年人受教育的權(quán)利，必須使適齡未成年人依法入學(xué)接受并完成義務(wù)教育，不得使接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)”。第十六條規(guī)定“父母因外出務(wù)工或者其他原因不

13、能履行對未成年人監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的其他成年人代為監(jiān)護(hù)”。諸如這樣的法律規(guī)定有七條。4.3 婚姻法中對于子女權(quán)益的保護(hù)婚姻法第二十一條規(guī)定“父母對子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)；子女對父母有贍養(yǎng)扶助的義務(wù)。父母不履行撫養(yǎng)義務(wù)時，未成年的或不能獨立生活的子女，有要求父母付給撫養(yǎng)費的權(quán)利。禁止溺嬰、棄嬰和其他殘害嬰兒的行為”。第二十三條規(guī)定“父母有保護(hù)和教育未成年子女的權(quán)利和義務(wù)。在未成年子女對國家、集體或他人造成損害時，父母有承擔(dān)民事責(zé)任的義務(wù)”。第二十五條規(guī)定“非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。不直接撫養(yǎng)非婚生子女的生父或生母，應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)子女的生活費和教育費，直至子

14、女能獨立生活為止”。第二十六條規(guī)定“國家保護(hù)合法的收養(yǎng)關(guān)系。養(yǎng)父母和養(yǎng)子女間的權(quán)利和義務(wù)，適用本法對父母子女關(guān)系的有關(guān)規(guī)定。養(yǎng)子女和生父母間的權(quán)利和義務(wù)，因收養(yǎng)關(guān)系的成立而消除”。第三十八條規(guī)定“父或母探望子女，不利于子女身心健康的，由人民法院依法中止探望的權(quán)利；中止的事由消失后，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)探望的權(quán)利”。我們也可以看出婚姻法對于子女的合法家庭權(quán)益是給予保護(hù)的。 我國其他法律法規(guī)對兒童家庭權(quán)益的保護(hù)除了未成年人保護(hù)法和婚姻法中關(guān)于兒童家庭權(quán)益的保護(hù)規(guī)定之外，我國還有其他的很多法律法規(guī)都對這一點做出了規(guī)定。如：憲法、刑法、民法通則、收養(yǎng)法、義務(wù)教育法、教育法等法律法規(guī)中關(guān)于兒童家庭權(quán)益保護(hù)的相關(guān)規(guī)定

15、。我國目前對于兒童(r tng)家庭權(quán)益保護(hù)的立法不足及改善5.1 我國目前對于兒童家庭權(quán)益保護(hù)(boh)的立法不足我國政府一向重視兒童權(quán)利的保護(hù)。作為兒童權(quán)利公約的起草國和簽約國之一，我國政府積極履行公約，從本國國情(guqng)出發(fā)參照世界各國立法，特別是有關(guān)保護(hù)兒童權(quán)利的法律和國際文件制訂和頒布了有關(guān)兒童生存保護(hù)和發(fā)展的一系列法律法規(guī)和政策措施，對兒童權(quán)利做出了規(guī)定，使兒童權(quán)利的保護(hù)初步步入了法制化規(guī)范化的軌道。然而由于我國對兒童權(quán)利的法律保護(hù)尚處于起步階段，兒童權(quán)利保護(hù)問題又是牽涉到社會方方面面的復(fù)雜問題，因此法律對很多保護(hù)內(nèi)容的規(guī)定難免存在一些欠缺。比如：立法原則上的不足。在我國，涉

16、及到兒童權(quán)利保護(hù)的立法多以一個綜合性的原則保護(hù)婦女、兒童和老人合法權(quán)利原則來替代，這反映了我國的兒童權(quán)利保護(hù)立法原則的滯后。沒有統(tǒng)一明確的立法原則，就有可能造成兒童保護(hù)立法的不統(tǒng)一，就會造成諸多弊端：不利于指導(dǎo)父母處理涉及子女的問題，使得父母在處理子女監(jiān)護(hù)、撫養(yǎng)教育、收養(yǎng)送養(yǎng)等問題時各執(zhí)己見，難以友好協(xié)商、共同維護(hù)兒童最大利益；也不利于指導(dǎo)法官處理涉及子女利益的案件，使得法官在具體處理涉及子女案件時缺乏明確統(tǒng)一的指導(dǎo)原則，在維護(hù)子女利益時有可能執(zhí)法不統(tǒng)一，難以保護(hù)子女的最大利益。再比如：立法內(nèi)容上的不足。此處以婚姻法為重點來談。在我國的家庭制度史中，過去長期實行家長制,家長在家庭中的權(quán)威勝過法

17、律的權(quán)威，子女往往被視為家長的財產(chǎn)，家長對其擁有控制權(quán)和支配權(quán)。新中國成立以后，廢除了封建的婚姻家庭制度，在兒童權(quán)利保護(hù)方面有了很大的進(jìn)步，但是傳統(tǒng)的漠視子女利益的觀念仍有殘余，這就導(dǎo)致我國婚姻法對兒童權(quán)利規(guī)定的缺點和不足。（1）保留非婚生子女的稱謂。我國婚姻法第25條規(guī)定：非婚生子女享有與婚生子女同等的權(quán)利，任何人不得加以危害和歧視。其中仍然保留了“非婚生子女”的稱謂。從稱謂上保留婚生子女與非婚生子女的區(qū)別，實際上表明了舊的不平等意識在立法中未能徹底消除，也很有可能造成在現(xiàn)實生活中對非婚生子女的歧視。（2）兒童在訴訟中不具有獨立的主體地位。聯(lián)合國兒童權(quán)利公約中確立了尊重兒童的原則，規(guī)定兒童具

18、有廣泛事務(wù)的參與權(quán)。目前很多國家在立法中都將兒童作為獨立的訴訟主體，由法院根據(jù)其最大利益為其設(shè)立兒童代表，體現(xiàn)了對兒童地位的尊重。在中華人民共和國民事訴訟法中并未將兒童作為有獨立參與權(quán)的主體，一般都由其法定代理人(通常為父母)代理其訴訟事務(wù)。然而，在一些訴訟中，特別是離婚訴訟，父母的利益在某些情形下是與子女利益相沖突的，在這種情況下，子女又沒有獨立的訴訟主體地位，其權(quán)利就處于無法主張的危險狀態(tài)之下，很有可能導(dǎo)致對兒童權(quán)益的侵害。（3）仍然存在一些“父母本位”的規(guī)定。雖然我國婚姻法及相關(guān)司法解釋已經(jīng)基本將兒童權(quán)利放在優(yōu)先的考慮地位，然而在個別條款中卻仍然保留“父母本位”的色彩，在整體立法中顯得很

19、不協(xié)調(diào)。（4）沒有規(guī)定子女對父母的探視與交往權(quán)。根據(jù)我國婚姻法第38條：離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權(quán)利，另一方有協(xié)助的義務(wù)。這主要規(guī)定了父母的探視權(quán)，照顧了未與子女共同生活的父母一方的需要。然而，在該法中卻沒有規(guī)定兒童與父母交往的權(quán)利5。5.2 我國目前對于兒童家庭權(quán)益保護(hù)的立法不足(bz)的改善5.2.1 引導(dǎo)人們形成現(xiàn)代(xindi)兒童家庭(jitng)權(quán)益觀念應(yīng)通過輿論宣傳積極引導(dǎo)人們形成現(xiàn)代兒童家庭權(quán)益觀念，實現(xiàn)從倫理意義上的“兒童權(quán)益觀”向法權(quán)意義上的兒童權(quán)益觀的發(fā)展和轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代兒童家庭權(quán)益觀念是現(xiàn)代法權(quán)思想的具體化，來源于自然法，成形于契約法，它是人與人基于天賦

20、的平等和自由而形成的約定?，F(xiàn)代兒童家庭權(quán)益觀念的出發(fā)點首先是把兒童當(dāng)作一個人、當(dāng)作一個與保護(hù)者享有同等的權(quán)利、具有同樣的人格尊嚴(yán)的人來看待。家長在把兒童看作一個受保護(hù)者的同時，必須把他們作為一個權(quán)利主體、價值主體對待，使其在保護(hù)過程中即能得到、可體驗到、并可促進(jìn)其尊嚴(yán)和價值感的待遇。5.2.2 完善和普及保護(hù)兒童家庭權(quán)益方面的相關(guān)法律 完善婚姻法建議(jiny)我國取消“非婚生子女”的歧視性稱謂(chngwi)，而統(tǒng)稱(tngchng)為“子女”，對現(xiàn)行規(guī)定中體現(xiàn)“父母本位”的規(guī)定予以修正并規(guī)定子女享有對父母或其他人的探視和交往權(quán)。 加強(qiáng)對侵害兒童家庭權(quán)益行為的刑法制裁力度目前我國對侵害兒童權(quán)

21、益的認(rèn)定基本依據(jù)民法，對于違反這些規(guī)定的相關(guān)人員的制裁缺乏與保護(hù)兒童這一主題相關(guān)意義上的刑法上的依據(jù)，除非所謂的監(jiān)護(hù)人導(dǎo)致兒童死亡，否則法權(quán)意義上的兒童權(quán)益必然讓位于倫理意義上的兒童權(quán)益。 進(jìn)一步完善保護(hù)兒童家庭權(quán)益的專門的法律制度盡管目前在我國的憲法、刑法、民法通則、婚姻法、教育法、義務(wù)教育法、未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、母嬰保健法和收養(yǎng)法等有關(guān)法律中均有系統(tǒng)的規(guī)定，對保護(hù)兒童權(quán)益的政府職能、社會參與、工作原則以及相應(yīng)的法律責(zé)任都有比較完整的規(guī)范。但是缺乏保護(hù)兒童家庭權(quán)益的專門法律制度以及與此密切相關(guān)的補(bǔ)充性法律規(guī)定。所以應(yīng)當(dāng)以可能發(fā)生在兒童身上的具體事件作為立法的出發(fā)點，而后再上升

22、到制度層面，重在為處理具體事件提供依據(jù)，這將會使法律顯得更為具體、更加具有針對性和可操作性6?？梢?，針對某一核心問題制定的相關(guān)法律規(guī)定需要根據(jù)現(xiàn)實情況建立與此相配套的補(bǔ)充性法律，才能保證盡可能有效地解決具體問題。 借鑒國外較為健全和先進(jìn)的關(guān)于兒童家庭權(quán)益保護(hù)的法律制度和觀念如美國在通過兒童虐待預(yù)防與處理法的同時，成立了兒童虐待與忽視國家中心，該中心的任務(wù)是“開展兒童研究，為從事該領(lǐng)域工作的人提供培訓(xùn)資料，并推動建立了有關(guān)州資助項目的信息交換中心?！蓖ㄟ^信息交換獲得實際生活中發(fā)生的具體事件的情況及其處理過程及最后結(jié)果，作為進(jìn)一步完善法律的依據(jù)。再如澳大利亞新南威爾士州在通過1998 年兒童和青少年( 照顧和保護(hù)) 法之后，為保障兒童各項權(quán)益進(jìn)一步得到落實，該州還專門制定了兒童和青少年委員會法，組建了兒童和青少年委員會。委員會的主要職責(zé)是：幫助兒童參與與其生活有關(guān)的決策的制定，鼓勵政府和非政府機(jī)構(gòu)促進(jìn)兒童參加與其年齡和成熟程度相符的活動，推進(jìn)和監(jiān)督社區(qū)兒童的整體安全