鳳陽縣未來十年總體規(guī)劃(2010-2020年)

1、第一章規(guī)劃依據(jù)、原則、指導(dǎo)思想、期限及范圍一、規(guī)劃依據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法城市規(guī)劃編制方法及實(shí)施細(xì)則3、國家關(guān)于城市規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)規(guī)定4、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知國發(fā)200213號文件國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改良城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知國辦發(fā)200025號文件城市規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容暫行規(guī)定建設(shè)部近期建設(shè)規(guī)劃工作暫行方法建設(shè)部8、安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃19952010年9、安徽省城鎮(zhèn)發(fā)展綱要20012010年10、鳳陽縣國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要11、上一層次的城市總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃12、鳳陽縣已完成的專業(yè)規(guī)劃以及各行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃意見與設(shè)想13、上一輪鳳陽縣總體規(guī)劃二、規(guī)劃原則

2、1、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展原則將城市置于區(qū)域總體協(xié)調(diào)發(fā)展高度，分析研究其所面臨的重大問題和機(jī)遇，從而確定城市的功能定位及發(fā)展框架。2、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會進(jìn)步原則城市總體規(guī)劃與區(qū)域經(jīng)濟(jì)及鳳陽縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相結(jié)合，為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為促進(jìn)城市社會進(jìn)步服務(wù)，為加快城鄉(xiāng)現(xiàn)代化服務(wù)。3、規(guī)劃連續(xù)性原則以1996年版規(guī)劃為基礎(chǔ)，認(rèn)真研究已編制的各層次規(guī)劃，充分吸取以往規(guī)劃中的合理內(nèi)容，保持城市建設(shè)空間與時序上的連續(xù)性。4、可操作性原則針對現(xiàn)狀存在的主要問題，結(jié)合鳳陽縣的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，提出符合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的規(guī)劃方案，逐步完善城市功能，使城市建設(shè)整體質(zhì)量和水平建立在更高的層次上。5、可持續(xù)發(fā)展原則加強(qiáng)耕

3、地保護(hù)，節(jié)約土地資源。加強(qiáng)城市綠化和環(huán)境建設(shè)，改善城市生態(tài)環(huán)境。三、規(guī)劃指導(dǎo)思想1、樹立區(qū)域整體觀，處理好城市與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系。城市發(fā)展應(yīng)以區(qū)域經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)能表達(dá)區(qū)域資源特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，城市建設(shè)要有利于區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)市場流通。充分發(fā)揮中心城市帶動作用，推進(jìn)區(qū)域城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。2、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展觀，處理好現(xiàn)實(shí)需求與長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。城市總體規(guī)劃是全局性、戰(zhàn)略性、宏觀控制性規(guī)劃，對城市發(fā)展產(chǎn)生重大深遠(yuǎn)的影響，是一個較長時間的長遠(yuǎn)規(guī)劃。其主要作用是對城市用地和建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控。針對當(dāng)前3-5年內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目或現(xiàn)實(shí)需求，還要編制近期建設(shè)規(guī)劃，因此，規(guī)劃應(yīng)立足現(xiàn)狀，著

4、眼未來，做到近期建設(shè)現(xiàn)實(shí)可行，長遠(yuǎn)規(guī)劃科學(xué)合理，到達(dá)近期和長遠(yuǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。3、突出生態(tài)環(huán)境觀，處理好物質(zhì)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)，新區(qū)建設(shè)與舊城改造的關(guān)系隨著城市的發(fā)展，工廠“三廢”污染，城市的污水和垃圾總量將逐漸增多，城市環(huán)境質(zhì)量如不得到有效保護(hù)，會導(dǎo)致自然生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。因此規(guī)劃在注重物質(zhì)建設(shè)的同時，優(yōu)化城市功能結(jié)構(gòu)和用地布局，改善和提高城市環(huán)境質(zhì)量。4、營造良好投資環(huán)境，充分發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”，尋求新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。5、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)優(yōu)先，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系。在保持發(fā)展經(jīng)濟(jì)快速增長的階段，加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)，以人為本，創(chuàng)造一流人居環(huán)境質(zhì)量。6、合理

5、引導(dǎo)城市人民政府把城市土地、空間資源等“最大的國有資產(chǎn)”經(jīng)營好，十分珍惜和合理利用土地，堅(jiān)持集約開發(fā)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。7、發(fā)揚(yáng)城市特色，精心塑造富有地方特色的城市區(qū)域形象。8、適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)市場的需要，充分考慮城市發(fā)展的不確定性因素，為城市發(fā)展提供必要的靈活性和彈性。四、規(guī)劃期限與規(guī)劃范圍1、規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限確定為20032020年，其中：近期：20032005年遠(yuǎn)期：20112020年同時考慮鳳陽中心城市遠(yuǎn)景發(fā)展設(shè)想為本世紀(jì)中葉。五、城市規(guī)劃區(qū)范圍依據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法對城市規(guī)劃區(qū)的規(guī)定，城市規(guī)劃區(qū)“是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)

6、劃控制的區(qū)域。是城市規(guī)劃行政主管部門行使統(tǒng)一管理職能的范圍。三鎮(zhèn)統(tǒng)一考慮，使市區(qū)范圍變動較大，使城市有了更大的發(fā)展空間。規(guī)劃除考慮遠(yuǎn)期及遠(yuǎn)景城市發(fā)展用地、水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)用地外、還考慮未來城市發(fā)展的一些不確定性因素，如大型工業(yè)項(xiàng)目的選址等。為了更好地執(zhí)行城市總體規(guī)劃，對城市建設(shè)發(fā)展實(shí)施有效的管理，本次規(guī)劃確定的鳳陽城市總體規(guī)劃將府城鎮(zhèn)、門臺鎮(zhèn)、臨淮鎮(zhèn)、城西鄉(xiāng)、大廟鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)的行政范圍作為城市規(guī)劃區(qū)范圍。規(guī)劃區(qū)面積355平方公里。第二章城市性質(zhì)和規(guī)模一、城市性質(zhì)城市職能是城市在區(qū)域中及其內(nèi)部擔(dān)當(dāng)?shù)恼?、?jīng)濟(jì)、社會功能。城市的職能有不同的作用區(qū)域，或稱不同的區(qū)域等級。按照鳳陽縣城市職能作用區(qū)域的大

7、小排列，其主要職能有：1、省級歷史文化名城鳳陽是1990年9月經(jīng)省政府批準(zhǔn)為省級歷史文化名城，其中以中都城、明皇陵、鼓樓為代表的明文化、小崗村敢為天下先的改革文化，鳳陽花鼓戲、鳳畫等一批地方文化源遠(yuǎn)流長，底蘊(yùn)深厚。這些文化不僅是城市的珍貴財(cái)富，也是中華民族的珍貴遺產(chǎn)。鳳陽不僅要充分開掘和精心保護(hù)這些歷史文化遺產(chǎn)，而且要以文化促發(fā)展，弘揚(yáng)歷史文化內(nèi)涵，創(chuàng)造新的時代精神，提高自身的競爭力。2、京滬鐵路和淮河交匯處的城市京滬鐵路是國家的經(jīng)濟(jì)大動脈，是聯(lián)系中國首都北京和首位城市上海的重要的通道?；春邮屈S河與長江之間的最大的河流，是淮河流域的主要航道。從蚌埠來看，鳳陽當(dāng)不了此重任，但從歷史背景和區(qū)域來看

8、,鳳陽距蚌埠市只有23公里，歷史上蚌埠市隸屬于鳳陽縣，于民國36年，脫離鳳陽縣而設(shè)市。鳳陽是蚌埠市的一個有機(jī)組成部分，蚌埠市是鳳陽的高一級中心城市，鳳陽是蚌埠市一個次中心，承擔(dān)著蚌埠市的部分城市功能。臨淮關(guān)在歷史上是兵家必爭之地，因清同治年間在淮河水面設(shè)關(guān)收稅，始稱臨淮關(guān)。歷史上臨淮關(guān)是沿淮水陸交通樞紐，是五河、定遠(yuǎn)和江蘇泗洪、盱眙等縣的物資轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，是淮河中下游物資集散地之一，這些因素既是鳳陽發(fā)展的動力也是制約因素，應(yīng)正確分析，認(rèn)識其中的意義。3、縣域中心城市這是城市的一般職能，中心城市是全縣域的行政管理中心，也集中了縣域主要的經(jīng)濟(jì)和文化活動，并為縣域各地提供高等級的公共服務(wù)與商業(yè)性服務(wù)。隨著

9、經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和社會的發(fā)展，城市的中心職能也將得到進(jìn)一步的提升。4、發(fā)展中的工貿(mào)城市目前鳳陽縣的工業(yè)發(fā)展已處于工業(yè)化初級向中級階段轉(zhuǎn)變的過程，其工業(yè)規(guī)模和產(chǎn)值不斷擴(kuò)大，近年來工業(yè)項(xiàng)目和用地已成遞增趨勢。由于距離蚌埠較近，與蚌埠相比有較大的地價(jià)優(yōu)勢，為蚌埠市的發(fā)展提供了廣闊的空間?？h域有豐富的土地、人文和生態(tài)、水資源、農(nóng)產(chǎn)品資源與非金屬礦產(chǎn)資源,是工業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。而工業(yè)化的發(fā)展是提高城市化水平的保證，是完成鳳陽社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一個保證。城市是一個系統(tǒng)工程，工業(yè)的發(fā)展必定要求商業(yè)的發(fā)展與之配套，商業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了城鄉(xiāng)交流、有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)，滿足了城市生活形態(tài)多元化的要求。5、

10、發(fā)展旅游城市鳳陽縣擁有豐富的歷史、人文和自然旅游資源組合，在沿淮地區(qū)獨(dú)一無二。旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)起步，正在日益成長。隨著旅游資源的進(jìn)一步整合和旅游市場的進(jìn)一步開發(fā)，旅游業(yè)將成為帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，也將成為城市形象樹立和傳播的重要渠道。6、濃厚的歷史文化氣息，蓬勃發(fā)展的文化教育事業(yè)鳳陽縣歷史悠久，文化燦爛，人文薈萃，有大量的文化古跡，縣城有安徽省農(nóng)業(yè)技術(shù)師范學(xué)院、鳳陽師范、技校等一批中高等教育院校，在縣城占建設(shè)用地，用地規(guī)模較大，人口較多，是城市的主要職能之一，也是城市最珍貴的資源。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化、教育事業(yè)的發(fā)展。結(jié)合鳳陽目前的城市職能及其今后的發(fā)展方向，確定鳳陽縣城市性質(zhì)

11、為：歷史文化名城，新興的工貿(mào)、旅游城市。二、城市規(guī)模（一）人口規(guī)模1、現(xiàn)狀人口規(guī)?，F(xiàn)狀建成區(qū)范圍內(nèi)的人口包括建成區(qū)范圍內(nèi)的常住非農(nóng)業(yè)人口、農(nóng)業(yè)人口和居住期一年以上的暫住人口。2002年底，規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀居住人口約為9.2萬人，其中現(xiàn)狀建成區(qū)范圍內(nèi)的非農(nóng)業(yè)人口6.71萬人，農(nóng)業(yè)人口2.27萬人，暫住人口為0.22萬人。鳳陽城區(qū)現(xiàn)狀人口包括府城、門臺子、臨淮關(guān)鎮(zhèn)區(qū)和城西鄉(xiāng)部分居住在府城鎮(zhèn)人口，其現(xiàn)狀人口情況詳見表21。地域單元常住人口其中城區(qū)人口暫住人口府城鎮(zhèn)門臺子鎮(zhèn)臨淮關(guān)鎮(zhèn)合計(jì)表212002年底城區(qū)城市人口單位：萬人2、規(guī)劃人口規(guī)模資料來源：根據(jù)鳳陽統(tǒng)計(jì)年鑒2002，公安局相關(guān)人口統(tǒng)計(jì)資料整理，府城

12、鎮(zhèn)含城西鄉(xiāng)人口中心城區(qū)人口增長的主要來源為：中心城區(qū)人口自然增長、中心城區(qū)范圍農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移、城區(qū)范圍的擴(kuò)大、其它地區(qū)非農(nóng)業(yè)人口的遷入、周圍地區(qū)或市域農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。規(guī)劃利用了增長率、城市人口趨勢外推和就業(yè)人員預(yù)測等三種方法進(jìn)行預(yù)測。自然增長率近期取8%,遠(yuǎn)期取6%。(1)平均增長率法:綜合自然增長率和機(jī)械人口增長率，城區(qū)人口為年增長率為4%遠(yuǎn)期取5%計(jì)算。暫住人口為城區(qū)占人口2%城區(qū)人口增長到2005年為：Q3X1+4%到2020年為：一、1510.35X1+5%城區(qū)暫住人口增長到2005年為：到2020年為:城區(qū)總?cè)丝诘?005年為:城區(qū)總?cè)丝诘?020年為:(2)城市化水平趨勢外推由于

13、隨著經(jīng)濟(jì)的增長，城鎮(zhèn)人口呈現(xiàn)快速增長，現(xiàn)狀城區(qū)人口占全縣城鎮(zhèn)人口的56%,規(guī)劃近期取56%,遠(yuǎn)期取55%。規(guī)劃全縣城鎮(zhèn)人口2005年，20.4萬人;2020年,43.7萬人。城區(qū)總?cè)丝诘?005年為:X城區(qū)總?cè)丝诘?020年為:X(3)城市就業(yè)人員預(yù)測法由于鳳陽經(jīng)濟(jì)起點(diǎn)低，從鳳陽本身及周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢看，鳳陽經(jīng)濟(jì)的起飛階段不是在近二三年內(nèi)，較有可能是在中后期，應(yīng)該是在未來10年左右。2002年，全縣GDP為33.80億元，人均GDP4754元，三產(chǎn)比例30:38:32,中心城市GDP占全縣27%。近期到2005年，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，全縣GD叫均增長率超過8%總量到達(dá)42.7億元左右2000年價(jià)，

14、下同，人均GDPiiJ達(dá)5700元左右。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為25:42:33。市區(qū)的產(chǎn)值占全縣的30%為12.8億元，人均12000元，近期城區(qū)人口為10.8萬人。遠(yuǎn)期到2020年，全縣GD即均增長率超過11%總量到達(dá)213.8億元左右，人均GDF0達(dá)25000元左右。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為14:45:41。市區(qū)的產(chǎn)值占全縣的40%為89.80億元，人均40000元，遠(yuǎn)期城區(qū)人口為22.45萬人。綜合該三種方法預(yù)測結(jié)果，確定中心城區(qū)到：2005年，中心城區(qū)人口為10.8萬人，2020年，中心城區(qū)人口可以到達(dá)22萬人。3、用地規(guī)模a)現(xiàn)狀用地規(guī)模根據(jù)本次規(guī)劃的調(diào)查，2002年末，鳳陽城區(qū)城市建設(shè)用地為

15、平方公里，其中府城區(qū)為4.91平方公里，門臺子鎮(zhèn)為2.16平方公里，臨淮關(guān)鎮(zhèn)為2.70平方公里。人均城市建設(shè)用地為平方米。2.規(guī)劃用地規(guī)模根據(jù)城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地指標(biāo)為平方米，允許采用的規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)為出一/人、IV/人，根據(jù)鳳陽縣未來城市發(fā)展需要，規(guī)劃人均城市建設(shè)用地總指標(biāo)控制在100平方米左右；中期2010年人均城市建設(shè)用地總指標(biāo)控制在105平方米左右；考慮到鳳陽是旅游城市的特點(diǎn)，2020年人均城市建設(shè)用地總指標(biāo)控制在110平方米左右?，F(xiàn)狀中心城區(qū)人口為9.2萬人；用地規(guī)模：9.77平方公里。2005年，中心城區(qū)人口10.8萬人；用地規(guī)模：12平方公里

16、。2020年，中心城區(qū)人口22.0萬人；用地規(guī)模：24.5平方公里。第三章土地資源分析與建設(shè)用地評價(jià)一、土地資源分析1、與土地利用規(guī)劃的關(guān)系鳳陽縣土地利用總體規(guī)劃19972010與上版城市總體規(guī)劃結(jié)合得較好，為城市未來的發(fā)展留出了較大余地。按照土地利用規(guī)劃，現(xiàn)狀城市建成區(qū)的周邊地區(qū)皆劃為一般農(nóng)田，將來可作為城市發(fā)展用地，其范圍主要分布在府、臨、門三鎮(zhèn)周邊用地。該范圍以外地區(qū)才安排基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。2、建設(shè)用地后備資源分析規(guī)劃將京滬鐵路、濠河、中部山體、縣界，視為城市發(fā)展的門檻，規(guī)劃區(qū)被門檻分割為三個單元，各土地單元存量情況如下：A單元：濠河、中部山體與府城東南之間尚未開發(fā)土地約20平方公里，其土

17、地主要涉及城西鄉(xiāng)的橋北、橋南、行政村，府城的鳳北、校場、五里廟行政村，用地空間較零散，地形、地貌變化較大，可用地較緊湊。B單元：京滬高速鐵路、中部山體與臨淮門臺子兩鎮(zhèn)之間未開發(fā)土地面積約19.7平方公里，該范圍內(nèi)土地主要涉及臨淮鎮(zhèn)、門臺子鎮(zhèn)之間的用地。農(nóng)村居民點(diǎn)較稀，土地空間完整。C單元：由縣界、城西鄉(xiāng)、府城以西、中部山體以及南吳老壩水道圍合范圍的土地面積約10平方公里，土地空間完整，居民點(diǎn)較稀疏。二、建設(shè)用地評價(jià)鳳陽縣地形為臨山沿河的丘陵地帶，處于我國地形分布的第三級階梯，區(qū)內(nèi)地勢平坦，地表坡度一般小于5，地形由西北向東南傾斜，西部標(biāo)高在20-40米黃海高程，下同，東部標(biāo)高在20米左右。規(guī)劃

18、區(qū)內(nèi)河渠成網(wǎng)，山體較多。鳳陽在地質(zhì)結(jié)構(gòu)上處于郯廬斷裂帶上，自古以來地震頻繁，自明至今500多年間達(dá)151次之多，是全省地震次數(shù)最多的縣，其中5級以上5次。1三鎮(zhèn)區(qū)域地質(zhì)分類)淮河、濠河沿岸河灘沖刷地，其下有淤泥和砂層，地質(zhì)狀況不佳；)府城西北的山丘基巖巖性為花崗巖，直接裸露于地面，表層風(fēng)化較重；)府城西北臨山的沖積扇，約20平方公里范圍，其下含砂層地質(zhì)情況一)府城護(hù)城河兩岸，其下含淤泥層；V)府臨門腹心地域包括現(xiàn)狀臨淮和門臺子建成區(qū)，均為第四系粘土層所覆蓋，地質(zhì)情況良好。具體地質(zhì)情況詳見表3-1、表3-2表3-1府城地質(zhì)資料地層分布R(T/m)層深m工程地質(zhì)評價(jià)鹽業(yè)公司臨淮關(guān)鎮(zhèn)西淮河n級階地(

19、1)素填土松散粘土地質(zhì)差，不宜做房基(2)沾土同上(3)粉砂(4)亞粘土有機(jī)質(zhì)厚度小，作房基不理想較理想，作淺基礎(chǔ)有大困難臨淮關(guān)汽車站地貌同上(1)雜填土不能作天然持力層素填土同上(2)粘土20天然地基持力層(3)輕亞粘土10(4)粘土18(5)亞粘土15(6)粘土20不詳表3-2臨淮關(guān)地質(zhì)資料分布區(qū)域綜合地質(zhì)、地形情況用地類別面積淮河、濠河沿岸易澇區(qū)，河灘沖刷地m15KM2城山、九華山、第L山等坡度在25%A上m5KM2寶盒山、獨(dú)山等坡度在10-25%之間n3KM2府城西北山前地帶小洪沖積扇n3KM2府城護(hù)城河兩岸地下淤泥分布n2三鎮(zhèn)腹心地帶地勢平坦，粘土層屬于淮淹沒線i23KM2府城南部二

20、大地區(qū)地勢平坦，地質(zhì)情況良好i2）三鎮(zhèn)區(qū)域地形情況將區(qū)域內(nèi)地形坡度分為三類：1類為5%Z下，府臨門區(qū)域絕大部分地區(qū)屬于此類,地勢平坦，舒緩，為良好的城市建設(shè)用地。II類為10%-25%L問，田類為25%Z上。府城西北的山丘及城東的獨(dú)山屬于此兩類，為不宜城市建設(shè)區(qū)。3易澇地區(qū)劃分據(jù)調(diào)查，府臨門地區(qū)的泄洪高程為，防洪高程為，淹沒高程為，因此，將淮河兩岸高程低于的區(qū)域劃為易澇地區(qū)，屬城市建設(shè)不宜地區(qū)，一般需經(jīng)過填方抬高后方可做城市建設(shè)用地。2、三鎮(zhèn)區(qū)域用地評定根據(jù)以上三類用地評定標(biāo)準(zhǔn)一一地形、地質(zhì)、易澇與否，府臨門三鎮(zhèn)區(qū)域劃分為三類用地：I類用地：三條件中全部良好，不需作工程處理；場地地基承載力高，

21、穩(wěn)定性條件好，一般的工業(yè)與民用建構(gòu)筑物、高層建筑物及公用設(shè)施均適宜建設(shè)。II類用地：三條件中有一項(xiàng)不佳，需作工程處理；田類用地：三條件中有兩項(xiàng)不佳或某一項(xiàng)特別差，工程理量大，難以作城市建設(shè)用地。根據(jù)以上府臨門三鎮(zhèn)用地評定，可以得出以下結(jié)論：A.臨淮關(guān)北臨淮河，東南面與田類用地相連，因此單從用地講，臨淮關(guān)已經(jīng)將其北、東、南三面可發(fā)展用地全部用盡，城市發(fā)展只有一條路向西發(fā)展，向府臨門腹心地區(qū)I類用地發(fā)展。B.根據(jù)遠(yuǎn)期三鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，府臨門三鎮(zhèn)的三角工業(yè)走廊將結(jié)成一體,而腹心地區(qū)I類用地的良好用地現(xiàn)狀為這種“腹心發(fā)展”奠定了基礎(chǔ)第四章城市結(jié)構(gòu)、發(fā)展方向與用地布局城市建設(shè)用地現(xiàn)狀及存在的主要問題：一

22、建設(shè)用地現(xiàn)狀鳳陽縣城市規(guī)劃區(qū)范圍總用地為100平方公里，中心城區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)用地面積為9.77平方公里，占城市規(guī)劃區(qū)總用地的9.77%。城區(qū)人口為9.2萬，人均建設(shè)用地為。鳳陽中心城區(qū)包括府城城區(qū)、門臺子鎮(zhèn)和臨淮關(guān)鎮(zhèn)。府城城區(qū)人口5.28萬人，建成區(qū)面積為4.91平方公里，人均;門臺子鎮(zhèn)人口1.28萬人，建成區(qū)面積為2.16平方公里，人均用地；臨淮關(guān)鎮(zhèn)人口2.64萬人，建成區(qū)面積為2.70平方公里，人均用地?，F(xiàn)狀建設(shè)用地情況詳見表3-1。表4-1城市總體規(guī)劃現(xiàn)狀用地匯總表序號類別名稱用地面積平方公里占城市總體規(guī)劃用地比例1城市總體規(guī)劃用地100.002城市建設(shè)用地3水域和其他用地府城鎮(zhèn)是安徽省的歷

23、史文化名城，鳳陽縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。工業(yè)用地主要集中在門臺子鎮(zhèn)和臨淮關(guān)鎮(zhèn)，城區(qū)中心位于環(huán)城河的中心府東、府西路、府南、府北路一帶。二城市建設(shè)存在的主要問題1、用地結(jié)構(gòu)比例失衡在現(xiàn)狀城市建設(shè)用地中，居住用地占47.54%、工業(yè)用地占15.16%、綠地占0.52%、道路廣場用地占11.70%,這四大類用地與國家標(biāo)準(zhǔn)相比，鳳陽縣的居住用地比重過大，工業(yè)用地、道路廣場用地較為正常，綠地嚴(yán)重不足。1、用地布局功能混亂現(xiàn)狀工業(yè)用地與城市生活用地混雜，城市環(huán)境質(zhì)量不高。目前的工業(yè)用地大多沿府、臨、門三鎮(zhèn)的公路兩側(cè)發(fā)展。基本形成了“線型”式的空間格局，其中一些工業(yè)污染比較嚴(yán)重。在府城內(nèi)，有很多小工廠與居住

24、、公建、甚至文物古跡混在一起，對于歷史文化名城保護(hù)非常不利。3、開發(fā)無序，土地資源利用不充分由于對城市土地開發(fā)引導(dǎo)不足，對開發(fā)時序和開發(fā)規(guī)模缺少控制，房地產(chǎn)開發(fā)大量占用好地進(jìn)行低檔次開發(fā)。企事業(yè)單位圈征土地，多征少用，變相開發(fā)現(xiàn)象比較普遍。城郊居民私人建房數(shù)量龐大。這些現(xiàn)象的存在都對城市土地資源造成了巨大浪費(fèi)。4、公共設(shè)施總量不足、檔次不高鳳陽縣尚未形成有規(guī)模的現(xiàn)代化城市中心，商業(yè)區(qū)規(guī)模偏小，檔次不高，購物環(huán)境不佳，吸引力不足。文化設(shè)施門類不全，規(guī)模與數(shù)量小，布點(diǎn)分散，特別缺少面向兒童和老人的社區(qū)文化設(shè)施。5、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，欠帳較多城市道路級配不合理，次干路少，停車場等交通設(shè)施嚴(yán)重缺乏。城

25、市缺少污水處理廠，水體污染較為嚴(yán)重。6、綠地與景觀不成系統(tǒng)、特色不足。鳳陽縣現(xiàn)狀綠地總量嚴(yán)重不足，人均綠地面積僅，其中公共綠地面積約為城市公共綠地標(biāo)準(zhǔn)為8平方米/人；缺少市一級大型公園綠地；公共綠地分布不勻、不成系統(tǒng)，不能滿足居民日?；顒雍统鞘芯坝^的要求，使鳳陽城市建設(shè)的一個主要矛盾。城市景觀缺乏特色和亮點(diǎn)，城市的文化與自然景觀資源利用不夠。親水性不強(qiáng)，生產(chǎn)性和防災(zāi)性岸線比例過大。城市文化內(nèi)涵與風(fēng)貌特色有待挖掘。7、新區(qū)發(fā)展動力不足目前鳳陽縣新區(qū)主要是門臺子鎮(zhèn)和臨淮鎮(zhèn)的工業(yè)區(qū)。雖然這兩個開發(fā)區(qū)分別占據(jù)城市東部和西部兩個門戶位置，并啟動多年，但發(fā)展較為緩慢。8、文物保護(hù)力度還不足鳳陽縣有兩千多年

26、的建成史，明朝的中都城再此營造，境內(nèi)有大量的文物古跡、獨(dú)特的城市格局、深厚的文化底蘊(yùn)、濃郁的民俗風(fēng)情。目前鳳陽縣的文物保護(hù)停留在地表主要文物古跡的本身主體建筑的物質(zhì)保護(hù)層次，沒有從文物整體的層面上進(jìn)行保護(hù)。文物周邊的環(huán)境與文物古跡不協(xié)調(diào)，沒有做到保護(hù)與發(fā)展的統(tǒng)一，沒有發(fā)揮其對鳳陽旅游、經(jīng)濟(jì)、城建的促進(jìn)作用。二、城市建設(shè)用地發(fā)展方向城市用地發(fā)展方向是指在城市各項(xiàng)建設(shè)用地規(guī)模擴(kuò)大所引起的并在城市內(nèi)部動能和外部勢能作用下所產(chǎn)生的城市空間地域擴(kuò)展的主要方向?？傮w規(guī)劃提出的城市發(fā)展方向要有利于形成合理的城市結(jié)構(gòu)和布局形態(tài)；有利于城市功能組織，提高運(yùn)營效率；有利于保護(hù)自然資源和文化遺產(chǎn)。一城市用地發(fā)展方向

27、分析城市發(fā)展方向受到諸多因素的影響，根據(jù)鳳陽縣的具體情況，選取多項(xiàng)影響因素進(jìn)行綜合分析和評價(jià)來確定城市的發(fā)展方向。1、經(jīng)濟(jì)流向和引力城市的發(fā)展離不開與外部的聯(lián)系，城市發(fā)展的主要動力是為城市以外地區(qū)提供產(chǎn)品和服務(wù)。城市與外部的相互作用分為兩種，即城市的吸引力和輻射力。一個城市既對它直接吸引范圍內(nèi)的低位次城市和區(qū)域有吸引力和輻射力，同時也受到這個城市以外更高位次城市和區(qū)域的吸引和輻射，這兩個層次的綜合引力，即構(gòu)成一個城市的對外聯(lián)系力場，當(dāng)幾個方向的力場不平衡時，城市就會偏重于主要方向發(fā)展。具體研究鳳陽的問題時，可以看到，從規(guī)劃區(qū)范圍來看，中心城區(qū)由府城區(qū)、門臺子鎮(zhèn)城區(qū)和臨淮鎮(zhèn)城區(qū)三個城區(qū)構(gòu)成，一大

28、二小，一主二次，級別不同，顯然門臺子鎮(zhèn)城區(qū)和臨淮關(guān)鎮(zhèn)城區(qū)會受到府城區(qū)的輻射和吸引，因此三城區(qū)沿府、臨、門三鎮(zhèn)的公路相向發(fā)展是符合上述原理的。從大區(qū)域范圍來看，鳳陽主城區(qū)受到西方向的蚌埠市、淮南市都市圈的吸引，南方向受到合肥市都市圈的吸引。而其東、北部則沒有相當(dāng)實(shí)力的大城市來吸引它。因此鳳陽主城區(qū)向西和向南發(fā)展引力較強(qiáng)。2、用地條件根據(jù)工程地質(zhì)評價(jià)，府城城區(qū)、門臺子鎮(zhèn)城區(qū)的周邊地區(qū)和臨淮關(guān)鎮(zhèn)城區(qū)以西都屬于工程地質(zhì)優(yōu)良區(qū)。臨淮關(guān)鎮(zhèn)的東部、南部為易澇地區(qū)，城市建設(shè)應(yīng)盡量避開。3、對環(huán)境的影響府城城區(qū)的南部是城市的水源地及濠河的上游。該方向用地生態(tài)條件脆弱，空間破碎，不適宜城市發(fā)展。府城城區(qū)的北部是山

29、體，也不適宜城市發(fā)展。而府城城區(qū)向西、向東發(fā)展對環(huán)境影響小。臨淮關(guān)鎮(zhèn)城區(qū)的北部有淮河水道和東部有濠河水道，其與城市之間應(yīng)留有緩沖地帶，所以臨淮關(guān)鎮(zhèn)城區(qū)不宜再向南發(fā)展。4、門檻和容量鳳陽縣的城市發(fā)展門檻主要有山體、鐵路、河流、縣界。府城區(qū)的發(fā)展門檻主要有北部、縣界、東部的山體以及南部的濠河。目前向西發(fā)展阻力較小，且向南發(fā)展空間容量最大。府城區(qū)向東發(fā)展的空間容量次于向西，濠河的門檻阻力較大。門臺子鎮(zhèn)城區(qū)的發(fā)展門檻為北部的京滬鐵路，南部的山體，西部的縣界。東部、西部、南部有較大發(fā)展空間。臨淮關(guān)鎮(zhèn)城區(qū)門臺子鎮(zhèn)城區(qū)的發(fā)展門檻為北部的京滬鐵路，淮河，東部、南部的濠河。東、北部和南部幾乎無發(fā)展空間，根據(jù)鳳陽

30、縣的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，城市應(yīng)充分利用門檻范圍內(nèi)的空間緊湊發(fā)展。5、城市形態(tài)與遠(yuǎn)景發(fā)展鳳陽是因淮河而興的城市，山水是城市的靈魂，因此靠近山水選擇城市用地更能表達(dá)鳳陽城市的個性和特色。鳳陽城市遠(yuǎn)景發(fā)展存在向三鎮(zhèn)中心發(fā)展可能，規(guī)劃認(rèn)為跨中部山體兩邊發(fā)展的遠(yuǎn)景城市形態(tài)更利于鳳陽“山水文化”特色的塑造，所以門臺子鎮(zhèn)城區(qū)向南發(fā)展對遠(yuǎn)景城市形態(tài)更為有利。二城市用地發(fā)展方向選擇綜合以上分析，鳳陽城市用地發(fā)展方向?yàn)椋焊菂^(qū)近期主要向西南發(fā)展，中遠(yuǎn)期主要向西發(fā)展。門臺子鎮(zhèn)近期主要向西、向南發(fā)展，中遠(yuǎn)期主要向南、東發(fā)展。臨淮關(guān)鎮(zhèn)主要向西發(fā)展。三、城市總體布局原則1、科學(xué)調(diào)整用地，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城市用地布局應(yīng)充分反映社會

31、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于城市空間的要求，要反映城市的性質(zhì)、職能和社會經(jīng)濟(jì)特征，反映人口與產(chǎn)業(yè)的空間分布特征。2、強(qiáng)化城市中心，完善城市功能。針對鳳陽縣城市中心吸引力不強(qiáng)，檔次不高的問題，著重完善各級城市中心，提高城市檔次，加強(qiáng)城市的服務(wù)功能，增強(qiáng)鳳陽縣作為縣域中心城市的聚集和輻射作用。3、理順交通網(wǎng)絡(luò)，突出交通樞紐。針對鳳陽縣主城區(qū)交通環(huán)境復(fù)雜的特點(diǎn)，重點(diǎn)處理好城市道路交通與對外交通的關(guān)系，合理安排交通設(shè)施用地，突出城市交通樞紐職能，加強(qiáng)中心城市的對外輻射作用。4、重視名城保護(hù)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。歷史文化名城是鳳陽縣的名片，是鳳陽縣重要的文化和物質(zhì)財(cái)富，應(yīng)以保護(hù)為規(guī)劃之本，并通過保護(hù)來促進(jìn)城市發(fā)展，求得城市整

32、體效益的提高。5、構(gòu)筑生態(tài)框架、優(yōu)化城市環(huán)境。充分利用鳳陽縣較豐富的人文資源，以及獨(dú)特的城市形態(tài)，做足“山水文化”的文章。構(gòu)筑多層次的綠地系統(tǒng)，形成“山”、“水”、“城”相互滲透的生態(tài)城市框架。6、合理利用土地，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。應(yīng)合理利用土地、保護(hù)耕地。優(yōu)先安排使用城市基礎(chǔ)設(shè)施好的用地，盤活土地存量，發(fā)揮土地效益。四、城市總體布局一城市結(jié)構(gòu)規(guī)劃鳳陽中心城區(qū)城市結(jié)構(gòu)為二組團(tuán)結(jié)構(gòu)：府城組團(tuán)、門臺臨淮組團(tuán)；分三個片區(qū)：府城區(qū)、門臺區(qū)、臨淮區(qū)。府城城區(qū)功能為：歷史文化名城、行政辦公、商業(yè)金融、文教衛(wèi)體和生活居住。門臺區(qū)功能為：工業(yè)、生活居住。臨淮區(qū)功能為：工業(yè)、生活居住、對外交通。規(guī)劃采取有所側(cè)重的不平

33、衡發(fā)展策略，產(chǎn)業(yè)和人口盡量向府城區(qū)集中，使府城區(qū)的功能進(jìn)一步加強(qiáng)，規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，這樣有利于形成大城市的集聚效應(yīng)。改善臨淮區(qū)組團(tuán)基礎(chǔ)設(shè)施和生活環(huán)境，疏解老城人口，發(fā)展加強(qiáng)旅游服務(wù)功能。二城市空間發(fā)展時序近期2005年：重點(diǎn)建設(shè)府城城區(qū)的西部、門臺子鎮(zhèn)城區(qū)城東片區(qū)、城北片區(qū)以及臨淮關(guān)鎮(zhèn)城區(qū)的西部。在城西地區(qū)形成開發(fā)熱點(diǎn)并帶動周邊地區(qū)土地開發(fā)。同時府城城區(qū)和臨淮關(guān)鎮(zhèn)城區(qū)都應(yīng)注意疏散和轉(zhuǎn)移老城的人口，兩城區(qū)之間保持一定的開敞綠色空間。遠(yuǎn)期2020年：府城城區(qū)主要向西發(fā)展，通過城西園區(qū)的建設(shè)帶動府城整體開發(fā)。門臺子鎮(zhèn)城區(qū)向城南推進(jìn)。臨淮城區(qū)繼續(xù)向西滾動發(fā)展。遠(yuǎn)景：門臺子鎮(zhèn)和臨淮關(guān)鎮(zhèn)兩城區(qū)逐漸融為一體，

34、在府、臨、門的西部形成新的城市組團(tuán)。三規(guī)劃用地指標(biāo)結(jié)合城市性質(zhì)定位與功能分區(qū)，在參照國家標(biāo)準(zhǔn)并分析安徽省部分城市用地指標(biāo)的基礎(chǔ)上，規(guī)劃鳳陽2020年的城市用地結(jié)構(gòu)和比例，2020年規(guī)劃城市建設(shè)用地詳見鳳陽縣城市總體規(guī)劃近期建設(shè)用地平衡表。%，人均用地由現(xiàn)狀50.72平方米下調(diào)至33.9平方米。2、工業(yè)用地：工業(yè)用地集約化、組團(tuán)化布局，重點(diǎn)提高工業(yè)用地利用效率，在滿足城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的前提下，考慮歷史文化名城保護(hù)的要求。遠(yuǎn)期規(guī)劃將工業(yè)用地比例由15.16%調(diào)至23.22%，人均用地由現(xiàn)狀16.54平方米上調(diào)至25.71平方米。3、道路廣場用地：改善城市交通條件，提高城市的運(yùn)行效率，需要增加大量的

35、交通用地，遠(yuǎn)期規(guī)劃將道路廣場用地比例由現(xiàn)狀的11.70%調(diào)至10.59%，人均用地由現(xiàn)狀12.46平方米上調(diào)至11.70平方米。4、綠地：為改善城市環(huán)境、美化景觀，創(chuàng)造城市特色，應(yīng)增加大量城市綠地，遠(yuǎn)期規(guī)劃將綠地比例由現(xiàn)狀的0.52%上調(diào)至15.04%，人均用地由現(xiàn)狀0.06平方米上調(diào)至16.70平方米。綠地指標(biāo)的提高主要來自幾個方面：一是結(jié)合舊城改造，增加舊城及濱河地帶的公共綠地；二是結(jié)合城市邊緣的公路、鐵路規(guī)劃大量防護(hù)綠地。三是結(jié)合城市河流、渠道規(guī)劃公園綠地；四是結(jié)合該中部山體分階段逐步實(shí)施，近期努力到達(dá)人均公共綠地面積3.6平方米左右。第五章用地布局規(guī)劃一、公共設(shè)施用地規(guī)劃城市作為人類的

36、定居地，所展開的多彩而有序的社會生活、經(jīng)濟(jì)生活和文化生活，需有豐富多樣的公共設(shè)施予以支持。城市公共設(shè)施的內(nèi)容與規(guī)模在一定程度上反映出城市性質(zhì)、城市的物質(zhì)生活與文化生活水平和城市的文明程度。一現(xiàn)狀概況鳳陽城區(qū)現(xiàn)狀公共設(shè)施總用地為公頃，占現(xiàn)狀城市建設(shè)總用地13.4%，人均公共設(shè)施用地平方米。現(xiàn)狀公共設(shè)施用地主要分布在府城鎮(zhèn)的老城區(qū)和洪武路，教育用地比例大，其它公共設(shè)施用地較少。用地與城市發(fā)展的需求相比，鳳陽縣的城市公共設(shè)施總輻射力不夠，種類及布局急需完善升級。現(xiàn)狀各類公共設(shè)施亟待產(chǎn)業(yè)化、體系化。二規(guī)劃原則1、為樹立新的城市形象，加強(qiáng)城市的吸引力，強(qiáng)化城市中心建設(shè)。規(guī)劃建成集商貿(mào)、金融、文化和娛樂等

37、多功能、綜合性的現(xiàn)代化中心區(qū)。2、對公益性及非贏利性公共服務(wù)設(shè)施予以優(yōu)先安排，在規(guī)劃上提供用地保障。3、能適應(yīng)城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大，近、遠(yuǎn)期結(jié)合，不斷完善各類服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，形成一定規(guī)模的社會服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展片區(qū)中心，完善各級配套設(shè)施。三規(guī)劃用地布局1、行政辦公用地1現(xiàn)狀現(xiàn)狀行政辦公用地集中于府東、府西街、皇城路兩側(cè)，形成市級行政中心。城區(qū)現(xiàn)狀行政辦公用地規(guī)模較小，布局較為散亂，與住宅有混雜，辦公出行與居民出行相互干擾，對辦公效率造成一定影響，不能適應(yīng)現(xiàn)代城市高效率的要求?，F(xiàn)狀行政辦公用地%。2規(guī)劃規(guī)劃市屬行政辦公用地主要分布于城西新城。府城、臨淮的行政區(qū)基本保留現(xiàn)狀位置。門臺區(qū)適當(dāng)增加辦公用地，規(guī)

38、劃行政辦公用地%。2、商業(yè)金融業(yè)用地1現(xiàn)狀府城區(qū)現(xiàn)狀商業(yè)、服務(wù)業(yè)等設(shè)施主要集中在環(huán)城河以內(nèi)，其次分布在皇城路、洪武路兩側(cè)；金融設(shè)施集中在府西路、府東路。門臺子鎮(zhèn)商業(yè)金融用地分布在門臺子至臨淮，門臺子至府城道路兩側(cè)。臨淮商業(yè)金融用地分布在臨淮的老街道，臨淮至府城道路兩側(cè)。府城區(qū)內(nèi)已建成商場規(guī)模小，高檔次商業(yè)設(shè)施缺乏。城區(qū)商業(yè)設(shè)施基本沿城市主干路和次干路呈線型布置，既影響購物環(huán)境的改善，又干擾城市交通。已有設(shè)施分布零散，未形成片區(qū)級和居住區(qū)級商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。分析報(bào)告說明，商業(yè)設(shè)施的等級分布不明顯，空間配置的合理性有待加強(qiáng)。府城區(qū)市場體系發(fā)育相對較好，初具規(guī)模，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和市場較多，但功能不齊全、檔次不高、

39、規(guī)模不大，如鼓樓消費(fèi)品綜合市場、府北消費(fèi)品綜合市場、各處的菜市場。存在的問題主要表達(dá)在市場發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各類市場結(jié)構(gòu)不合理，消費(fèi)品市場偏多，生產(chǎn)資料和生活資料市場少，且發(fā)展滯后；市場發(fā)展缺乏產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)群體支撐，批發(fā)市場輻射面窄，影響市場功能的發(fā)揮；城區(qū)市場交通不便，相應(yīng)的管理及服務(wù)跟不上發(fā)展要求，制約甚至抑制了市場的繁榮；部分農(nóng)貿(mào)市場占道經(jīng)營嚴(yán)重?，F(xiàn)狀商業(yè)金融用地%，人均用地。2規(guī)劃商業(yè)服務(wù)設(shè)施按市級、片區(qū)級和居住區(qū)級三級配套。全市性商業(yè)中心位于府城區(qū)，布置在府西路、府東路、府北路、府南路，鼓樓廣場四周及皇城路兩側(cè)，規(guī)劃在現(xiàn)有基礎(chǔ)上通過改造和完善，逐步擴(kuò)大規(guī)模，由沿街線型布置方式逐漸向塊狀

40、布局模式轉(zhuǎn)變。金融、貿(mào)易設(shè)施主要安排在鐘樓廣場四周口周圍。在門臺區(qū)、臨淮區(qū)、2個片區(qū)商業(yè)中心。臨淮具有傳統(tǒng)商業(yè)特色的老街，并通過修繕、改造，提升品位，增強(qiáng)吸引力，創(chuàng)造城市特色。居住區(qū)商業(yè)中心建設(shè)項(xiàng)目及規(guī)模參考居住區(qū)公共設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)確定。規(guī)劃結(jié)合對外交通設(shè)施安排全市性的大型專業(yè)批發(fā)市場2片。其他農(nóng)貿(mào)市場及小商品市場的配置以便于居民生活、便于交通組織、便于交易管理為原則，按照服務(wù)半徑8001000米配置。規(guī)劃商業(yè)金融用地%，人均。3、文化娛樂用地1現(xiàn)狀目前中心城區(qū)已建成的市級文化事業(yè)機(jī)構(gòu)共4處，包括影劇院、電影院、圖書館、文化館各一處。各區(qū)的文化娛樂設(shè)施以電影院為主?？偟膩碚f，文化娛樂生活比較缺乏，不

41、能適應(yīng)現(xiàn)代化的需求。根據(jù)分析，中心城區(qū)最缺乏的公共設(shè)施為文化設(shè)施，圖書館、科技館、博物館。文化娛樂基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，門類、規(guī)模和數(shù)量嚴(yán)重不足，現(xiàn)有文化設(shè)施破舊且短缺、規(guī)模偏小，難以形成強(qiáng)大的輻射力，不能滿足市民對文化生活的需求。象征城市文化水準(zhǔn)和檔次的大型標(biāo)志性文化設(shè)施建設(shè)滯后，與鳳陽的文化古城之美譽(yù)不相稱。各項(xiàng)大眾娛樂項(xiàng)目多集中在影劇院、文化宮內(nèi)。片區(qū)級配套文化設(shè)施和面向兒童和老人的活動場所缺乏?，F(xiàn)狀文化娛樂設(shè)施用地2%，人均用地0.07平方米，用地指標(biāo)嚴(yán)重不足。2規(guī)劃全市的文化中心規(guī)劃安排在府城區(qū)，包括博物館、展覽中心、科技館等。規(guī)劃保留并擴(kuò)建位于府城區(qū)的影劇院、電影院、等文化設(shè)施。其他片區(qū)規(guī)

42、劃相應(yīng)規(guī)模的文化中心，居住區(qū)建設(shè)居住區(qū)級文化中心，包括圖書閱覽室、多功能電影院以及青少年活動中心等文化娛樂設(shè)施。規(guī)劃文化娛樂設(shè)施按市級、片區(qū)級和居住區(qū)級三級配套。規(guī)劃文化娛樂用地%，人均。4、體育設(shè)施用地1現(xiàn)狀府城鎮(zhèn)現(xiàn)有體育館1處。占地,無室外活動場地，體育設(shè)施落后、數(shù)量少、規(guī)模小、場地不足、標(biāo)準(zhǔn)偏低、亟待更新，難以滿足日益增長的市區(qū)人民的需要，尤其目前門臺子、臨淮兩區(qū)沒有可以直接使用的體育場館。居住區(qū)普遍缺乏配套的群眾性體育設(shè)施?，F(xiàn)狀體育設(shè)施用地，占現(xiàn)狀城市建設(shè)總用地的0.14%，人均0.15平方米。2規(guī)劃規(guī)劃安排市級體育中心一處，位于螞蟻山南部，與生態(tài)綠地結(jié)合布局形成體育公園，占地約。具包

43、括體育館、體育場、游泳館、籃球場及訓(xùn)練中心，能滿足召開市級綜合運(yùn)動會及國家單項(xiàng)體育比賽的要求。規(guī)劃府城體育中心位于城西新城東部，占地約。同時安排其他居住區(qū)級體育用地2處，可設(shè)置游泳場、網(wǎng)球場、籃球場、排球場，足球場、門球場和羽毛球、乒乓球場館等體育活動設(shè)施。在新建居住區(qū)及舊城改造區(qū)，結(jié)合綠地及文化娛樂設(shè)施設(shè)置公共體育活動場所，并在大型企業(yè)、大機(jī)關(guān)、中學(xué)等都要預(yù)留體育活動場地。規(guī)劃2020年體育設(shè)施用地到達(dá)%人均。5、醫(yī)療衛(wèi)生用地1現(xiàn)狀城區(qū)現(xiàn)有各類醫(yī)院、婦幼保健所、衛(wèi)生防疫站、診所等醫(yī)療設(shè)施共110個。其中醫(yī)院15個，病床300以上的醫(yī)院4個，病床100300張的醫(yī)院5個，病床100張以下的醫(yī)院

44、6個，共有衛(wèi)生技術(shù)人員5186人。中心城區(qū)床位總數(shù)4671張，平均每千人擁有病床數(shù)張，偏少。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施門類相比照較齊全，布局相對均衡，在目前的城市規(guī)模下，基本能滿足市民的就醫(yī)需求。欠缺月中瘤醫(yī)院、骨科醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、兒童醫(yī)院等專業(yè)醫(yī)院。作為地級城市，缺少必要的休療養(yǎng)用地。現(xiàn)狀醫(yī)療衛(wèi)生用地2規(guī)劃規(guī)劃醫(yī)療設(shè)施按規(guī)模劃分為醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生站。規(guī)劃新增市級醫(yī)院3座，其中包括1座綜合醫(yī)院和2座?？漆t(yī)院。按照現(xiàn)代醫(yī)療發(fā)展趨勢，城市要有完整的社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系，現(xiàn)有城區(qū)要建立和完善社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系，在新建居住區(qū)和舊城改造區(qū)均應(yīng)建設(shè)配套的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心按5萬人一

45、處布局，每處建筑面積15003000平方米。社區(qū)衛(wèi)生站結(jié)合小區(qū)規(guī)劃安排。規(guī)劃在保留現(xiàn)有基本設(shè)施的基礎(chǔ)上，擴(kuò)建、改造以滿足城市規(guī)模擴(kuò)大后的需求，合理利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。未來中心城區(qū)將在城市人口增加的基礎(chǔ)上，使每千人擁有病床數(shù)到達(dá)9張。規(guī)劃2020年醫(yī)療衛(wèi)生用地38公頃%人均。表51規(guī)劃醫(yī)院一覽表序號項(xiàng)目地點(diǎn)規(guī)劃用地公頃床位數(shù)張1城西新城區(qū)綜合醫(yī)院鐘樓東北側(cè)6002門臺區(qū)康復(fù)醫(yī)院鳳蚌北路南側(cè)3006、教育科研設(shè)計(jì)用地1現(xiàn)狀中心城區(qū)現(xiàn)有教育科研設(shè)施主要分布于洪武路北側(cè)，陵園路兩側(cè)，用地周圍多為山體和耕地，九華路西側(cè)、陵園路南側(cè)尚有發(fā)展空間。鳳陽縣各類?？茖W(xué)校及職業(yè)學(xué)校共3所，其中有大專院校1所，中

46、專1所，職業(yè)學(xué)校1所?，F(xiàn)狀教育科研設(shè)計(jì)用地%，人均。2規(guī)劃規(guī)劃基本保留現(xiàn)有的各類專業(yè)技術(shù)院校。新增教育科研用地集中布局，主要位于洪武路北側(cè)東，遠(yuǎn)期將形成配套設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的大學(xué)園區(qū)。各片區(qū)增加科研用地。規(guī)劃2020年教育科研設(shè)計(jì)用地%平方米。7、文物古跡用地1現(xiàn)狀作為安徽省歷史文化名城，城區(qū)內(nèi)共有各類文物古跡6處，絕大多數(shù)集中在府城區(qū)。城區(qū)內(nèi)歷史文物古跡保護(hù)還存在很多問題，保護(hù)不到位，與其他用地混雜。現(xiàn)狀文物古跡用地。2規(guī)劃規(guī)劃保留舊城區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的文物古跡用地，所有文物古跡要根據(jù)文物保護(hù)的要求劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。規(guī)劃文物古跡用地15公頃。8、其他公共設(shè)施用地1現(xiàn)狀目前中心城區(qū)有社會福

47、利院一所，寺廟、教堂等四所。2規(guī)劃規(guī)劃保留現(xiàn)有的社會福利和宗教設(shè)施，并適度增加一些設(shè)施，改善周邊環(huán)境。規(guī)劃其他公共設(shè)施用地，占城市建設(shè)總用地的0.34%。9、用地指標(biāo)遠(yuǎn)期規(guī)劃城市公共設(shè)施用地面積公頃%，人均用地。二、居住用地規(guī)劃一現(xiàn)狀及存在問題1、現(xiàn)狀現(xiàn)狀中心城區(qū)居住用地公頃，占城市建設(shè)用地的%，人均平方米。城區(qū)呈現(xiàn)居住用地與其它用地混雜的局面。府城城區(qū)居住用地主要分布在洪武路以南，多數(shù)為市民自建住宅。居住條件良莠不齊，基本分為三類：12層的棚戶區(qū)，住宅的基本功能要求尚不能得到滿足；建于5070年代的住宅，各種管線設(shè)施年久失修，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，住宅外觀破舊，違章建筑較多，環(huán)境較差；90年代建

48、設(shè)的住宅，工程質(zhì)量、功能質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量明顯提高，基本適應(yīng)社會需求，物業(yè)管理逐步到位。總體來看，住宅建設(shè)方式已實(shí)現(xiàn)根本性變革，零星建設(shè)基本得到有效遏制，綜合開發(fā)水平不斷提高。城區(qū)現(xiàn)狀中學(xué)共7所，其中府城3所，門臺1所，臨淮3所。在校學(xué)生數(shù)13438人，每千人擁有中學(xué)生人數(shù)146人。2、存在問題1人均居住用地過大，用地極不經(jīng)濟(jì)。城區(qū)中分布有相當(dāng)數(shù)量的城中村平房區(qū)，占地大，居住條件一般。2居住建筑多為低層高密度，房屋質(zhì)量差，市政設(shè)施不配套。3生產(chǎn)生活用地混雜，環(huán)境質(zhì)量差。4城鄉(xiāng)結(jié)合部，住宅建設(shè)混亂，占用大量土地。5住宅商品化程度較低。二規(guī)劃原則1、妥善協(xié)調(diào)居住用地與工業(yè)用地的關(guān)系，為形成良好的居住環(huán)

49、境創(chuàng)造條件。2、舊城改造與新區(qū)開發(fā)并舉。3、集中布局、統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)施配套，嚴(yán)格控制單位自建住宅，穩(wěn)步提高住宅綜合開發(fā)率。三規(guī)劃布局1、居住用地布局本次規(guī)劃居住用地以二類居住用地為主，少量一類居住用地布置在螞蟻山的山北。規(guī)劃居住用地分為5個居住片區(qū)，府城片區(qū)、門臺子片區(qū)、臨淮片區(qū)、城西片區(qū)、中都城片區(qū)。2、中學(xué)規(guī)劃根據(jù)現(xiàn)狀，并參照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確定鳳陽城區(qū)中學(xué)的千人指標(biāo)為75學(xué)生/千人，遠(yuǎn)期2020年，需增加中學(xué)生約9600人，以2500學(xué)生/校、25平方米/每學(xué)生計(jì)算，規(guī)劃新增中學(xué)約5所，新增中學(xué)用地35公頃，每所中學(xué)平均用地。3、用地指標(biāo)遠(yuǎn)期規(guī)劃居住用地面積為公頃，占城市建設(shè)用地的%，人均用

50、地平方米。三、工業(yè)用地規(guī)劃一現(xiàn)狀城區(qū)現(xiàn)狀工業(yè)初步形成以化工、糧油加工、建材、冶金、煙草為主體，石英砂加工等新興行業(yè)正在崛起的格局。門臺區(qū)初步形成以建材加工業(yè)和石英礦采掘、加工為主的工業(yè)體系。從所有制結(jié)構(gòu)分析，非國有經(jīng)濟(jì)是鳳陽縣工業(yè)的重要支柱。由于歷史原因，鳳陽城區(qū)工業(yè)大多沿淮河及京滬鐵路布局發(fā)展，現(xiàn)狀初步形成門臺工業(yè)區(qū)、臨淮工業(yè)區(qū)和府城城北零散工業(yè)用地。府城區(qū)中部工業(yè)與居住混雜，各行政區(qū)都規(guī)劃自建工業(yè)小區(qū)，導(dǎo)致規(guī)模、效益、環(huán)境保護(hù)等無法得到保障。建材、化工、石英沙加工企業(yè)是影響城市環(huán)境的主要污染企業(yè)。2000年底城區(qū)工業(yè)用地總面積為152.14公頃，占城市建設(shè)用地%，人均16.54平方米。二規(guī)

51、劃原則1、結(jié)合鳳陽縣工業(yè)發(fā)展“擴(kuò)總量、打基礎(chǔ)、增后勁”的總體思路，加快城區(qū)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)。2、工業(yè)用地布局“邊緣化、園區(qū)化”，妥善處理工業(yè)用地與居住用地的關(guān)系，嚴(yán)重污染城市環(huán)境的企業(yè)必須向城外搬遷，鼓勵城區(qū)中部其他企業(yè)利用市場經(jīng)濟(jì)的手段，向規(guī)劃工業(yè)園區(qū)集中，優(yōu)化城市中心的用地結(jié)構(gòu)布局。3、根據(jù)“三鎮(zhèn)合一”后鳳陽城市發(fā)展的總體思路，工業(yè)區(qū)不宜繼續(xù)發(fā)展三類工業(yè)，現(xiàn)存污染企業(yè)應(yīng)逐步搬遷、改造。三規(guī)劃布局規(guī)劃工業(yè)用地將主要集中在2個工業(yè)園區(qū)。它們分別是：門臺臨淮工業(yè)園區(qū)：以一、二類工業(yè)用地為主。在原有工業(yè)的基礎(chǔ)上，完善工業(yè)區(qū)建設(shè)，并可依托“鐵、公、水”貨運(yùn)樞紐發(fā)展大運(yùn)量型工業(yè)，規(guī)劃用地規(guī)模為。城西工業(yè)

52、園區(qū)：安排一類工業(yè)用地，重點(diǎn)發(fā)展高科技型工業(yè)，規(guī)劃工業(yè)用地規(guī)模為。府城工業(yè)用地：原則上府城區(qū)不再發(fā)展工業(yè)，現(xiàn)有無污染工業(yè)可繼續(xù)保留，污染工業(yè)應(yīng)盡快搬遷。至規(guī)劃期末，工業(yè)用地為公頃，占城市建設(shè)用地的%，人均平方米。四、倉儲用地規(guī)劃一現(xiàn)狀城區(qū)主要是普通倉庫用地，主要集中在京滬鐵路沿線；府城主要在城北分布。現(xiàn)狀城區(qū)倉儲用地公頃，占城市建設(shè)用地的%，人均平方米。二規(guī)劃原則隨著城區(qū)周邊交通狀況的改變，倉儲用地將改變主要沿鐵路布置的格局，大量新的倉儲用地將沿主要對外通道布置。2結(jié)合城區(qū)環(huán)路的建設(shè)，優(yōu)化集中門臺區(qū)的倉儲用地。3結(jié)合鳳陽城市交通的建設(shè)，積極發(fā)展集運(yùn)輸、存儲、配送、裝卸、物流信息管理于一體的現(xiàn)代

53、物流、倉儲業(yè)。三規(guī)劃布局規(guī)劃遠(yuǎn)期，倉儲用地公頃，占城市建設(shè)用地的%，人均平方米。規(guī)劃主要布置了3處倉儲區(qū)，分別是：門臺倉儲區(qū)：位于門臺北部，服務(wù)于城市生產(chǎn)和生活的普通倉庫用地，規(guī)劃用地。臨淮倉儲區(qū)：位于京滬鐵路分叉線處，主要配套服務(wù)于臨淮工業(yè)區(qū)，規(guī)劃用地。府城倉儲區(qū)：位于府城以南，服務(wù)于府城城區(qū)的生產(chǎn)和生活，規(guī)劃用地公頃。第六章城市綜合交通規(guī)劃一、對外交通規(guī)劃一對外交通現(xiàn)狀分析目前鳳陽縣域的對外交通設(shè)施正在加速建設(shè)，已基本形成公路、水運(yùn)、鐵路全面發(fā)展的綜合交通體系。即將形成以合徐高速公路、蚌寧高速公路、京滬鐵路為陸運(yùn)骨架，以淮河，濠河為水運(yùn)通道的交通體系。1、公路運(yùn)輸現(xiàn)狀1公路網(wǎng)及公路交通現(xiàn)狀

54、目前，鳳陽縣已形成以合徐高速公路、鳳淮公路、鳳蚌公路、臨淮公路、101省道為骨架，以假設(shè)干二級公路為依托的對外公路交通網(wǎng)絡(luò)。市區(qū)的對外道路主要有：西北出口為鳳蚌公路、東出口為臨淮公路、南出口為101省道、西南出口為鳳淮公路、合徐高速公路。蚌寧高速公路從城區(qū)的東側(cè)經(jīng)過。2公路運(yùn)輸站場現(xiàn)狀客運(yùn)場站：鳳陽縣目前有2個長途客運(yùn)站：鳳陽客運(yùn)公司、鳳陽汽車站，詳細(xì)情況統(tǒng)計(jì)如表6-1:表6-1鳳陽縣現(xiàn)狀主要客運(yùn)站一覽表站名地址占地面積m2停車位發(fā)車方向發(fā)展計(jì)劃客運(yùn)公司府城鎮(zhèn)23609個26個擬建二級站一個，規(guī)模如下：占地面積13000m2售票廳和候車室730m2辦公樓4300m2廣場400m2停車場9000

55、m2發(fā)車位20個發(fā)車方向40個汽車站府城鎮(zhèn)1500025個32個售票廳和候車室1000m2辦公樓3000m2停車場8000m2發(fā)車位30個發(fā)車方向40個目前位于市城區(qū)的鳳陽汽車站客源充足，已基本飽和，而其它客站尚未充分利用。鳳陽汽車站位于洪武路鬧市區(qū)，其人流、車流對城市交通干擾較大。貨運(yùn)站場：鳳陽縣區(qū)現(xiàn)有交通部門及社會辦貨運(yùn)單位6處。2、鐵路交通現(xiàn)狀京滬鐵路從建成區(qū)的北部經(jīng)過，規(guī)劃范圍內(nèi)鐵路線長度約為15公里，現(xiàn)狀在臨淮有一個客運(yùn)站場、在門臺有貨運(yùn)站場。鐵路承擔(dān)客運(yùn)量20萬人/年，貨運(yùn)量15萬噸/年3、水運(yùn)運(yùn)輸現(xiàn)狀1航道現(xiàn)狀鳳陽縣的水陸運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)主要由淮河二級航道、濠河五級航道組成?；春幼鳛橹饕?/p>

56、航道，起溝通東西的作用，承擔(dān)著皖北的中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)谋亟?jīng)地。濠河是聯(lián)系淮河主要航線。2港口現(xiàn)狀淮河鳳陽段自然岸線總長度約，規(guī)劃區(qū)內(nèi)長度約11公里，實(shí)際碼頭岸線長度為800米，泊位40座，碼頭以裝卸煤炭、建材為主，其次有件雜貨、三材和石油等。具有一定規(guī)模，設(shè)施條件較好的碼頭2處。全縣港區(qū)倉庫面積約0.4萬平方米，倉庫容量約2萬噸。二對外交通運(yùn)輸存在的問題1、綜合運(yùn)輸體系沒有形成綜合運(yùn)輸體系尚未形成，在公路運(yùn)輸及水路運(yùn)輸中，運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小，表現(xiàn)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施上存在的問題是，布局無序、發(fā)展空間狹小，在運(yùn)輸方式上表現(xiàn)為自然分工狀態(tài)，不同運(yùn)輸方式之間缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)，使運(yùn)輸環(huán)節(jié)不夠通暢，客貨滯留時間長，運(yùn)輸

57、工具滿載率低。2、公路客運(yùn)站布局不合理鳳陽縣現(xiàn)有客運(yùn)站2個。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，客運(yùn)站都集中在城區(qū)洪武路上，不僅在地理分布上不合理，不能滿足鳳陽縣的發(fā)展需要，而且給市內(nèi)交通帶來了極大的干擾，特別是位于農(nóng)師院的汽車客運(yùn)總站對城市交通影響很大。3、鳳陽縣的貨運(yùn)庫場站點(diǎn)多、規(guī)模小目前鳳陽縣區(qū)有交通部門及社會辦貨運(yùn)單位6處。鳳陽縣貨運(yùn)場規(guī)模小，中轉(zhuǎn)、換裝、倉儲理貨能力不足，且布局亂，大多位于鬧市區(qū)，對交通和市民生活干擾較大。站點(diǎn)位置多遠(yuǎn)離港口和規(guī)劃的鐵路站場，各種交通運(yùn)輸方式難以有機(jī)銜接。4、公路運(yùn)輸市場體系尚未形成隨著我國經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃模式向市場模式的轉(zhuǎn)變，公路運(yùn)輸市場己全面放開，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

58、發(fā)生了巨大變化，已由過去的單一經(jīng)濟(jì)成份變成多元化的格局。鳳陽縣政府對不同所有制運(yùn)輸企業(yè)，不同經(jīng)濟(jì)成份車輛運(yùn)力，缺乏統(tǒng)一管理法規(guī)和有效的調(diào)控措施，沒有真正形成統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)、有序的運(yùn)輸市場。5、鐵路功能不合理由于鐵路站場位置和功能是在“三鎮(zhèn)合一”之前規(guī)劃的，現(xiàn)在看來已經(jīng)不適應(yīng)城市發(fā)展的需要。原規(guī)劃的鳳陽站、鳳陽貨站都是三級站，規(guī)模小，與城區(qū)聯(lián)系弱，這與未來鳳陽縣的城市地位是不相符的，有必要進(jìn)行調(diào)整。三對外交通規(guī)劃1、公路及樞紐規(guī)劃1公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃高速公路按交通部門的規(guī)劃，在2005年以前將建成蚌寧高速公路，與合徐高速公路共同形成環(huán)繞鳳陽城區(qū)的高速公路環(huán)線。合徐高速公路由西泉鎮(zhèn)出線向北至徐州、北京，向南

59、至合肥；蚌寧高速公路由板橋鎮(zhèn)以東出線向西至蚌埠，向南至南京、上海。規(guī)劃與蚌埠市的外環(huán)路結(jié)合,在城區(qū)南側(cè)規(guī)劃一級道路將合徐高速公路與蚌寧高速公路相連。其它公路規(guī)劃期內(nèi)將規(guī)劃范圍內(nèi)的省道S101線、鳳淮線、鳳蚌線、臨淮線改造為一級公路標(biāo)準(zhǔn)。其他公路應(yīng)到達(dá)二級公路標(biāo)準(zhǔn)。2公路樞紐站場規(guī)劃長途客運(yùn)站規(guī)劃期內(nèi)規(guī)劃主要客運(yùn)站共3個，規(guī)模如表10-3所示。具體如下：客運(yùn)北站：位于鳳陽縣火車北站附近，為鳳陽縣長途客站；客運(yùn)西站：位于門臺區(qū)，近期主要分流現(xiàn)鳳陽客運(yùn)站的部分客流；府城客運(yùn)站：位于洪武路和陵園路交叉口，作為向府城運(yùn)輸?shù)闹饕獦屑~；建議原鳳陽客運(yùn)站改為公交樞紐和社會停車場?，F(xiàn)狀的鳳陽汽車站近期繼續(xù)使用，

60、中遠(yuǎn)期逐步進(jìn)行功能調(diào)整。表6-2鳳陽縣客運(yùn)站規(guī)劃一覽表項(xiàng)目名稱級別占地面積米2功能客運(yùn)北站火車北站附近一級15000輔站客運(yùn)西站門臺區(qū)一級27000主站客運(yùn)東站洪武路和陵園路交叉口二級10000旅游站貨運(yùn)規(guī)劃根據(jù)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局及用地功能劃分，并充分考慮到利用現(xiàn)有站場設(shè)施，進(jìn)行貨運(yùn)站場布局規(guī)劃。布局原則是：擴(kuò)大場站規(guī)模，集中資源，統(tǒng)一管理；結(jié)合主要的鐵路、港口、高速公路入口；盡量靠近城市邊緣和工業(yè)區(qū)，以防對城市造成不良影響；遠(yuǎn)期規(guī)劃形成“兩貨運(yùn)場站，一物流中心”的整體格局。規(guī)劃建設(shè)3個貨運(yùn)站和1個物流中心。主城區(qū)貨運(yùn)站分別分布在鳳陽縣火車東站、新港碼頭和城南站附近，其中以貨運(yùn)東站為重點(diǎn)。表6-3鳳