經(jīng)濟法第十二章-產(chǎn)品安全法律制度課件

1、第十二章產(chǎn)品安全法律制度 一、產(chǎn)品安全法律制度概述 二、產(chǎn)品質(zhì)量法律制度三、標(biāo)準(zhǔn)法律制度第一節(jié)產(chǎn)品安全法律制度概述一、產(chǎn)品質(zhì)量法概述（一）產(chǎn)品質(zhì)量法調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。 中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法、中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證條例、中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法、中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法（2006年11月實施）、藥品管理法、食品安全法、計量法。（二）立法目的：NO.11、加強質(zhì)量監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。 2、明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。 3、保護消費者的合法權(quán)益。 4、維護健康、有序的市場秩序。 （三）產(chǎn)品質(zhì)量法的適用范圍1、產(chǎn)品質(zhì)量法的主體適用范圍（1） 產(chǎn)品質(zhì)量

2、監(jiān)督管理部門。 （2）保護消費者權(quán)益的社會組織。 （3）用戶。（4）消費者。（5）受害者。（6）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)及產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機構(gòu)。（7）產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任（義務(wù)）主體。*二、產(chǎn)品與產(chǎn)品質(zhì)量（一）產(chǎn)品的含義。 是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。 根據(jù)本法的規(guī)定，產(chǎn)品必須具備兩個條件：首先，必須經(jīng)過人為加工、制作；其次，必須用于銷售。注意：A、建設(shè)工程、軍工產(chǎn)品質(zhì)量是否由該法調(diào)整？ B、本法所稱的產(chǎn)品，包括藥品、食品、計量器具等特殊產(chǎn)品。下列物品不適用產(chǎn)品質(zhì)量法：（1）未經(jīng)加工的天然物品，如原煤、原油、水等；（2）初級農(nóng)產(chǎn)品；（3）雖經(jīng)加工、制作，但不用于銷售的產(chǎn)品；（4）建筑工程；（5）專門用于軍

3、事的物品；（6）人體的器官及其組織體等（二）產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)品質(zhì)量是指國家有關(guān)法律、法規(guī)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及合同規(guī)定的對產(chǎn)品適用性、安全性和其他特性的要求。即產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)滿足明示或隱含要求的能力的特性的總和。第二節(jié)、產(chǎn)品質(zhì)量法律制度一 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制 是由產(chǎn)品質(zhì)量法確認(rèn)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督組織機構(gòu)的設(shè)置及其職權(quán)劃分制度的統(tǒng)稱。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督組織機構(gòu)是實現(xiàn)國家宏觀管理調(diào)控職能，組織實施產(chǎn)品質(zhì)量管理工作的組織保障。（1）國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門，即國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局；（2）縣級以上地方產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門，即地方人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門；（3）縣級以上各級人民政府有關(guān)部門，是指各級衛(wèi)生行政部門、勞動部門、商品檢驗部門。

4、質(zhì)量監(jiān)督部門的職權(quán)（縣級以上技術(shù)監(jiān)督局）： 1、監(jiān)督檢查產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行；2、負(fù)責(zé)產(chǎn)品監(jiān)督檢驗網(wǎng)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)工作；3、管理產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作(NO14)；4、參與優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的審定，監(jiān)督檢查名優(yōu)標(biāo)志，認(rèn)證等質(zhì)量標(biāo)志的使用，打擊制裁假冒行為(NO15)；5、處理違反產(chǎn)品質(zhì)量法的行為 第二節(jié) 產(chǎn)品質(zhì)量法律制度二 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度（1）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗：是指按照特定的標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)品質(zhì)量進行檢測，以判斷產(chǎn)品是否合格的活動。（2）檢測主體企業(yè)自我檢驗和第三方（產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)）檢驗 產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)分為兩類：A、依法設(shè)置的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)B、作為中介機構(gòu)設(shè)立的，即依法授權(quán)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗中心， （3）（NO12

5、）“產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格”： “合格”應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：標(biāo)準(zhǔn)”：就是對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、規(guī)格、質(zhì)量和檢驗方法所做的技術(shù)性規(guī)定，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)。 A、法定標(biāo)準(zhǔn)法律規(guī)定企業(yè)必須或選擇適用的標(biāo)準(zhǔn)?？梢允菄覙?biāo)準(zhǔn)GB、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)IB、地方標(biāo)準(zhǔn)QBB、約定標(biāo)準(zhǔn)在合同中雙方當(dāng)事人依法約定的產(chǎn)品檢驗標(biāo)準(zhǔn)。C、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)Q/BD、按性質(zhì)的不同，還可分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。 （4）“不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品” 企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度（1）企業(yè)質(zhì)量體系：是指為實施質(zhì)量管理所需的組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、程序、過程和資源的總稱。 質(zhì)量保證體系 質(zhì)量管理體系（2）企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證， 是指由企業(yè)自愿申請，依據(jù)國家質(zhì)量管理和質(zhì)

6、量保證系列標(biāo)準(zhǔn)（GB/T19000-ISO9000），經(jīng)過獨立的認(rèn)證機構(gòu)對企業(yè)的質(zhì)量保證能力和質(zhì)量管理水平進行綜合性檢查和評定，通過頒發(fā)認(rèn)證證書的形式，證明企業(yè)質(zhì)量體系符合相應(yīng)要求的活動。 A、認(rèn)證管理機構(gòu)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 B、認(rèn)證機構(gòu)是指具備認(rèn)證條件、資格并經(jīng)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)認(rèn)可的企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證的技術(shù)機構(gòu) C、認(rèn)證原則自愿原則 D、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)采用國際通用的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn) 4、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度1991年5月7日，國務(wù)院發(fā)布中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證管理條例2003年9月3日，國務(wù)院發(fā)布中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例 （1）產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證：是依據(jù)具有國際水平的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)要求，

7、經(jīng)認(rèn)證機構(gòu)確認(rèn)，并通過頒發(fā)認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志來證明某一產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求的活動。（2）基本內(nèi)容：A、認(rèn)證對象：部分實物產(chǎn)品（不包括非實物產(chǎn)品如服務(wù)、勞務(wù)等）B、認(rèn)證依據(jù)：國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。C、認(rèn)證方式：采用國際上通行的第三方認(rèn)證制度D、認(rèn)證原則自愿原則為主。E、認(rèn)證種類：我國對產(chǎn)品質(zhì)量實行安全認(rèn)證和合格認(rèn)證。F、認(rèn)證的條件:G、辦理產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的程序：H、認(rèn)證的法律后果： PRC 認(rèn)證 長城認(rèn)證 方圓標(biāo)志 標(biāo)樣標(biāo)志 SG標(biāo)志 QS標(biāo)志 3C標(biāo)志 申請受理檢驗審查批準(zhǔn)六、產(chǎn)品質(zhì)量檢查制度。（1）監(jiān)督的主要方式是進行抽查。（2）抽查方法-隨機抽?。?）抽查結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，以保證抽查的公正與權(quán)威（4）抽查費用不得向企業(yè)收取，由國務(wù)院專項列支（5）實行一事不二查（6）對抽查結(jié)果有異議者，可向抽查部門或上級主管部門申請復(fù)檢七、產(chǎn)品質(zhì)量的社會監(jiān)督和消費者監(jiān)督（1）公民個人的監(jiān)督權(quán)。（2）社會組織的監(jiān)督權(quán)。（3）公眾的檢舉權(quán)。 第三節(jié) 標(biāo)準(zhǔn)法律制度一、標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化的概念二、標(biāo)準(zhǔn)的制定（一）四級標(biāo)準(zhǔn)制1.國家標(biāo)