安健環(huán)體系導則

1、安健環(huán)體系導則中國電力投資集團公司安全健康環(huán)境管理體系導則二。一二年十月十二日前言本導則明確了創(chuàng)建安全健康環(huán)境管理體系的總體原則、創(chuàng)建過程和核心內(nèi)容。本導則用于指導安全健康環(huán)境管理體系指南、安全健康環(huán)境管理體系實施指南、安全健康環(huán)境信息管理系統(tǒng)的編制與實施。本導則全部規(guī)范性技術(shù)要素均為強制性。本導則由中國電力投資集團公司提出并歸口。本導則起草單位:中國電力投資集團公司安全與環(huán)境保護監(jiān)察部。安瑞祺 , 北京 , 國際風險管理顧問有限公司。本導則主要起草人: 張 涌 田紅獻 趙先啟 高顯文BENNY9fc曉嵐王興華安全健康環(huán)境管理體系導則1. 范圍本導則規(guī)定了中國電力投資集團公司 , 以下簡稱集團

2、公司 , 安全健康環(huán)境管理體系的創(chuàng)建原則、創(chuàng)建過程、核心內(nèi)容及其他要求目的是為了使集團公司所屬各單 位能夠控制安全健康環(huán)境風險實現(xiàn)安全健康環(huán)境目標并持續(xù)改進安全健康環(huán)境 績效。本導則適用于集團公司下屬各分公司、全資、控股公司及其有以下愿望的相關(guān) 方: TOC o 1-5 h z 符合國家、行業(yè)和地方法律法規(guī)和其他要求,符合集團公司安全健康環(huán)境管理要求,使自己確信能夠符合所聲明的安全健康環(huán)境方針,建立、實施、保持和改進安全健康環(huán)境管理體系,尋求外部相關(guān)方對其符合性的確認,進行自我評價。協(xié)助集團公司各單位建立安全健康環(huán)境管理體系的咨詢單位應以本導則作為主要依據(jù)。規(guī)范性引用文件中華人民共和國安全生產(chǎn)

3、法, 國家主席令第1號,中華人民共和國環(huán)境保護法, 國家主席令第22 號 ,中華人民共和國勞動法 , 國家主席令第18 號 ,中華人民共和國職業(yè)病防治法 , 國家主席令第 52 號 ,中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法 , 國家主席令第 54 號 ,中華人民共和國礦山安全法 , 國家主席令第 18 號 ,中華人民共和國消防法 , 國家主席令第6 號 , 8, 中華人民共和國節(jié)約能源法 , 國家主席令第77 號 , 9, 中華人民共和國可再生能源法 , 國家主席令第 23 號, 10, 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法 , 國家主席令第 18 號, 11, 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 , 國務院令第 549 號 ,

4、 12, 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 , 國務院令第 493 號 ,13, 危險化學品安全管理條例 , 國務院令第 591 號 , 14, 企業(yè)安全生產(chǎn) 標準化基本規(guī)范 ,AQ/T9006-2010, 15, 職業(yè)健康安全管理體系要求 ,OHSAS18001:2007, 16, 環(huán)境管理體系 要求及使用指南 ,ISO 14001:2004, 17, 質(zhì)量管理體系要求 ,ISO 9001:2008, 3. 術(shù)語與定義危害 hazard可能導致傷害、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或其組合的根源或狀態(tài)。危害辨識 hazard identification 識別危害的存在并確定其性質(zhì)的過 程。風險

5、risk某一特定的危害造成損失或損害的潛在性變成現(xiàn)實的機會3.4風險評估risk assessment 評估風險程度并確定其是否在可承受風險范圍的全過程。 3.5 事件 incident導致或可能導致事故的情況事故 accident造成死亡、疾病、傷害、污染、損壞或其他損失的意外情況。任務觀察mission observes對執(zhí)行某一任務的員工進行的正式觀察有完全和部分兩種類型。關(guān)鍵任務 key mission屬特定的工作任務如果其未正確執(zhí)行可能造成重大的人員傷亡、財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞或其他損失。安健環(huán)代表 employees representative在企業(yè)員工中產(chǎn)生由員工自主選舉并經(jīng)主要負

6、責人任命的代表員工安全健康環(huán)境利益的人員。審核員 auditor經(jīng)證實具有實施評估的個人素質(zhì)和能力的人員。供應商 supplier為企業(yè)提供材料、設(shè)備或設(shè)施及其服務的外部個人或團體。 3.12 承包商contractor在企業(yè)的作業(yè)現(xiàn)場按照雙方協(xié)定的要求、期限及條件向企業(yè)提供服務的個人或團體。3.13 相關(guān)方 interested parties 關(guān)注企業(yè)安全健康環(huán)境績效或受其影響的個人或團體。 3.14 績效測量 performance measurement本企業(yè)自己或以本企業(yè)名義所進行的客觀地獲取評估證據(jù)并予以評價以判定企業(yè)其設(shè)定的安全健康環(huán)境管理體系的充分性、適宜性、有效性。3.15持

7、續(xù)改進continual improvement為改進安全健康環(huán)境總體績效根據(jù)方針企業(yè)不斷強化安全健康環(huán)境管理體系的過程?？傮w要求概述企業(yè)應結(jié)合自身特點依據(jù)本導則的要求建立與保持安全健康環(huán)境管理體系。針對集團公司所屬發(fā)電、核電、化工、礦山、冶金、公共等行業(yè)安全健康環(huán)境管理體系設(shè)通用與專業(yè)部分:安全健康環(huán)境理念與方針組織保障管理能力要求與培訓危害辨識與風險評估工作場所管理, 分專業(yè),生產(chǎn)用具管理, 分專業(yè),生產(chǎn)管理 , 分專業(yè) ,職業(yè)健康系統(tǒng)環(huán)境保護行為管理事故事件管理應急管理與響應監(jiān)測與糾正預防因此安全健康環(huán)境管理體系指南分設(shè)6冊分別為：中國電力投資集團公司安全健康環(huán)境管理體系指南, 發(fā)電 ,

8、 TOC o 1-5 h z 中國電力投資集團公司安全健康環(huán)境管理體系指南,核電,中國電力投資集團公司安全健康環(huán)境管理體系指南,化工,中國電力投資集團公司安全健康環(huán)境管理體系指南,礦山,中國電力投資集團公司安全健康環(huán)境管理體系指南, 冶金 , 中國電力投資集團公司安全健康環(huán)境管理體系指南, 公共 , 。前5冊分別針對具體行業(yè)第6冊公共為除前面5大行業(yè)之外的行業(yè)單位使用。體系建設(shè)原則系統(tǒng)性原則體系建設(shè)不僅應體現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)容設(shè)置的充分性與相關(guān)性還應體現(xiàn)縱向的有機整合與配套。系統(tǒng)性原則為體系建設(shè)與運行提供充足的支持。先進科學原則體系建設(shè)應從宏觀上體現(xiàn)企業(yè)安全健康環(huán)境理念、員工安全態(tài)度及安全健康環(huán)境的價值

9、觀從微觀上體現(xiàn)管理模式、管理方法、操作方法的先進性。全員參與原則體系建設(shè)應充分發(fā)揮和尊重企業(yè)全體員工的主體地位、個人價值觀和心理需求激勵全體員工主動參與到企業(yè)的安全健康環(huán)境管理中激發(fā)員工的內(nèi)驅(qū)力鼓勵員工積極主動查找在作業(yè)場所中可能發(fā)生的一切危害因素。持續(xù)改進原則體系建設(shè)應借助測量手段不斷評估體系的充分性、適應性和有效性通過持續(xù)改善提升安全健康環(huán)境管理工作的執(zhí)行效率。安全健康環(huán)境管理體系評估安全健康環(huán)境管理體系評定指標包括: 管理體系得分工傷事故率可報告的環(huán)境事故率根據(jù)評定指標將企業(yè)評定按等級進行劃分。4.3.3 企業(yè)應定期開展體系的績效測量。創(chuàng)建步驟安全健康環(huán)境管理體系創(chuàng)建過程:準備策劃實施與

10、運行監(jiān)督與評估改進與提高準備階段應開展安全健康環(huán)境管理體系基準測量對企業(yè)安全健康環(huán)境管理現(xiàn)狀進行初始評估確定企業(yè)安全健康環(huán)境風險管理的目標并匹配適當?shù)娜肆?、物力和財力等資源。 主要內(nèi)容包括:識別過去、當前、將來或計劃中的活動、產(chǎn)品和服務中的環(huán)境因素和危害并評價風險識別適用的法律法規(guī)和其他要求制定適宜的安全健康環(huán)境目標、指標和實施計劃一一建立組織機構(gòu)明確職責、到位標準和權(quán)限提供資源及文件以實施方針實現(xiàn)目標和指標策劃階段應根據(jù)基準測量結(jié)果、本導則及相關(guān)體系指南的要求確定安全健康環(huán)境管理體系的管理文件、日常運行及監(jiān)督機制、開展人員培訓等內(nèi)容。實施與運行階段應根據(jù)策劃結(jié)果落實安全健康環(huán)境管理體系的各項

11、要求提供有效運行的必要資源。監(jiān)督與評估階段應對安全健康環(huán)境管理體系的實施情況進行監(jiān)督、檢查、評估發(fā)現(xiàn)問題找出差距提出整改措施。改進與提高階段應根據(jù)評估結(jié)果改進安全健康環(huán)境管理體系不斷提高安全管理水平和安全績效。核心要素及要求安全健康環(huán)境理念與方針理念。體現(xiàn)企業(yè)員工在生產(chǎn)、生活等活動中所秉持與追求的安全健康環(huán)境理想與信念反映員工對安全健康環(huán)境的態(tài)度、思想與基本價值觀它為員工提供正確的行為規(guī)范與行為指引。方針。根據(jù)國家“安全第一預防為主綜合治理”方針。為企業(yè)實現(xiàn) 安全生產(chǎn)控制風險滿足顧客、員工、社會與其他相關(guān)方需求提供焦點與方向。應清楚傳達企業(yè)決策層對安全健康環(huán)境管理的承諾。組織保障管理法律法規(guī)與

12、其他要求。應建立識別、獲取安全健康環(huán)境法律法規(guī)與其他要求的管理機制確保企業(yè)對所有相關(guān)的法律、法規(guī)和其它要求的依從。機構(gòu)設(shè)置與人員任命。應為安全健康環(huán)境管理提供必要的資源保障包 括各類、各級機構(gòu)設(shè)置與人力資源的配置。責任制。應建立健全各級人員安全健康環(huán)境責任制并確保各級人員的 安全健康環(huán)境職責、權(quán)限得到規(guī)定和溝通。目標與指標。明確企業(yè)安全健康環(huán)境管理期望的成果和階段終點應逐 級進行分解。文件與數(shù)據(jù)控制。應確保有關(guān)安全健康環(huán)境管理體系文件和數(shù)據(jù)得到有效控制。流程/變化管理。實現(xiàn)安全健康環(huán)境風險管理流程優(yōu)化識別并控制變 化帶來的風險。信息溝通與傳播。應建立安全健康環(huán)境信息溝通渠道保證內(nèi)外部溝通順暢確

13、保信息交換、傳遞快捷有效。6.2.8安全健康環(huán)境會議。明確各類安全健康環(huán)境會議的要求及形式協(xié)調(diào)解決安全健康環(huán)境工作中存在的安全健康環(huán)境問題。供應商與承包商管理。規(guī)范供應商與承包商全過程管理, 控制與供應商和承包商相關(guān)的風險。安全健康環(huán)境投入。建立相關(guān)制度確保安全健康環(huán)境所必需的資金投入保障安全健康環(huán)境各項活動的充分落地。工余安健環(huán)。關(guān)注工作之余風險減少對企業(yè)安全健康環(huán)境影響。能力要求與培訓員工選聘。確保所有選擇的員工與工作崗位的特定要求相適應并有效執(zhí)行。能力培訓。提供必要的培訓資源保證員工擁有良好的安全健康環(huán)境管理體系知識、技能與經(jīng)驗。 6.4 危害辨識與風險評估風險評估總體原則。建立正式的、

14、動態(tài)的、系統(tǒng)的程序去識別及評估企業(yè)生產(chǎn)過程中的安全健康環(huán)境風險并制定有效的風險控制方案。設(shè)備風險評估。識別設(shè)備潛在的風險并采取控制措施避免和減少事故及其損失。作業(yè)風險評估。識別作業(yè)過程潛在的風險制定有效的風險控制方案避免和減少事故及其損失。 6.4.4 職業(yè)健康風險評估。識別及評估生產(chǎn)活動中影響人員健康的危害因素。環(huán)境風險評估。識別及評估生產(chǎn)活動中影響環(huán)境的危害因素。工作場所管理提高工作現(xiàn)場物理環(huán)境的安全度通過對作業(yè)環(huán)境、標識、劃線、內(nèi)務、安保及消防管理等環(huán)節(jié)規(guī)范工作場所秩序為員工提供一個安全、健康、舒適的作業(yè)與休息環(huán)境。 6.6 生產(chǎn)用具管理確保生產(chǎn)過程中所使用生產(chǎn)用具的安全度其主要包括個人

15、防護用品、工器 具、儀器儀表、用電設(shè)備、梯子/平臺/腳手架、機動車輛等通過規(guī)范管理確保 生產(chǎn)用具的安全性實現(xiàn)生產(chǎn)用具的本質(zhì)安全。生產(chǎn)管理控制生產(chǎn)組織過程中存在的風險。通過流程分解將風險管理的思想、方法融 入生產(chǎn)流程、工藝風險、設(shè)備風險、作業(yè)中人員風險、環(huán)境風險確保企業(yè)的生產(chǎn) 過程可控、受控。 6.8 職業(yè)健康系統(tǒng)職業(yè)健康管理。關(guān)注職業(yè)健康危害管理確保員工具有執(zhí)行工作所必需的身體條件與精神能力。職業(yè)危害監(jiān)測與醫(yī)療。企業(yè)應為職業(yè)健康風險的控制提供必要的資源。人機工效。優(yōu)化人、機器及工作環(huán)境之間的界面。 6.9 環(huán)境保護環(huán)境管理。通過對環(huán)境保護措施的管理控制對大氣、土壤、水、生態(tài) 等環(huán)境的破壞實現(xiàn)企

16、業(yè)履行社會責任的承諾。廢料管理?？刂粕a(chǎn)、生活所產(chǎn)生的廢物帶來的安全健康環(huán)境風險。節(jié)能減排。建立管理標準減少資源與能源消耗并優(yōu)化利用。6.10 行為管理風險行為調(diào)查。評估目前企業(yè)組織文化的安全性、充分性、有效性以確保其對安全健康環(huán)境管理體系的促進與完善。風險行為干預。通過自我激勵模式的建立使企業(yè)形成一種安全的、可持續(xù)性、有成效性的組織文化。 6.11 事故事件管理事故事件報告。確保安全健康環(huán)境事故/ 事件得到及時、準確、完整的報告。事故/事件調(diào)查。確保有效地調(diào)查安全健康環(huán)境事故/事件防止其重復發(fā)生。事故 /事件統(tǒng)計與分析。測量和分析事故/事件發(fā)生的規(guī)律與有關(guān)趨勢降低安全健康環(huán)境事故/事件的嚴重程度和頻率。事故/事件信息溝通與回顧。提高員工安全健康環(huán)境意識以正面地影 響行為及行動。6.12 應急管理與響應應急準備管理。確認潛在風險可能帶來的緊急事件以預防或減少與 之有關(guān)的損失和影響。應急預案。建