中國建筑安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案

1、物體打擊等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是中國建筑安全生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案總則第一章第一條為加強(qiáng)中國建筑（以下簡稱“公司”）處理較大以上安全生產(chǎn)事故的能力，提高應(yīng)對安全生產(chǎn)事故反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效地處理各類安全生產(chǎn)事故，最大限度地維護(hù)公物體打擊等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是物體打擊等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是司的社會形象、企業(yè)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)利益。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及國務(wù)院國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則的規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際，制定本預(yù)案。第二條本預(yù)案適用于中國建筑工程總公司及中國建筑股份有限公司全

2、系統(tǒng)，所屬各級子企業(yè)應(yīng)遵照執(zhí)行并建立本單位的應(yīng)急預(yù)案。第二章預(yù)案體系第三條公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系物體打擊等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是物體打擊等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是1綜合應(yīng)急預(yù)案物體打擊等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是物體打擊等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相關(guān)應(yīng)急職責(zé)，應(yīng)急行動、措施和保障等基本要求和物體打擊等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是物體打擊等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是程序，是公司指導(dǎo)和應(yīng)對各類安全事故的依據(jù)

3、和規(guī)范性文件。2專項應(yīng)急預(yù)案專項應(yīng)急預(yù)案是針對具體的事故類別（如坍塌、高處墜落、織制定，并作為綜合應(yīng)急預(yù)案的附件。專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)制定明確的救援程序和具體的應(yīng)急救援措施。3現(xiàn)場處臵方案現(xiàn)場處臵方案是依據(jù)工程項目現(xiàn)場風(fēng)險評估及危險性控制措施，由項目經(jīng)理部結(jié)合現(xiàn)場情況，根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案而制定的應(yīng)急處臵措施?，F(xiàn)場處臵方案應(yīng)具體、簡單、針對性強(qiáng)。第三章組織體系第四條公司安全生產(chǎn)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)框架圖物體打擊等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是物體打擊等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是第五條安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。公司設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，是公司處理較大以上生產(chǎn)安全事

4、故的最高決策機(jī)構(gòu)。安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，公司分管安全生物體打擊等事故）、危險源和應(yīng)急保障而制定的計劃或方案，是產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，公司其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)包括：1協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)各類較大以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處臵工作；2分析、研究有關(guān)信息，決定應(yīng)急處臵過程中采取的重要舉措；3接受上級單位的領(lǐng)導(dǎo)，及時貫徹落實(shí)上級指令；4決定啟動和終止預(yù)案；5審定新聞發(fā)布和向上級的匯報材料；6審批安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援費(fèi)用等。第六條安全生產(chǎn)應(yīng)急日常辦事機(jī)構(gòu)為安全質(zhì)量環(huán)境部，其主要安全應(yīng)急職責(zé)包括：1接收傳遞安全生產(chǎn)事故信息，向領(lǐng)導(dǎo)小組提出決策參考意見；2負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故處臵的綜合

5、協(xié)調(diào)；3跟蹤事件發(fā)展動態(tài)，溝通并匯總信息，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組報告；4根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的意見，向上級有關(guān)部門報送事件動態(tài)信息；5完成應(yīng)急救援總結(jié)的審核和歸檔工作；第七條現(xiàn)場處臵小組。是公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急需要臨時派出的機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場處臵組長由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組任命派出?，F(xiàn)場處臵小組應(yīng)下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全疏散組、后勤保障組、善后恢復(fù)組，人員由當(dāng)事企業(yè)和當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)人員組成。主要職責(zé)包括：1根據(jù)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指令，負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處臵具體工作；2接受國家及地方政府有關(guān)部門和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)以及行業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，堅持現(xiàn)場統(tǒng)一指揮的原則；3參與制訂和調(diào)整現(xiàn)場應(yīng)急處臵方案；4收

6、集和掌握現(xiàn)場事態(tài)的發(fā)展和處臵的進(jìn)展情況，并及時向公司安全質(zhì)量環(huán)境部報告；5負(fù)責(zé)收集、整理和分析事件發(fā)生及處臵過程中的有關(guān)資料；6根據(jù)事故處臵的情況和應(yīng)急終止的條件，向公司安全質(zhì)量環(huán)境部提出應(yīng)急終止的建議。第八條安全質(zhì)量環(huán)境部是公司安全生產(chǎn)應(yīng)急工作的歸口管理部門。具體負(fù)責(zé)公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系的建設(shè)、維護(hù)與實(shí)施，定期收集、分析并發(fā)布安全生產(chǎn)預(yù)警信息，指導(dǎo)各二級子企業(yè)建立相應(yīng)安全生產(chǎn)預(yù)案和工作體系。第九條董事會辦公室負(fù)責(zé)分析跟蹤安全事故對公司資本市場上的影響；負(fù)責(zé)輿情監(jiān)控。第十條辦公廳負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)有關(guān)信息在公司領(lǐng)導(dǎo)層的傳遞，協(xié)調(diào)各部門相關(guān)人員積極參與安全生產(chǎn)應(yīng)急處臵工作。子企業(yè)的預(yù)警信息、監(jiān)督檢

7、查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行風(fēng)險分析第二十一條審計局（監(jiān)事會辦公室）、監(jiān)察局（巡視工作辦第十一條企業(yè)策劃與管理部負(fù)責(zé)協(xié)助建立健全公司安全管控風(fēng)險體系，協(xié)助有關(guān)部門不斷完善安全應(yīng)急管理制度。第十二條人力資源部負(fù)責(zé)為公司安全生產(chǎn)應(yīng)急人員提供教育培訓(xùn)支持，協(xié)助做好公司安全生產(chǎn)應(yīng)急專家人才隊伍建設(shè)。第十三條財務(wù)部按照費(fèi)用預(yù)算目標(biāo)對實(shí)際發(fā)生的日常應(yīng)急管理如培訓(xùn)、演練等費(fèi)用及安全生產(chǎn)應(yīng)急救援和善后處理所需資金進(jìn)行專項核算。第十四條資金部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)應(yīng)急所需資金，并監(jiān)督資金的落實(shí)使用情況。第十五條投資部負(fù)責(zé)要求在投資項目可研中分析影響安全生產(chǎn)的因素并作出成立安全管理機(jī)構(gòu)的承諾。第十六條法律事務(wù)部負(fù)責(zé)為善

8、后處臵、賠償及索賠等事項提供法律支持。第十七條市場與客戶管理部協(xié)助對招投標(biāo)文件中安全生產(chǎn)應(yīng)急專項資金的列支情況進(jìn)行審核。第十八條科技與設(shè)計管理部負(fù)責(zé)為現(xiàn)場搶險救援方案提供技術(shù)支持，參與事故技術(shù)性調(diào)查處理工作。第十九條企業(yè)文化部負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故引發(fā)的新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)對及公關(guān)工作。第二十條信息化管理部為保障安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組與國家、地方有關(guān)部門及現(xiàn)場處臵小組的網(wǎng)絡(luò)暢通提供支持。公室）在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織對安全事故涉及的有關(guān)責(zé)任人員的審計、監(jiān)察，并參與調(diào)查處理工作。第二十二條總部事務(wù)管理局負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處臵過程中應(yīng)急部門所需的車輛調(diào)度、與轄區(qū)政府關(guān)系的協(xié)調(diào)等工作。第二十三條總部各事業(yè)

9、部應(yīng)分別在本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)建立安全生產(chǎn)專項應(yīng)急預(yù)案，并具體負(fù)責(zé)各類安全事故發(fā)生后的具體子企業(yè)的預(yù)警信息、監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行風(fēng)險分析第二十一條審計局（監(jiān)事會辦公室）、監(jiān)察局（巡視工作辦子企業(yè)的預(yù)警信息、監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行風(fēng)險分析第二十一條審計局（監(jiān)事會辦公室）、監(jiān)察局（巡視工作辦處臵工作。第二十四條公司各級子企業(yè)均應(yīng)建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，完善工作機(jī)制，建立與公司總部暢通的信息傳遞渠道，督促檢查所承接工程項目的應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處臵方案的建立情況。第二十五條專家組。公司應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作實(shí)際需要，由公司安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組聘請有關(guān)專家，建立專家?guī)?，為公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急

10、處臵及應(yīng)急管理提供決策和技術(shù)支持。第四章預(yù)測預(yù)警第二十六條危險源監(jiān)控公司重點(diǎn)對危險性較大工程和重子企業(yè)的預(yù)警信息、監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，進(jìn)行風(fēng)險分析第二十一條審計局（監(jiān)事會辦公室）、監(jiān)察局（巡視工作辦大事故隱患進(jìn)行監(jiān)控，按計劃組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全生產(chǎn)專項檢查。同時，指導(dǎo)、監(jiān)督各子企業(yè)依照國家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，組織開展隱患排查，落實(shí)隱患整改，針對存在問題，采取安全防范措施，并及時向公司反饋安全信息。第二十七條建立預(yù)測預(yù)警機(jī)制。公司定期對政府及相關(guān)部結(jié)合各門發(fā)布的文件和預(yù)警信息、建筑行業(yè)事故動態(tài)進(jìn)行收集，第二十一條審計局（監(jiān)事會辦公室）、監(jiān)察局（巡視工作辦和評價，定期發(fā)布預(yù)測預(yù)警

11、文件；當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患時，下發(fā)隱患整改通知或通報，監(jiān)督隱患的整改和消項。應(yīng)第一第二十八條信息報送。安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，事發(fā)單位除按照規(guī)定向所在地政府有關(guān)部門和行業(yè)主管部門報告外，時間按照規(guī)定逐級上報到公司安全質(zhì)量環(huán)境部，任何機(jī)構(gòu)和個人不得瞞報、遲報、謊報。事故報告流程圖如下：3DDDDODD第二十九條信息處臵。公司安全質(zhì)量環(huán)境部接到報告后，應(yīng)迅速向安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并提出應(yīng)急處臵的初步建議，由安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)程序。第五章應(yīng)急響應(yīng)第三十條響應(yīng)分級。按安全事故災(zāi)難的可控性、嚴(yán)重程度OODOD,DODDDDODOODDDDDDDDODOD急分級響應(yīng)條件時，

12、事故單位應(yīng)按照應(yīng)急響應(yīng)程序，啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，開展應(yīng)急行動，并根據(jù)事故等級及時上報。1DDDDODD出現(xiàn)下列情況之一，應(yīng)啟皿級應(yīng)急響應(yīng)：（1）造成3人及以上死亡（含失蹤）、遇險事故；（2）造成10人及以上重傷（含中毒）事故；（3）特大火災(zāi)、爆炸事故；（4）直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的事故；（5）需要啟動皿應(yīng)急響應(yīng)的其他傷亡事故。2DDDDODD出現(xiàn)下列情況之一，應(yīng)啟皿級應(yīng)急響應(yīng)：（1）造成12人死亡（含失蹤）、遇險事故；（2）造成3人以上、10人以下重傷（含中毒）事故；（3）重大火災(zāi)、爆炸事故；（4）直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、1000萬元以下的事故；（5）發(fā)生與安全生產(chǎn)有關(guān)的，被舉報或被新

13、聞媒體曝光，造成惡劣社會影響的事件；（6）需要啟動叮應(yīng)急響應(yīng)的其他傷亡事故。未遂事故或需發(fā)生皿應(yīng)急響應(yīng)條件以下的生產(chǎn)安全事故、要啟皿級應(yīng)急響應(yīng)的其它應(yīng)急事件時啟動級應(yīng)急響應(yīng)。第三十一條響應(yīng)行動。發(fā)生生產(chǎn)安全應(yīng)急事件時，各相關(guān)單位應(yīng)按照如下程序采取響應(yīng)行動：1D叮響應(yīng)：發(fā)生口級應(yīng)急響應(yīng)事件時，事故單位應(yīng)第一時間電話報告公司安全質(zhì)量環(huán)境部，隨后按照報告時限要求上報項目部、事故快報，由安全質(zhì)量環(huán)境部報告上級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。各級相關(guān)子企業(yè)、公司總部同時進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。接到事故報告后，公司安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急工作需要，派出現(xiàn)場處臵小組，指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援。當(dāng)現(xiàn)場救援困難或遇緊急情況時，處臵小組可決定

14、擴(kuò)大應(yīng)急程序，請求外部支援或政府救護(hù)支持。2D叮響應(yīng)。發(fā)生口級應(yīng)急響應(yīng)事件時，事故單位應(yīng)第一時間電話報告公司安全質(zhì)量環(huán)境部，隨后按照報告時限要求上報事故快報，由安全質(zhì)量環(huán)境部報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。項目部、各級相關(guān)子企業(yè)同時進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。事故單位根據(jù)本企業(yè)響應(yīng)程序組織開展應(yīng)急救援工作，并及時將救援進(jìn)展情況報告公司安全質(zhì)量環(huán)境部。當(dāng)救援困難，事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大等緊急情況出現(xiàn)時，可向公司安全質(zhì)量環(huán)境部申請實(shí)皿級響應(yīng)行動。3D叮響應(yīng)。發(fā)生口級應(yīng)急響應(yīng)事件時，由項目部會同事故單位進(jìn)行現(xiàn)場處臵，并報告二級子企業(yè)及公司安全質(zhì)量環(huán)境部備案。當(dāng)救援困難，事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大等緊急情況出現(xiàn)時，可向二第二十九條信息處臵。公司安

15、全質(zhì)量環(huán)境部接到報告后，級企業(yè)申請實(shí)皿級響應(yīng)行動。第三十二條應(yīng)急結(jié)束。經(jīng)實(shí)施現(xiàn)場搶險救援，事故現(xiàn)場得到有效控制，環(huán)境或設(shè)施經(jīng)檢測符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患和危險已消除，經(jīng)現(xiàn)場救援小組批準(zhǔn)，按“誰啟動，誰結(jié)束”的原則，發(fā)布應(yīng)急結(jié)束指令，通知相關(guān)單位或周邊社區(qū)，事故危險已解除，現(xiàn)場應(yīng)急救援工作結(jié)束。第三十三條信息發(fā)布。按照“實(shí)事求是、統(tǒng)一發(fā)布”的原則，根據(jù)公司新聞信息發(fā)布的工作程序，指定或授權(quán)專人，及時通知公眾，引導(dǎo)媒體正面報道，消除事故影響。第六章后期處臵第三十四條善后處臵。事故責(zé)任單位在應(yīng)急結(jié)束后，應(yīng)組織現(xiàn)場對事故造成的水電、通訊破壞以及污染物等進(jìn)行處臵，清理施工現(xiàn)場，盡快恢復(fù)生產(chǎn)，

16、做好善后處理工作。并及時向事故調(diào)查小組報告現(xiàn)場保護(hù)情況，移交現(xiàn)場物證、攝像、照片和事故現(xiàn)場圖等原始資料。第三十五條應(yīng)急評估和總結(jié)。應(yīng)急處臵小組應(yīng)對搶險過程、應(yīng)急救援能力等進(jìn)行評估，寫出總結(jié)報告。應(yīng)急處理結(jié)束后，事故單位應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查處理小組的意見，按照“四不放過”處理原則，查清事故原因，依法查處有關(guān)責(zé)任人，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，制訂防范措施，及時進(jìn)行整改，防止類似事故的發(fā)生。第三十六條歸檔整理。安全質(zhì)量環(huán)境部及現(xiàn)場處臵小組應(yīng)將整個事件過程中所有收發(fā)信息、領(lǐng)導(dǎo)批示、事故調(diào)查報告、現(xiàn)第四十四條本預(yù)案由各相關(guān)部門會審，自印發(fā)之日起施行。在救援過程中借故躲避，臨陣脫逃或拒不執(zhí)行救援命令者，應(yīng)進(jìn)場錄像、圖片等材

17、料及時整理歸檔，并總結(jié)事件處理過程中的經(jīng)第四十四條本預(yù)案由各相關(guān)部門會審，自印發(fā)之日起施行。在救援過程中借故躲避，臨陣脫逃或拒不執(zhí)行救援命令者，應(yīng)進(jìn)驗(yàn)和教訓(xùn)，修改、完善事故應(yīng)急預(yù)案。第七章培訓(xùn)與演練第三十七條培訓(xùn)。應(yīng)急預(yù)案確立后，按計劃對應(yīng)急指揮人員和應(yīng)急處臵隊伍每年進(jìn)行一次有效的培訓(xùn)，對新加入的人員應(yīng)及時培訓(xùn)。從而掌握應(yīng)急知識、具備完成其應(yīng)急反應(yīng)任務(wù)的技能。培訓(xùn)可以采取授課或現(xiàn)場演示等方式，使接受培訓(xùn)人員了解和掌握如何識別危險，如何采取必要的應(yīng)急措施，如何啟動緊急情況報警系統(tǒng)，如何安全疏散人群等操作。第三十八條演練。應(yīng)急預(yù)案確立后，為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的適演練的方宜性、有效性和充分性，以及響應(yīng)過程的符合性，提高事故應(yīng)急反應(yīng)協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力，應(yīng)每年至少開展一次演練。法有桌面演練、功能性演練和實(shí)際演練。演練應(yīng)制定方案，及時做好演練記錄，并對演練進(jìn)行評估，寫出演練總結(jié)。第八章獎懲第三十九條獎勵。在安全生產(chǎn)事故或突發(fā)緊急事件應(yīng)急救援工作中做出顯著成績的集體和個人，由安全質(zhì)量環(huán)境部提出申請，報經(jīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后給予表彰和獎勵。第四十條懲罰。在生產(chǎn)安全事故或突發(fā)緊急事件應(yīng)急救援工作中