中國高校“雙一流”政策文本分析研究 行政管理專業(yè)

1、摘 要中國自1993年啟動(dòng)“211工程”建設(shè)以來，建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科逐步上升為國家戰(zhàn)略。2015年10月，我國頒布了相關(guān)政策方案，從此開始了“雙一流”建設(shè)。為回應(yīng)國家這一戰(zhàn)略舉措，中國“雙一流”建設(shè)高校紛紛出臺了“雙一流”建設(shè)方案。那么，中國高校出臺了有哪些政策，這些政策體現(xiàn)了怎樣的設(shè)計(jì)原則，表現(xiàn)出哪些基本特征，存在哪些問題，如何優(yōu)化這一政策體系？對這些問題的研究都有一定的理論和現(xiàn)實(shí)意義。本文首先回顧了中國建設(shè)高水平大學(xué)的政策演變歷程。其次，從基本情況、實(shí)施策略和保障機(jī)制三個(gè)方面對選取的41所一流大學(xué)建設(shè)高校的政策文本基本情況進(jìn)行了詳細(xì)分析，進(jìn)一步指出目前中國高?！半p一流”政策存在缺乏

2、高校自身特色以及相關(guān)政策導(dǎo)向偏差兩方面問題。最后，提出立足高校自身發(fā)展特色、注重前后政策的銜接與配套、構(gòu)建交流合作機(jī)制等三方面的優(yōu)化策略。關(guān)鍵詞：“雙一流”；政策文本；內(nèi)容分析AbstractSince China launched project 211 in 1993, it has been a national strategy to build world-class universities and disciplines. In October 2015, China promulgated relevant policies and plans, and the constru

3、ction of double first-class began. In response to this strategic move, Chinas double-first-class universities have launched double-first-class construction plans. So, what are the policies issued by Chinese universities, what are the design principles, what are the basic features, what are the probl

4、ems and how to optimize this policy system? The research on these problems has certain theoretical and practical significance.First of all, this paper reviews the policy evolution of Chinas construction of high-level universities. Secondly, from the basic situation, the implementation strategy and t

5、he safeguard mechanism of the policy of 41 construction first-class university universities selected text basic situation are analyzed in detail, and further points out the current lack of double top policy of colleges and universities in China university characteristics, as well as relevant policy

6、orientation deviation in two aspects. Finally, the paper puts forward three optimization strategies, which are based on the characteristics of the universitys own development, paying attention to the connection and matching of policies before and after, and constructing the exchange and cooperation

7、mechanism.Keywords: “two first-class; policy text; content analysis第1章 緒 論伴隨著知識社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，各個(gè)國家綜合國力的競爭日益加劇，其實(shí)也就是尖端科技人才的競爭，而這些尖端人才的培養(yǎng)主要集中于一流大學(xué)上。因此，我國對建設(shè)世界一流大學(xué)以及世界一流學(xué)科的重視程度與日俱增。但由于各種原因，世界一流大學(xué)主要集中于世界少數(shù)幾個(gè)國家，如美英法等國。因此，我國啟動(dòng)“雙一流”戰(zhàn)略，這引起了教育界高度重視。同時(shí)，國內(nèi)部分高校紛紛出臺相應(yīng)政策。研究本課題其理論意義在于，目前關(guān)于“雙一流”政策的研究主要集中于探討政策的解決措施與實(shí)現(xiàn)途徑，分析

8、高?，F(xiàn)實(shí)中的不足以及提升自我的應(yīng)對方法，而關(guān)于相關(guān)政策文本的量化分析還很欠缺，少有的一部分政策文本研究也只是針對個(gè)別省份“雙一流”政策的定性研究，缺乏對高校政策系統(tǒng)化的定量研究。針對這種情況，本文將運(yùn)用內(nèi)容分析法，對目前已出臺的高校“雙一流”政策以定量的方式展開研究。因此，本研究將會(huì)繼續(xù)去完善并豐富這一領(lǐng)域的研究視野和內(nèi)容，得出的研究結(jié)論將會(huì)更加有利于對這一政策的深入理解。本研究現(xiàn)實(shí)意義在于，本文將通過對不同高校相關(guān)政策文件的內(nèi)容進(jìn)行一定的分析，得出高?！半p一流”建設(shè)的基本特征、推進(jìn)策略，機(jī)制保障等方面的內(nèi)容，研究和改進(jìn)建設(shè)實(shí)踐中存在的問題，這些分析結(jié)果也可為政策制定部門提供重要的決策參考。關(guān)

9、于我國建設(shè)世界一流大學(xué)政策的研究，主要集中在政策的發(fā)展歷程、對相關(guān)政策的評價(jià)、以及政策文本內(nèi)容分析方面。如，早先有徐超富（2007）回顧了建國以來一流大學(xué)的發(fā)展歷程，指出了發(fā)展誤區(qū)，并提出了相關(guān)建議1。 HYPERLINK javascript:; 程雅杰（2013）指出“211工程”、“985工程”及“2011計(jì)劃”是我國世界一流大學(xué)建設(shè)中的標(biāo)志性政策，存在于不同時(shí)期服務(wù)于不同的一流大學(xué)建設(shè)目標(biāo)，但呈現(xiàn)出漸進(jìn)決策的特征2。張慶華（2017）指出任何一項(xiàng)公共政策都會(huì)隨著時(shí)代的發(fā)展而變化,我國建設(shè)世界一流大學(xué)政策變遷是多重因素作用的結(jié)果3。吳小瑋（2017）指出不同省域“雙一流”建設(shè)方案較為一致

10、，體現(xiàn)了科學(xué)定位、分類發(fā)展、延續(xù)重點(diǎn)的設(shè)計(jì)原則4。褚照鋒（2017）對24個(gè)地方政府“雙一流”政策文本進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)間在頒布時(shí)間以及機(jī)構(gòu)、文本名稱、規(guī)劃時(shí)間等方面差異較大5。 HYPERLINK javascript:; 張偉（2018）對山東、安徽、廣東和江蘇四省的“雙一流”建設(shè)的系列政策文本進(jìn)行了綜合分析指出，在“雙一流”政策推進(jìn)中要謹(jǐn)防窄化建設(shè)內(nèi)涵、過度管理主義和漠視中國特色三種傾向6。有學(xué)者利用政策工具視角對一些國家政策的政策文本進(jìn)行定量統(tǒng)計(jì)和分析，取得了初步成果， HYPERLINK javascript:; 比如李科利（2015）通過對我國1994-2014年間的159份政策

11、文本進(jìn)行文本計(jì)量與內(nèi)容分析，認(rèn)為我國高等教育政策制定應(yīng)注重長遠(yuǎn)目標(biāo)和宏觀目標(biāo)，適當(dāng)結(jié)合短期效益7。國外也有許多國家曾出臺相關(guān)政策，比如德國的“卓越計(jì)劃”、韓國“BK21-PLUS工程”、法國“卓越大學(xué)計(jì)劃”等。尤其是德國的“卓越計(jì)劃”曾成為世界各國效仿的重要教育政策，很多學(xué)者也對此進(jìn)行相關(guān)研究。Fle HYPERLINK javascript:; ckenstein（2013）強(qiáng)調(diào)，一流大學(xué)不僅依托于優(yōu)秀的科研能力，更是一流大學(xué)組織系統(tǒng)的結(jié)果，并得出結(jié)論：所有受計(jì)劃資助的大學(xué)已經(jīng)成功建立起優(yōu)秀的科研合作網(wǎng)絡(luò)，但是德國卓越計(jì)劃將不會(huì)創(chuàng)建國際標(biāo)準(zhǔn)意義上的精英大學(xué)8。據(jù)此可以看出，學(xué)者們在這一領(lǐng)域都

12、進(jìn)行了一定的研究和探討。深入分析，發(fā)現(xiàn)仍然存在以下不足。（1）定性分析較多，定量研究不足。（2）研究對象集中于國家和省域?qū)用妫狈Ω咝３雠_政策研究。學(xué)術(shù)界關(guān)于“雙一流”大學(xué)政策的目前研究只停留在國家層面政策的發(fā)展歷程以及對省域或地方之間政策文本的定性研究，卻忽視了作為教育搖籃的各高校出臺的“雙一流”政策文本的研究。基于以上研究不足，本文將對中國第一方陣高校（共計(jì)42所）制定的“雙一流”政策文本進(jìn)行量化研究，以期總結(jié)出規(guī)律性，挖掘其存在的問題并提出優(yōu)化策略。本課題的研究內(nèi)容主要是以中國42所高?！半p一流”的政策文本為研究對象，對不同高?！半p一流”相關(guān)政策文本進(jìn)行量化分析，以期總結(jié)中國高校推進(jìn)建

13、設(shè)的設(shè)計(jì)原則、實(shí)施策略、保障機(jī)制，提煉政策體系存在的問題。在此過程中，將重點(diǎn)回應(yīng)以下問題：中國高校出臺了有哪些政策，這些政策體現(xiàn)了怎樣的設(shè)計(jì)原則，表現(xiàn)出哪些基本特征，存在哪些問題，如何優(yōu)化這一政策體系？針對這些問題，需要收集大量的有代表性的政策文本進(jìn)行系統(tǒng)分析，得出相應(yīng)結(jié)論，進(jìn)而反思并不斷優(yōu)化高?！半p一流”政策。第2章 核心概念界定及相關(guān)研究基礎(chǔ)2.1相關(guān)概念界定2.1.1 “雙一流”關(guān)于對世界一流大學(xué)的概念的解釋，很多學(xué)者都有著不同的理解。馮倬琳等認(rèn)為，世界一流大學(xué)是世界上最優(yōu)秀的研究型大學(xué)，當(dāng)前，比較被認(rèn)可的世界一流大學(xué)是指在各層面實(shí)施精英教育，主要服務(wù)于國家相關(guān)方面發(fā)展的一個(gè)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)9。

14、武建鑫認(rèn)為，成為世界一流大學(xué)的主要前提則是其大學(xué)學(xué)術(shù)水平和學(xué)生質(zhì)量要達(dá)到國際一流的水平10。本研究參照武建鑫博士的研究，將世界一流大學(xué)界定為：指能夠在辦學(xué)理念、師資隊(duì)伍、學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)等方面能達(dá)到一流水平，并具有國際聲譽(yù)，實(shí)行國際化的辦學(xué)方針的研究型大學(xué)。另外， HYPERLINK javascript:; 世界一流學(xué)科其實(shí)就是突出強(qiáng)調(diào)學(xué)科建設(shè)要在全球范圍內(nèi)尋找參照系，當(dāng)前世界有三個(gè)有影響力的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科排名體系，除上海交大的大學(xué)學(xué)術(shù)排名體系依然堅(jiān)持單一的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其他的兩個(gè)排名(美國新聞與世界報(bào)道、泰晤士報(bào))都既重視學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，又重視實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，綜合世界三大學(xué)科排名體系，可以發(fā)現(xiàn)一

15、流學(xué)科的標(biāo)準(zhǔn)主要包括一流的學(xué)者、一流的學(xué)生、一流的科學(xué)研究、一流的學(xué)術(shù)聲譽(yù)、一流的社會(huì)服務(wù)11。 HYPERLINK javascript:; 2.1.2政策文本分析 政策文本分析的含義在基于微觀視角對文本的內(nèi)容、形式、表述等的內(nèi)部進(jìn)行分析，以及文本所處的歷史現(xiàn)狀以及重大事件相關(guān)的外部分析過程，是幫助文本接受人群使用不同文本解讀的視角，通過文本內(nèi)部與文本產(chǎn)生所處的外部歷史情境的文本對話，探索其深層次內(nèi)容解讀的歷程，是通過文本的表層話語分析探究政策背后的話語內(nèi)容，分為定量和定性分析方法，另外， HYPERLINK javascript:; 定量分析和定性分析這兩種方法不是截然分開的，在實(shí)際的政策

16、分析中，定量分析與定性分析是結(jié)合使用的，作為一種“黑箱技術(shù)”，政策文本分析需要研究者將文本與其所處的歷史、制度和政策實(shí)踐進(jìn)行有效的“對話”12。2.2中國“雙一流”政策演變歷程每一個(gè)政策都會(huì)根據(jù)社會(huì)時(shí)代的變化而變化，我國建設(shè)一流大學(xué)的政策變化是很多的原因共同發(fā)揮影響的結(jié)果。新中國成立之后，我國高等教育事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期。1954年，我國高校有6所被確立為重點(diǎn)大學(xué)。1978 年，國務(wù)院恢復(fù)了“文革”之前確定好的的 60 所重點(diǎn)大學(xué)，同時(shí)也多了28 所。90 年代中期以后，隨著眾多政策的頒布與實(shí)施，我國建設(shè)世界一流大學(xué)的腳步得以加快。2.2.1 “211工程”政策1991 年 4 月，

17、HYPERLINK javascript:; 七屆人大四次會(huì)議提出，有重點(diǎn)地辦好一批大學(xué)，加強(qiáng)一批重點(diǎn)學(xué)科點(diǎn)的建設(shè)，使其在科學(xué)技術(shù)水平上達(dá)到或接近發(fā)達(dá)國家同類學(xué)科的水平，這成為“211工程”建設(shè)的雛形3。1993 年，我國開始啟動(dòng)這一項(xiàng)目。這一工程的啟動(dòng)，一共分成了三期建設(shè)，包括了112所高校，名單見表2-1所示。2011年，教育部提出了我國不會(huì)再確定更多的“211工程”大學(xué)。表2-1 211高校名單2.2.2 “985工程”政策1998年，江澤民 (/v40818994.htm t /blank)主席在北京大學(xué) (/v10023.htm t /blank)建校100周年的慶典上發(fā)言，為了國家

18、現(xiàn)代化的發(fā)展，需要有一批高水平的高校作支撐。因此，教育部 (/v257144.htm t / HYPERLINK javascript:; blank)重點(diǎn)支持北京大學(xué)等部分高校創(chuàng)建世界一流大學(xué)(/v63284145.htmt/blank)，并命名為：“985工程”。這一 HYPERLINK javascript:; 工程的總體思路其實(shí)就是：以建設(shè)一批國際知名的高校為目標(biāo)，建立新的管理體制，抓住機(jī)遇走一條具有中國特色的一流大學(xué)之路。該工程先后有39所高校入選，名單見表2-2所示。2010 年，新一輪的“985 工程”建設(shè)也開始進(jìn)行。2.2.3 2011計(jì)劃、優(yōu)勢學(xué)科及特色重點(diǎn)學(xué)科政策“2011

19、 計(jì)劃”的頒布，使前兩大政策逐漸淡化。這一政策，都是以不同的學(xué)科領(lǐng)域和機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)從而分成了四種類型，如表2-3所示。這一建設(shè)以四年為一周期，每四年就要進(jìn)行一次全面評估，優(yōu)勝劣汰，不合格的就失去資格進(jìn)行下一周期建設(shè)。和之前的政策相比，為了給更多的高校和機(jī)構(gòu)提供機(jī)會(huì)和空間，這一政策重點(diǎn)不是財(cái)政撥款，而是更進(jìn)一步突出高校機(jī)制改革，但是，在運(yùn)行的過程中并未達(dá)到預(yù)想的效果。表2-3 “2011計(jì)劃”牽頭高校名單“特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目”則是為了能夠提高非“211工程”高校的學(xué)科水平，這一政策強(qiáng)調(diào)要以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)實(shí)施鞏固之前的教育政策，這一項(xiàng)目以非“211工程”學(xué)校中的國家重點(diǎn)學(xué)科為建設(shè)范圍，于20

20、10年開始實(shí)施。2.2.4 “雙一流”政策2014 年 5 月 4 日，習(xí)近平主席在北京大學(xué)考察時(shí)曾說到，要想辦好中國的世界一流大學(xué)，必須要具有中國的特色。2015年10月，國務(wù)院印發(fā)相關(guān)建設(shè)方案，這是黨中央在高等教育領(lǐng)域提出的新的重大改革決策。2017年 9 月 20 日，“雙一流”建設(shè)高校的名單得以頒布，共42所。隨后，中國“雙一流”高校積極響應(yīng)，紛紛出臺相應(yīng)建設(shè)方案。這充分顯示了各高校對這一建設(shè)的重視，希望以此機(jī)會(huì)提升自身的教育水平。這42所高校是中國高水平大學(xué)的代表，位列中國高校的第一方陣，是中國高校沖擊世界一流的主力軍。2.3 本章小結(jié)本章主要介紹了我國自新中國成立以來建設(shè)高水平大學(xué)

21、的政策演變歷程，主要包括從20世紀(jì)90年代實(shí)施的“211工程”，再到后來世紀(jì)之交開始建設(shè)的“985工程”，都對我國建設(shè)高水平的大學(xué)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，促進(jìn)了我國高校建設(shè)的現(xiàn)代化、公平化。包括現(xiàn)在緊鑼密鼓籌劃與建設(shè)的新政策“雙一流”政策，更是為我國建設(shè)世界一流大學(xué)提供了正確的方向與道路。 第3章 中國高校“雙一流”政策的基本情況在對我國建設(shè)世界一流大學(xué)的政策演變進(jìn)行分析后，在本章中，我們將著重對中國高校（41所“雙一流”建設(shè)高校）的“雙一流”政策進(jìn)行分析，試圖總結(jié)出其文本特征、實(shí)施策略、保障機(jī)制的一些基本情況。3.1 政策文本選擇本文所界定的“雙一流”政策是自1993年中國實(shí)施“211工程”，明確提

22、出建設(shè)面向21世紀(jì)高水平大學(xué)以來的政策。2018年2月，教育部正式批復(fù)了第一批雙一流高校的建設(shè)方案，這42所高校是中國高水平大學(xué)的代表，位列中國高校的第一方陣，是中國高校沖擊世界一流的主力軍。因此，本文以中國42所高?！半p一流”的政策文本為研究對象，對不同高?！半p一流”相關(guān)政策文本進(jìn)行量化分析，以期總結(jié)中國高校推進(jìn)這一建設(shè)的基本特征、實(shí)施策略、保障機(jī)制，提煉政策體系存在的問題。本文所收集的政策文本主要來源于各大學(xué)的網(wǎng)站，由于國防科技大學(xué)沒有在網(wǎng)站上公布其政策方案，因此本文研究的樣本最終確定為41所一流大學(xué)建設(shè)高校的建設(shè)方案。3.2 高?！半p一流”政策文本的基本特征本節(jié)將對高?！半p一流”政策文本

23、的基本特征進(jìn)行分析，通過收集既有的政策文本，對各方面進(jìn)行系統(tǒng)的梳理與分析，得出相應(yīng)結(jié)論。3.2.1 政策頒布時(shí)間從頒布的時(shí)間來看，和國家出臺的政策相比，高校主要表現(xiàn)出四種情況，主要是提前一步、反應(yīng)較快、反應(yīng)較慢以及反應(yīng)遲鈍。 提前一步的為西北工業(yè)大學(xué)，在公布名單的前一個(gè)月，就制定出了一流大學(xué)建設(shè)高校建設(shè)方案，這也為其他高校方案的制定提供了重要參考。中南大學(xué)、中國海洋大學(xué)反應(yīng)迅速，在名單公布之后的1-2個(gè)月內(nèi)頒布了建設(shè)方案，反映這兩所高校想要在本次的建設(shè)中爭得先機(jī)。東南大學(xué)、南開大學(xué)等大部分高校反應(yīng)較慢，于2017年12月才相繼出臺有關(guān)政策，湖南大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)幾所高校則相

24、對反應(yīng)遲鈍，于次年1月才頒布或者公布有關(guān)政策方案。根據(jù)圖表以及上述分析，我們可以了解到，不乏有幾所學(xué)校反應(yīng)迅速，欲在“雙一流”建設(shè)中爭得先機(jī)，打造高水平大學(xué)和一流學(xué)科。然而，大部分高校都表現(xiàn)出反應(yīng)較慢的狀態(tài)，甚至有一小部分高校相對遲緩。由此可見，各高校若想盡快打造世界一流高校以及建設(shè)一流學(xué)科，不可懈怠，仍需要緊鑼密鼓加以實(shí)施，積極趕超發(fā)達(dá)國家。3.2.2 文本名稱與結(jié)構(gòu)從名稱上，各高校都將政策名稱定為一流大學(xué)建設(shè)高校建設(shè)方案，通過該政策名稱，可以看出各高校都是致力于建設(shè)一流大學(xué)，將世界一流高校的建設(shè)劃入建設(shè)規(guī)劃與目標(biāo)。另外，“建設(shè)方案”體現(xiàn)著該政策的可實(shí)施性與實(shí)踐性都較高。但是，名稱的整齊劃一

25、又反映出高校建設(shè)過于規(guī)范化，缺乏自主性和創(chuàng)新性。從文本結(jié)構(gòu)看，國家頒布的方案中，主要分為總體要求、建設(shè)任務(wù)、改革任務(wù)、支持措施以及組織實(shí)施5個(gè)部分，而各高校的政策文本結(jié)構(gòu)相比較之下就是在國家層面的基礎(chǔ)上簡單合并或細(xì)化，當(dāng)然，也不乏有一些高校根據(jù)自身情況，增加了實(shí)施過程中的預(yù)期成效一項(xiàng)。根據(jù)圖表可知，各高?！半p一流”政策文本結(jié)構(gòu)中，大部分高校以建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)基礎(chǔ)、建設(shè)內(nèi)容、預(yù)期成效、組織保障為主，也有高校增加了指導(dǎo)思想、辦學(xué)理念與定位，比如天津大學(xué)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以努力建設(shè)社會(huì)主義大學(xué)作為自己的辦學(xué)定位。3.2.3 規(guī)劃時(shí)間與目標(biāo)從規(guī)劃時(shí)間來看，各高校的建設(shè)方案中體現(xiàn)出的，基本都是以

26、2020年、2030年、2050年這三個(gè)實(shí)踐節(jié)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃，這同國家層面的“三步走”時(shí)間節(jié)點(diǎn)毫無分別，因此并沒有過多的創(chuàng)新性，體現(xiàn)著高校制定方案的過程中，缺乏自身的創(chuàng)新性和自主性。對于建設(shè)目標(biāo)而言，大部分高校的目標(biāo)都是明確詳細(xì)的。比如上海交通大學(xué)，在建設(shè)方案中確定了三階段目標(biāo)；另外，以復(fù)旦大學(xué)目標(biāo)中的“全球卓越聲譽(yù)”為例，包括著科研領(lǐng)域、學(xué)科建設(shè)領(lǐng)域以及人才培養(yǎng)領(lǐng)域的多方面的愿景；除此之外，同濟(jì)大學(xué)還根據(jù)自身的發(fā)展情況，以加州伯克利大學(xué)等高校作為自己以后建設(shè)過程中想要超越的目標(biāo)。3.3 高?！半p一流”政策的主要策略在上節(jié)中，主要對政策文本的基本情況作了具體的分析和研究，在上述基礎(chǔ)之上，本節(jié)將對政

27、策的主要策略進(jìn)行分析，主要從相關(guān)指導(dǎo)思想、學(xué)科驅(qū)動(dòng)策略、人才引進(jìn)與培育策略三個(gè)方面進(jìn)行分析，通過搜集各高校“雙一流”政策的策略內(nèi)容，進(jìn)行分析比較，并從中得出一些結(jié)論。3.3.1 相關(guān)指導(dǎo)思想各高校的方案中均強(qiáng)調(diào)了要深入貫徹十九大以來黨的重要發(fā)展理念、戰(zhàn)略與目標(biāo)，比如天津大學(xué)的方案中就明確指出了要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面建設(shè)社會(huì)主義大學(xué)，爭取為實(shí)現(xiàn)中國夢作出屬于天大的貢獻(xiàn)。同時(shí)，各高校的政策方案中也都紛紛體現(xiàn)出要重點(diǎn)培育優(yōu)勢學(xué)科的繼續(xù)發(fā)展，并且這一思想甚至覆蓋在“雙一流”建設(shè)任務(wù)的各方面之中。因?yàn)閷W(xué)科才是一所高校的立足之本，體現(xiàn)著高校自身的創(chuàng)新力和競爭力。同時(shí)優(yōu)勢學(xué)科一般依靠學(xué)術(shù)氛圍才不

28、斷成長起來，具有一定的不可替代性，也更加容易被地方政府乃至國家投資或者支持。因此，突出高校特色與優(yōu)勢符合高等教育自身的發(fā)展規(guī)律，也成為了各高校建設(shè)方案中的又一重要指導(dǎo)思想。各高校的建設(shè)方案中，多數(shù)都把優(yōu)勢特色學(xué)科作為自己的主攻方向，同時(shí)注重相關(guān)的學(xué)科群培育。3.3.2 學(xué)科驅(qū)動(dòng)策略 HYPERLINK javascript:; 學(xué)科是大學(xué)的核心，是發(fā)展的龍頭。綜觀世界著名大學(xué)，并非都是學(xué)科門類齊全，而是擁有獨(dú)具特色的一流學(xué)科13?？傮w方案明確提出，堅(jiān)持以學(xué)科為基礎(chǔ)，要求引導(dǎo)和支持高等學(xué)校優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，凝練學(xué)科發(fā)展方向，突出學(xué)科建設(shè)重點(diǎn)，創(chuàng)新學(xué)科組織模式，打造更多學(xué)科高峰，帶動(dòng)學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢、辦出

29、特色14。通過分析各高校的建設(shè)方案可以看出，各高校為了推進(jìn)建設(shè)，紛紛以學(xué)科為驅(qū)動(dòng)策略，同時(shí)注重學(xué)科群的發(fā)展。比如華東師范大學(xué)在方案中指出，把一流學(xué)科作為建設(shè)過程中的基礎(chǔ)，實(shí)施“2+4”的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，除 HYPERLINK javascript:; 了重點(diǎn)培育教育學(xué)和地球科學(xué)這2個(gè)優(yōu)勢學(xué)科群，也兼顧發(fā)展軟件工程、中國語言文學(xué)等4個(gè)特色學(xué)科，同時(shí)也主張學(xué)科之間的交叉融合；另外，上海外國語大學(xué)也不只是簡單地發(fā)展外語專業(yè)，而是以外語為中心建設(shè)外語類學(xué)科專業(yè)群，提高各學(xué)科之間的交融性，同時(shí)根據(jù)時(shí)代背景，增加非通用語種專業(yè)，到2020年授課語言將會(huì)高達(dá)40種。3.3.3 人才引進(jìn)與培育策略關(guān)于人才引進(jìn)，

30、各高校都有自己的良方。各高校公布的建設(shè)方案中，均明確提出要全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，圍繞培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人這一根本問題，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，扎根中國大地辦世界一流大學(xué)。15最引人注目的是復(fù)旦大學(xué)，為促進(jìn)最有可能突破的領(lǐng)域得以發(fā)展，積極引進(jìn)尖端科學(xué)家，這將不同于以往的人才引進(jìn)，而是促進(jìn)研究深度的進(jìn)行，另外也會(huì)使這批科學(xué)家積極引導(dǎo)本科生、研究生和青年教師的發(fā)展。這也體現(xiàn)著復(fù)旦大學(xué)對青年人才培育的重視程度。雖然各高校都深知并重視人才對建設(shè)高水平大學(xué)的作用，但是像復(fù)旦大學(xué)一樣能夠很好的把握人才引進(jìn)與青年教師培育二者平衡關(guān)系的高校并不多。大部分高校雖然在引進(jìn)人才的工作中做出了明

31、確規(guī)劃，卻忽視了本校原有的青年教師的培養(yǎng)，這就對青年教師帶來了不良影響，尤其是在現(xiàn)實(shí)的情況中，早有忽視青年教師培育的現(xiàn)象存在，這對今后長期發(fā)展并無好處，也會(huì)影響高校的學(xué)術(shù)氛圍與名譽(yù)。3.4 高校“雙一流”政策推進(jìn)的機(jī)制保障3.4.1 重視現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)“雙一流”政策實(shí)施的關(guān)鍵在于現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)。各高校在這一方面，主要還是同國家層面基本一致，主要是注重內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、深化改革以及創(chuàng)新高等教育改革三個(gè)主要方面。其中強(qiáng)調(diào)以內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)為中心，建立并完善校長負(fù)責(zé)制，并進(jìn)一步提高管理的民主性和監(jiān)督的法制化?！半p一流”建設(shè)離不開一種良好的制度環(huán)境，高校既是這一過程中的建設(shè)主體，同時(shí)也是創(chuàng)新制度環(huán)境的主

32、力軍。如果喪失合理的高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，不管教育資源有多么豐富，都只會(huì)成為一種資源的浪費(fèi)，無法使其發(fā)揮出應(yīng)有的作用。因此，我國高等教育改革的主要任務(wù)之一就是要完善高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，以此來解決高校建設(shè)過程中的權(quán)力分配與制衡。各高校的建設(shè)方案中，為了提高建設(shè)中國特色的現(xiàn)代大學(xué)制度的水平，也紛紛把完善高校內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)作為一種保障，這將有利于高等教育現(xiàn)代化的發(fā)展。3.4.2 強(qiáng)化改革驅(qū)動(dòng)策略各高校的方案中顯示，都將一流科學(xué)研究、一流師資以及一流的人才作為改革的動(dòng)力。各高校在主導(dǎo)“雙一流”建設(shè)的政策思維中，重視將改革作為一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)力， HYPERLINK javascript:; 實(shí)

33、現(xiàn)一流目標(biāo)必須亟待破除體制機(jī)制障礙，目前已經(jīng)成為普遍的政策共識，并進(jìn)入了政策話語體系的顯著位置，改革儼然成為一流建設(shè)的驅(qū)動(dòng)力16。上文中的高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也是一項(xiàng)重要的改革舉措。關(guān)于改革的詳細(xì)計(jì)劃與目標(biāo)，各個(gè)高校都具有自己的方案，比如中國農(nóng)業(yè)大學(xué)在之后的幾年里，將會(huì)重點(diǎn)推進(jìn)六大計(jì)劃的實(shí)施，除了我們共同關(guān)注的幾大方面，還新添入了關(guān)于“一帶一路”以及“南南合作”為基礎(chǔ)的國際之間的交流計(jì)劃，以求盡快完成建設(shè)和改革任務(wù)。3.4.3 建立督查評估機(jī)制為了促進(jìn)高校建設(shè)的順利進(jìn)行，同時(shí)減少過程中出現(xiàn)的失誤，這就需要一套穩(wěn)定的督查評估制度。在各高校提出的建設(shè)方案中，都主張建立健全考核評價(jià)機(jī)制，同時(shí)也注重

34、績效評估，方便對建設(shè)過程中的具體實(shí)施情況、進(jìn)度和完成的效果進(jìn)行監(jiān)測與跟蹤，從而更好地進(jìn)行評估分析。例如，最先頒布政策的西北工業(yè)大學(xué)明確指出，要健全動(dòng)態(tài)的監(jiān)測與問責(zé)機(jī)制，一方面對建設(shè)過程實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，對各項(xiàng)資金的使用情況等進(jìn)行全面的動(dòng)態(tài)跟蹤；另一方面，構(gòu)建包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)科負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人等在內(nèi)的責(zé)任體系，建立健全考核評價(jià)體系。另外，北京大學(xué)也明確提出，強(qiáng)化激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，根據(jù)建設(shè)過程中的進(jìn)展與實(shí)際的執(zhí)行情況加以獎(jiǎng)懲，比如對建設(shè)成績良好的院系增加投資，同時(shí)減少或終止建設(shè)成效不理想院系的投資；另一方面加強(qiáng)信息公開，建立并完善信息溝通機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)信息的及時(shí)發(fā)布和提醒。3.5 本章小結(jié)在本章主

35、要對搜集到的41所高?！半p一流”建設(shè)方案文本進(jìn)行詳細(xì)分析，主要從基本情況、實(shí)施策略和保障機(jī)制三個(gè)方面對選取的41所一流大學(xué)建設(shè)高校的政策文本基本情況進(jìn)行，探索出其一定的基本情況，比如具有一定的靈活性，但缺乏高校自身的特色，制定政策反應(yīng)遲鈍，在政策制定與實(shí)施方面需要更加重視。第4章 中國高?！半p一流”政策的問題分析在前文對41所高?！半p一流”政策文本進(jìn)行系統(tǒng)分析，了解各高校建設(shè)一流大學(xué)與一流學(xué)科政策方案基本情況之后，可以系統(tǒng)地反映出在高校層面“雙一流”政策的一些問題，存在著一些不足之處，比如缺乏創(chuàng)新性和特色性，缺少人才的本部培養(yǎng)，同時(shí)忽視了學(xué)科的生態(tài)平衡發(fā)展。不足之處需要加以關(guān)注，以便于日后相關(guān)

36、措施的補(bǔ)救或政策的及時(shí)補(bǔ)充跟進(jìn)，這樣才能更好地促進(jìn)我國建設(shè)世界一流水平的高校。本章將圍繞政策的幾處不足之處進(jìn)行展開分析。4.1 缺乏高校自身特色4.1.1 政策名稱高度一致根據(jù)上文中的圖表與分析可以得出，各高校的“雙一流”政策方案文本都以一流大學(xué)建設(shè)高校建設(shè)方案為名，都以“一流大學(xué)”、“高校建設(shè)”為重要參考點(diǎn)，這也和國家層面的政策文本在名稱上保持了高度的一致性，缺乏一定的自主性、特色性。4.1.2 政策文本結(jié)構(gòu)趨同 HYPERLINK javascript:; 國務(wù)院統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案中，文本結(jié)構(gòu)分為總體要求、建設(shè)任務(wù)、改革任務(wù)、支持措施、組織實(shí)施5個(gè)部分14。我們可以

37、得知，各高校的建設(shè)方案中，其文本結(jié)構(gòu)主要以建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)基礎(chǔ)、建設(shè)任務(wù)、改革任務(wù)、預(yù)期成效、保障機(jī)制六個(gè)部分組成，同國家層面的政策文本結(jié)構(gòu)并無本質(zhì)上的區(qū)別，只是簡單地進(jìn)行拆分整合，沒有根本的創(chuàng)新，缺少實(shí)質(zhì)性的特色。4.1.3 建設(shè)周期呈“三階段”特征另外，從規(guī)劃時(shí)間上來看，每個(gè)高校的建設(shè)周期都嚴(yán)格按照國家層面“雙一流”政策的時(shí)間進(jìn)行規(guī)劃， HYPERLINK javascript:; 主要分為三個(gè)階段，第一階段以2020年為建設(shè)節(jié)點(diǎn)，第二階段以2030年為建設(shè)節(jié)點(diǎn)，第三階段以本世紀(jì)中葉為建設(shè)節(jié)點(diǎn)。在政策文本中，上述建設(shè)階段的劃分并未有足夠的客觀依據(jù)作為支撐，建設(shè)階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)也并未充分體現(xiàn)大學(xué)

38、發(fā)展、學(xué)科發(fā)展的客觀規(guī)律，這展現(xiàn)出建設(shè)階段的劃分具有較強(qiáng)的規(guī)范化，缺乏自主規(guī)劃的特色，并不利于各高校針對性地搞實(shí)際的建設(shè)。4.2 相關(guān)政策導(dǎo)向偏差4.2.1 人才政策重引進(jìn)輕培養(yǎng)“雙一流”建設(shè)的核心基礎(chǔ)在于學(xué)術(shù)水平的高與低。學(xué)術(shù)水平的發(fā)展是有一定的內(nèi)在規(guī)律的，需要日積月累的訓(xùn)練與學(xué)習(xí)，甚至是經(jīng)過了長時(shí)間的培養(yǎng)才可能強(qiáng)大起來。然而，在學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的政策導(dǎo)向上，過多地偏向于規(guī)模、名分和外在投入，忽視了結(jié)構(gòu)的合理性與人才來源的內(nèi)生性16。各高校的政策文本中，大都注重對學(xué)術(shù)人才的引進(jìn)力度，很多高校甚至細(xì)化了引進(jìn)的人才層次以及費(fèi)用。有一些高校甚至不惜拿出幾千萬來引進(jìn)院士，但是缺乏對學(xué)校內(nèi)部青年教師乃至學(xué)

39、術(shù)隊(duì)伍的培育，甚至有些高校對本校人才的培養(yǎng)一點(diǎn)都未曾提及到。這種“重引進(jìn)，輕培養(yǎng)”的學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)模式類似于外科手術(shù)的“輸血與移植技術(shù)”，它容易形成錯(cuò)誤的政策導(dǎo)向，導(dǎo)致學(xué)術(shù)發(fā)展重視短期效益，同時(shí)還會(huì)導(dǎo)致學(xué)者之間關(guān)系緊張，破壞原有學(xué)術(shù)隊(duì)伍的生態(tài)環(huán)境，特別是在資源的分配上，青年學(xué)者因得不到學(xué)校的支持而無法更好地發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了青年學(xué)術(shù)隊(duì)伍的成長，導(dǎo)致學(xué)風(fēng)浮躁甚至學(xué)術(shù)腐敗17。4.2.2 學(xué)科建設(shè)重高峰輕高原在各個(gè)高校建設(shè)一流大學(xué)的政策方案中，幾乎都提到要注重本校既有優(yōu)勢學(xué)科的發(fā)展，尤其是一流學(xué)科做支撐的部分高校更加關(guān)注該學(xué)科以后的發(fā)展規(guī)劃。但是，為了確保高水平大學(xué)的建設(shè)，學(xué)科建設(shè)不能只看到“高峰”學(xué)

40、科的引領(lǐng)性，更要看到建設(shè)“高峰”學(xué)科離不開寬闊的“高原”學(xué)科群作為土壤和支撐，“高原”學(xué)科群會(huì)對一流學(xué)科的建設(shè)起到夯實(shí)基礎(chǔ)、拓寬廣度、深化厚度等作用，能夠形成整體的學(xué)科優(yōu)勢16。建設(shè)高水平大學(xué)的最終目的是為了提升我國高等教育的綜合實(shí)力，并不是為了一流學(xué)科“獨(dú)占春色”。因此，這兩者之間是相互促進(jìn)的關(guān)系，缺一不可。然而，各高校的建設(shè)過程中卻只是注重優(yōu)勢學(xué)科的深造，忽視了其基礎(chǔ)的“高原學(xué)科”。這將會(huì)造成新一輪的學(xué)科生態(tài)失衡，長此以往并不利于學(xué)科的長久建設(shè)。比如就教育學(xué)近幾年的發(fā)展來看，山東大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)等紛紛將教育學(xué)專業(yè)進(jìn)行調(diào)整，在這一過程中，有的將教育學(xué)取消，有的它放到其他院

41、或部門，甚至有的只保留了科研任務(wù)，將教育學(xué)科的教學(xué)和人才培育任務(wù)一并取消。4.3 本章小結(jié)本章主要是在對各高校建設(shè)方案有了一定了解后，對其存在的問題和弊端進(jìn)行了深入剖析。缺乏高校自身特色；只注重引進(jìn)，缺少培養(yǎng)人才；忽視了學(xué)科的整體生態(tài)發(fā)展平衡等。我們在建設(shè)世界一流大學(xué)的過程中，應(yīng)該勇敢的去面對這些措施，從中進(jìn)行深刻反省與剖析，以此來更好地促進(jìn)今后政策的銜接與補(bǔ)救，完善具體的實(shí)踐過程。第5章 中國高校“雙一流”政策的優(yōu)化策略本章主要是根據(jù)上述提到的一些政策特點(diǎn)或弊端，并結(jié)合當(dāng)前高校的發(fā)展情況，對中國高?！半p一流”政策提出幾點(diǎn)建議，主要從打造高校自身特色、政策銜接與配套以及完善高校間和高校與企業(yè)間

42、的交流合作機(jī)制幾方面進(jìn)行闡述。5.1 立足高校自身特色5.1.1 優(yōu)先發(fā)展特色學(xué)科實(shí)施“雙一流”政策的過程中，需要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，尊重學(xué)科的發(fā)展規(guī)律，從前普遍認(rèn)為，只有各個(gè)學(xué)科都達(dá)到一流水平的大學(xué)才叫一流大學(xué)，但是現(xiàn)在看來是錯(cuò)誤的。任何一門學(xué)科的發(fā)展離不開背后的歷史文化、人文環(huán)境等。因此，各個(gè)高校為了推動(dòng)自身發(fā)展，需要明白學(xué)科建設(shè)和大學(xué)建設(shè)之間可以不同步進(jìn)行，這就要求必須做到尊重學(xué)科自身的內(nèi)部發(fā)展規(guī)律。一門學(xué)科，只有達(dá)到三條基本的要求才能確定為優(yōu)先發(fā)展的特色學(xué)科。第一個(gè)就是學(xué)術(shù)卓越，它是指現(xiàn)有的某個(gè)學(xué)科已經(jīng)具備了卓越優(yōu)秀的品質(zhì)，如果投入額外的資源就能使之步入世界先進(jìn)行列，這樣的學(xué)科就可以列為國

43、家重點(diǎn)建設(shè)的特色學(xué)科領(lǐng)域；第二個(gè)是社會(huì)需求，指一門學(xué)科未來的發(fā)展?jié)摿艽螅軌驖M足國家的重大戰(zhàn)略發(fā)展需求，服務(wù)于人類社會(huì)，這樣的學(xué)科也可以列入優(yōu)先發(fā)展的學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)；最后是跨學(xué)科， HYPERLINK javascript:; 指投入資源能夠促進(jìn)跨學(xué)科研究，提升高校的綜合實(shí)力，這樣的優(yōu)秀學(xué)科領(lǐng)域也可以優(yōu)先重點(diǎn)投入建設(shè)18。5.1.2塑造高校特色文化高校文化是一所大學(xué)所特有的價(jià)值觀、思想和精神，它具有濃厚的歷史積淀，是在一所大學(xué)長期辦學(xué)實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成的大學(xué)精神、制度和學(xué)術(shù)環(huán)境等深厚的文化底蘊(yùn)，高校文化軟實(shí)力不僅包括一所高校的辦學(xué)理念，校訓(xùn)、校風(fēng)、校紀(jì)、校園文化氛圍、 HYPERLINK

44、 javascript:; 價(jià)值觀和學(xué)科專業(yè)特色等，還包括高校的中長期發(fā)展規(guī)劃、課程設(shè)計(jì)及校園文化活動(dòng)等19。高校文化軟實(shí)力反映了一所高校自身的未來發(fā)展?jié)摿?，也是高校綜合實(shí)力發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。加強(qiáng)文化軟實(shí)力建設(shè)主要實(shí)施途徑如下：注重大學(xué)文化的傳承與創(chuàng)新。大學(xué)的靈魂象征就是大學(xué)的文化氛圍，良好的文化氛圍能夠促進(jìn)校園師生情感的陶冶，也會(huì)有利于師生良好思維習(xí)慣的培養(yǎng)。在大學(xué)特色文化的渲染下，學(xué)習(xí)科學(xué)知識，追求偉大真理，從而提高自身的創(chuàng)造力、思維批判精神，這既是實(shí)現(xiàn)我國高等教育功能實(shí)現(xiàn)的途徑之一，也將會(huì)促進(jìn)中華文化的傳承與發(fā)揚(yáng)。卓越非凡的大學(xué)校長。高校發(fā)展與創(chuàng)新的道路離不開大學(xué)校長的指領(lǐng)。他們不僅影

45、響著高校未來的發(fā)展?jié)摿?，更對整體教育事業(yè)的革新發(fā)揮著不可磨滅的作用。大學(xué)校長不僅應(yīng)該具備卓越的科研精神，更要擁有不同尋常的創(chuàng)造力。那么也可以說，大學(xué)校長的角色定位主要有三大方面：第一，要具備勇于追逐科研真理的精神，忠于黨，同時(shí)忠于黨的高等教育革新事業(yè)。第二，要勇于提出具有革新精神的高等教育理念，這離不開專業(yè)化的知識沉淀。第三，個(gè)人要具備樂觀積極的心態(tài)以及迎難而上的進(jìn)取精神，帶領(lǐng)整個(gè)高校積極向上。注重打造大學(xué)文化品牌。高校文化軟實(shí)力的提升，離不開自身文化品牌的打造。高校文化要想向社會(huì)傳播，也必須打造屬于自己的文化品牌。這種文化品牌會(huì)在大學(xué)發(fā)展的過程中形成并變化，是一所大學(xué)獨(dú)特的氣質(zhì)。而眾多大學(xué)在

46、建設(shè)發(fā)展過程中，僅僅注重科研成果的追逐，忽視了文化本身對高校整體的推動(dòng)作用。因此，要想促進(jìn)高校持續(xù)發(fā)展，不需要注重自身文化品牌的塑造。對此，應(yīng)在植根于優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，立足于高校自身特色，發(fā)揚(yáng)并傳播良好的文化風(fēng)氣，培養(yǎng)高度的文化自覺性。只有如此，才能發(fā)揮出文化的特殊性作用，同時(shí)樹立起高校良好的社會(huì)形象，同時(shí)推動(dòng)“雙一流”建設(shè)的進(jìn)程。5.2 注重政策銜接配套5.2.1 注重與十三五教育規(guī)劃銜接為深入學(xué)習(xí)習(xí)近平主席在黨的十八大中的重要講話精神，教育部曾在2016年提出建設(shè)“十三五”教育的規(guī)劃。與本文提及的政策不同的是，“十三五”規(guī)劃主要是對我國高等教育在2020年所達(dá)到水平的要求，而本文中提及

47、的政策，則把2020年作為建設(shè)的第一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。為積極響應(yīng)國家發(fā)展規(guī)劃，各高校也紛紛出臺十三五規(guī)劃的實(shí)施方案。該項(xiàng)規(guī)劃與“雙一流”政策的提出前后只相隔一年多的時(shí)間，而在“雙一流”建設(shè)過程中，其初期目標(biāo)則為2020年前，高校發(fā)展與建設(shè)水平，在總體上達(dá)到世界一流。面對這兩份方案，兩種不同內(nèi)涵的發(fā)展目標(biāo)，各高校在政策建設(shè)方案中，并沒有提及有關(guān)“十三五”教育規(guī)劃。除此之外，更沒有提及如何銜接這兩項(xiàng)政策在目標(biāo)時(shí)間相同的時(shí)間應(yīng)按拿分方案進(jìn)行具體實(shí)施。因此，各高校需要調(diào)整具體的實(shí)施過程，避免政策成為空頭文件，也防止政策目標(biāo)的落空。比如，現(xiàn)階段可以對“十三五”規(guī)劃階段取得的成就與進(jìn)步做出梳理，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，對

48、未能及時(shí)完成的項(xiàng)目進(jìn)行反思，在反省中走往成熟，推動(dòng)新一輪政策方案的靈活實(shí)施；同時(shí)，提前對2020年這個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)測規(guī)劃，一方面是舊政策的終止運(yùn)行，另一方面是新的時(shí)間節(jié)點(diǎn)的起航。只有如此，方能避免政策方案的沖突。5.2.2 完善相關(guān)配套政策跟進(jìn)在推進(jìn)“雙一流”政策建設(shè)過程中，需要有相關(guān)的配套政策及時(shí)跟進(jìn)。比如，動(dòng)態(tài)的學(xué)科評估體系、國際化的績效考評等相關(guān)政策。建立健全動(dòng)態(tài)的學(xué)科評估體系。要在深刻了解學(xué)?，F(xiàn)在發(fā)展情況的前提下，將學(xué)科發(fā)展融入到高校未來的發(fā)展前景中。可建立起各學(xué)科的評估考核指標(biāo)，通過定期與不定期相結(jié)合的方式進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核；同時(shí)要綜合考慮學(xué)生與社會(huì)需求，指導(dǎo)學(xué)科的動(dòng)態(tài)調(diào)整；對學(xué)科內(nèi)

49、部的師資隊(duì)伍進(jìn)行固定考核，保證師資隊(duì)伍與學(xué)科發(fā)展的動(dòng)態(tài)平衡。以績效導(dǎo)向?yàn)橹?，完善考核評價(jià)機(jī)制。對建設(shè)過程中的項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并注意隨時(shí)進(jìn)行分析。成立評估委員會(huì)，成員可以由學(xué)?，F(xiàn)有的各級學(xué)位評定委員會(huì)的成員組成，同時(shí)要包含國內(nèi)外著名的學(xué)科知名教授，學(xué)習(xí)世界一流大學(xué)水平的評估標(biāo)準(zhǔn)和方法。以此，避免行政權(quán)力導(dǎo)致績效評估失衡的現(xiàn)象出現(xiàn)，從而不僅可以充分保障考核機(jī)制的公平公正性，還可以保障高校教授在學(xué)術(shù)上的參與權(quán)免受行政權(quán)力的削弱。5.3 構(gòu)建交流合作機(jī)制5.3.1 加強(qiáng)高校間交流合作關(guān)于高校之間的交流，各高校大部分都已經(jīng)在相關(guān)的政策方案中提出國內(nèi)相鄰高校間的交流，也有一些學(xué)校在校際交流方面

50、已經(jīng)做得很出色。但是，關(guān)于國際間的交流卻缺乏切實(shí)的行動(dòng)。對此，應(yīng)該提高各高校對國際間交流合作的重視程度?，F(xiàn)階段，多數(shù)高校還沒有與國際上其他高校建立密切的長期的合作交流制度。但是，隨著各行各業(yè)逐漸走向國際舞臺，教育也逐步實(shí)現(xiàn)了國際化傳統(tǒng)的教學(xué)方法已經(jīng)不能夠滿足我國實(shí)際發(fā)展的需要了要想培養(yǎng)出符合社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要的人才各高校需要提高對于國際交流合作工作的重視度，將一部分工作重心轉(zhuǎn)移到這一工作中20。 HYPERLINK javascript:; 建立健全相關(guān)的規(guī)章制度。各高校在進(jìn)行國際交流與合作時(shí)，如缺少了切實(shí)可行的制度可以遵從高校進(jìn)行國際交流與合作工作的真正目的就很難達(dá)到了。因此各高校需要建立相關(guān)

51、的制度，為其進(jìn)行國際交流與合作提供切實(shí)可行的依據(jù)。具體可以參考國際上一些成功的案例并結(jié)合其實(shí)際情況來進(jìn)行制定。同時(shí)也要建立專業(yè)的隊(duì)伍。隨著知識社會(huì)的不斷發(fā)展，專業(yè)隊(duì)伍的作用與日俱增，尤其是高校的發(fā)展更離不開優(yōu)秀的師資隊(duì)伍，這就要求從事高校國際交流與合作的人員要充分重視自己的工作，承擔(dān)應(yīng)有的責(zé)任與使命。對此，各個(gè)高校要想建立專業(yè)的隊(duì)伍，具有專業(yè)的素質(zhì)，充分重視教育交流合作這一工作。因此各高校應(yīng)該建立相關(guān)的專業(yè)隊(duì)伍，必須對從事的人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，除了專業(yè)的知識技能，還要注重綜合能力和素質(zhì)的全面提高，以此保障高校國際交流。5.3.2 強(qiáng)化校企間交流合作通過校企之間的合作來培養(yǎng)人才，是當(dāng)今社會(huì)越來越

52、熱門的一大問題，它迎合了學(xué)生的就業(yè)需求，也向社會(huì)輸入合適的人才。如何協(xié)調(diào)好校方、企業(yè)、學(xué)生三者之間的關(guān)系，是最核心的問題。對此，可以通過以下幾點(diǎn)進(jìn)行改進(jìn)：更新教育觀念，提高對該模式的重視。因?yàn)檫@種培養(yǎng)模式是隨著現(xiàn)今社會(huì)的發(fā)展而逐步創(chuàng)新發(fā)展起來的，所以并沒有被充分重視。由此可見，首先需要做的就是更新教育觀念。 HYPERLINK javascript:; 第一是堅(jiān)持開放辦學(xué)，開放辦學(xué)是高等教育所秉承的核心教學(xué)理念之一，其目的在于向社會(huì)輸送大量社會(huì)建設(shè)所需的應(yīng)用型人才；第二是強(qiáng)化素質(zhì)教育，校企合作人才培養(yǎng)模式的立足點(diǎn)是高校學(xué)生的教育，在校企合作人才培養(yǎng)模式中，仍需要以學(xué)生為中心，實(shí)施素質(zhì)教育，將學(xué)

53、生培養(yǎng)成社會(huì)發(fā)展和國家建設(shè)所需的高素質(zhì)人才；第三是嘗試工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式，工學(xué)結(jié)合的教學(xué)模式，在某種程度上是對學(xué)生所學(xué)的專業(yè)知識的一種映襯和實(shí)踐，類似于實(shí)踐教學(xué)，旨在培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生理論和實(shí)踐相結(jié)合的學(xué)習(xí)能力21。迎合學(xué)生發(fā)展需求，豐富校企合作途徑。在平時(shí)的學(xué)習(xí)中，甚至是在眾多人的傳統(tǒng)認(rèn)知里，校企合作就意味著學(xué)校安排的“實(shí)習(xí)”，這種合作其實(shí)意味著一種又實(shí)地實(shí)習(xí)。然而，隨著當(dāng)今社會(huì)的快速發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速更新，網(wǎng)絡(luò)代替實(shí)地實(shí)習(xí)成為了一種新的契機(jī)，這無疑為校企合作人才培養(yǎng)模式提供了更多的可能和發(fā)展空間。除此之外，學(xué)校還可以立足于自身的特色學(xué)科，尋找符合本校辦學(xué)理念的企業(yè)進(jìn)行交流合作。這樣不僅豐富了合作途徑，還為學(xué)生帶來了專門化的“實(shí)習(xí)”，有利于學(xué)生日后的工作定位，豐富工作經(jīng)歷，為今后就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 5.4 本章小結(jié) 本章主要介紹了幾種具體的政策優(yōu)化建議，包括加強(qiáng)高校自身特色理念進(jìn)行文化軟實(shí)力的建設(shè)，注重國際間高校合作交流以及校企的合作模式創(chuàng)新。總之，建設(shè)世界一流大學(xué)的任務(wù)，并不是一朝一夕即可完成的，需要不斷地制定方案，調(diào)整規(guī)劃，同時(shí)在實(shí)踐中不斷完善，只有這樣，才能盡快實(shí)現(xiàn)一流大學(xué)之夢。結(jié) 論本文以