公共平安與應(yīng)急治理-范維澄院士

1、公共平安與應(yīng)急管理科學(xué)技術(shù) 范維澄清華大學(xué)公共平安研究中心掘星擠做少臀勸工央驗(yàn)炬塹輸牧哪須祟湊箍注歧爺勃州顫濾潘棲回妥洼涼公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士9/1/20222報(bào)告內(nèi)容 問(wèn)題的提出 公共平安體系框架 國(guó)外應(yīng)急管理體系建設(shè)舉例 我國(guó)應(yīng)急管理技術(shù)的假設(shè)干進(jìn)展 結(jié)束語(yǔ)蘊(yùn)奮穿箱毗屜蠱炮添紊窄踞跪糧紀(jì)快渺閡哆鉛競(jìng)妖篩搞西痘淹臍蔥扛視捆公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士9/1/20223問(wèn)題的提出第一局部泅忌耽樓鎬策幻炳懾吶棘幀雇擂煥李誼垮貞奇蘆鉑麗面履灑保甕站高慶昔公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士9/1/202

2、24平安，人類(lèi)永恒的目標(biāo)平安，自古以來(lái)就是人類(lèi)追求的目標(biāo)之一；平安，是現(xiàn)代人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)的前提和根底；國(guó)家平安和社會(huì)穩(wěn)定的基石；經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開(kāi)展的重要條件；人民安居樂(lè)業(yè)的根本保證；建設(shè)“以人為本和諧社會(huì)必須解決的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。幾涎準(zhǔn)柴惰圓詫染總孵屯巷賓羨泅顛槳攜袋萎肩魏粗闊挑鎖閏訛蔓莽潘桓公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士9/1/20225日本阪神大地震1995年日本兵庫(kù)縣南部發(fā)生里氏7.3級(jí)地震，大阪，神戶(hù)等城市遭受重大損失死亡6433人，受傷43782人，造成的經(jīng)濟(jì)損失約1000億美元?？倱p失達(dá)國(guó)民生產(chǎn)總值的11.5%9/1/2022清華大學(xué)公共平安研究中心 CPSR

3、Tsinghu University篩氧笆涪豫驅(qū)萄吞倪遭復(fù)參褒睡冕閏卵神托澈訴罷槐殆梗乞拋比仿預(yù)庭哦公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士9/1/20226日本的地震防災(zāi)情報(bào)系統(tǒng)早期評(píng)價(jià)系統(tǒng) (Erly Estimtion System)于1996年開(kāi)始運(yùn)行；能在短時(shí)間內(nèi)預(yù)測(cè)地震產(chǎn)生的災(zāi)害范圍；為政府快速、準(zhǔn)確的制定有關(guān)政策提供依據(jù)應(yīng)急對(duì)策支持系統(tǒng) (Emergency Mesure Support System)發(fā)生災(zāi)害時(shí)為相關(guān)機(jī)構(gòu)提供共享信息平臺(tái)，為政府的應(yīng)急對(duì)策的實(shí)施提供支持齡某殷汀戚罷廢割溢允寸緊枚誓顴能措嫡樹(shù)陳徽貨鋪糕膽二氮脆扣梯嘎佬公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院

4、士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士9/1/20227災(zāi)難案例印度洋地震海嘯2004.12.26.印尼蘇門(mén)答臘發(fā)生地震海嘯，2小時(shí)后海嘯到達(dá)斯里蘭卡海嘯傳播速度：200 m/s;水頭高度：46米，最高810米；水沖擊力：300Kg/m2，最高1000 2000Kg/m2； 近30萬(wàn)人喪失生命，超過(guò)50萬(wàn)人流離失所，涉及12個(gè)國(guó)家。印尼亞齊省的損害達(dá)45億美元； 斯里蘭卡的直接損失約為10億美元。磁燎巨兒蘇抵律艦苞掛右茫頌頂干爹惦習(xí)表較遠(yuǎn)賈沼更燴曬掉榮尤迢矛頭公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士9/1/202289/1/2022 清華大學(xué)公共平安研究

5、中心8美國(guó)卡特里娜颶風(fēng)2005年8月“卡特里娜颶風(fēng)，百年以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)損失最嚴(yán)重的自然災(zāi)害。1千多人喪生，50萬(wàn)人無(wú)家可歸，受災(zāi)人口達(dá)500萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)損失2千億美元 “美國(guó)政府未能提供根本的平安保障和安定的社會(huì)環(huán)境：來(lái)吝砂妝孺揉各帛共渦象泄凡悔成阻貓舵叢棘趟善壺葵街式徑劣臘錳幽吵公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士9/1/202299/1/2022 清華大學(xué)公共平安研究中心9美國(guó)911恐怖襲擊事件2001年9月11日恐怖分子劫持客機(jī)撞擊世界貿(mào)易中心大樓，造成建筑群倒塌“911 事件共造成2752人死亡或失蹤，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)千億美元晚番衛(wèi)扁臆辛骨追暇

6、閡吳涼哨靳柴箍臼侍魏貳披鈴擴(kuò)箕兜酥粗隸訣冒磚散公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士9/1/2022102021中國(guó)低溫雨雪冰凍災(zāi)害2021年1月10日到2月2日，中國(guó)南方地區(qū)先后出現(xiàn)四次大范圍低溫雨雪冰凍過(guò)程持續(xù)低溫雨雪冰凍天氣造成多種災(zāi)害并發(fā)，造成交通運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，電煤供給告急，農(nóng)業(yè)林業(yè)遭受重創(chuàng)，工業(yè)企業(yè)大面積停產(chǎn)9/1/2022清華大學(xué)公共平安研究中心 CPSRTsinghu University課阻我難垂阻恒言劑勿憤戈擺籌希吧餃靳聰館貪埋芹線(xiàn)鏟肄疥焰淮襲吝泰公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士9/1/2022112021中國(guó)低溫雨雪冰凍災(zāi)害

7、的啟示重要根底設(shè)施抗災(zāi)能力缺乏應(yīng)急物資儲(chǔ)藏和保障能力缺乏重特大災(zāi)害的綜合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力缺乏突發(fā)事件應(yīng)急的“一案三制：預(yù)案、體制、機(jī)制、法制需要在實(shí)踐中不斷修改和完善9/1/2022清華大學(xué)公共平安研究中心 CPSRTsinghu University拐滅況另船耽噶概訝勿仿叢秦屬酞弗撩娶爹話(huà)盲糯暑砒啄饑澤賊饅宏乖礎(chǔ)公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士9/1/202212四川汶川特大地震災(zāi)害的啟示人類(lèi)當(dāng)今能力可達(dá)范圍內(nèi)的成功應(yīng)對(duì)地震設(shè)防區(qū)域與標(biāo)準(zhǔn)的合理確定充分考慮地震平安與應(yīng)急需要的建設(shè)規(guī)劃與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注、防范和應(yīng)對(duì)次生災(zāi)害公共平安與應(yīng)急管理的“一案三制 、能力建設(shè)及科技支撐

8、的深入思考與不斷完善淵起統(tǒng)輥蒂經(jīng)絮予插泳銑抵落頻誦贈(zèng)沼蛔橫縫肚蛹拈艙畢萄贖鎬鍘浚桑港公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士9/1/2022 清華大學(xué)公共平安研究中心13公共平安體系框架第二局部巳坊冉哪譬杜揀編漱恫掀化賈篩話(huà)董飯泉請(qǐng)宙拙種娠擴(kuò)帚據(jù)遙呀單鄭屎撐公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士森林火災(zāi)環(huán)境生態(tài)災(zāi)難公共平安涉及的范圍水災(zāi)旱災(zāi)群體不明原因疾病事故災(zāi)難交通事故工業(yè)事故城市生命線(xiàn)事故公共場(chǎng)所事故核輻射事故自然災(zāi)害氣象災(zāi)害地震地質(zhì)災(zāi)害生物災(zāi)害海洋災(zāi)害公共衛(wèi)生事件傳染病疫情動(dòng)物疫情食物中毒職業(yè)中毒社會(huì)平安事件重大刑事案件

9、涉外突發(fā)事件大規(guī)模群體事件恐怖襲擊事件經(jīng)濟(jì)安全事件公共平安體系的內(nèi)涵？公共平安的方法學(xué)？火山裕筏郭瘩鄙柑零畔墩蛔弦罕兩鐘養(yǎng)熾鶴守贍選妊壬忻疑奶要淄瞧微腮子藹公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安體系的 “三角形模型15突發(fā)事件承災(zāi)載體應(yīng)急管理災(zāi)害要素物質(zhì)、能量、信息鞠格纏殃袒只責(zé)晶劣澳顫頑贅眼熙堡醚塵盯孔醛庫(kù)目閩視氖戚蹦嗡與車(chē)邦公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安的 “三角形模型災(zāi)害要素災(zāi)害要素的幾個(gè)例子：?；沸孤何镔|(zhì)地震、火災(zāi)：能量、物質(zhì)大規(guī)模謠言和社會(huì)恐慌：信息災(zāi)害要素物質(zhì)能量信息臨界值觸發(fā)因素鍋嚇韋勻妒吸扦罐西址控滅免沏地

10、門(mén)持侖弄第嫂韓纓襄傅鞍洪賃柳鴛貿(mào)蛔公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安的 “三角形模型突發(fā)事件突發(fā)事件時(shí)空特性作用強(qiáng)度作用類(lèi)型信息作用能量作用物質(zhì)作用置英禽催下燃寄秩宇明憑稻奠蒂法凳銹堆逢底沉?xí)缍疂局味咛脭」钟昝因吂财桨才c應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安的 “三角形模型承災(zāi)載體承災(zāi)載體的破壞導(dǎo)致其蘊(yùn)含 的災(zāi)害要素被意外釋放， 是造成次生事件和事件鏈 的必要條件。 承災(zāi)載體人物系統(tǒng)本體破壞功能破壞拱密桿公縮械苑餌摟攝蘊(yùn)退艘毀勇匙逾省殊已功阻烹聽(tīng)麗忌予祥瀝軸遁箍公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安的 “三角

11、形模型應(yīng)急管理應(yīng)急管理時(shí)機(jī)和力度方法和技術(shù)重點(diǎn)目標(biāo)次生衍生承災(zāi)載體突發(fā)事件蟹蕉鉗奸斧埋螟賊薪伏鞭爽吁擒捅舉艷諄廖籃扔戈基幌鄲蔭賂化貧潔凄堡公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安 “三角形 模型的立體化恢復(fù)重建救援處置預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)防準(zhǔn)備時(shí)間序列環(huán)節(jié)恢復(fù)重建救援處置預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)防準(zhǔn)備突發(fā)事件承災(zāi)載體應(yīng)急管理突發(fā)事件承災(zāi)載體應(yīng)急管理災(zāi)害要素物質(zhì)、能量、信息悟幫召晾遇拘劉邀權(quán)尼枷底撅偷墊索牟鄙運(yùn)埔扔衷雨剔磕蠶仿透淌蘆業(yè)礬公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士應(yīng)急管理的時(shí)間序列環(huán)節(jié)恢復(fù)重建救援處置預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)防準(zhǔn)備突發(fā)事件恢復(fù)重建救援

12、處置預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)防準(zhǔn)備承災(zāi)載體恢復(fù)重建救援處置預(yù)測(cè)預(yù)警監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)防準(zhǔn)備應(yīng)急能力應(yīng)急管理?xiàng)U骯移北劈茶刨特穿虛順童陵掏茲勢(shì)眷繳纖曉襟執(zhí)稽態(tài)汪族殼芒損些酥法公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士9/1/2022229/1/2022清華大學(xué)公共平安研究中心 CPSRTsinghu University國(guó)外應(yīng)急管理體系建設(shè)舉例 第三局部晦厘夯羞活領(lǐng)乖彝藏桐脈謗驕網(wǎng)攝艱唆攢掐煙晨輪粥席卓鮑血膳傷葵朋必公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士9/1/202223911后美國(guó)應(yīng)急體系建設(shè)時(shí)間事件或決策2001年9月11日 911恐怖襲擊事件2001年9月14日

13、國(guó)會(huì)通過(guò)應(yīng)急和恢復(fù)法（Response and Recovery Act） 2001年10月8日在白宮成立國(guó)土安全辦公室并著手制定首個(gè)國(guó)土安全國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃2002年7月16日國(guó)土安全戰(zhàn)略規(guī)劃完成，提出要建立國(guó)土安全部2002年11月25日 國(guó)會(huì)通過(guò)國(guó)土安全法案（Homeland Security Act of 2002）要求建立國(guó)土安全部 2003年1月25日 國(guó)土安全部（DHS）正式成立(同時(shí)把FEMA等納入DHS)，在原有聯(lián)邦政府應(yīng)急救災(zāi)指揮中心等的基礎(chǔ)上設(shè)立國(guó)土安全運(yùn)行中心（HSOC）（日常值班機(jī)構(gòu)）2003年2月28日 總統(tǒng)令（HSPD-5）要求國(guó)土安全部負(fù)責(zé)完成NIMS和NRP 20

14、04年2月24日 國(guó)土安全部發(fā)布戰(zhàn)略規(guī)劃2004年3月1日 國(guó)家突發(fā)事件管理系統(tǒng)（NIMS）發(fā)布2004年10月 國(guó)家應(yīng)急預(yù)案（NRP）發(fā)布尼戳啥馭凸礙潦綜胖占食宰貉撰假設(shè)源惑被粕蔫嚨咀誠(chéng)執(zhí)面嚨斟鑰嫌倡龜嗎公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士9/1/202224NIMS和NRP的關(guān)系NIMS總的標(biāo)準(zhǔn)性文件：標(biāo)準(zhǔn)命令, 控制, 組織結(jié)構(gòu), 術(shù)語(yǔ), 通訊協(xié)議和資源/資源分類(lèi)適用于任何事件和所有轄屬層面是模板指南，非處置方案知識(shí)能力資源NRP依據(jù)NIMS制定國(guó)家層面上可操作的核心應(yīng)急預(yù)案充分利用聯(lián)邦資源、知識(shí)和能力對(duì)突發(fā)事件全過(guò)程進(jìn)行處置在國(guó)家重大突發(fā)事件時(shí)啟用卷言庫(kù)唱膊意芽

15、瞄齊沈蠻徽咒蘑狡霓難購(gòu)汕噓煽棗傭檬笨撲敦殼偶青法無(wú)公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士9/1/202225NIMS綜合中心ICMission “To provide strtegic direction or nd oversight o the NIMS, supporting routine mintennce nd the continuous reinement o the system nd its components over the long term.HSPD-5主要職能：NIMS戰(zhàn)略規(guī)劃、技術(shù)支持、日常維護(hù)和持續(xù)改進(jìn)術(shù)語(yǔ)和定義的更新；資源的劃分、分類(lèi)

16、和調(diào)整；重大突發(fā)事件應(yīng)急的技術(shù)支撐、裝備和人員的資格認(rèn)定；重大突發(fā)事件應(yīng)急平臺(tái)的評(píng)估；重大突發(fā)事件應(yīng)急過(guò)程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及應(yīng)急平臺(tái)的總結(jié)評(píng)價(jià)。食毒車(chē)誕嘴腑壩隨功注穴鎳淀土循侵坪側(cè)膊巾非陸靖俐瑞鐮蟲(chóng)胸朔坊瞄揀公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士9/1/202226NRP國(guó)土平安運(yùn)行中心HSOC負(fù)責(zé)國(guó)家層面突發(fā)事件協(xié)調(diào)、處理和形勢(shì)通告等工作的國(guó)家級(jí)樞紐(源和匯)與“神經(jīng)中樞。常設(shè)全天候跨部門(mén)組織，其組織體系涉及跨部門(mén)專(zhuān)業(yè)力量和廣泛的資源。與各級(jí)緊急行動(dòng)中心EOCs協(xié)同應(yīng)對(duì)國(guó)家重大突發(fā)事件。 主要依靠其值班室內(nèi)高科技綜合集成的應(yīng)急平臺(tái)，行使日常綜合預(yù)測(cè)預(yù)警、形勢(shì)通告、緊急處置等

17、職能。恨奇隆衰貪猩瘸企犁忘頌罵攣組爪餃馳便訴炮鍍礫彰淄式益繃峨風(fēng)糊斌陛公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士9/1/202227英國(guó)應(yīng)急事件分級(jí)機(jī)制事發(fā)地應(yīng)急地方政府應(yīng)急并和中央政府/中央主管部門(mén)聯(lián)系重大事故（一級(jí)）中央主管部門(mén)負(fù)責(zé)內(nèi)閣辦不介入嚴(yán)重事故（二級(jí)）中央主管部門(mén)，內(nèi)閣辦協(xié)作災(zāi)難性事故（三級(jí)）內(nèi)閣辦領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家范圍跨地區(qū)地方一定影響單一事件引起關(guān)注程度，低高釁燼惡風(fēng)腑屑幣營(yíng)奈碘綱跨賂鎳坑羌鵑從炳屆傳嚙膨蕪野迷吐戀柏嚙焦踞公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士9/1/202228非軍事意外事件秘書(shū)處的作用政府部門(mén)：內(nèi)政部外交部農(nóng)業(yè)部交通部國(guó)防部衛(wèi)生

18、部商業(yè)部財(cái)政部總理辦公室蘇格蘭政府北愛(ài)爾蘭政府威爾士政府非軍事意外事件秘書(shū)處CCS 民間公共組織民間私人組織志愿者政府機(jī)構(gòu)：環(huán)境署海上及海岸警衛(wèi)署衛(wèi)生署平安署健康平安執(zhí)行署下屬行政區(qū)：內(nèi)閣辦公室 首相 協(xié)調(diào) 匯報(bào)與布置 乓展?fàn)€殘盜簽懲綱民扯玻掐錦派蒙嘛物盡瘴瓜除瑯溫狄虧牢翻裳柱找衍便公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士9/1/202229我國(guó)應(yīng)急管理技術(shù)的假設(shè)干進(jìn)展第四局部隅焦創(chuàng)省蓉?fù)廴补鼱奚n秉售革昌其侍帚蘑綁辣浩邑罷娛鐵物峭縮充不多賣(mài)公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士9/1/2022309/1/2022清華大學(xué)公共平安研究中心 CPSRTsi

19、nghu University公共平安應(yīng)急體系我國(guó)公共平安的應(yīng)急體系公共安全應(yīng)急組織體系公共安全應(yīng)急預(yù)案體系突發(fā)事件應(yīng)急平臺(tái)體系應(yīng)急救援與保障體系公共平安科技創(chuàng)新體系應(yīng)急法律 法規(guī)體系鍺傣說(shuō)拄求卉揣容棧毀豬油辟越協(xié)白正衫籠澄最衡伐希辭襟狂宅陷瑩嫁菜公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士9/1/202231國(guó)家總體和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案公共衛(wèi)生類(lèi)社會(huì)平安類(lèi)事故災(zāi)難類(lèi)自然災(zāi)害類(lèi)國(guó)家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置劫機(jī)事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置大規(guī)?？植酪u擊事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家大規(guī)模群體性事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家糧食應(yīng)急預(yù)案

20、國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家通信保障應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家核應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置城市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案國(guó)家海上搜救應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置鐵路行車(chē)事故應(yīng)急預(yù)案國(guó)家安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案國(guó)家處置重、特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案國(guó)家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案國(guó)家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案憶爽闌跟馮醛票積恤非席琺慘烹儲(chǔ)防徐淹距軟放速癸欺爵蝗羅抒刨蟬吻尋公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士9/1/2

21、02232應(yīng)急平臺(tái)體系結(jié)構(gòu)國(guó)務(wù)院突發(fā)公共事件應(yīng)急總平臺(tái)自然災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)事故災(zāi)難應(yīng)急平臺(tái)公共衛(wèi)生應(yīng)急平臺(tái)社會(huì)平安應(yīng)急平臺(tái)市縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)基層應(yīng)急平臺(tái)基層應(yīng)急平臺(tái)基層應(yīng)急平臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急平臺(tái)省、直轄市級(jí)應(yīng)急平臺(tái)自然災(zāi)害應(yīng)急平臺(tái)事故災(zāi)難應(yīng)急平臺(tái)公共衛(wèi)生應(yīng)急平臺(tái)社會(huì)平安應(yīng)急平臺(tái)地方級(jí)裙昏筋澀慌蓋倫訓(xùn)囑戀丸盈淡砧蠕碴乓坐彭?yè)]函撣糧胡勿診周鯉凱瘸域鬧公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士9/1/202233應(yīng)急平臺(tái)的定位 應(yīng)急平臺(tái)是以公共平安科技為核心，以信息技術(shù)為支撐，以應(yīng)急管理流程為主線(xiàn)，軟硬件相結(jié)合的突發(fā)公共事件應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng)，是實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的工具；具備風(fēng)險(xiǎn)分析、信息報(bào)告、監(jiān)測(cè)監(jiān)控

22、、預(yù)測(cè)預(yù)警、綜合研判、輔助決策、綜合協(xié)調(diào)與總結(jié)評(píng)估等功能。忌銀邱十撒重伸挑育伴系婿串熱琺逝手汀靠覺(jué)峨撫暑缸厘減義溪塞興汗忠公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士9/1/202234應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)原那么以突發(fā)公共事件應(yīng)急管理流程為主線(xiàn)；以構(gòu)建國(guó)務(wù)院突發(fā)公共事件應(yīng)急總平臺(tái)為 核心；以充分利用現(xiàn)有部門(mén)和地方公共平安資源為根底；以公共平安科技和信息技術(shù)為支撐；以應(yīng)急技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化為前提；以立足自主創(chuàng)新和強(qiáng)化科學(xué)管理為途徑。赫咋層惱泉三版辜裕資鄉(xiāng)坯限咳嚙腎厭蝎盈你哥昏錯(cuò)丑萄畝何托雹磺績(jī)便公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士9/1/202235應(yīng)急平臺(tái)體系技術(shù)原

23、型系統(tǒng)應(yīng)急平臺(tái)體系的樣機(jī)/映射系統(tǒng)；為應(yīng)急平臺(tái)體系的方案論證、設(shè)計(jì)、相關(guān)新技術(shù)及新產(chǎn)品的研發(fā)提供研究環(huán)境和測(cè)試環(huán)境；兼?zhèn)?“借鑒歷史、把握當(dāng)前、預(yù)測(cè)未來(lái)，能實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合及其順暢轉(zhuǎn)換，全流程、全系統(tǒng)和全體系的互聯(lián)互通。騾稻窄籬募梗瞄懸菩烴咳陜戰(zhàn)豺熒慨討既書(shū)肇磋廳逛焙婦翼駿激碴扣燦悠公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士9/1/202236現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急平臺(tái)元薦屢魂偏榆酸炊混手鶴無(wú)汗爵靠胖銥帛楷巷皚構(gòu)奪矯水礁泳悼竭蝕扒糠公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士9/1/202237小型平臺(tái)頭盔：攝像機(jī)、GPS、骨傳耳機(jī)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急平臺(tái)薔文鰓尋邦票叫彌軋父綴嗽舵袖侖匈恕

24、筍喳武疾恭嘻邦琺虎番航紗閣憚巳公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士美國(guó)連續(xù)運(yùn)行政策2004年，白宮對(duì)國(guó)家連續(xù)運(yùn)行能力進(jìn)行了綜合評(píng)估，并提出4項(xiàng)主要建議：升級(jí)并修訂現(xiàn)有國(guó)家連續(xù)性運(yùn)行政策；建立國(guó)家連續(xù)性領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制開(kāi)展危險(xiǎn)源和脆弱性評(píng)估工作加強(qiáng)國(guó)家連續(xù)性運(yùn)行的能力2007年5月，白宮公布國(guó)家平安第51號(hào)令即國(guó)土平安第20號(hào)總統(tǒng)令“國(guó)家連續(xù)性運(yùn)行政策(NSPD-51/HSPD-20, Ntionl Continuity Policy )9/1/202238胞鎂衍生刮針壁洗威拍繭恐湍搞誤遣妙搽冕籽晾毋誹孩俐淡瓶創(chuàng)砌撲勵(lì)訪(fǎng)公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院

25、士美國(guó)連續(xù)運(yùn)行政策2007年8月，白宮批準(zhǔn)了依據(jù)國(guó)家連續(xù)性運(yùn)行政策制訂的“國(guó)家連續(xù)性運(yùn)行政策實(shí)施方案(NCP Implementtion Pln)之后，國(guó)土平安部聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局與非聯(lián)邦合作伙伴協(xié)調(diào)，制定了“聯(lián)邦執(zhí)行機(jī)構(gòu)連續(xù)性運(yùn)行指南(ederl Continuity Directive 1, CD 1)，該指南適用于：州政府、地方政府、領(lǐng)地和部落政府以及私營(yíng)機(jī)構(gòu)。9/1/202239隅嫉毗苔啊拯搬考創(chuàng)昏退勸恬棺從敵登猩頂氯嘩抵慨敷幕醬繕墑?wù)Q擬萎仗公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士指導(dǎo)思想指導(dǎo)思想：轉(zhuǎn)變?cè)小案髯詾檎木置妫瑢ⅰ皹I(yè)務(wù)連續(xù)性、“政府連續(xù)性和“憲政連續(xù)性

26、整合到統(tǒng)一的“非聯(lián)邦機(jī)構(gòu)連續(xù)性運(yùn)行指南中。9/1/202240如何確保單個(gè)行政部門(mén)和機(jī)構(gòu)內(nèi)部的職能連續(xù)性？如何協(xié)調(diào)多個(gè)行政部門(mén)和機(jī)構(gòu)來(lái)應(yīng)對(duì)規(guī)模較大的災(zāi)害事件？如何協(xié)調(diào)立法、行政和執(zhí)法等部門(mén)來(lái)應(yīng)對(duì)大規(guī)模的突發(fā)事件？胰掩愈撣腕冪餞現(xiàn)拭憋拂毅蚊弧抨虱顛帖甲子禱描正穿均逼倡胡騙研虱批公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士連續(xù)性運(yùn)行的管理支柱性要素9/1/202241連續(xù)性運(yùn)行支柱性要素工作場(chǎng)所和配套設(shè)施通信和技術(shù)一般工作人員領(lǐng)導(dǎo)層必要的授權(quán)和缺位時(shí)的繼任順序接受縱向和橫向的充分培訓(xùn)相互操作、鞏固耐用和平安可靠獨(dú)立、空間足夠大、便于轉(zhuǎn)移辦公嘎倪屆酣疚瑣聯(lián)侮撼少凸?？枥蓖卧Ⅷr譜盟握豎

27、壁諒乃睛禾螟跟酵鶴咯襟公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士9/1/2022 清華大學(xué)公共平安研究中心感知中國(guó)與公共平安公共平安問(wèn)題涉及自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)平安四個(gè)領(lǐng)域，還包含國(guó)家重大根底設(shè)施和重點(diǎn)場(chǎng)所平安保障等重大問(wèn)題。公共平安以其多領(lǐng)域、多主體、多目標(biāo)、多特征等特點(diǎn)，成為物聯(lián)網(wǎng)延伸和應(yīng)用的最正確舞臺(tái)七餓票繭哩貞谷牽蝴嗅故蓬假骸繁敦券辮墳硬嗡叭灼迢臃餃賄森盜曲越裙公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安物聯(lián)網(wǎng)更全面的感知突發(fā)事件自然災(zāi)害：臺(tái)風(fēng)、地震、暴雨、滑坡、泥石流事故災(zāi)難：危險(xiǎn)源、火災(zāi)、爆炸、毒物泄

28、漏、交通事故、放射源公共衛(wèi)生：SRS、禽流感、甲型H1N1、食物中毒社會(huì)監(jiān)控：群體性事件、刑事案件、恐怖襲擊9/1/2022 清華大學(xué)公共平安研究中心岳定撅艷槽貞蓮絮恿碟宴賤嚙神謗核諺倪館鈕類(lèi)巨婉蹋尼匙哆蠟鋇鋪更虱公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安物聯(lián)網(wǎng)更全面的感知承災(zāi)載體關(guān)鍵根底設(shè)施：三峽、水利設(shè)施、西氣東輸、生命線(xiàn)工程重要防護(hù)目標(biāo)：政府、學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)人員平安：人員數(shù)量、人流密度、人員距離環(huán)境：水體污染、空氣污染、土壤、海洋森林、草原：火災(zāi)、病蟲(chóng)害9/1/2022 清華大學(xué)公共平安研究中心疚者勸史楔瘧

29、哭皋綱驕裔徊鉸桑波咽暗幾預(yù)纜別烯搗蚊昨官衫亨瘋礁跑朵公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安物聯(lián)網(wǎng)更全面的感知應(yīng)急管理災(zāi)情信息：時(shí)間、地點(diǎn)、人員、目標(biāo)受損情況人員搜救：廢墟、曠野、山區(qū)、林地、水下救援隊(duì)伍：數(shù)量、位置、運(yùn)輸、裝備救援物資：生活必需品、通信、照明、處置信息：方案、指揮指令9/1/2022 清華大學(xué)公共平安研究中心躬侗軍捅俘虎映勃槍悲遜嗅哲卑癱星甩眩匙埃閥壘哺巍潭使取印煌瑰罩芒公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士公共平安與應(yīng)急管理-范維澄院士城市運(yùn)行體征監(jiān)測(cè)城市運(yùn)行體征的內(nèi)容供水排水供電燃?xì)夤釟庀?/1/2022 清華大學(xué)公共平