淺談義務教育師資均衡配置3.12

1、成 都 廣 播 電 視 大 學畢 業(yè) 論 文題目： 淺談義務教育師資均衡配置 姓名： XXXXXX 學校： 蒲江分校 專業(yè)： 教育管理 班級： 2014年春 學號： 1251101030009 指導教師： 二O一O年十一月目 錄內容摘要、關鍵詞11.研究概述21.1 研究背景21.2 研究意義21.3 研究目的22.義務教育師資均衡配置現狀22.1 數量不均衡22.2 質量不均衡22.3 師資配置不均衡的原因33.義務教育師資均衡配置問題43.1 農村教師整體素質不高43.2 優(yōu)質教師資源“逆向流動”43.3 農村教師崗位缺乏吸引力44.改善義務教育師資均衡配置問題44.1 社會方面44.2

2、政府方面55.提升義務教育師資均衡配置的建議55.1 增強法律基礎55.2 完善政策保障55.3 提高從事動力6結論6參考文獻6 【內容摘要】隨著人們對教育的需求度越來越高，教育公平的實現越來越緊迫。而我國城鄉(xiāng)師資配置不均衡成了這條路上的一塊“絆腳石”。本文將從我國城鄉(xiāng)師資配置不均衡這一現象出發(fā)，分析其構成原因，結合他人優(yōu)秀成果，提出自己的見解，期待能為實現城鄉(xiāng)師資配置均衡盡綿力。【關鍵詞】義務教師；師資配置；均衡配置 淺談義務教育師資均衡配置1.研究概述1.1研究背景“教育公平是最基本、最重要的社會公平”。義務教育均衡發(fā)展應該包含以下三方面內容：一是要確保人人都有受教育的權利和義務；二是相對

3、平等的接受教育的機會和條件，即在教學內容、教育經費、教育設備、師資水平等方面有相對均等的條件；三是教育成功機會和教育效果的相對均等。教育均衡發(fā)展的最終目標，就是要合理配置教育資源，辦好每一所學校，教好每一個學生。1.2研究意義農村的孩子已經擁有與城市孩子平等的受教育機會，就目前情況看，實現市域教育城鄉(xiāng)一致均衡發(fā)展的關鍵。教育資源的均衡配置不僅僅是物質資源的合理配置，教師資源的合理配置也將直接影響某一所學校、某一個級部、某一個班級、某一學生群體的教育效果，因此，義務教育階段的教師資源配置，既是義務教育均衡發(fā)展的基礎與前提，更是實現區(qū)域內教育均衡發(fā)展的關鍵因素。1.3研究目的義務教育是提高國民素質

4、，培養(yǎng)人才的基礎工程。隨著經濟社會的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設的快速推進，人民群眾已從希望“人人有學上”轉向渴望“人人上好學”。2.義務教育師資均衡配置現狀2.1數量不均衡教師超編與缺編現象共存。城區(qū)學校以及重點學校的師資普遍存在超編現象，而農村學校與薄弱學校則缺編嚴重。部分學科任課教師嚴重短缺。1我國城鄉(xiāng)教育師資配置不僅在總量上不均衡，而且部分學科任課教師的配置也很不均衡，音樂、體育、美術、英語等學科教師短缺問題嚴重，特別是一些農村中小學，一個教師身兼多科教學是正常情況。2.2質量不均衡2.2.1學歷水平的差距教師學歷水平的差距。隨著社會經濟和教育發(fā)展水平的提高，義務教育對教師學歷層次的要求也在不

5、斷提高，學歷成為衡量教師教育教學能力的重要指標。2學校招聘教師也越來愈注重教師學歷，以最新的2012年長沙市芙蓉區(qū)招聘為例，它要求達到本科以上學歷，并且是211和985工程學校應屆生方能報考。但一個教師教齡可長達三十年甚至更長，一些老教師的學歷由于歷史原因等并不高，尤其在農村，通過函授、夜大、電大等方式獲得達標學歷的，大有人在。尤其是農村一些教師為了能夠盡快提高學歷，避難就易，往往是所獲學歷的學科與所任教的學科不一致，這種學歷水平的隱性差距不可忽視。2.2.2骨干教師的聚集與流失骨干教師的聚集與流失。骨干教師稱號表明某一教師的職業(yè)道德、文化水平、教學水平、綜合能力以及教育教學成就明顯高于一般教

6、師，是衡量教師質量的重要指標。3如果說教師學歷水平、職稱水平是衡量教師質量的硬指標的話，那么骨干教師稱號則是衡量教師質量的軟指標。目前，農村骨干教師大量流入城市，甚至有些學校出現所謂的“空巢”現象，一個學校都是剛上任的年輕教師或者學歷等要求不太合格的老教師，而沒有一個骨干教師。2.3師資配置不均衡的原因2.3.1城鄉(xiāng)社會經濟發(fā)展不平衡經濟是教育發(fā)展的保障因素之一，城鄉(xiāng)二元社會結構長期存在，結果城市獲得了長足發(fā)展，而農村卻發(fā)展緩慢，時至今日城鄉(xiāng)發(fā)展水平不可同日而語。4城鄉(xiāng)經濟發(fā)展水平的差距決定了教育資源總量上的差距，也一定程度上決定了教師的待遇，城區(qū)的教師待遇就普遍高于農村教師。盡管近年來中央加

7、大對農村義務教育的投入，但歷史形成的城鄉(xiāng)資源配置不公平的慣性在短期內仍無法削除，從而造成了很多人不愿去農村任教的情況，也造成了城鄉(xiāng)師資的不均衡。2.3.2城鄉(xiāng)社會文化發(fā)展不均衡文化是一個地區(qū)的象征物之一。隨著科技的進步和大規(guī)模地人口流動，所形成的城鄉(xiāng)文化也越來越不同。有人將城區(qū)文化比喻為“陽春白雪”，農村文化比喻為“下里巴人”，且不談這比喻是否恰當，但足以顯現出城鄉(xiāng)文化的差異。5教師可以稱得上是高級知識分子了，很多高校畢業(yè)生不愿去農村，他們覺得在那里找不到共同語言，尤其是重點高校的學生這點體現尤為名顯。2.3.3社會的認可度不同教師盡管是個崇高的職業(yè)，但漸漸隨著經濟的發(fā)展，其他領域的迅速崛起越

8、來越多的行業(yè)得到了人們的認可和重視。盡管“臭老九”的時代已經遠去，但教師的地位也早已不是荀子所說的“天地君師親”了。尤其是對偏遠的農村教師認可度非常低。一個師范類畢業(yè)班愿意當特崗老師的不足百分之十。3.義務教育師資均衡配置問題3.1農村教師整體素質不高截止2007年，全國中小學尚有30余萬不具備合格學歷的教師，其中26.5萬是農村教師；農村小學具有?？茖W歷教師的比例比城市低28.9個百分點，農村初中具有本科學歷教師的比例比城市低38個百分點。6部分地區(qū)農村小學教師年齡偏大，相當數量的農村教師教育觀念陳舊、知識結構不合理、教學手段落后。3.2優(yōu)質教師資源“逆向流動”現實情況是：優(yōu)質教師資源從農村

9、到縣鎮(zhèn)，從縣城到地市城市，從地市城市到省城，從中西部省城到北京、上海、廣東等發(fā)達地區(qū)，持續(xù)呈現“逆向梯次流動”的趨勢。3.3農村教師崗位缺乏吸引力城鄉(xiāng)居民收入差距拉大、城鄉(xiāng)二元結構的長期存在，是農村教師崗位缺乏吸引力的根本原因。72006年實施農村義務教育經費保障機制改革后，由于取消了農村義務教育的收費，所以農村學校靠收費發(fā)放的教師津貼、補貼失去了經費來源，導致一些地方農村教師的實際收入有所降低。4.改善義務教育師資均衡配置問題4.1社會方面4.1.1發(fā)展經濟，為教師提供經費支持經濟在師資隊伍的強健領域起著不可替代的作用，城鄉(xiāng)師資配置不均衡，很大程度上源于經濟發(fā)展的不均衡我們必須繼續(xù)堅持可持續(xù)

10、發(fā)展觀，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，要大力推動社會主義新農村建設，增加農村的經濟實力和經濟總量，創(chuàng)造優(yōu)越的物質條件和發(fā)展條件，實現城鄉(xiāng)優(yōu)質資源有效的雙向流動，實現城鄉(xiāng)經濟的均衡。8這樣，才能使農村吸收到更強的師資。4.1.2發(fā)展農村文化，為教師提供精神文化支持教師不愿去農村在很大程度上是認為農村精神文化程度不高，自己的精神需求得不到滿足。因此，要加快農村精神文明創(chuàng)建的步伐，比如完善農村的體育場所，娛樂場所，興建教師居住社區(qū)這類硬件措施的完善，還有農村多媒體的建設，互聯網工程的完善，拓寬農村教師的生活面，使教師感覺在農村同樣能得到精神需求的滿足和生活。4.1.3轉變社會文化觀念，為教師提供輿論支持人們對教師的

11、認可度在逐步下降，使不少優(yōu)秀人從教育領域流失。9我們需重新樹立教師是崇高的，令人欽羨的這一思想觀念。4.2政府方面4.2.1改革與完善教師管理政策教師是個龐大的群體，教師的準入和成長都受著政府管理政策的影響，比如說有些教師沒有職業(yè)安全感，尤其是一些代課教師和未入編教師他們在教學的同時還擔心著自己的失業(yè)，無疑不利于教師的專業(yè)化。4.2.2教師待遇政策的改革與完善我國對師資發(fā)展的投入資金相對較少，因此，更需有良好的待遇政策，來保障每一分錢都能得到恰到好處的運用。4.2.3建立合理的教育經費投入比例城鄉(xiāng)師資配置不均衡，很大程度上是由于農村的師資力量低于城區(qū)，這一現狀的主要原因則是農村教育經費的不足。

12、因此，建立完善的經費保障機制，加大對農村經費投入是必要的。5.提升義務教育師資均衡配置的建議5.1增強法律基礎義務教育教師的職業(yè)屬性和法律地位，是整體設計教師管理制度的出發(fā)點和基石。目前我國義務教育教師的職業(yè)屬性還不是很清晰。10如果能夠實行教育公務員制度，強化義務教育階段教師承擔的國家使命和公共教育服務職責，就為國家財政保障和改善義務教育教師待遇提供了法律依據，也為推進教師交流輪崗等政策措施奠定了基礎。目前我國義務教育教師的工資待遇已與公務員之間建立了比較和聯動機制，并且全額由公共財政來保障，這為將義務教育教師作為公務員管理提供了現實可能性。5.2完善政策保障建立健全農村義務教育經費保障機制

13、，完善教師財政政策，是解決農村師資薄弱、提高農村教師素質的基本保障。其中，設立鄉(xiāng)村學校教師崗位津貼、對鄉(xiāng)村教師實行待遇傾斜政策，對于吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學校任教將會產生積極的作用。5.3提高從事動力統一城鄉(xiāng)學校編制標準和崗位結構比例標準，建立教師農村任教服務期制度以及校長教師定期交流和城鄉(xiāng)對口支援制度等等，可以鼓勵、支持和引導優(yōu)秀教師向農村學校流動。結論推進市域內義務教育的均衡發(fā)展，將伴隨著縮小學校之間辦學水平差異、整體提升教育質量的全過程；將伴隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、逐步縮小城鄉(xiāng)差別的全過程。為此，我們必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，采取切實有效的措施，重視教師隊伍建設，保障教師隊伍的穩(wěn)定，優(yōu)化師資配置，縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，更好地滿足人民群眾不斷增長的接受優(yōu)質義務教育的需求，努力辦好促進人民幸福的教育。參考文獻1蘇文靜.基于教育資源均衡配置的中小學教師流動研究J.當代教育論壇(教學版).2010(03)2黃若君.城鄉(xiāng)教育一體化與資源均衡配置J.沿海企業(yè)與科技.2011(01)3羅景凡.實行中小學教師定期流動制的影響因素與對策J.哈爾濱學院學報.2012(05)4劉文華.日韓中小學教師流動制度及其對我國的啟示J.齊魯師范學院學報.2014(01)5王玨.激活人事管理機制力促師資均衡配置探討J.神州