重慶臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)實施方案（2022-2025年）

1、 - 26 - 重慶臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)實施方案（20222025年）為推動重慶臨空經(jīng)濟示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標(biāo)綱要重慶臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)總體方案等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深化落實習(xí)近平總書記對重慶提出的系列重要指示要求，認真落實市第六次黨代會精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，協(xié)同中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目和中國（重慶）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，以提升

2、重慶江北國際機場國際航空樞紐能級為核心，加快彰顯內(nèi)陸開放通道新優(yōu)勢，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系新格局，培育創(chuàng)新驅(qū)動新成果，塑造臨空都市新風(fēng)貌，打造成渝世界級機場群和建設(shè)空港型國家物流樞紐，推動港產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展，進一步發(fā)揮臨空經(jīng)濟對全市經(jīng)濟社會發(fā)展和內(nèi)陸開放高地建設(shè)的支撐引領(lǐng)作用。（二）基本原則。強化統(tǒng)籌、聯(lián)動發(fā)展。不斷完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，樹立系統(tǒng)思維觀念，堅持以“一核”關(guān)鍵引領(lǐng)、“五區(qū)”協(xié)同支撐，提升示范區(qū)整體承載能力和發(fā)展能級，加強與屬地行政區(qū)、其他經(jīng)濟功能區(qū)融合發(fā)展，形成功能明顯、優(yōu)勢互補的經(jīng)濟區(qū)域。突出指向、集聚發(fā)展。聚焦聚力、優(yōu)先發(fā)展航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)，做強做優(yōu)臨空商務(wù)、臨空物流、臨空制造等優(yōu)勢領(lǐng)域，培

3、育壯大臨空會展、臨空保稅等產(chǎn)業(yè)，形成若干具有核心競爭力、輻射帶動能力強的臨空產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)新驅(qū)動、開放發(fā)展。強化技術(shù)、制度、政策、模式創(chuàng)新，促進產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈服務(wù)鏈高度融合，強化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作，用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，提升示范區(qū)開放合作水平。產(chǎn)城互促、融合發(fā)展。堅持以人為本，科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)體系和城市公共服務(wù)體系的互聯(lián)互融，形成內(nèi)暢外聯(lián)、職住平衡、宜居宜業(yè)的生產(chǎn)、生活空間，推動空港、臨空產(chǎn)業(yè)和城市融合高質(zhì)量發(fā)展。集約低碳、綠色發(fā)展。牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，加快淘汰落后產(chǎn)能，引導(dǎo)企業(yè)開展智能化改造，有序推進城市有機更新

4、，加快構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系和“會呼吸”的生態(tài)園林城市。（三）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，全面建成創(chuàng)新驅(qū)動、開放引領(lǐng)、宜居宜業(yè)的臨空經(jīng)濟示范區(qū)，在創(chuàng)新驅(qū)動型、貿(mào)易國際化、產(chǎn)業(yè)鏈條式等方面取得重大突破。國際航空門戶樞紐邁入新層級，重慶江北國際機場實現(xiàn)旅客吞吐量6350萬人次、貨郵吞吐量60萬噸，國際（地區(qū)）貨郵吞吐量占比達到40%，國際（地區(qū)）航線數(shù)量達到115條，國內(nèi)客運通航城市超過185個，基本形成通達國內(nèi)、覆蓋亞洲歐洲澳洲美洲的全球航線網(wǎng)絡(luò)。臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級成效更趨顯著，地區(qū)生產(chǎn)總值達到1000億元，臨空產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過50%，進出口總額達到2000億元。國際商務(wù)中心、國際

5、化街區(qū)、智慧生態(tài)城市建設(shè)取得明顯成果，臨空都市的個性品位、風(fēng)情特色進一步彰顯。醫(yī)療、教育等公共服務(wù)品質(zhì)進一步提升，生態(tài)環(huán)境保護與污染治理成效顯著，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低15%。創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)的示范作用更加突出，區(qū)域綜合創(chuàng)新能力、創(chuàng)新體系運行質(zhì)量和整體效能穩(wěn)步提升，示范區(qū)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到5%。到2035年，示范區(qū)經(jīng)濟實力、城市魅力、國際影響力大幅提升，全面建成擁有世界級產(chǎn)業(yè)集群、高能級創(chuàng)新平臺、高水平開放通道、具有巴渝特色的現(xiàn)代化國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)，重慶江北國際機場成為聯(lián)通全球、享譽世界的國際航空門戶樞紐。二、重點任務(wù)（一）打造國際航空樞紐，加快建成內(nèi)陸開放空中門戶。1強化重慶江

6、北國際機場樞紐效應(yīng)。強化建設(shè)運營優(yōu)勢，構(gòu)建“主基地航空公司培育+做大中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)”雙軌并行、“全服務(wù)+低成本”雙輪驅(qū)動的國際航空樞紐建設(shè)模式。加強機場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建成投用重慶江北國際機場T3B航站樓和第四跑道，優(yōu)化運行流程，強化中轉(zhuǎn)功能，完善跑滑系統(tǒng)，提高機場時刻容量，提升機場保障能力。培育打造主基地航空公司，加強與基地航空公司的戰(zhàn)略合作，新建或重組12家主基地客運和貨運航空公司，引導(dǎo)主基地航空公司加大機隊尤其是寬體機的投放，加快形成規(guī)模優(yōu)勢和航班波。提升機場服務(wù)品質(zhì)，深化“重慶飛”品牌內(nèi)涵，構(gòu)建機場服務(wù)全面質(zhì)量管理體系，推廣自主智能服務(wù)設(shè)備、智能化行李系統(tǒng)、人臉識別出港、智能倉儲、自動化物

7、流等應(yīng)用。在航站樓空間設(shè)計、服務(wù)流程、商業(yè)服務(wù)等方面深度嵌入重慶文化基因，打造“巴渝文化、山水重慶”的特色文化場景。2拓展優(yōu)化航線網(wǎng)絡(luò)布局。持續(xù)發(fā)揮向西、向南開放的國際航空樞紐競爭優(yōu)勢，面向“一帶一路”、西部陸海新通道沿線國家和地區(qū)，積極打造倫敦、巴黎、羅馬、紐約、洛杉磯“五大精品航線”和新加坡、東京、首爾、曼谷、吉隆坡“五大骨干航線”，建立通達全球的航線網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)增加覆蓋范圍和密度，聚焦快線建設(shè)，提升重慶江北國際機場至國內(nèi)重點城市航班密度，將“重慶北京”快線模式推廣至上海、廣州、深圳等熱門航線，在支線快線產(chǎn)品“經(jīng)渝飛黔江快線”基礎(chǔ)上，打造干支線機場聯(lián)動樣板工程并進行推廣；推動“黔江+武隆”“

8、巫山+萬州”空地協(xié)同一體化運行，加快構(gòu)筑“干支通、全網(wǎng)聯(lián)、體驗好”的航線網(wǎng)絡(luò)。3構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。強化機場集疏運功能，加快構(gòu)建以重慶江北國際機場為核心的立體、快速、智能交通網(wǎng)絡(luò)。擴容對外快速通道，加快建成鐵路樞紐東環(huán)線機場支線，推動渝宜高鐵引入重慶江北國際機場。加快南北大道北延伸段建設(shè)，加快推進渝北至鄰水（新線）前期工作，建成2條以上東西向骨架道路，全面推進三環(huán)高速公路建設(shè)?？椕苁痉秴^(qū)內(nèi)立體交通網(wǎng)，加快軌道交通15號線建設(shè)，推進軌道交通26號線前期工作，加強公共交通換乘樞紐建設(shè)，打造“軌道上的都市區(qū)”關(guān)鍵節(jié)點。暢通示范區(qū)內(nèi)“微循環(huán)”，推進空港新城甘悅大道、椿萱大道、秋成大道等“七

9、橫五縱”路網(wǎng)建設(shè)，謀劃兩路片區(qū)城市環(huán)道建設(shè)，提速兩港大道、金石大道、椿萱立交、寶山大橋立交等節(jié)點工程。大力推廣智慧交通，推進重慶江北國際機場T3A和T3B航站樓間智能捷運系統(tǒng)建設(shè)，以臨空商務(wù)區(qū)、會展區(qū)為重點布局智慧停車設(shè)施，全面構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和智慧型公共交通設(shè)施為基礎(chǔ)的綠色高效智慧交通體系。（二）突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建成臨空高端制造業(yè)集聚區(qū)。4培育發(fā)展航空航天關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。加快引入和發(fā)展航空航天高新技術(shù)和核心產(chǎn)業(yè)，補齊建強臨空制造產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展航空制造及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮重慶電子信息產(chǎn)業(yè)和航空產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展航空器電子設(shè)備制造、航空電子系統(tǒng)集成等產(chǎn)業(yè)。積極引進航空發(fā)動機等核心部件的制造、研發(fā)企業(yè)

10、。鼓勵在渝航空公司提升重慶基地維修保障能力，建設(shè)總部維修基地。鼓勵有條件的航空公司探索開展航空維修國際合作，大力引進第三方航空維修企業(yè)和生產(chǎn)航空發(fā)動機、重要零部件等代工廠商來渝設(shè)立維修基地。大力發(fā)展飛機拆解與二手航材修復(fù)、認證、再銷售等產(chǎn)業(yè)，鼓勵本地汽車制造產(chǎn)業(yè)為航空維修提供零部件生產(chǎn)配套，支持兩路果園港綜合保稅區(qū)做大做強航材維修和存儲分撥中心，探索設(shè)立內(nèi)陸航空維修人才培訓(xùn)基地。積極發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)，以航天制造及衛(wèi)星應(yīng)用為核心產(chǎn)業(yè)鏈，以航空航天服務(wù)為支撐產(chǎn)業(yè)鏈，力爭引入12家在全球航天產(chǎn)業(yè)鏈具有核心競爭力的企業(yè)在示范區(qū)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和總部。不斷提高航空航天關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占臨空產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比重，強化航空航

11、天產(chǎn)業(yè)帶動作用。5大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)發(fā)力優(yōu)勢領(lǐng)域，借助龍頭企業(yè)“以商招商、以強招強”，做大做優(yōu)示范區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮好整車渝企的行業(yè)實力，深化新能源、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在汽車領(lǐng)域的運用，以發(fā)展新能源整車和打造全市汽車電子重點關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)園為抓手，構(gòu)建新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系，打造國家新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)基地。發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)，以重慶前沿科技城、空港工業(yè)園為支撐，圍繞龍頭企業(yè)，抓好核心零部件全產(chǎn)業(yè)鏈招商，打造西部地區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。發(fā)展軟件信息產(chǎn)業(yè)，以仙桃國際大數(shù)據(jù)谷為核心，優(yōu)化完善“龍頭企業(yè)+公共平臺+產(chǎn)業(yè)應(yīng)用+人才培養(yǎng)+創(chuàng)新孵化”的軟件產(chǎn)

12、業(yè)生態(tài)，培育一批高水平軟件研發(fā)中心，積極創(chuàng)建中國軟件名園。到2025年，示范區(qū)智能終端產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1000億元，軟件和信息服務(wù)業(yè)營收達到500億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達45%以上。6大力發(fā)展航空物流產(chǎn)業(yè)。全力推進重慶空港型國家物流樞紐建設(shè)，加大國際貨運航線開發(fā)力度，鼓勵航空企業(yè)深耕歐美、日韓等國際樞紐航點，增加航班密度頻次，努力構(gòu)建通達全球的航空貨運網(wǎng)絡(luò)，加快融入全球“123”航空快運圈（國內(nèi)1天送達，周邊國家2天送達，全球主要城市3天送達）。加快發(fā)展“航空+”多式聯(lián)運，聯(lián)動國際卡車航班、國內(nèi)汽運班車、倉儲物流、供應(yīng)鏈管理、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，打造專業(yè)化、智能化、國際化的物流貿(mào)易集

13、散中心，助推“西部陸海新通道+四小時航空”物流通道建設(shè)。推動千億級航空物流園建設(shè)，重點打造木耳航空物流園、機場航空物流園和保稅港區(qū)國際貿(mào)易物流園三大物流產(chǎn)業(yè)片區(qū)，加快國際快件集散中心、國際工業(yè)品采集中心等重點項目建設(shè)，合理布局倉儲物流、航空貨運、快件集散等業(yè)態(tài)。提升高端物流服務(wù)能力，依托航空物流跨區(qū)域物流分撥中心，開展采購、外包、轉(zhuǎn)化等供應(yīng)鏈物流核心環(huán)節(jié)的物流管理，吸引高端商品的代理機構(gòu)、批發(fā)機構(gòu)入駐示范區(qū)，打造輻射西南的高端商品流通中心。支持境外航空公司、貨代企業(yè)發(fā)展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，提升物流服務(wù)能力。力爭到2025年，航空物流產(chǎn)業(yè)園營業(yè)額達到1000億元，航空物流產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重持

14、續(xù)提升。7大力發(fā)展臨空型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快服務(wù)業(yè)與臨空制造產(chǎn)業(yè)深度融合，逐步推進服務(wù)業(yè)實現(xiàn)臨空型、現(xiàn)代化。發(fā)展會展產(chǎn)業(yè)，依托悅來國際會展城，積極引進具有國際影響力的展會，大力發(fā)展航空展覽展示業(yè)務(wù)，為航空器交易、技術(shù)研發(fā)等提供支撐與配套。完善商務(wù)、商貿(mào)等服務(wù)功能，提升會展綜合服務(wù)能力，支撐會議會展的高效運作。到2025年，新增展會面積250萬平方米，具備年舉辦展會270場的能力。發(fā)展工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)重慶設(shè)計公園，策劃舉辦中國制造業(yè)設(shè)計大會暨悅來國際設(shè)計論壇、工業(yè)設(shè)計創(chuàng)新成果展，推動重慶設(shè)計公園成為重慶市創(chuàng)建“設(shè)計之都”的核心承載地。加快發(fā)展航空金融產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展飛機及設(shè)備融資租賃、供應(yīng)鏈金融

15、等特色金融產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展經(jīng)營性租賃、二手租賃等多元業(yè)務(wù)，構(gòu)建國際化的金融服務(wù)體系。加快重慶江北國際機場F片區(qū)產(chǎn)業(yè)策劃和開發(fā)，重點發(fā)展空港休閑健康、航空金融與飛機銷售、特色航食配餐、服務(wù)外包與文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。8務(wù)實推進中新航空產(chǎn)業(yè)合作。推進重慶江北國際機場和新加坡樟宜國際機場深度合作，加強航線連接，打造以重慶、新加坡為核心的雙樞紐國際航線網(wǎng)絡(luò)。推廣通程航班模式，提供一站式、多樣化的國際通程聯(lián)運產(chǎn)品，提升重慶在新加坡及東盟國家的國際航線輻射能力。高標(biāo)準(zhǔn)打造中新航空產(chǎn)業(yè)園，做大做強飛機維修產(chǎn)業(yè)，吸引國內(nèi)外知名頭部物流企業(yè)在渝設(shè)立航空快遞轉(zhuǎn)運中心和區(qū)域性分撥中心，打造特色明顯的城市綜合體。做實做

16、強機場商業(yè)合作主體，提升重慶江北國際機場商業(yè)運營管理能力。鼓勵新加坡企業(yè)通過專項合作、認購股權(quán)投資基金等方式參與機場投資建設(shè)活動。支持有實力的重慶企業(yè)把握區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴合作關(guān)系協(xié)定（RCEP）契機，通過合資合作、航空器采購等方式開展對外航空產(chǎn)業(yè)投資活動。（三）優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快建成臨空國際貿(mào)易中心。9加快服務(wù)貿(mào)易中心建設(shè)。進一步創(chuàng)新發(fā)展模式，提升便利化水平。建立跨境電商公共服務(wù)平臺，引進上下游企業(yè)，打造涵蓋第三方平臺、支付、金融、信用、創(chuàng)意、軟件等領(lǐng)域的綜合服務(wù)功能區(qū)。推動跨境電商B2B發(fā)展，引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)自建或使用第三方跨境電商平臺展示產(chǎn)品與服務(wù)。搭建跨境電商綜合服務(wù)云平臺，為跨境電商中

17、小企業(yè)提供品牌培育、物流倉儲、退換貨與支付便利化等服務(wù)。落實跨境電子商務(wù)零售出口貨物退免稅政策，推動外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為跨境電子商務(wù)提供通關(guān)、倉儲、融資等服務(wù)。開展特色服務(wù)外包，做好服務(wù)外包企業(yè)人才培訓(xùn)，引進大型跨國公司在示范區(qū)設(shè)立外包中心。加快引進軟件服務(wù)外包龍頭企業(yè)，大力發(fā)展離岸軟件服務(wù)外包。支持服務(wù)外包企業(yè)開拓國際市場，優(yōu)先組織示范區(qū)企業(yè)參加中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中國國際數(shù)字和軟件服務(wù)交易會、中國國際服裝服飾博覽會等國內(nèi)知名展會。加強服務(wù)貿(mào)易平臺建設(shè)，深化打造兩路果園港綜保區(qū)服務(wù)貿(mào)易綜合平臺、臨空國際貿(mào)易示范園等企業(yè)服務(wù)平臺，不斷拓展服務(wù)模式和業(yè)務(wù)范圍，為服務(wù)貿(mào)易市場主體提供高質(zhì)量的一站

18、式服務(wù)。10加強開放平臺協(xié)同建設(shè)。統(tǒng)籌口岸、綜合保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)等各類開放平臺資源，加快推動平臺提檔升級、協(xié)同發(fā)力。推進口岸核心能力建設(shè)，加快推動航空口岸綜合性指定監(jiān)管場地建設(shè)及驗收工作，發(fā)揮好進境肉類、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動物、植物種苗等指定監(jiān)管場地功能。加快實施智檢口岸項目，推進作業(yè)場所、查驗平臺、信息系統(tǒng)智能化建設(shè)，實行“廠港聯(lián)動”“場港一體”監(jiān)管模式，開展航空服務(wù)業(yè)重點企業(yè)特殊監(jiān)管創(chuàng)新試點。加快綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級，探索實施隨整機進境未單獨申報的零配件便捷進出綜合保稅區(qū)的監(jiān)管模式，降低運營成本和通關(guān)時間。推動自貿(mào)區(qū)先行先試，探索國際運輸開放創(chuàng)新，推動重慶江北國際機場擴大包括第五航權(quán)在

19、內(nèi)的航權(quán)安排。探索金融市場互聯(lián)互通，持續(xù)擴大與新加坡的金融交流合作，支持開展合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點。探索建立以數(shù)據(jù)交易流通、數(shù)據(jù)跨境流動安全管理等為核心的數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展規(guī)則體系。（四）完善協(xié)同聯(lián)動體系，加快建成創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)。11積極推進創(chuàng)新平臺建設(shè)。強化技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金用”一體的協(xié)同創(chuàng)新體系。積極爭取組建特色應(yīng)用領(lǐng)域的國家級重點實驗室、工程研究中心和技術(shù)研究中心，推動與示范區(qū)龍頭企業(yè)合作。以中新（重慶）大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)示范基地為支撐，加快推進中關(guān)村信息谷協(xié)同創(chuàng)新中心等項目建設(shè)，建設(shè)一批汽車智能化、先進計算、公共服務(wù)共享等研發(fā)平臺。深化科技成果使用權(quán)

20、、處置權(quán)和收益權(quán)改革，強化科技成果轉(zhuǎn)化激勵，加快法律機器人、5G無人駕駛等科技成果轉(zhuǎn)化示范點建設(shè)。提升市場主體創(chuàng)新能力，聯(lián)動國家信息中心、兩江云計算中心，聚焦培育物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、人工智能等高成長型企業(yè)，支持一批企業(yè)成長為獨角獸企業(yè)。12推動區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。構(gòu)建聯(lián)合創(chuàng)新機制，加強示范區(qū)與西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、川渝高竹新區(qū)協(xié)同創(chuàng)新，打造臨空創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。完善以企業(yè)為主體配置全球要素資源的創(chuàng)新機制，建立國際協(xié)同信息交流通道，形成產(chǎn)業(yè)明確、服務(wù)專業(yè)、國際協(xié)同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。共建聯(lián)合研發(fā)機構(gòu)，鼓勵企業(yè)與國際國內(nèi)一流大學(xué)、科研機構(gòu)加強合作，聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)。支持企業(yè)組建市級以上的重點實驗室、工程研究

21、中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機構(gòu)，突破關(guān)鍵共性技術(shù)。深化研發(fā)機構(gòu)法人化改革，推動企業(yè)研發(fā)機構(gòu)從成本中心轉(zhuǎn)變?yōu)槔麧欀行?。加強人才交流共享，借助中新（重慶）互聯(lián)互通人才服務(wù)中心項目，力爭引進新加坡創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)100家，與新加坡共同培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才1000名。（五）提升城市建設(shè)水平，加快建成低碳人文國際臨空都市區(qū)。13加快建設(shè)國際化城區(qū)。融入中國文化、巴渝特色、臨空元素，營造多元包容的人文氛圍，打造國際化現(xiàn)代都市形態(tài)。借鑒國際先進經(jīng)驗，重點打造空港新城百里綠廊、國際會展城“一帶四核百園”山水城市。建設(shè)一批建筑空間豐富多彩、建筑風(fēng)格和諧統(tǒng)一、建筑審美高雅大方、設(shè)施設(shè)備先進齊全的商業(yè)樓

22、宇和五星級商務(wù)酒店。全面提升城市燈飾景觀效果，精心打造兩路片區(qū)、機場路、空港新城、數(shù)據(jù)谷片區(qū)等區(qū)域景觀照明，大力推進兩江國際商務(wù)中心夜景照明設(shè)施建設(shè)。有序推進城市有機更新，加快老舊小區(qū)改造，推進海綿城市建設(shè)。優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局，加快完善市政設(shè)施功能，圍繞機場布局一批高端國際人才公寓、國際化社區(qū)，配套引進國際學(xué)校、醫(yī)院。加強城市公共服務(wù)領(lǐng)域外語標(biāo)識使用和管理，設(shè)立國際友人交流服務(wù)中心等便民機構(gòu)，打造開放、包容、友好的國際化人居環(huán)境。14加快建設(shè)智慧生態(tài)城市。采取新技術(shù)、新業(yè)態(tài)，推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。構(gòu)建綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推動經(jīng)濟社會綠色智能轉(zhuǎn)型，全面鞏固國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)

23、建成果。推廣建設(shè)地下綜合管廊，統(tǒng)籌布局5G基站和專網(wǎng)、數(shù)據(jù)共享中心、“互聯(lián)網(wǎng)+充電”等新基建項目，推進智能商鋪、智慧商圈、智慧社區(qū)建設(shè)，探索“城市大腦”項目試點，實現(xiàn)城市數(shù)字化管理。加快嘉陵濱江生態(tài)長廊（悅來段）建設(shè)，打造獨具特色的親水系統(tǒng)、慢行系統(tǒng)、休閑系統(tǒng)。推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式，加大先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用，提高能源利用效率，建設(shè)一批超低能耗的示范建筑，擴大綠色可再生能源集中供冷供熱項目覆蓋范圍。提倡綠色消費、低碳交通等生活方式，實現(xiàn)生活垃圾焚燒設(shè)施和廚余垃圾資源化利用設(shè)施全覆蓋，生活垃圾分類覆蓋率達100%，力爭綠色建筑占新建建筑比重達100%。15加快建設(shè)臨空商務(wù)中心。突出“臨空特色

24、”培育，集聚高端商務(wù)，壯大高附加值消費，打造國際消費的新標(biāo)桿。發(fā)揮保稅免稅、跨境及交通樞紐等綜合優(yōu)勢，擴大中高端消費品進口規(guī)模，大力發(fā)展臨空特色突出的國際商品消費、會展消費、免稅商業(yè)、跨境電商、數(shù)字貿(mào)易。以重慶江北國際機場航站樓為核心，加快引進一批國際一線品牌概念店、主題店、城市定制店以及城市專屬定制產(chǎn)品。積極引導(dǎo)國內(nèi)外知名商業(yè)品牌企業(yè)在示范區(qū)開設(shè)亞洲首店、中國（內(nèi)地）首店、西南首店、重慶首店，延伸發(fā)展“首店+首發(fā)首展首秀”的首店經(jīng)濟新生態(tài)。推進城市商貿(mào)提能升級，加快回興、兩路片區(qū)等建成區(qū)老舊特色商業(yè)街、夜市改造提升，優(yōu)化升級現(xiàn)代消費走廊，規(guī)劃新建和提升改造一批重點商業(yè)商務(wù)項目。增強本地優(yōu)勢消

25、費品牌創(chuàng)新策源能力，培育彰顯“重慶味”的文創(chuàng)旅游消費。聯(lián)動重慶國際會展中心，策劃推出一批旗艦會展、品牌賽事、旅游產(chǎn)品。豐富臨空文創(chuàng)內(nèi)涵，提升旅客滿意度。到2025年，兩江國際商務(wù)中心商品銷售總額超過1000億元，助力千億級兩江國際商務(wù)中心建設(shè)。三、保障措施（一）完善體制機制。優(yōu)化完善示范區(qū)開發(fā)建設(shè)聯(lián)席會議組織架構(gòu)和工作機制，健全“市級統(tǒng)籌、一體規(guī)劃、分區(qū)負責(zé)”的開發(fā)體制。市級聯(lián)席會議負責(zé)協(xié)調(diào)解決示范區(qū)建設(shè)中的重大問題，各成員單位根據(jù)責(zé)任分工推動重點任務(wù)、政策措施落實，聯(lián)席會議辦公室承擔(dān)日常協(xié)調(diào)和督查工作，對方案實施情況開展定期監(jiān)測分析和督促評價。示范區(qū)各功能板塊相關(guān)單位切實履行開發(fā)主體責(zé)任，其

26、中重慶機場集團（重慶臨空經(jīng)濟示范區(qū)開發(fā)建設(shè)公司）牽頭推進“一核”的開發(fā)建設(shè)，渝北區(qū)政府牽頭推進臨空商務(wù)區(qū)、臨空制造區(qū)、臨空物流區(qū)的開發(fā)建設(shè)，兩江新區(qū)管委會牽頭推進臨空保稅區(qū)、臨空會展區(qū)的開發(fā)建設(shè)。鼓勵各開發(fā)主體適時研究出臺促進臨空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶持政策。（二）強化要素支撐。強化用地保障。綜合考慮片區(qū)發(fā)展需求和發(fā)展方向，科學(xué)布局空港、高速公路、軌道交通和臨空產(chǎn)業(yè)，對示范區(qū)內(nèi)重點基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目合理用地需求予以優(yōu)先保障。按照中國民用航空局關(guān)于F片區(qū)建設(shè)的相關(guān)意見，在渝北區(qū)分區(qū)規(guī)劃中統(tǒng)籌明確F片區(qū)建設(shè)用地的范圍、面積和功能，在此基礎(chǔ)上推進該片區(qū)詳細規(guī)劃編制工作。強化財稅金融扶持。統(tǒng)籌用好

27、財稅、金融等政策，發(fā)揮專項資金、地方政府專項債券的撬動作用，對示范區(qū)重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點企業(yè)給予精準(zhǔn)支持。大力支持航空主業(yè)發(fā)展，加強對落戶示范區(qū)的客、貨運航空公司（含分、子公司）以及航空制造、維修、服務(wù)類企業(yè)的政策扶持。加強航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育，鼓勵臨空偏好型行業(yè)協(xié)會或?qū)I(yè)服務(wù)機構(gòu)項目落戶示范區(qū)。加強物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持，對符合條件的項目減免相關(guān)費用。積極引進各類金融機構(gòu)，支持金融機構(gòu)針對示范區(qū)企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)貸款產(chǎn)品。拓展現(xiàn)有資金渠道，吸引社會資金投入，加快示范區(qū)綜合服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化人才支撐。大力引進緊缺性專業(yè)人才，按規(guī)定做好子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等服務(wù)，構(gòu)建全過程、專業(yè)

28、化、一站式人才服務(wù)體系。加強高職院校臨空產(chǎn)業(yè)類專業(yè)學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)市內(nèi)高職院校增設(shè)航空航天、飛機維修等專業(yè)，支持示范區(qū)內(nèi)企業(yè)與高職院校圍繞技術(shù)合作、人才培養(yǎng)、實習(xí)就業(yè)等方面開展校企合作。市級有關(guān)部門要與示范區(qū)各開發(fā)主體協(xié)同推進政策落實落地，如相關(guān)政策與市、區(qū)同類型政策有交叉重復(fù)，按照“就高不就低、獎勵補貼不重復(fù)”的原則執(zhí)行。（三）優(yōu)化營商環(huán)境。在示范區(qū)建設(shè)過程中，要對接世界銀行營商環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)，加快構(gòu)建與國際通行規(guī)則相銜接的營商環(huán)境制度體系，持續(xù)營造國際一流營商環(huán)境，在企業(yè)注冊登記、融資、跨境貿(mào)易、投資者保護、履約、結(jié)算等方面接軌國際規(guī)則和慣例；深化“放管服”改革，全面推行客商投資代辦制度，全面

29、落實政府權(quán)責(zé)清單和市場準(zhǔn)入負面清單制度，推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務(wù)，全面提高通關(guān)申報、稅務(wù)、外匯、金融、貨代等業(yè)務(wù)辦理效率；建立外商投資促進和服務(wù)體系，落實外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度；開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，打造數(shù)字化治理平臺，推進營商環(huán)境數(shù)字化治理改革，推動政府管理和社會治理模式創(chuàng)新。附件：支持重慶臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)政策措施清單附件支持重慶臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)政策措施清單序號政策類別主要內(nèi)容責(zé)任單位完成時限1強化用地保障按照中國民用航空局關(guān)于F片區(qū)建設(shè)的相關(guān)意見，在渝北區(qū)分區(qū)規(guī)劃中統(tǒng)籌明確F片區(qū)建設(shè)用地的范圍、面積和功能，在此基礎(chǔ)上推進片區(qū)詳細規(guī)劃編制工作。

30、渝北區(qū)政府、市規(guī)劃自然資源局、重慶機場集團2022年2支持發(fā)展航空運輸支持基地航空公司培育，對在重慶江北國際機場新設(shè)立的基地客貨運航空公司，給予財稅、人才引進、時刻資源等方面的重點支持。新增12家主基地航空公司，統(tǒng)籌整合市區(qū)兩級資源，對培育對象給予重點政策扶持。市政府口岸物流辦、重慶機場集團、市財政局、渝北區(qū)政府2023年前新增1家主基地航空公司；2024年前再新增1家主基地航空公司3支持新開或加密客運、貨運航線。根據(jù)機型大小和航程遠近，對新開或加密國際客運、貨運航線給予3年培育期獎勵，對新開或加密國內(nèi)貨運航線給予2年培育期獎勵，具體獎勵標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)市政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市政府口岸物流辦、渝北區(qū)政府持續(xù)推進4支持發(fā)展航空制造及服務(wù)爭取航空公司和第三方航空維修企業(yè)建設(shè)西南航空維修基地，市、區(qū)兩級對新引進的合同投資額達到10億元以上的重大航空制造、飛機維修、