社會工作實(shí)驗(yàn)教程規(guī)劃課件

1、第五章計劃第五章第一節(jié)：計劃第二節(jié)：戰(zhàn)略規(guī)劃 第四節(jié)：實(shí)驗(yàn)結(jié)果第三節(jié)：實(shí)驗(yàn)過程第二節(jié)：實(shí)驗(yàn)工具包實(shí)驗(yàn)指南知識基礎(chǔ)目錄第一節(jié)：實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)第一節(jié)：計劃第二節(jié)：戰(zhàn)略規(guī)劃 第四節(jié)：實(shí)驗(yàn)結(jié)果第三節(jié)：實(shí)驗(yàn)過計劃 知識基礎(chǔ)第一節(jié)計劃 知識基礎(chǔ)第一節(jié)一、計劃的意義和特征 (一)計劃對于機(jī)構(gòu)管理的意義 雷克斯A. 斯基德莫爾認(rèn)為，在社會工作中提倡計劃的重要原因有以下幾點(diǎn):效率、效能、責(zé)任、凝聚力。計劃在社會服務(wù)機(jī)構(gòu)中的意義主要表現(xiàn)在: 第一，為機(jī)構(gòu)成員指明方向，協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)活動。良好的計劃可以通過明確機(jī)構(gòu)目標(biāo)、開發(fā)機(jī)構(gòu)各個層次的計劃體系，將機(jī)構(gòu)成員的力量凝聚成一股朝著同一目標(biāo)方向的合力，從而減少內(nèi)耗，降低成本，提高效

2、率。第二，為機(jī)構(gòu)的未來預(yù)測變化，減少沖擊。計劃是面向未來的，而在未來， 無論是機(jī)構(gòu)生存的環(huán)境還是機(jī)構(gòu)自身都具有一定的不確定性和變化性。計劃則可以讓機(jī)構(gòu)通過周密細(xì)致的預(yù)測，盡可能地對那些不確定性和變化性進(jìn)行控制，用深思熟慮的決策代替草率的判斷，減少變化可能造成的沖擊與影響。一、計劃的意義和特征 (一)計劃對于機(jī)構(gòu)管理的意義 雷克斯一、計劃的意義和特征 (一)計劃對于機(jī)構(gòu)管理的意義 第三，減少重復(fù)和浪費(fèi)的活動。機(jī)構(gòu)在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中，可能會出現(xiàn)多個活動前后不一，甚至脫節(jié)的現(xiàn)象，多項活動并行的過程中也可能會出現(xiàn)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。恰當(dāng)?shù)挠媱澞苁垢黜椈顒訁f(xié)調(diào)一致，有條不紊，減少重復(fù)和浪費(fèi)。 第四，有利于進(jìn)行控

3、制。機(jī)構(gòu)在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過程中離不開控制，而計劃則是控制的基礎(chǔ)。如果沒有既定的目標(biāo)和規(guī)劃作為衡量的尺度，管理人員就無法督查機(jī)構(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況，也就無法實(shí)施控制?？刂浦袔缀跛械臉?biāo)準(zhǔn)都來自計劃。 一、計劃的意義和特征 (一)計劃對于機(jī)構(gòu)管理的意義 第三，減一、計劃的意義和特征 (二)計劃的特征 社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的計劃工作既有普通計劃工作的特征，又有服務(wù)機(jī)構(gòu)自身的特征。 目標(biāo)性。計劃是目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的藍(lán)圖，目標(biāo)明確未來要達(dá)到的狀態(tài)，而計劃則明確現(xiàn)在的手段。社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的計劃是針對社會問題或社會需求而提出的具體行動方案，所以，其目標(biāo)性更強(qiáng)。對社會服務(wù)機(jī)構(gòu)來說，計劃的核心部分就是決策目標(biāo)，它是將決策目標(biāo)具體化并形成

4、詳細(xì)的、具有可操作性的安排。 層次性。計劃具有明顯的層次性，這是因?yàn)橛媱澆粌H是部門較高管理者需要做的事情，而且是全體管理者的一項職能。不管是組織或機(jī)構(gòu)的最高層還是基層管理者，都要根據(jù)自身職責(zé)與目標(biāo)制訂計劃、承擔(dān)計劃職責(zé)。計劃要求將各職能部門的努力結(jié)合起來，以達(dá)至某一目標(biāo)。 一、計劃的意義和特征 (二)計劃的特征 社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的計劃工一、計劃的意義和特征 (二)計劃的特征 基礎(chǔ)性。計劃是組織協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)、控制等管理活動的基礎(chǔ)。沒有了計劃，就談不上采取進(jìn)一步的行動。對于社會服務(wù)機(jī)構(gòu)來說，為追求組織的效率或?yàn)榉?wù)對象提供符合其需要的服務(wù)，計劃是必要的基礎(chǔ)。好的計劃能使工作具有清楚的方向或目標(biāo)， 而沒有

5、計劃就可能使工作陷入混亂，不僅造成資源浪費(fèi)，而且無法完成組織目標(biāo)。 預(yù)測性。作為長期計劃的基礎(chǔ)，預(yù)測是試圖使未來的環(huán)境少一些不確定性，有助于管理者避免掉入可能具有災(zāi)難的陷阱。預(yù)測和長期計劃應(yīng)為組織或機(jī)構(gòu)減少環(huán)境的不確定性，并為能創(chuàng)造最佳環(huán)境的管理決策規(guī)定范圍。對于社會服務(wù)機(jī)構(gòu)而言，對社會問題或社會需求的準(zhǔn)確預(yù)測，是服務(wù)項目能夠按照計劃進(jìn)行的關(guān)鍵。 一、計劃的意義和特征 (二)計劃的特征 基礎(chǔ)性。計劃是組織協(xié)一、計劃的意義和特征 (二)計劃的特征 有效性評估。一般而言，計劃工作的效率是計劃工作對目的和目標(biāo)的貢獻(xiàn)。 以合理的投入實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，意味著計劃是有效率的。對于社會服務(wù)機(jī)構(gòu)來說，考量計劃效率具有

6、特殊性，即不僅要用時間、費(fèi)用等進(jìn)行衡量，更要衡量個人和集體的滿意度，甚至直接表現(xiàn)為所服務(wù)社區(qū)的改變。 對于社會服務(wù)機(jī)構(gòu)來說，一個有效的計劃還應(yīng)具有下述特點(diǎn): (1)具有伸縮性(彈性); (2)與人類的需要、可利用的基金與人員、機(jī)構(gòu)理念等相一致; (3)以科學(xué)的社區(qū)研究為基礎(chǔ); (4)易于被社區(qū)接受;(5)易于溝通; (6) 具有前瞻性。這是社會服務(wù)機(jī)構(gòu)計劃自身的特點(diǎn)。 一、計劃的意義和特征 (二)計劃的特征 有效性評估。一般而言二、計劃的類型 從不同角度、按照不同標(biāo)準(zhǔn)，可以把計劃分為不同的類型。社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的計劃類型主要有以下幾種: 二、計劃的類型 從不同角度、按照不同標(biāo)準(zhǔn)，可以把計劃分為不同

7、(一)長期計劃、中期計劃和短期計劃 計劃按照規(guī)劃期限的時間長短，可以分為長期計劃、中期計劃和短期計劃。長期計劃與戰(zhàn)略層的管理部門制定目標(biāo)的職責(zé)密切相關(guān)，主要解決兩方面的 問題:一是組織或機(jī)構(gòu)的長遠(yuǎn)目標(biāo)和發(fā)展方向是什么;二是怎樣去達(dá)到組織的長遠(yuǎn)目標(biāo)。長期計劃為短期計劃規(guī)定了范圍，以過去的歷史、當(dāng)前的情況和未來的 估計為基礎(chǔ)。從相對的角度看，“長期”既可以是幾個月，也可以是幾十年、上百年，這與組織或機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)相關(guān)。一般來說，長期計劃都是指那些制訂五年、十年或十五年間隔的計劃。 二、計劃的類型 (一)長期計劃、中期計劃和短期計劃 計劃按照規(guī)劃期限的時間長(一)長期計劃、中期計劃和短期計劃 中期計劃來

8、自長期計劃，并按照長期計劃的執(zhí)行情況和預(yù)測到的具體條件的 變化進(jìn)行編制。長期計劃以問題、目標(biāo)為中心，中期計劃則以時間為中心，具體說明各年應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和應(yīng)開展的工作。中期計劃的時間范圍通常在12年， 所以又被稱為年度計劃。又因其關(guān)乎具體、可操作性的工作，也被稱為戰(zhàn)術(shù)計 劃。中期計劃往往依照組織或機(jī)構(gòu)的各種職能進(jìn)行編制，并著重各計劃的綜合平衡，使比較松散的長期計劃有比較嚴(yán)密的內(nèi)容。中期計劃賦予長期計劃具體內(nèi)容，又為短期計劃指明了方向，是長期計劃與短期計劃銜接的橋梁。 二、計劃的類型 (一)長期計劃、中期計劃和短期計劃 中期計劃來自長期計劃，并(一)長期計劃、中期計劃和短期計劃 短期計劃包括具體部門

9、和個人的目標(biāo)和計劃，時間為1年或更少。短期計劃 著重于達(dá)至目標(biāo)所應(yīng)采取的方法，具有比中期計劃更為詳細(xì)、具體、明確的特 點(diǎn)，能夠滿足具體實(shí)施的需要。 需要注意的是，長期計劃必須為組織或機(jī)構(gòu)提供靈活性以適應(yīng)變化。沃倫認(rèn)為，“計劃的主要目的是發(fā)展過程、機(jī)制和管理者的態(tài)度。這要做兩件事:第一，它們會使今日做出的承擔(dān)責(zé)任的決策有可能更多地了解未來所包含的內(nèi)容;第二，它們將使未來的決策有可能做得更快、更經(jīng)濟(jì)，并對行業(yè)中的業(yè)務(wù)產(chǎn)生較少的破壞”。他的第二點(diǎn)強(qiáng)調(diào)長期計劃必須為決策提供未來的靈活性。二、計劃的類型 (一)長期計劃、中期計劃和短期計劃 短期計劃包括具體部門和個(二)目標(biāo)性計劃和方向性計劃 根據(jù)計劃的

10、可操作性和具體性，可以把計劃分為目標(biāo)性計劃和方向性計劃。目標(biāo)性計劃是指那些目標(biāo)具體，范圍邊界清晰、明確，幾乎不存在模糊、歧義的計劃，通常出現(xiàn)在穩(wěn)定-機(jī)械式的組織或機(jī)構(gòu)當(dāng)中。相對于目標(biāo)性計劃而言，方向性計劃則是一種具有靈活性、權(quán)變性的計劃，它規(guī)定了指導(dǎo)性原則，提供了重點(diǎn)，但并不限定管理者在某個具體的目標(biāo)上采取具體的行動。此計劃通常會出現(xiàn)在適應(yīng)-有機(jī)式的組織或機(jī)構(gòu)當(dāng)中。 二、計劃的類型 (二)目標(biāo)性計劃和方向性計劃 根據(jù)計劃的可操作性和具體性，可(二)目標(biāo)性計劃和方向性計劃 二、計劃的類型 目標(biāo)性計劃的特征 方向性計劃的特征 目的性，朝向外界目標(biāo) 方向性，來自內(nèi)部的偏好 目標(biāo)具體并可計量 范圍有時

11、難以確定 合理的、分析的 直觀的，用非計量要素 對任務(wù)的集中的縮小的感覺 對任務(wù)的廣泛感覺 對處理新信息的要求較低 對處理新信息的要求較高 更有效率地利用能量 可能引起人員過剩、虛假指標(biāo) 計劃與行動階段分開 不分計劃與行動階段 情愿要明確任務(wù)的人 情愿要多樣性、變化和復(fù)雜性的人 可以計量和相對穩(wěn)定的任務(wù)或項目 不能量化的變化快的任務(wù)或項目 機(jī)械式的組織形式，“封閉”系統(tǒng) 有機(jī)式的組織形式，“開放”系統(tǒng) 一個項目的 “緊閉”階段 一個項目的 “解凍”階段 目標(biāo)性計劃與方向性計劃的對比 (二)目標(biāo)性計劃和方向性計劃 二、計劃的類型 目標(biāo)性計劃的特(三)策略性計劃和管理性計劃 按照社會工作行政計劃制

12、訂的順序先后進(jìn)行分類，可以把計劃分為策略性計劃和管理性計劃。策略性計劃是社會服務(wù)機(jī)構(gòu)決定機(jī)構(gòu)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所需的資源，以及支配、獲得、運(yùn)用、控制資源的過程。該計劃關(guān)涉機(jī)構(gòu)最基本、最重要的選擇，諸如機(jī)構(gòu)的使命和目標(biāo)、機(jī)構(gòu)的方向、政策、程序、運(yùn)作性目標(biāo)和資源分配等。而管理性計劃則強(qiáng)調(diào)資源的管理，以保證資源能有效和高效地投入機(jī)構(gòu)服務(wù)提供的過程中，從而達(dá)至策略性計劃所設(shè)定的目標(biāo)。管理性計劃著重于規(guī)劃詳細(xì)具體的預(yù)定方案和實(shí)施程序，確定完成每項工作所需的時間、經(jīng)費(fèi)、人力、資源和應(yīng)采取的途徑，以及在規(guī)定時間內(nèi)應(yīng)完成的工作任務(wù)等。若清楚了工作程序、職責(zé)范圍，那么計劃的執(zhí)行者就可以按部就班地完成計劃的內(nèi)容。 二

13、、計劃的類型 (三)策略性計劃和管理性計劃 按照社會工作行政計劃制訂的順序三、編制計劃的結(jié)構(gòu)與過程 調(diào)查研究、構(gòu)建目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃和運(yùn)作計劃是計劃編制的結(jié)構(gòu)與過程的四個經(jīng)典步驟。也有研究者曾指出，任何計劃都至少應(yīng)該包括五個基本步驟: 第一，目標(biāo)設(shè)定; 第二，評估目前的優(yōu)缺點(diǎn); 第三，發(fā)展計劃; 第四，實(shí)施計劃; 第五，監(jiān)督與評估計劃。 根據(jù)社會工作和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，斯基德莫爾提出了計劃編制的七個步驟及其相關(guān)活動，并認(rèn)為這七個步驟及其相關(guān)活動對于社會工作和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)是特別重要的。三、編制計劃的結(jié)構(gòu)與過程 調(diào)查研究、構(gòu)建目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃和運(yùn)作三、編制計劃的結(jié)構(gòu)與過程 （1）選擇目標(biāo)（2）評估機(jī)構(gòu)

14、資源（3）列出并說明所有可行方案（4）預(yù)測每種可行方案的結(jié)果（5）確定最優(yōu)方案（6）制定具體且詳細(xì)的行動方案（7）修正方案計劃編制的七個步驟 三、編制計劃的結(jié)構(gòu)與過程 （1）選擇目標(biāo)（2）評估機(jī)構(gòu)資源（三、編制計劃的結(jié)構(gòu)與過程 第一步:選擇目標(biāo)。第二步，評估機(jī)構(gòu)資源。第三步，列出并說明所有可行方案。第四步，預(yù)測每種可行方案的結(jié)果。第五步，確定最優(yōu)方案。第六步，制定具體且詳細(xì)的行動方案。第七步，修正方案。三、編制計劃的結(jié)構(gòu)與過程 第一步:選擇目標(biāo)。三、編制計劃的結(jié)構(gòu)與過程 評估指標(biāo)評價方案1方案2方案3方案4方案5方案6方案7需要滿足的百分比方案總成本每一個服務(wù)成果的成本效率這個方案服務(wù)成果的成

15、本是：1.太高，會引起公眾懷疑2.接近平均數(shù)3.低于平均數(shù)4.遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于平均數(shù)最可行有效方案選擇表 三、編制計劃的結(jié)構(gòu)與過程 評估指標(biāo)評價方案1方案2方案3方案三、編制計劃的結(jié)構(gòu)與過程 評估指標(biāo)評價方案1方案2方案3方案4方案5方案6方案7效能 就有關(guān)目標(biāo)的達(dá)成或?qū)崿F(xiàn)，該方案可實(shí)現(xiàn): 1. 比其他方案更少的效果2. 差不多一樣的效果3. 超過其他方案的效果4. 與其他方案相比有更大的效果 可行性 該方案是:1. 不可行的2. 如幸運(yùn)的話，可能會可行 3. 應(yīng)該可以完成目標(biāo)4. 差不多可以確定能完成目標(biāo) 最可行有效方案選擇表 三、編制計劃的結(jié)構(gòu)與過程 評估指標(biāo)評價方案1方案2方案3方案三、編制計劃

16、的結(jié)構(gòu)與過程 評估指標(biāo)評價方案1方案2方案3方案4方案5方案6方案7重要性 該方案說明:1.嚴(yán)重的服務(wù)重疊 (因?yàn)槠渌麢C(jī)構(gòu)也提供該項服務(wù)) 2.屬于幾個滿足某一特殊需要的 方案之一3. 數(shù)目很少的現(xiàn)存可行方案之一 4. 唯一可滿足某特殊需要的方案 公平 該方案的服務(wù):1. 明顯不能公平地提供給有需要的團(tuán)體或個人 2.可能會公平地提供給有需要的團(tuán)體或個人3. 應(yīng)該可以公平地提供給有需要的團(tuán)體或個人 4.差不多可以確定應(yīng)該能公平地提供給有需要的團(tuán)體或個人 最可行有效方案選擇表 三、編制計劃的結(jié)構(gòu)與過程 評估指標(biāo)評價方案1方案2方案3方案三、編制計劃的結(jié)構(gòu)與過程 評估指標(biāo)評價方案1方案2方案3方案4

17、方案5方案6方案7附屬的結(jié)果就有關(guān)沒有在目標(biāo)中反映出的社會效益而言，該方案: 制造的問題比解決的問題更多 除指定的目標(biāo)外，對社會沒有重要的效益有重要的效益有巨大的效益 最可行有效方案選擇表 注:(1)凡在上述任何評估指標(biāo)中選取答案1的得1分，選取答案2的得2分，選取答案3的得3分，選取答案4的得4分。獲得分?jǐn)?shù)最高的方案是最可行有效的方案。(2)每項服務(wù)方案的財政預(yù)算應(yīng)詳細(xì)列出，歸入補(bǔ)充附件。 三、編制計劃的結(jié)構(gòu)與過程 評估指標(biāo)評價方案1方案2方案3方案三、編制計劃的結(jié)構(gòu)與過程 項目 時間年度一二三四五六七八九十十一十二文獻(xiàn)收集與閱讀研究設(shè)計調(diào)查訪問的計劃與安排調(diào)查訪問的進(jìn)行訪談及調(diào)查的材料分析

18、撰寫報告完成報告甘特圖 三、編制計劃的結(jié)構(gòu)與過程 年度一二三四五六七八九十十一十二文第二節(jié)戰(zhàn)略規(guī)劃 知識基礎(chǔ)對于社會服務(wù)機(jī)構(gòu)來講，通過分析現(xiàn)在與未來的環(huán)境中存在的機(jī)會和威脅、可供使用的資源，進(jìn)而確定機(jī)構(gòu)的任務(wù)、設(shè)立目標(biāo)和制定機(jī)構(gòu)能夠在該環(huán)境中成功運(yùn)行的戰(zhàn)略規(guī)劃，是社會服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)使命、提供優(yōu)質(zhì)社會服務(wù)、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的基本前提。 第二節(jié)戰(zhàn)略規(guī)劃 知識基礎(chǔ)對于社會服務(wù)機(jī)構(gòu)來講，通過分析現(xiàn)在與一、戰(zhàn)略規(guī)劃及其過程 戰(zhàn)略規(guī)劃等同于狹義上的戰(zhàn)略管理，它是指“對組織及其內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的戰(zhàn)略思考，從而確定組織的宗旨和目標(biāo)，制定切實(shí)可行的規(guī)劃，積極而有步驟地推動其實(shí)施，并及時加以調(diào)整的一整套系統(tǒng)的

19、方法和過程”。戰(zhàn)略規(guī)劃的特征是，可以明確機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向;能集中人們對機(jī)構(gòu)使命與目標(biāo)的思考，增強(qiáng)凝聚力;能為人們提供行政控制的標(biāo)準(zhǔn)和手段。 一、戰(zhàn)略規(guī)劃及其過程 戰(zhàn)略規(guī)劃等同于狹義上的戰(zhàn)略管理，它是指一、戰(zhàn)略規(guī)劃及其過程 社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略規(guī)劃主要包含三個層次。(1)使命和宣言。其擬定者是機(jī)構(gòu)決策者和高層管理者，主要內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)本身的信念、價值觀及在社會上所要建立的地位，它具有宏觀 、長 遠(yuǎn) 、穩(wěn)定的特點(diǎn)，無具體實(shí)現(xiàn)期限。(2)策略性計劃。其擬定者是機(jī)構(gòu)高層和中層管理者，主要是在對未來的發(fā)展做出預(yù)估后制 定的工作方針，也是機(jī)構(gòu)整體的目標(biāo)和方向，它的實(shí)現(xiàn)期限主要在未來35年內(nèi)。(3)運(yùn)作性計劃。其

20、擬定者是機(jī)構(gòu)中層和基層管理者，主要內(nèi)容是機(jī)構(gòu)目前具體可測量的短期服務(wù)指標(biāo)。較常見的有年度計劃、項目計劃等，它是機(jī)構(gòu)具體的行動計劃。它的實(shí)現(xiàn)期限一般是一個年度。 一、戰(zhàn)略規(guī)劃及其過程 社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略規(guī)劃主要包含三個層次一、戰(zhàn)略規(guī)劃及其過程 社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略規(guī)劃通常包含如下過程 ：識別組織當(dāng)前的使命、目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)分析環(huán)境分析組織資源發(fā)現(xiàn)機(jī)會和威脅識別優(yōu)勢和劣勢重新評估組織的使命和目標(biāo)確立戰(zhàn)略實(shí)施戰(zhàn)略評估結(jié)果戰(zhàn)略規(guī)劃過程一、戰(zhàn)略規(guī)劃及其過程 社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略規(guī)劃通常包含如下過程環(huán)境分析是對機(jī)構(gòu)的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境進(jìn)行動態(tài)分析，是做機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要環(huán)節(jié)。其中外部環(huán)境分析方法一般包括一般環(huán)境

21、分析和利益相關(guān)者分析兩種，內(nèi)部環(huán)境分析方法包括內(nèi)部因素評價矩陣 (IFE)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較法。就具體的資料收集方法而言，環(huán)境分析可以通過文獻(xiàn)研究、專家咨詢、座談會、形勢分析研討會等方法來獲取相關(guān)的重要信息。環(huán)境分析的結(jié)果通常以“環(huán)境分析報告”的形式呈現(xiàn)出來，成為機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略規(guī)劃的一項基本材料。 二、內(nèi)外部戰(zhàn)略環(huán)境分析 環(huán)境分析是對機(jī)構(gòu)的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境進(jìn)行動態(tài)分析，是做機(jī)構(gòu)戰(zhàn)(一)外部環(huán)境分析 外部環(huán)境會制約社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作方向和內(nèi)容，影響機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理，甚至對機(jī)構(gòu)的管理水平產(chǎn)生影響。因此，機(jī)構(gòu)在做戰(zhàn)略規(guī)劃時需要主動認(rèn)識外部環(huán)境，主動適應(yīng)環(huán)境的變化，為機(jī)構(gòu)的發(fā)展獲取機(jī)會和資源。 二、內(nèi)外部戰(zhàn)略環(huán)

22、境分析 (一)外部環(huán)境分析 外部環(huán)境會制約社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作方向和內(nèi)主要方面主要內(nèi)容政治與法律環(huán)境保護(hù)、社會保障、反不正當(dāng)競爭法以及國家的產(chǎn)業(yè)政策 社會與文化公民的環(huán)保意識、消費(fèi)文化、就業(yè)觀念、工作觀念等 經(jīng)濟(jì)增長率、政府收支、外貿(mào)收支及匯率、利率、通貨膨脹率等 科學(xué)技術(shù)高新技術(shù)、工藝技術(shù)和基礎(chǔ)研究的突破性進(jìn)展 自然環(huán)境自然資源、生態(tài)平衡等 一般環(huán)境分析的PESTN(一)外部環(huán)境分析 二、內(nèi)外部戰(zhàn)略環(huán)境分析 1 一般環(huán)境分析 一般環(huán)境是指在一定時空內(nèi)影響各類組織的總體性宏觀環(huán)境。它可分為政治(P)、社會 (E)、經(jīng)濟(jì) (S)、技術(shù) (T)、自然 (N)這五個方面。社會服務(wù)機(jī)構(gòu) 的一般環(huán)境通常也

23、是從這五個方面 (PESTN)來進(jìn)行分析的。這五個方面的具體內(nèi)涵如下：主要方面主要內(nèi)容政治與法律環(huán)境保護(hù)、社會保障、反不正當(dāng)競爭法(一)外部環(huán)境分析 二、內(nèi)外部戰(zhàn)略環(huán)境分析 1 一般環(huán)境分析 具體而言，該表的五個方面構(gòu)成了機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的一般性環(huán)境。 (1)政治與法律環(huán)境。這是指政治制度、政府政策、國家法律等因素。它們規(guī)定和制約了社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動，而且會直接影響機(jī)構(gòu)的管理政策和管理方法。 (2)社會與文化環(huán)境。社會服務(wù)機(jī)構(gòu)存在于具體的社區(qū)當(dāng)中，當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰以及居民的受教育水平、社區(qū)的組織化程度等構(gòu)成了機(jī)構(gòu)運(yùn)行的社會文化環(huán)境。社會文化環(huán)境直接影響社區(qū)以及社區(qū)居民對社會

24、服務(wù)機(jī)構(gòu)及其業(yè)務(wù)的支持程度和參與程度。比如，在居民受教育程度較高的社區(qū)，居民對無償獻(xiàn)血或者捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的社會意義有更深刻的認(rèn)知，可能更會積極主動地支持相關(guān)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作。 (一)外部環(huán)境分析 二、內(nèi)外部戰(zhàn)略環(huán)境分析 1 一般環(huán)境分(一)外部環(huán)境分析 二、內(nèi)外部戰(zhàn)略環(huán)境分析 1 一般環(huán)境分析 (3)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。它是指社會服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行所處的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)情況，如政府的財政狀況、稅收政策、GDP增長率、物價水平、國外的經(jīng)濟(jì)形勢等。雖然社會服務(wù)機(jī)構(gòu)不是營利性組織，但是經(jīng)濟(jì)環(huán)境會對機(jī)構(gòu)的運(yùn)作產(chǎn)生密切影響。例如，對于那些可以獲得政府財政撥款的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)來說，政府充足的財力可以保障機(jī)構(gòu)資金的穩(wěn)定;當(dāng)物價上漲

25、時，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)成本可能會提高;相對于經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，機(jī)構(gòu)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)可能更容易籌資。 (4)科學(xué)技術(shù)環(huán)境?？茖W(xué)技術(shù)是一個范疇很廣的概念，既包括生產(chǎn)技術(shù)，如新設(shè)備、新工藝、新材料等，又包括管理技術(shù)，如用于管理的方法和工具，還包括醫(yī)療、信息等服務(wù)技術(shù)和生活技術(shù)。這些技術(shù)不僅影響機(jī)構(gòu)的管理，而且對機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的開展也會產(chǎn)生影響。 (5)自然環(huán)境。雖然與企業(yè)相比，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行對自然資源和生態(tài)環(huán)境的要求相對而言并不高，但自然環(huán)境是很多社會服務(wù)機(jī)構(gòu)關(guān)注的重要議題。機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略規(guī)劃需要對這些方面予以分析，厘清其中哪些因素是利于機(jī)構(gòu)發(fā)展的，哪些因素是限制機(jī)構(gòu)發(fā)展的，以使機(jī)構(gòu)在規(guī)劃中體現(xiàn)和應(yīng)對客

26、觀的總體性環(huán)境。(一)外部環(huán)境分析 二、內(nèi)外部戰(zhàn)略環(huán)境分析 1 一般環(huán)境分(一)外部環(huán)境分析 對于社會服務(wù)機(jī)構(gòu)來說，利益相關(guān)者是影響機(jī)構(gòu)生存與發(fā)展的重要因素，是機(jī)構(gòu)外在環(huán)境中的核心要素。社會服務(wù)機(jī)構(gòu)是非營利性的特殊組織，其資源獲取以及服務(wù)提供是一個極為復(fù)雜的過程，涉及諸多實(shí)際的和潛在的利益相關(guān)者，如提供資源的捐贈者、提供合法性的政府、共同開展業(yè)務(wù)的合作者、服務(wù)提供者 (如志愿者)、服務(wù)對象、競爭對手等。 二、內(nèi)外部戰(zhàn)略環(huán)境分析 2 利益相關(guān)者分析 (一)外部環(huán)境分析 對于社會服務(wù)機(jī)構(gòu)來說，利益相關(guān)者是影響機(jī)(一)外部環(huán)境分析 二、內(nèi)外部戰(zhàn)略環(huán)境分析 2 利益相關(guān)者分析 機(jī)構(gòu)志愿者合作者捐贈者政

27、府競爭對手服務(wù)對象社區(qū)機(jī)構(gòu)與利益相關(guān)者的關(guān)系 (一)外部環(huán)境分析 二、內(nèi)外部戰(zhàn)略環(huán)境分析 2 利益相關(guān)者(一)外部環(huán)境分析 (1)捐贈者。社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈者是社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的重要利益相關(guān)者，機(jī)構(gòu)應(yīng)該努力讓捐贈者的期望和意愿得到實(shí)現(xiàn)。在做戰(zhàn)略規(guī)劃時，需要明確機(jī)構(gòu)的 捐贈者是誰，清楚機(jī)構(gòu)可以從哪里獲取資源和支持。 (2)合作者。合作者除了為機(jī)構(gòu)的活動和業(yè)務(wù)提供資源之外，往往還參與到機(jī)構(gòu)的相關(guān)活動當(dāng)中，與機(jī)構(gòu)一起開展活動，共同完成某項業(yè)務(wù)。因此，機(jī)構(gòu)在分析外部環(huán)境時，一個很重要的方面是辨識機(jī)構(gòu)的潛在合作者，找尋可能的合作內(nèi)容和路徑，為機(jī)構(gòu)獲得盡可能多的外部支持，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)開展活動的能力。 二、內(nèi)外部戰(zhàn)

28、略環(huán)境分析 2 利益相關(guān)者分析 (一)外部環(huán)境分析 (1)捐贈者。社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈者是社會(一)外部環(huán)境分析 (3)志愿者。除了機(jī)構(gòu)內(nèi)部的正式員工之外，志愿者是可使用的重要的社會資源。在做戰(zhàn)略規(guī)劃時，規(guī)劃者需要分析機(jī)構(gòu)的志愿者來源和構(gòu)成情況，有針對性地對志愿者進(jìn)行理性的、成功的管理，以增強(qiáng)對志愿者的吸引力和感召力，提高志愿者參與公益事業(yè)的熱情。 (4)服務(wù)對象。提供什么樣的服務(wù)以及用何種方式提供服務(wù)，關(guān)涉服務(wù)對象的主體狀況。有效的服務(wù)供給模式必然要關(guān)照服務(wù)對象的主體需求。 二、內(nèi)外部戰(zhàn)略環(huán)境分析 2 利益相關(guān)者分析 (一)外部環(huán)境分析 (3)志愿者。除了機(jī)構(gòu)內(nèi)部的正式員工之外(一)外部環(huán)境分

29、析 (5)社區(qū)。對于諸多社會服務(wù)機(jī)構(gòu)來說，社區(qū)是其存在和發(fā)展的重要依托。機(jī)構(gòu)的一些活動不僅要在社區(qū)中開展，而且需要社區(qū)為其提供資源和支撐。與一般性的環(huán)境分析相比，社區(qū)環(huán)境是機(jī)構(gòu)運(yùn)行的具體性環(huán)境。社區(qū)的地理區(qū)位、自然資源、人口、歷史文化、組織狀況、社會資源等對機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和業(yè)務(wù)開展有著直接的影響?；谏鐓^(qū)狀況與需求的戰(zhàn)略規(guī)劃不僅更明確，而且為機(jī)構(gòu)獲取社區(qū)支持奠定了基礎(chǔ)。 二、內(nèi)外部戰(zhàn)略環(huán)境分析 2 利益相關(guān)者分析 (一)外部環(huán)境分析 (5)社區(qū)。對于諸多社會服務(wù)機(jī)構(gòu)來說，社(一)外部環(huán)境分析 (6)政府。社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的成立和發(fā)展與政府部門有著千絲萬縷的聯(lián)系。例如，機(jī)構(gòu)的籌辦和成立需要到政府的相關(guān)部

30、門注冊，經(jīng)過正式批準(zhǔn)后，才具有合法性。另外，政府部門通常會給社會服務(wù)機(jī)構(gòu)提供一些其他營利組織無法得到的政策支持，比如稅收優(yōu)惠。除此之外，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)還需要接受政府相關(guān)部門的監(jiān)管。政府通常是唯一具有法定權(quán)力對社會服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管的組織。政府是社會服務(wù)機(jī)構(gòu)在做戰(zhàn)略決策時必須考慮的因素，比如機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略規(guī)劃是否符合政府 的方針政策、機(jī)構(gòu)開展的業(yè)務(wù)能在多大程度上得到政府的認(rèn)可等。 二、內(nèi)外部戰(zhàn)略環(huán)境分析 2 利益相關(guān)者分析 (一)外部環(huán)境分析 (6)政府。社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的成立和發(fā)展與政(一)外部環(huán)境分析 (7)競爭對手。機(jī)構(gòu)在做決策時需要了解自己實(shí)際的和潛在的競爭者是誰， 實(shí)際的競爭者在做些什么，與競爭對

31、手之間是否存在合作的可能以及機(jī)構(gòu)從合作 中可能獲得的益處是什么。機(jī)構(gòu)可以分析競爭對手對不同戰(zhàn)略、行業(yè)變遷、環(huán)境 變化可能做出的反應(yīng)，從而使機(jī)構(gòu)在行業(yè)競爭中找到可能成功的戰(zhàn)略?？傮w而言，基于對競爭者和行業(yè)環(huán)境的分析，機(jī)構(gòu)可以在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)亩ㄎ弧?二、內(nèi)外部戰(zhàn)略環(huán)境分析 2 利益相關(guān)者分析 (一)外部環(huán)境分析 (7)競爭對手。機(jī)構(gòu)在做決策時需要了解自(二)內(nèi)部環(huán)境分析 對社會服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部環(huán)境的分析一般包含這樣幾個層面:(1)機(jī)構(gòu)的資源投入情況分析，包括機(jī)構(gòu)的物質(zhì)技術(shù)條件、人員配備、財務(wù)、信息資訊等; (2) 對現(xiàn)有的戰(zhàn)略過程的分析，比如戰(zhàn)略方案能否按照原先的計劃開展以及服務(wù)方案能否達(dá)到期望的程

32、度;(3)對機(jī)構(gòu)績效的分析，比如分析機(jī)構(gòu)達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)的資源成本，進(jìn)行成本成果 (效能)分析。內(nèi)部環(huán)境分析常用的方法有內(nèi)部因素評價矩陣和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較法 (industry normscomparison)。 二、內(nèi)外部戰(zhàn)略環(huán)境分析 (二)內(nèi)部環(huán)境分析 對社會服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部環(huán)境的分析一般包含這樣(二)內(nèi)部環(huán)境分析 內(nèi)部因素評價矩陣一般包含五個步驟: （1）確定內(nèi)部分析過程中的關(guān)鍵因素，并將其逐一列出。 （2）給每個列出的因素賦予權(quán)重，數(shù)值范圍從0到1，其中0表示不重要，1表示非常重要，數(shù)值越大表示這個因素越重要。 （3）對各個因素進(jìn)行分析，根據(jù)機(jī)構(gòu)在各個因素上的表現(xiàn)對其進(jìn)行賦值，4分代表重要優(yōu)勢，3

33、分代表次要優(yōu)勢，2分代表次要劣勢，1分代表重要劣勢。 （4）將每個因素的得分乘以權(quán)重，得到每個因素的加權(quán)分?jǐn)?shù)。 （5）將每個因素的加權(quán)分?jǐn)?shù)逐個相加，得分便是機(jī)構(gòu)的總加權(quán)分?jǐn)?shù)。分值越高表明機(jī)構(gòu)的內(nèi)部環(huán)境越好。 二、內(nèi)外部戰(zhàn)略環(huán)境分析 1內(nèi)部因素評價矩陣(二)內(nèi)部環(huán)境分析 內(nèi)部因素評價矩陣一般包含五個步驟: 二、(二)內(nèi)部環(huán)境分析 需要強(qiáng)調(diào)的是，在建立內(nèi)部因素評價矩陣時，評價者需要依靠直覺判斷來對機(jī)構(gòu)中的各個關(guān)鍵因素進(jìn)行評價和賦值，并且對矩陣中各個因素的深刻理解比實(shí) 際數(shù)字更為重要。 比如，在用內(nèi)部因素評價矩陣對某個社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)情況進(jìn)行分析 時，可以進(jìn)行如下操作: 二、內(nèi)外部戰(zhàn)略環(huán)境分析

34、 1內(nèi)部因素評價矩陣(二)內(nèi)部環(huán)境分析 需要強(qiáng)調(diào)的是，在建立內(nèi)部因素評價矩陣時，(二)內(nèi)部環(huán)境分析 首先，確定組織建設(shè)的關(guān)鍵因素。如我們將組織建設(shè)的關(guān)鍵因素確定為組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、組織制度建設(shè)、組織隊伍建設(shè)、組織物質(zhì)技術(shù)條件建設(shè)、組織信息化建設(shè)。然后，我們給這幾個因素賦予權(quán)重，以確定它們在評價組織建設(shè)狀況方面的重要程度。假定將組織機(jī)構(gòu)建設(shè)賦值為1，組織制度建設(shè)賦值為0.7，組織隊伍建設(shè)賦值為0.9，組織物質(zhì)技術(shù)條件建設(shè)賦值為0.8，組織信息化建設(shè)賦值為0.5。 二、內(nèi)外部戰(zhàn)略環(huán)境分析 1內(nèi)部因素評價矩陣(二)內(nèi)部環(huán)境分析 首先，確定組織建設(shè)的關(guān)鍵因素。如我們將組(二)內(nèi)部環(huán)境分析 其次，我們根據(jù)機(jī)

35、構(gòu)在這幾個因素上的表現(xiàn)狀況對其進(jìn)行評價并賦予相應(yīng)分值，假定我們認(rèn)為這個組織的機(jī)構(gòu)建設(shè)存在諸多缺陷，是機(jī)構(gòu)的重要劣勢，我們將這一項賦值為1;認(rèn)為機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)也不完善，是機(jī)構(gòu)的次要劣勢，我們對其賦值為2;認(rèn)為機(jī)構(gòu)的隊伍建設(shè)和物質(zhì)技術(shù)條件建設(shè)都是重要優(yōu)勢，對其均賦值為4;認(rèn)為機(jī)構(gòu)的信息化建設(shè)是次要優(yōu)勢，對其賦值為3。 二、內(nèi)外部戰(zhàn)略環(huán)境分析 1內(nèi)部因素評價矩陣(二)內(nèi)部環(huán)境分析 其次，我們根據(jù)機(jī)構(gòu)在這幾個因素上的表現(xiàn)狀(二)內(nèi)部環(huán)境分析 最后，我們將機(jī)構(gòu)在每一項上的得分乘以權(quán)重，再相加，得到機(jī)構(gòu)的總加權(quán)分?jǐn)?shù)為10.7。而在最理想狀況下，這五個因素的總加權(quán)滿分是15.6。這表明，該機(jī)構(gòu)的內(nèi)部環(huán)境只達(dá)

36、到了中等略偏上的位置。 二、內(nèi)外部戰(zhàn)略環(huán)境分析 1內(nèi)部因素評價矩陣(二)內(nèi)部環(huán)境分析 最后，我們將機(jī)構(gòu)在每一項上的得分乘以權(quán)重(二)內(nèi)部環(huán)境分析 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較法是根據(jù)一些已確定好的指標(biāo)對同行業(yè)或同領(lǐng)域中的機(jī)構(gòu)業(yè)績進(jìn)行比較分析。這種比較不是對機(jī)構(gòu)的整體業(yè)績表現(xiàn)進(jìn)行比較，而是根據(jù)機(jī)構(gòu)的不同業(yè)務(wù)活動來分別進(jìn)行比較。比較的結(jié)果通常以積分排名表的形式呈現(xiàn)出來通過行業(yè)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)之間的比較，我們可以了解特定機(jī)構(gòu)在行業(yè)中的某項業(yè)績表現(xiàn)以及所處的位置，進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)的資源占有情況。二、內(nèi)外部戰(zhàn)略環(huán)境分析 2 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較法 (二)內(nèi)部環(huán)境分析 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較法是根據(jù)一些已確定好的指標(biāo)對當(dāng)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)對內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行

37、全面分析，了解自身的優(yōu)勢和劣勢并且辨識環(huán)境中的機(jī)會與威脅之后，便進(jìn)入具體的戰(zhàn)略制定與決策階段。戰(zhàn)略制定是整個戰(zhàn)略規(guī)劃中最為核心的部分。戰(zhàn)略規(guī)劃需要借助戰(zhàn)略分析工具來進(jìn)行。戰(zhàn)略分析工具能夠告訴決策者機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢與劣勢是什么，機(jī)構(gòu)的機(jī)會在哪里，以及機(jī)構(gòu)應(yīng)該避免的風(fēng)險是什么，為其制定戰(zhàn)略提供一些可行性方案。常用的戰(zhàn)略分析工具有SWOT分析和BCG分析。 三、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略分析工具 當(dāng)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)對內(nèi)外環(huán)境進(jìn)行全面分析，了解自身的優(yōu)勢和劣勢并(一)SWOT分析 “SWOT分析”是“把對機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢 (strengths)和劣勢 (weaknesses)、機(jī) 會 (opportunities)和威脅 (

38、threats)的分析結(jié)合在一起，以便發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)重要的 戰(zhàn)略機(jī)遇”。其中優(yōu)勢和劣勢關(guān)涉機(jī)構(gòu)內(nèi)部環(huán)境因素，機(jī)會和威脅關(guān)涉機(jī)構(gòu)外 部環(huán)境因素。SWOT分析方法綜合考慮機(jī)構(gòu)內(nèi)外部環(huán)境變量，以此來選擇機(jī)構(gòu) 戰(zhàn)略。該分析方法認(rèn)為，戰(zhàn)略應(yīng)是一個機(jī)構(gòu)“能夠做的”(即機(jī)構(gòu)自身的強(qiáng)項和 弱項)和“可能做的”(即外部環(huán)境的機(jī)會和威脅)之間的有機(jī)組合。通過SWOT分析，機(jī)構(gòu)可以把自身的資源和行動集中于自己的優(yōu)勢項目和有更多機(jī)會的方面，并讓機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略方向變得明朗。 三、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略分析工具 (一)SWOT分析 “SWOT分析”是“把對機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢 (s(一)SWOT分析 SWOT分析法的操作方式是，通過對內(nèi)部的優(yōu)勢

39、與劣勢、外部的機(jī)會與威 脅這四個方面進(jìn)行交叉匹配分析，幫助機(jī)構(gòu)在分析內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，制定出適合機(jī)構(gòu)發(fā)展的戰(zhàn)略決策 三、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略分析工具 機(jī)構(gòu)內(nèi)部環(huán)境分析機(jī)構(gòu)外部環(huán)境分析優(yōu)勢（S）機(jī)會（O）劣勢（W）威脅（T）戰(zhàn)略選擇SWOT分析的操作方法 (一)SWOT分析 SWOT分析法的操作方式是，通過對內(nèi)部的(一)SWOT分析 基于SWOT分析過程，我們可以得到SWOT矩陣圖 三、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略分析工具 OWST在SWOT矩陣中，優(yōu)勢 (S)和劣勢 (W)組成橫坐標(biāo)軸，機(jī)會 (O)和威 脅 (T)組成縱坐標(biāo)軸。這兩條軸交叉形成四個象限，即優(yōu)勢機(jī)會 (SO)、劣勢機(jī)會 (WO)、劣勢威脅

40、 (WT)和優(yōu)勢威脅 (ST)。這四個象限分別代表著不同的戰(zhàn)略模式。 (一)SWOT分析 基于SWOT分析過程，我們可以得到SWO(一)SWOT分析 (1)優(yōu)勢機(jī)會組合模式。在該模式中，機(jī)構(gòu)既有優(yōu)勢又有機(jī)會，是一種理想狀態(tài)下的戰(zhàn)略模式。在這種戰(zhàn)略模式下，機(jī)構(gòu)應(yīng)該選擇增長戰(zhàn)略，即主動發(fā)揮 機(jī)構(gòu)內(nèi)部優(yōu)勢和利用外部機(jī)會。機(jī)構(gòu)應(yīng)審時度勢地用內(nèi)部優(yōu)勢撬起外部機(jī)會，使優(yōu)勢和機(jī)會充分結(jié)合。 (2)劣勢機(jī)會組合模式。該模式表示，雖有外部環(huán)境存在機(jī)會，但是機(jī)構(gòu)本身存在劣勢。機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)略，即采取措施改變自身的劣勢，克服弱點(diǎn)，提高自身的資源擁有情況和能力，以便盡可能地利用各種外部機(jī)會。當(dāng)外部 環(huán)境提供的機(jī)會

41、與機(jī)構(gòu)內(nèi)部資源不吻合或者不匹配的時候，外部的機(jī)會再多也難以捕捉到。此時，機(jī)構(gòu)需要通過加大資源投入等，促使內(nèi)部劣勢向優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，進(jìn)而適合外部環(huán)境的要求。 三、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略分析工具 (一)SWOT分析 (1)優(yōu)勢機(jī)會組合模式。在該模式中，機(jī)構(gòu)(一)SWOT分析 (3)劣勢威脅組合模式。在該模式中，機(jī)構(gòu)自身存在劣勢，而且外部環(huán)境存在威脅。機(jī)構(gòu)應(yīng)該明智地選擇防御型戰(zhàn)略，即減少自身劣勢和弱點(diǎn)，規(guī)避外部 環(huán)境的威脅。在這種模式下，機(jī)構(gòu)處于內(nèi)憂外患的困境當(dāng)中，甚至面臨生存危 機(jī)，當(dāng)務(wù)之急是緊抓現(xiàn)有的業(yè)務(wù)和工作，提高效能，盡可能地改變劣勢。 (4)優(yōu)勢威脅組合模式。該模式表示，機(jī)構(gòu)雖然有優(yōu)勢，但外部環(huán)境存

42、在威脅。機(jī)構(gòu)可以采用多角化戰(zhàn)略，充分利用自身優(yōu)勢，在原來的業(yè)務(wù)領(lǐng)域里尋找 新的發(fā)展機(jī)會，規(guī)避或弱化外部威脅所帶來的影響。比如在面對其他機(jī)構(gòu)的挑戰(zhàn)時，機(jī)構(gòu)可以利用充足的資金、嫻熟的員工和良好的公信力來開發(fā)新的項目，從而降低機(jī)構(gòu)之間的競爭所帶來的威脅。 三、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略分析工具 (一)SWOT分析 (3)劣勢威脅組合模式。在該模式中，機(jī)構(gòu)(一)SWOT分析 由于SWOT分析方法具有簡潔直觀的優(yōu)點(diǎn)，其被廣泛地應(yīng)用于機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略 研究當(dāng)中，成為戰(zhàn)略制定的重要分析工具。這種分析方法在沒有精確數(shù)據(jù)支持的情況下，也可以得出有價值的結(jié)論。不過，SWOT分析方法在精度方面存在明顯缺陷，甚至?xí)驗(yàn)榉治稣咧饔^判

43、斷的不準(zhǔn)確而對機(jī)構(gòu)的內(nèi)外部環(huán)境產(chǎn)生不恰當(dāng)?shù)拿枋?。因此，在使用SWOT分析方法時，要盡可能地將判斷建立在客觀事實(shí)之上，并且對機(jī)構(gòu)內(nèi)外部環(huán)境的分析盡可能地全面、具體、客觀和精確。比如， 我們要對機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢和劣勢有一個客觀的認(rèn)知，對機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀和前景進(jìn)行區(qū)別， 對競爭對手的情況要有準(zhǔn)確了解，在做分析時避免復(fù)雜化和過度分析，等等。 三、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略分析工具 (一)SWOT分析 由于SWOT分析方法具有簡潔直觀的優(yōu)點(diǎn)，(二)BCG分析 BCG分析法是由美國波士頓咨詢集團(tuán)首創(chuàng)的一種協(xié)助企業(yè)分析其產(chǎn)品和業(yè)務(wù)的組合方法，全稱是波士頓咨詢集團(tuán)矩陣 (Boston consulting group matri

44、x)。 該矩陣旨在幫助企業(yè)更合理地分配資源，制定戰(zhàn)略規(guī)劃。后來，保羅C.納德 和羅伯特W.巴可夫?qū)CG矩陣進(jìn)行了改造，用非營利組織中的 “利益相關(guān)者 支持程度”和“可控性”分別替代企業(yè)中的“市場份額”與“產(chǎn)業(yè)增長速度”， 進(jìn)而使 BCG 矩陣適用于非營利組織等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略分析。改進(jìn)后的 BCG 矩陣強(qiáng)調(diào)了社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的各類業(yè)務(wù)和項目在“利益相關(guān)者支持程度”和“可控性”方面的差異狀況?；趯Α袄嫦嚓P(guān)者支持程度”和“可控性”這兩個維度的交叉比較，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)狀況將以一種更清晰的方式展現(xiàn)出來。社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的BCG矩陣模型見圖：三、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略分析工具 (二)BCG分析 BCG分

45、析法是由美國波士頓咨詢集團(tuán)首創(chuàng)的一(二)BCG分析 三、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略分析工具 利益相關(guān)者支持程度坐鴨此類議題得到利益相關(guān)者的大力支持，且具有高度可控性，因而處理這類議題比較容易。對那些容易處理的重要議題采取行動，可以為機(jī)構(gòu)帶來榮譽(yù)，并為處理怒虎類議題贏得時間。怒虎雖然這類議題得到的利益相關(guān)者支持程度較高，但可控性低。它們要求立即采取行動，但事實(shí)上很難成功。黑馬這類問題可以解決，但行動本身卻不一定會得到利益相關(guān)者的支持。因?yàn)榻M織自身具有解決這類議題的能力，所以它應(yīng)該處理這些議題，并且公布因此而獲得的成就。睡狗這類議題既不受利益相關(guān)者支持，也不具有可控性。高中等低可控性高中等社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的B

46、CG矩陣圖 低(二)BCG分析 三、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略分析工具 利益相關(guān)者(二)BCG分析 依據(jù) BCG 矩陣圖，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)狀況可以被分為四類。 (1)“坐鴨”業(yè)務(wù)。此類業(yè)務(wù)具有可控性高、利益相關(guān)者支持程度高的特點(diǎn)，是所有業(yè)務(wù)中具有極好發(fā)展前景的業(yè)務(wù)類型。機(jī)構(gòu)不僅有充分的能力開展此類業(yè)務(wù)，而且也會贏得聲譽(yù)和贊同。因此，機(jī)構(gòu)需要優(yōu)先給予此類業(yè)務(wù)資源支持，促進(jìn)它們的廣泛開展。 (2 )“黑馬”業(yè)務(wù)。此類業(yè)務(wù)同樣具有較高可控制性，但利益相關(guān)者對其不太支持。鑒于機(jī)構(gòu)依靠自身的能力能夠很好地開展此類業(yè)務(wù)，所以機(jī)構(gòu)應(yīng)該開展相關(guān)活動，并且將活動的成果及時公布出來，轉(zhuǎn)變利益相關(guān)者對此類業(yè)務(wù)的評價狀況，

47、贏得他們的支持。 三、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略分析工具 (二)BCG分析 依據(jù) BCG 矩陣圖，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)狀(二)BCG分析 (3 )“ 怒虎 ”業(yè)務(wù) 。此類業(yè)務(wù)具有利益相關(guān)者支持程度高，但可控性低的典型特點(diǎn)。即雖然利益相關(guān)者極為支持此類業(yè)務(wù)，要求機(jī)構(gòu)立即開展，但這類業(yè)務(wù)可控性較低，以機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的資源和能力難以實(shí)施，即使勉強(qiáng)實(shí)施，一般也很難成功。 (4)“睡狗”業(yè)務(wù)。此類業(yè)務(wù)的可控性低，而且利益相關(guān)者也不支持。因此，這類業(yè)務(wù)是機(jī)構(gòu)不應(yīng)該考慮的。 總而言之，改造后的BCG矩陣分析法通過分析業(yè)務(wù)的可控性狀況以及業(yè)務(wù)得到利益相關(guān)者的支持程度，為機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略提供依據(jù)，是一種十分有價值的戰(zhàn)略分析工

48、具。 三、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略分析工具 (二)BCG分析 (3 )“ 怒虎 ”業(yè)務(wù) 。此類業(yè)務(wù)具有利第一節(jié)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)指南第一節(jié)實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)指南一、實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)深入理解計劃的意義和特征，區(qū)分并理解計劃的不同類型。學(xué)習(xí)掌握整個編制計劃的結(jié)構(gòu)與過程。 掌握組織制定戰(zhàn)略規(guī)劃的一般過程，學(xué)會內(nèi)外部戰(zhàn)略環(huán)境分析的一般方法與技巧，學(xué)會使用社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略分析工具。 學(xué)會常用的編制計劃、制定戰(zhàn)略規(guī)劃的方法，同時模擬掌握理論和方法的應(yīng)用。 (一)理論目標(biāo) 充分理解計劃的特征、類型，編制計劃的過程，戰(zhàn)略規(guī)劃及其過程，內(nèi)外部戰(zhàn)略環(huán)境分析等知識;在其基礎(chǔ)上，將知識點(diǎn)進(jìn)行分析和外化模擬展示，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)際應(yīng)用之間的轉(zhuǎn)換，

49、做到學(xué)以致用。 通過具體的場景模擬和展示實(shí)際操作過程，增加實(shí)驗(yàn)中教與學(xué)的樂趣，學(xué)生以自學(xué)為主，在自己準(zhǔn)備的過程中，更能大大加深對于知識的理解和記憶。 解決知識難點(diǎn)。有些問題在看書過程中容易被忽視，只有在真正操作的過程中才能發(fā)現(xiàn)問題，并且通過實(shí)驗(yàn)來解決問題。 增強(qiáng)學(xué)習(xí)的能力。從研究教材到實(shí)驗(yàn)，經(jīng)歷了一個“發(fā)現(xiàn)問題 解決 問題 找出重點(diǎn)模擬重點(diǎn)”的過程，在這個過程中學(xué)生自主學(xué)習(xí)、查閱相關(guān)資料、編制實(shí)施計劃、制定戰(zhàn)略規(guī)劃等都是對學(xué)生綜合學(xué)習(xí)能力的挑戰(zhàn)。 加強(qiáng)小組成員的溝通與協(xié)作，增強(qiáng)合作意識。 (二)實(shí)驗(yàn)?zāi)康?一、實(shí)驗(yàn)?zāi)繕?biāo)深入理解計劃的意義和特征，區(qū)分并理解計劃的不同類二、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容學(xué)習(xí)計劃的意義、計

50、劃的類型、編制計劃的結(jié)構(gòu)與過程。 熟悉戰(zhàn)略規(guī)劃的過程和對機(jī)構(gòu)內(nèi)外部的戰(zhàn)略環(huán)境分析。 掌握社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略分析工具的使用方法。 (一)知識脈絡(luò)對抽象知識點(diǎn)的表達(dá)和專業(yè)性模擬，即怎樣把計劃中的各種圖、表正確運(yùn)用到適用情境。 把握計劃的完整過程，內(nèi)外部戰(zhàn)略環(huán)境分析 (組織資源的分析和外部環(huán)境的分析)，評估組織的使命和目標(biāo)，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略分析。對計劃的過程要綜合全面完整地展示。 計劃類型中的長期計劃、中期計劃、短期計劃的具體區(qū)分和運(yùn)用。 計劃與規(guī)劃的聯(lián)系與區(qū)別。戰(zhàn)略環(huán)境分析方法的運(yùn)用。戰(zhàn)略分析工具的實(shí)際運(yùn)用。 (二)難點(diǎn)疑點(diǎn)二、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容學(xué)習(xí)計劃的意義、計劃的類型、編制計劃的結(jié)構(gòu)與過程第二節(jié)實(shí)驗(yàn)工

51、具包實(shí)驗(yàn)指南第二節(jié)實(shí)驗(yàn)工具包實(shí)驗(yàn)指南一、實(shí)驗(yàn)要求(1)通讀教材，查閱資料，深入理解計劃、戰(zhàn)略規(guī)劃等相關(guān)概念和內(nèi)容，分辨決策、戰(zhàn)略、計劃的區(qū)別和聯(lián)系。 (2)明確各自機(jī)構(gòu)的使命，更加清晰地選擇各自機(jī)構(gòu)的目標(biāo)、計劃和戰(zhàn)略規(guī)劃。就各自機(jī)構(gòu)的發(fā)展制訂長期計劃、中期計劃、短期計劃。 (3)系統(tǒng)了解編制計劃的完整過程，包括選擇目標(biāo)、評估機(jī)構(gòu)資源、列出并說明所有可行方案、預(yù)測每種可行方案的結(jié)果、確定最優(yōu)方案、制定具體且詳細(xì) 的行動方案、修正方案，把握目標(biāo)設(shè)定、評估、發(fā)展計劃的過程。 (4)分組設(shè)計模擬內(nèi)容，要求展現(xiàn)計劃和戰(zhàn)略規(guī)劃的相關(guān)知識點(diǎn)，將其有機(jī)地融合到模擬展示中。注意每個步驟的表達(dá)，具體模擬的計劃內(nèi)容

52、應(yīng)與之前機(jī)構(gòu)設(shè)定的服務(wù)對象、業(yè)務(wù)范圍、決策項目等盡可能保持一致，表現(xiàn)方式靈活自選， 盡可能全員參與。 (5)理解每個工具性表格的作用以及在何時使用、使用后的效果是怎樣的。重點(diǎn)學(xué)習(xí)理解SWOT分析方法的相關(guān)知識點(diǎn)，明白在何種情況下選擇何種模式、 每種模式適應(yīng)哪個戰(zhàn)略環(huán)境。 (6)在根據(jù)計劃和戰(zhàn)略規(guī)劃的內(nèi)容展開學(xué)習(xí)的過程中，要闡明計劃類型并加以區(qū)分，要適當(dāng)展現(xiàn)計劃、戰(zhàn)略規(guī)劃編制的步驟。選擇運(yùn)用一般環(huán)境分析、利益相關(guān)者分析、內(nèi)部因素評價矩陣或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比較法等具體方法進(jìn)行本機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略環(huán)境綜合分析，發(fā)現(xiàn)機(jī)會與威脅、優(yōu)勢與劣勢，準(zhǔn)確運(yùn)用戰(zhàn)略分析工具 SWOT 與 BCG 分析機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略發(fā)展趨勢和環(huán)境選擇問

53、題。 一、實(shí)驗(yàn)要求(1)通讀教材，查閱資料，深入理解計劃、戰(zhàn)略規(guī)劃二、模擬分析工具計劃編制的七個步驟圖最可行有效方案選擇表。 計劃時間編制甘特圖。 內(nèi)外部戰(zhàn)略環(huán)境分析:一般環(huán)境分析的 PESTN、機(jī)構(gòu)與利益相關(guān)者的關(guān)系圖、內(nèi)部因素評價矩陣。 戰(zhàn)略分析:SWOT矩陣圖、BCG矩陣圖。 各機(jī)構(gòu)模擬方案腳本、最終計劃、戰(zhàn)略規(guī)劃。 二、模擬分析工具計劃編制的七個步驟圖三、參考資料(1)希爾，瓊斯. 北京:戰(zhàn)略管理.7版. 北京:中國市場出版社，2007. (2)李維安. 非營利組織管理學(xué). 北京:高等教育出版社，2005. (3)吳江. 行政管理學(xué). 北京:中國農(nóng)業(yè)出版社，2007.(4)斯基德莫爾.

54、社會工作行政:動態(tài)管理與人際關(guān)系.3版.北京:中國人民大學(xué)出版社，2005.(5)梁偉康. 社會服務(wù)機(jī)構(gòu)行政管理與實(shí)踐. 香港:集賢社，1990. 三、參考資料(1)希爾，瓊斯. 北京:戰(zhàn)略管理.7版. 北京第三節(jié)實(shí)驗(yàn)過程實(shí)驗(yàn)指南第三節(jié)實(shí)驗(yàn)過程實(shí)驗(yàn)指南一、課前準(zhǔn)備(1)預(yù)習(xí)“計劃”這一章的內(nèi)容，區(qū)分決策和計劃之間的聯(lián)系和差別。 (2)回憶決策模擬學(xué)習(xí)過程，盡快在“計劃”這一章中適應(yīng)模擬實(shí)驗(yàn)的學(xué)習(xí) 方式。重點(diǎn)是對不足之處的回憶和補(bǔ)足方式。 (3)梳理關(guān)于“計劃”一章的知識框架，清楚表達(dá)理解后的觀點(diǎn)和想法，對于理論內(nèi)容有大致的框架印象。對不同的計劃圖表工具有初步印象，對計劃的流程有所了解。根據(jù)自己

55、的理解程度標(biāo)出:需要一般掌握的知識點(diǎn)、重點(diǎn)掌握的知識點(diǎn)以及疑難知識點(diǎn)。 (4)查閱相關(guān)資料。通過上網(wǎng)查詢與計劃、目標(biāo)、戰(zhàn)略規(guī)劃等知識點(diǎn)相關(guān)的信息，做跨學(xué)科的知識擴(kuò)展，學(xué)會從不同視角看待“決策”與“計劃”之間的關(guān)聯(lián)，深化“計劃”一章的理論知識內(nèi)容。 (一)學(xué)生任務(wù) 一、課前準(zhǔn)備(1)預(yù)習(xí)“計劃”這一章的內(nèi)容，區(qū)分決策和計劃之二、課堂模擬實(shí)驗(yàn)互動式知識討論仍然是中期學(xué)習(xí)的重點(diǎn)步驟，應(yīng)該在討論中澄清概念，促進(jìn)理解和認(rèn)識。學(xué)習(xí)的重點(diǎn)依然是對知識點(diǎn)的轉(zhuǎn)化設(shè)計是否到位。除此之外，從“計劃”這一章開始，學(xué)生在溝通、互動上應(yīng)該有明顯的增強(qiáng)。 二、課堂模擬實(shí)驗(yàn)互動式知識討論仍然是中期學(xué)習(xí)的重點(diǎn)步驟，應(yīng)該二、課堂模擬實(shí)驗(yàn)學(xué)生反復(fù)深入地研讀教材中關(guān)于編制計劃的過程、制定戰(zhàn)略規(guī)劃的方法與技巧兩大部分內(nèi)容，努力鉆研教材，深讀、細(xì)讀、靜讀，進(jìn)行自我追問，讀懂計劃的知識原理，區(qū)分相似概念，深度解析關(guān)鍵詞。 掌握關(guān)于計劃的概念、意義及特征、類型及制訂過程等文字性內(nèi)容并思考如何在具體的動態(tài)模擬中將其體現(xiàn)出來;同時，重點(diǎn)理解內(nèi)外部環(huán)境分析及戰(zhàn)略分析時所用到的工具以及如何運(yùn)用，比較不同工具的使用情境和優(yōu)缺點(diǎn)。 找出疑難問題，記錄下來。解決