濰坊移動電子政務(wù)介紹

電子政務(wù)趙一榮濰坊市政府移動電子政務(wù)解決方案目錄一、項目簡介二、整體設(shè)計三、重點業(yè)務(wù)和行業(yè)應用介紹四、對濰坊市政府的影響和意義一、項目簡述濰坊市是“世界風箏都”，全市共有900萬人口。濰坊市政府作為濰坊市一級行政管理機關(guān)，直屬于山東省政府，對本地區(qū)各級政府、各委辦局及各大企事業(yè)單位有著絕對的引導作用及控制力，借助其行政干預力量，可以順利的打開各個行業(yè)的突破口。濰坊市政府及其下級縣市區(qū)政府機關(guān)共有集團客戶4006人。隨著國家提倡信息化建設(shè)的發(fā)展，實行電子政務(wù)改革、推行無紙辦公、節(jié)約成本、提高工作效率提上了政府部門重要的議事日程。隨著社會的發(fā)展，政府信息化步伐日趨穩(wěn)健，電子政務(wù)在各機關(guān)單位得到了廣泛的應用，隨著信息化進程的加快，傳統(tǒng)的有線解決方案已不能滿足現(xiàn)代政府移動辦公的需求。領(lǐng)導出差無法接入政府辦公網(wǎng)，通話費太高交流不方便 等情況常有發(fā)生，嚴重影響了政府辦公的效率。為此，濰坊移動為政府部門量身定制了移動辦公綜合解決方案，涉及政府門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上辦公、公文傳輸、行政審批、12345服務(wù)中心、提案議案系統(tǒng)、法院管理系統(tǒng)、計劃生育管理系統(tǒng)、黨員管理系統(tǒng)、網(wǎng)上招投標系統(tǒng)、財政結(jié)算中心系統(tǒng)、電子印模庫、社會保障系統(tǒng)、三防業(yè)務(wù)系統(tǒng)、３Ｓ系統(tǒng)（ＧＩＳ、ＧＰＳ、ＲＳ）、突發(fā)事件應急處理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)110服務(wù)中心、輔助決策系統(tǒng)、安全認證體系、信息采編發(fā)平臺等多個領(lǐng)域，解決了政府部門隨時隨地處理政務(wù)的難題。二、整體設(shè)計企業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng)

對于還沒有在電子政務(wù)平臺上辦公的縣市區(qū)政府，我們向其提供企業(yè)信息發(fā)布系統(tǒng)，有效地解決了各級政府部門的日常電子辦公、短信息群發(fā)、工作安排、文件提醒、會議通知等，提高了自身的辦公效率，縮減了通信費用。2.集團商務(wù)桌面電話

集團桌面電話是濰坊移動公司為市政府量身打造的一種辦公產(chǎn)品，它不僅具有一般固定電話的外形，而且還擁有移動手機所有特征，利用移動無線網(wǎng)絡(luò)進行語音通話，不受電話線的束縛可以隨時移動。3.集團彩鈴

集團彩鈴是濰坊移動公司為市政府量身定制的廣告語音替代傳統(tǒng)回鈴音的增值業(yè)務(wù)，該回鈴音由被叫客戶根據(jù)主叫號碼、呼叫時間段等進行選擇設(shè)置，當用戶開通這項業(yè)務(wù)后，對方在撥打該用戶手機等待接通的時候，聽到的就不再是“嘟……嘟……”的回鈴音，而是該用戶所設(shè)置的市政府宣傳語。集團彩鈴給政府部門創(chuàng)造了一個提升政府形象的捷徑，已被越來越多的公務(wù)人員認可。二、整體設(shè)計4.手機郵箱

“手機郵箱”業(yè)務(wù)是中國移動為中國移動用戶提供的電子郵箱服務(wù)，都是以員工的移動手機號碼作為郵箱名稱，非常便于市政府領(lǐng)導記憶，只要記住了手記號碼就可以自由使用E-MAIL聯(lián)系。手機郵箱除提供普通電子郵箱的主要功能外，還支持多種終端、多種接入方式，并支持多種移動數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，如發(fā)送短信、彩信等。市政府領(lǐng)導使用手機郵箱作為政府網(wǎng)內(nèi)郵箱的補充，特有的郵件到達短信提醒和手機閱讀郵件，有效的提升了市政府領(lǐng)導電子辦公的效率。5.企業(yè)隨e行 為了滿足濰坊市各級政府領(lǐng)導出差和隨時隨地上網(wǎng)的需求，我公司提供了企業(yè)隨e行業(yè)務(wù)，給各級領(lǐng)導外出時上網(wǎng)查閱資料帶來了方便，并緩解了旅途中的疲勞。中國移動GPRS網(wǎng)絡(luò)的無縫覆蓋和穩(wěn)定可靠，受到了廣大領(lǐng)導的好評，目前各級政府共有104位領(lǐng)導都配備了企業(yè)隨e行。二、整體設(shè)計6.會議電話會議電話業(yè)務(wù)是指利用公用陸地移動通信網(wǎng)（PLMN）通過統(tǒng)一的業(yè)務(wù)接入號碼使多方用戶同時接入移動電話會議系統(tǒng)的業(yè)務(wù)，為了滿足各級政府領(lǐng)導在辦公室或出差時都能隨時召開會議的需求，我公司為濰坊市政府開通了會議電話業(yè)務(wù)，打破了傳統(tǒng)會議在空間和時間上的局限性，全市13個縣市區(qū)的政府領(lǐng)導使用會議電話后，免去了許多奔波勞累之苦，大部分的普通會議就可以通過移動手機，利用我們的會議電話業(yè)務(wù)召開會議，省時、省力、高效、低成本的會議電話得到了市政府的認可。7.CMNET專線

濰坊市移動通信公司在為濰坊市政府和壽光、昌邑、諸城、昌樂等政府組建“移動電子政務(wù)”平臺時，均使用了中國移動的CMNET專線接入，為客戶提供穩(wěn)定、高速的接入，保證了“移動電子政務(wù)”的穩(wěn)定運行。二、整體設(shè)計8.濰坊市政府“移動辦公系統(tǒng)”

濰坊市政府“移動辦公系統(tǒng)”使用GPRSVPN組建移動辦公網(wǎng)，接入濰坊市政府電子政務(wù)網(wǎng)，使用筆記本電腦+無線上網(wǎng)卡、PDA等移動終端，領(lǐng)導外出時可以隨時隨地批閱公文、起草公文、收發(fā)郵件。9.PDA掌上辦公 針對PDA手機終端開發(fā)的移動辦公平臺，各級單位領(lǐng)導在出差時再也不用背著沉重的筆記本電腦，只通過一部兼容制式的PDA手機就可以實現(xiàn)公文的擬定、發(fā)送、接收及批閱，實現(xiàn)了真正意義上的移動辦公。10.政務(wù)短信系統(tǒng) 濰坊市政府“政務(wù)短信”通過搭建夢網(wǎng)短信平臺，將短信網(wǎng)關(guān)程序嵌入電子政務(wù)系統(tǒng)，當有公文流轉(zhuǎn)時，系統(tǒng)從數(shù)據(jù)庫中提取公文接收單位提供的手機號碼，將文件標題等信息以短信得形式發(fā)送到指定的手機號碼，每條0.10元，由接收者付費。替代了原來通過電話和傳呼機通知收文的方式，節(jié)省了人力、物力和財力，還提高了通知到達率及工作效率。二、整體設(shè)計11.市長熱信系統(tǒng) “市長熱信系統(tǒng)”通過政務(wù)短信平臺接入移動公司短信中心，市民通過手機短信發(fā)送過來的短信內(nèi)容都能分類、自動的顯示、存儲在“市長熱線”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，工作人員可以直接通過電腦回復提問群眾，也可以將信息轉(zhuǎn)發(fā)到相關(guān)職能部門由相關(guān)職能部門處理，能起到回復群眾提問、進行內(nèi)部提醒、備忘通知等功能。12.縣市區(qū)政府“公文傳輸系統(tǒng)” 作為濰坊市政府“電子政務(wù)”的一部分，壽光、昌邑、諸城、昌樂等縣市區(qū)政府“公文傳輸系統(tǒng)”具有縣市區(qū)級電子政務(wù)的特點。壽光政府到其鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各企事業(yè)單位，首批共有183個單位使用249塊無線上網(wǎng)卡接入壽光市政府，取代了DDN專線及電話撥號。昌邑、諸城、昌樂等縣市區(qū)政府采用的是無線接入與ADSL撥號方式共存的方式，都是采用GPRSVPN組建移動辦公網(wǎng)，配備一臺公文傳輸服務(wù)器，并開發(fā)一套針對縣市區(qū)政府、具有縣市區(qū)政府特色的公文傳輸系統(tǒng)，嵌入短信提醒功能。二、整體設(shè)計濰坊市政府“移動辦公系統(tǒng)”

（1）功能描述 政府移動辦公系統(tǒng)，以用戶為中心，以便民為目的，以網(wǎng)上辦公為切入點，以政府移動網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為平臺，以政府決策中心為突破口，將“市長公開電話受理中心”、“市公共行政審批中心”、“網(wǎng)上（移動）辦公提醒系統(tǒng)”及閱文處理終端進行有機結(jié)合，滿足政務(wù)管理、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報、城市運營、招商引資、企業(yè)服務(wù)、市民服務(wù)等諸多要求，利用電子政務(wù)系統(tǒng)，完成“一站式”政務(wù)。 政府移動辦公系統(tǒng)，是以GPRSVPN技術(shù)構(gòu)建的有線與無線結(jié)合的整體優(yōu)化系統(tǒng)，以技術(shù)領(lǐng)先、安全保密、方便快捷、隨時隨地移動辦公為目標，已經(jīng)實現(xiàn)筆記本電腦+GPRS上網(wǎng)卡遠程移動辦公、公文短信提醒、WEB網(wǎng)頁短信發(fā)送及PDA手機終端處理文件等功能。只要有手機信號的地方，就能安全方便地進入辦公應用系統(tǒng)，實現(xiàn)移動化辦公。三、重點業(yè)務(wù)和行業(yè)應用介紹（2）技術(shù)方案三、1.濰坊市政府“移動辦公系統(tǒng)”圖一、政府移動辦公系統(tǒng)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)圖 濰坊市政府的局域網(wǎng)絡(luò)利用專線接入濰坊本地的CMNET接入路由器，通過中國移動的IP骨干網(wǎng)絡(luò)CMNET接入GPRS網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)支撐接點SGSN，最后接入GPRS網(wǎng)關(guān)支撐接點GGSN。在GPRS網(wǎng)絡(luò)上為濰坊市政府分配單獨的APN。外出的領(lǐng)導和公務(wù)員可利用GPRS終端通過濰坊市政府單獨的APN來訪問政府內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)移動辦公。 市政府到GGSN之間采用了GRE隧道技術(shù)和端到端加密技術(shù)，基站和GGSN之間也是使用經(jīng)過加密的隧道技術(shù)，最大限度的保證網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)的安全。山東GPRS網(wǎng)絡(luò)自開通以來，一直處于穩(wěn)定的工作狀態(tài)，各項技術(shù)指標均處于全國領(lǐng)先水平。GPRS實時在線的特點使數(shù)據(jù)傳輸時間分布均勻和實時傳送，不會出現(xiàn)峰值流量，能夠保證系統(tǒng)工作狀態(tài)的穩(wěn)定。三、1.濰坊市政府“移動辦公系統(tǒng)” 安全性解決方案從技術(shù)措施和管理措施兩個方面進行考慮。技術(shù)措施：在HLR上授權(quán)指定的手機號碼擁有單獨為濰坊市政府設(shè)立APN接入碼gov.wf.sd，未經(jīng)授權(quán)的手機號碼即使獲取該APN也不能進入；在GGSN上單獨為濰坊市政府設(shè)立APN接入碼，并建立指向濰坊市政府VPN的路由，非該APN的用戶將不能獲得訪問濰坊市政府VPN的路由；在GGSN上單獨為濰坊市政府設(shè)立靜態(tài)IP地址分配，每個手機號碼對應一個固定的IP地址，目的是與后面所述的靜態(tài)NAT地址轉(zhuǎn)換實現(xiàn)一一對應，可以根據(jù)日志查詢手機號碼；在GGSN和濰坊市政府內(nèi)部網(wǎng)之間使用加密的GRE隧道技術(shù)和CHAP認證，以保證網(wǎng)絡(luò)的安全。同時采用路由器訪問列表技術(shù)限制內(nèi)部網(wǎng)用戶對外訪問的主機地址，只允許來自GGSN的地址通過；三、1.濰坊市政府“移動辦公系統(tǒng)”在濰坊市政府內(nèi)部路由器上使用靜態(tài)NAT地址轉(zhuǎn)換技術(shù)，以保護內(nèi)部IP地址不被泄漏，和內(nèi)部地址不可以被外部訪問；在濰坊市政府內(nèi)部路由器上使用訪問列表控制，雖然某個手機號碼在HLR上擁有授權(quán)，在GGSN上也分配了靜態(tài)的IP地址，但在訪問列表中禁止訪問，則該手機號碼也不能訪問服務(wù)器；同時還可以對目的主機進行限制，通過限制某些IP地址只允許訪問某一臺服務(wù)器，來對分配該地址的手機號碼進行限制；在濰坊市政府內(nèi)部服務(wù)器上采用用戶ID驗證的方式進行授權(quán)，同時還建議在服務(wù)器上建立詳細的訪問日志，以備查詢；濰坊市政府內(nèi)部路由器的密碼定期修改，并且密碼命名方法要遵循大小寫字母與數(shù)字相結(jié)合交替出現(xiàn)的原則，并且要具有足夠的長度，這樣就比較難破解；三、1.濰坊市政府“移動辦公系統(tǒng)”管理措施:濰坊市政府內(nèi)部指定專人管理開通APN的手機號碼，開通APN時由指定人員書面通知移動公司；移動公司派專人管理濰坊市政府APN，并負責將手機號碼與之分配的IP地址書面通知濰坊市政府指定人員，雙方各自備案并定期核對；對于不再使用無線辦公網(wǎng)的手機號碼，濰坊市政府指定人員及時通知移動公司取消其APN授權(quán)，并且在路由器上取消其訪問權(quán)限，以保證文件的安全；三、1.濰坊市政府“移動辦公系統(tǒng)”2.PDA掌上辦公系統(tǒng) (1).功能描述

專門針對PDA手機終端開發(fā)的移動辦公平臺，各級單位領(lǐng)導在出差時不需背著沉重的筆記本電腦，只要通過一部兼容制式的PDA手機就可以實現(xiàn)公文的擬定、發(fā)送、接收及批閱，實現(xiàn)了真正意義上的移動辦公。

(2).技術(shù)方案

本方案是基于移動電子政務(wù)平臺，專門針對PDA終端開發(fā)的辦公平臺，與電子政務(wù)數(shù)據(jù)庫同步，網(wǎng)絡(luò)圖如下：三、重點業(yè)務(wù)和行業(yè)應用介紹 使用GPRSVPN接入，提供了極高的網(wǎng)絡(luò)安全性，具體網(wǎng)絡(luò)安全和保密措施與移動辦公系統(tǒng)完全一樣，所以不存在網(wǎng)絡(luò)安全問題。同時在用戶驗證方面，使用登錄頁面，輸入用戶名和密碼，通過驗證登錄成功后才可以閱文。要想使用PDA掌上辦公，首先手機號碼要開通濰坊市政府APN，然后在PDA上設(shè)置接入市政府VPN的GPRS連接。下面是使用PDA掌上辦公的功能頁面演示圖：三、2.PDA掌上辦公系統(tǒng)(1).功能描述

通過搭建夢網(wǎng)短信平臺，將短信自動發(fā)送模塊嵌入電子政務(wù)系統(tǒng)，當有公文流轉(zhuǎn)時，會自動發(fā)送一條短信到公文接收單位提供的手機號碼，使公務(wù)人員及各單位領(lǐng)導在瞬間就可以將收文信息通知到所有接收者，接收者在第一時間就可以獲得收文信息，極大地提高了政府系統(tǒng)工作效率。(2).技術(shù)方案

政務(wù)短信系統(tǒng)是基于市政府電子政務(wù)系統(tǒng)平臺，通過添加短信功能模塊，以Internet方式通過CMPP協(xié)議連接到山東省移動短信中心，實現(xiàn)會議通知、日程提醒、郵件到達提醒等功能。短信代碼05361是省內(nèi)特服號，移動公司提供了山東省內(nèi)所有移動手機號段錄入政務(wù)短信數(shù)據(jù)庫中，當下發(fā)新號段時移動公司及時通知電子政務(wù)中心維護人員進行數(shù)據(jù)庫更新，對非省內(nèi)手機號碼進行過濾，確保通過05361發(fā)送的短信均是合法的，不給短信中心帶來額外處理負擔。三、3.政務(wù)短信系統(tǒng)政務(wù)短信系統(tǒng)工作流程圖如下：三、3.政務(wù)短信系統(tǒng)（1）

功能描述

除了有效的緩解市長熱線的占線問題外，能24小時真正為民服務(wù)，并且通過短信平臺與“市長熱線”系統(tǒng)的結(jié)合，群眾通過手機短信發(fā)送過來的問題都能分類、自動的顯示、存儲在“市長熱線”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中，工作人員可以直接通過電腦回復提問群眾，也可以將信息轉(zhuǎn)發(fā)到相關(guān)職能部門由相關(guān)職能部門處理，能起到回復群眾提問、進行內(nèi)部提醒、備忘通知等功能。（2）技術(shù)方案

濰坊市市長熱線中心與電子政務(wù)中心不在同一地點，經(jīng)由2M電路將兩中心連接（如圖二），雙方使用同一短信平臺，短信代碼為05361，“市長熱信”使用053612345作為政務(wù)短信的業(yè)務(wù)拓展。手機發(fā)送信息到053612345時，短信內(nèi)容先存入電子政務(wù)中心數(shù)據(jù)庫，然后再通過數(shù)據(jù)交換方式讀取到市長熱信中心數(shù)據(jù)庫，考慮到數(shù)據(jù)的安全性，在雙方中間引入一個臨時數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)交換，雙方都不對另外一方的數(shù)據(jù)庫直接進行操作，雙方的讀寫操作權(quán)限都有限定（如表一）。三、4.市長熱心系統(tǒng)圖二、“市長熱信”系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)圖電子政務(wù)辦公系統(tǒng)市長熱線系統(tǒng)市民短信呼入信息寫讀市長信箱網(wǎng)絡(luò)表單信息寫讀承辦事項讀寫催辦、督辦信息讀寫承辦狀態(tài)寫讀辦理結(jié)果寫讀表一、雙方數(shù)據(jù)交換內(nèi)容及操作權(quán)限(1)功能描述 作為濰坊電子政務(wù)的補充，移動公司采用GPRSVPN為壽光、昌邑、諸城、昌樂等政府組建公文傳輸網(wǎng)，配備一臺公文流轉(zhuǎn)服務(wù)器，并開發(fā)一套針對縣市區(qū)政府、具有縣市區(qū)政府特色的公文傳輸系統(tǒng)，嵌入短信提醒功能，當公