他山之石可以攻玉-淺析國外發(fā)達(dá)國家誠信建設(shè)做法及經(jīng)驗對我們的啟示

-.z“他山之石可以攻玉〞—淺析國外興旺國家誠信建立做法及經(jīng)歷對我們的啟示邵家渡街道*仁佑近年來，從“毒奶粉〞、“瘦肉精〞、“地溝油〞、“染色饅頭〞等惡性食品平安事件頻發(fā)到“達(dá)芬奇〞天價家具被曝假洋貨等事件屢屢曝光，再從“短命橋〞“史上最短命公路〞“樓裂裂〞等短命工程頻現(xiàn)到唐駿“學(xué)歷造假門之類的簡歷注水被拷問事件，這一系列的誠信危機(jī)事件給我們社會造成了嚴(yán)重的后果。總結(jié)來說，我們的政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、個人誠信，都不同程度地出了誠信危機(jī)。因此，社會各個層面，從政府到企業(yè)，從學(xué)者到民眾，都意識到缺乏誠信的危害，都認(rèn)為應(yīng)該盡快在全社會樹立講誠信的風(fēng)氣。但是，我國目前的誠信保障機(jī)制還有所欠缺,在如何加強(qiáng)精神文明建立、完善和落實相關(guān)的制度法規(guī)同時,借鑒興旺國家誠信建立經(jīng)歷和做法何嘗不是有益的探索。一、國外興旺國家的誠信體系建立1.國外興旺國家對誠信準(zhǔn)則內(nèi)在的了解興旺國家的誠信準(zhǔn)則是樹立在商品買賣根底上的契約誠信。早在公元前數(shù)百年,古羅馬帝國就制訂了萬民法,不單用誠信契約來標(biāo)準(zhǔn)商品買賣當(dāng)事人兩邊的權(quán)益和義務(wù),還規(guī)則了誠信訴訟的詳細(xì)順序。2.國外興旺國家誠信立法淵源西方興旺國家封建社會歷史比擬短,而且早在奴隸社會就有了規(guī)*商品交換的誠信立法。到資本主義時期，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷開展,在150多年前,西方資本主義國家就開場著手探索構(gòu)建社會誠信管理體系,契約誠信意識和相關(guān)法律制度也不斷完善。據(jù)統(tǒng)計,美國關(guān)于社會誠信管理的法律共有?老實租借法?、?公平結(jié)賬法?、?公平債務(wù)催收法?、?公平信用報告法?等17部,商品生產(chǎn)和經(jīng)營者如有欺詐消費者的行為,輕則予以重罰,重則判刑入獄。法國在財政部專設(shè)“競爭、消費和反舞弊局〞,專事反欺詐、反暴利、維護(hù)誠信原則的工作。英國公布?政府雇員行為規(guī)*?,約束政府官員誠信辦事、廉潔行政。3.國外興旺國家誠信運行管理機(jī)制在興旺市場經(jīng)濟(jì)國家,每個個人或企業(yè)都有一個伴隨其終身的社會誠信,個人和企業(yè)的名字可以改變,但社會誠信是不能改變的,個人和企業(yè)的所有信用表現(xiàn),都會永遠(yuǎn)記錄在這個社會誠信底下。這些都納入公共信用征信管理數(shù)據(jù)庫,便于企業(yè)和社會公眾迅速在網(wǎng)上獲取信用資信信息。效勞中介機(jī)構(gòu)是誠信管理體系的主體,包括誠信調(diào)查、征集、咨詢、擔(dān)保等專業(yè)效勞公司,以及資產(chǎn)評估公司、會計事務(wù)所等效勞機(jī)構(gòu),它們立業(yè)的根本是以自身的信用和必要的資本承當(dāng)經(jīng)營責(zé)任,獨立、公正、客觀、公平地以第三方的身份,為社會各界提供誠信產(chǎn)品和效勞。在興旺國家,絕大局部企業(yè)都雇請專業(yè)誠信效勞中介機(jī)構(gòu)為自己效勞。著名的跨國信用征信中介公司——鄧白氏公司的數(shù)據(jù)庫就擁有全世界5000萬個企業(yè)的誠信信息。二、國外興旺國家的誠信教育建立1.美國：誠信教育從娃娃美國從幼兒園和小學(xué)起就重視對孩子的誠信教育。美國波士頓大學(xué)教育學(xué)院設(shè)計的根底教材中突出了誠信方面的內(nèi)容，其中一篇課文講述了這樣一則故事：一位國王要選擇繼承人，于是發(fā)給國中每個孩子一粒花種，約好誰能種出最美麗的花就將誰選為未來的國王。當(dāng)評選時間到來時，絕大多數(shù)孩子都端著美麗的鮮花前來參選，只有一個孩子端著空無一物的花盆前來。最后，這個孩子卻被選中了。因為孩子們得到的花種都已經(jīng)被蒸過，根本不會發(fā)芽。這次測試，不是為了發(fā)現(xiàn)最好的花匠，而是選出最老實的孩子。教材建議教師在班上組織討論，向?qū)W生介紹最大程度的老實是最好的處世之道這句諺語，并且要求學(xué)生制作誠信的標(biāo)語在教室里*貼。幾年前，美國一所學(xué)校的多名學(xué)生在完成生物作業(yè)時抄錄了*提供的一些材料，任課教師就毫不客氣地判這些學(xué)生的生物課得分為零。這位教師說，第一天上課她就和學(xué)生訂下協(xié)議。協(xié)議說，教師布置的所有作業(yè)都必須完全山學(xué)生獨立完成，欺騙或剽竊將導(dǎo)致學(xué)習(xí)失敗。支持她的教師們說，教育學(xué)生成為一名老實的公民遠(yuǎn)比通過一門生物課重要得多。2日本：誠信教育貫穿學(xué)校生活日本的誠信教育幾乎貫穿人的一生，在家庭中父母經(jīng)常教育孩子不許撒謊，到學(xué)校里耳濡目染的是老實二字，在公司里誠信幾乎是普遍的經(jīng)營理念。很多學(xué)校的校訓(xùn)都有誠信二字，如東京文京女子中學(xué)的校訓(xùn)是老實、勤勉、仁愛。泰星中學(xué)的校訓(xùn)中也有誠信這一條。該學(xué)校的校長解釋說，老實就是對所有人都要以誠相待，有品位最重要的表現(xiàn)就是老實，所以要一諾千金，要以堅強(qiáng)的意志實現(xiàn)諾言。看來老實是泰星中學(xué)校訓(xùn)的主要內(nèi)涵。橫濱翠陵中學(xué)的教育方針是自立、老實、實行，以培養(yǎng)自主性強(qiáng)、老實、能夠身體力行的人為己任。以誠信為校訓(xùn)的學(xué)校在日本不勝枚舉。在日本，誠信教育并不是一句空話，而是貫穿于孩子學(xué)校生活的始終。日本學(xué)校有一種倫理課，老實、善良、向上、奉獻(xiàn)、謙讓、名譽(yù)、正義是該課程的主要內(nèi)容。日本中小學(xué)生每人都有一本道德手冊，名為?心的筆記?。這本道德手冊用通俗易懂的語言，記載著各種道德規(guī)*，其中老實是重要內(nèi)容之一。3德國：誠信教育，父母以身作則。德國的教育心理學(xué)家普遍認(rèn)為，孩子在四五歲時是培養(yǎng)其價值觀和區(qū)分是非能力的最主要的時期，97％的孩子的品性是在這個時期養(yǎng)成的。因此，在德國的青少年教育體系里，家庭是道德教育的重要場所，父母則是孩子的道德教育的啟蒙者。德國在教育法中明確規(guī)定，家長有義務(wù)擔(dān)當(dāng)起教育孩子的職責(zé)。德國家長也都非常注重為孩子營造一個真誠的氣氛。家長們普遍遵守這樣一個原則：教育孩子老實守信，家長必須做出典范。在德國一個小城的路口有一塊牌子，上面寫著為了孩子請不要闖紅燈。據(jù)當(dāng)?shù)鼐用裰v，自從立了這塊牌子后，闖紅燈的行人和車輛明顯減少。因為家長帶頭為孩子做出遵守交通規(guī)則的好樣子，孩子自然也會這樣做，不去闖紅燈。在德國，你如果隨地亂扔垃圾或者在沒有停車標(biāo)志的地方停車，馬上就會有人過來阻止你，并給你講明一套遵守社會公德、為下一代做好典范的道理。這種誠信氣氛不僅培養(yǎng)了孩子良好的道德品質(zhì)，同時也規(guī)*了成人自覺遵守社會秩序，誠信待人。在描述德國人的性格特點時，嚴(yán)謹(jǐn)、老實、守信是經(jīng)常被提到的字眼，這與德國從小就抓誠信教育和家長以身示教是有很大的關(guān)系。三、國外興旺國家誠信的經(jīng)歷及做法。

在當(dāng)今的新加坡，于誠信方面的立法，新加坡的規(guī)定是很多中國人根本無法理解或者根本無法承受的，例如欠帳不還者首先要入窮籍，另外就是不能身穿華美衣衫，不得進(jìn)出高檔場所，不得出國旅游，不得進(jìn)展高檔消費，否則情節(jié)嚴(yán)重者將面臨一年牢獄之災(zāi)。

在美國，公民失信信息只要被有關(guān)征信機(jī)構(gòu)記錄在案，則即使是僅僅一兩*支票遲付，都會被保存污點長達(dá)五年，而使用該征信機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫的銀行以及其它商家就將拒絕為此人開立支票賬戶，拒絕使用其提供的信用卡。這樣的征信機(jī)構(gòu)美國多達(dá)幾百家，其中比擬著名的有美國鄧白氏公司、美國中央信用調(diào)查公司，其中有些公司擁有的會員數(shù)量到達(dá)5700萬。

德國信用制度也很有特色，一旦公民出現(xiàn)信用問題，如惡意透支信用卡或不及時還款，甚至逃車票被查到都會被記入征信機(jī)構(gòu)的資料庫。而有過不良信用記錄的客戶在今后的生活中會碰到很多困難，如申請貸款時會被拒絕或者抬高利率，要想用分期付款方式購置一些大件商品時也會被商家拒絕。這些看似簡單的失信行為將成為公民終生的污點，自從制定這種制度后，公民自律性普遍提高，沒有誰會勇敢的挑戰(zhàn)誠信。

英國政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)面對社會上的種種有失誠信的現(xiàn)象，采取的對策是，加強(qiáng)對欺詐事件的調(diào)查和曝光，以道德、經(jīng)濟(jì)和刑事等懲罰方式來強(qiáng)制改善社會環(huán)境。在英國從來沒有人夢想對失信者寬容會自動使其良心發(fā)現(xiàn)，改邪歸正，同樣也沒有人認(rèn)為通過公示曝光這種方式約束社會信用，會使社會秩序大亂。

加拿大作為英聯(lián)邦國家，在信用立法方面也不落后于英國。公民滯交房租、保險費、醫(yī)療費，甚至坐公交車不買票都可能使一個人一生烙上不誠信的陰影，他今后做任何事都會受到質(zhì)疑。在這種看似苛刻的制度下，加拿大的公民嚴(yán)格遵守法律，在健全的信用環(huán)境下，國民經(jīng)濟(jì)得到了快速開展。

作為我們的近鄰，韓國的信用制度主要表達(dá)在向社會公開信用評價機(jī)構(gòu)掌握的個人信用資料，以便企業(yè)和流通公司等及時查詢，使信用不良者在就業(yè)或辦理百貨公司會員卡和申請分期付款等方面受到限制，得不到正常待遇。如果公民沒有個人信用資料，做很多事情都將受到限制。

在一衣帶水的日本，其信用制度也比擬苛刻，日本企業(yè)弄虛作假一旦被曝光，即使不倒閉也要大傷元氣。2002年1月曾被日本人視為"白雪公主"的雪印公司，以進(jìn)口牛肉冒充國產(chǎn)牛肉賣給國家，引起軒然大波。經(jīng)信用中介機(jī)構(gòu)曝光后雪印公司于當(dāng)年4月倒閉。

這些國家在立法上，以美國為例子：美國信用管理的相關(guān)法律有?公平信用報告法?、?平等信用時機(jī)法?、?公平債務(wù)催收作業(yè)法?、?公平信用結(jié)賬法?、?老實租借法?等16項法律，這些法律構(gòu)成了國家信用體系正常運轉(zhuǎn)的法律環(huán)境。

與信用調(diào)查密不可分的是信息的公開，否則信用調(diào)查無從展開。為此，美國公布了?信息自由法?、?聯(lián)邦咨詢委員會法?、?陽光下的聯(lián)邦政府法?、?美國國家平安法?、?統(tǒng)一商業(yè)秘密法?、?隱私權(quán)法?。這一系列的法律條文，一方面保證了與信用信息有關(guān)的信息披露的公開、透明，另一方面又在法律上理清了公開曝光的信息與國家秘密、商業(yè)秘密及個人秘密的關(guān)系以及區(qū)別。從而使信用調(diào)查機(jī)構(gòu)合法地獲得大量的信用信息，同時為將來予以批露鋪平了道路。綜上所述，國外興旺國家的誠信建立主要呈現(xiàn)三個特點：一是法律健全、執(zhí)法嚴(yán)格。無論是銀行信用、商業(yè)信用還是消費信用方面的相關(guān)法律都非常完善，而且執(zhí)法嚴(yán)格，對失信者都進(jìn)展嚴(yán)厲懲罰。失信者的違約本錢非常高昂，因而對不法奸商或失信者具有強(qiáng)大的威脅力和約束力。二是信用體系完善，在這些興旺國