提高食品安全意識(shí)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管

提高食品安全意識(shí)強(qiáng)化食品安全監(jiān)管食品是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，市場(chǎng)供應(yīng)的食品在品質(zhì)上是否安全，直接關(guān)系到人民群眾的身心健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，關(guān)系到黨和政府的形方面的高度重視。一、與時(shí)俱進(jìn)，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期做好食品安全工作的重要性國(guó)以民為本，民以食為天，食以安為先，食品安全問題已經(jīng)成為政府重視、社會(huì)關(guān)心、世界矚目的熱點(diǎn)問題。第一，提高食品安全水平是關(guān)心人民群眾切身利益，構(gòu)建社會(huì)和諧社會(huì)的必然要求。假劣食品、不安全農(nóng)產(chǎn)品危害著人民群眾的生命安全，損害著老百姓最根本的利益。安徽“阜陽劣質(zhì)奶粉”事件是一非常典型的例證，遼寧“海城豆奶”所引發(fā)的大規(guī)模群體性上訪，其教訓(xùn)也十分慘痛。盡管我市沒有發(fā)生類似事件，但蔬菜中農(nóng)藥殘留超標(biāo)情況突出，小規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品集體中毒事件在最近的兩年中均有發(fā)生，食品方面的安全隱患還很多。如果我們對(duì)此掉以輕心，麻痹大意，一旦釀成重大安全責(zé)任事故，不僅破壞全市穩(wěn)定和諧的大好形勢(shì)，而且嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。各級(jí)各部門必須站在全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧平安新余的高度，充分認(rèn)識(shí)做好食品安全工作的極端重要性，把這件關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事時(shí)刻放在心上，牢牢抓在手上，未雨綢繆，防微杜漸，把不安全因素化解在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決杜絕各類重大食品安全事故的發(fā)生。第二，提高食品安全水平是改善我市人居環(huán)境，提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的迫切需要。進(jìn)入新的世紀(jì)，在日益成熟的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景中，區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)，城市的競(jìng)爭(zhēng)，日益明顯地體現(xiàn)為發(fā)展環(huán)境、人居環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)，凡是發(fā)展環(huán)境、人居環(huán)境比較優(yōu)越的地方，其吸納集聚資本、人才等重要生產(chǎn)要素的“洼地效應(yīng)”就更為突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度也就更為快捷。食品安全是優(yōu)良人居環(huán)境不可或缺的重要組成部分，建設(shè)最適合人居住的城市必須構(gòu)建人民群眾長(zhǎng)期放心的食品安全體系。由于我市是一比較典型的工業(yè)城市，同時(shí)又是一個(gè)棉花面積長(zhǎng)期較大的棉產(chǎn)到更好的延續(xù)。第三，提高食品安全水平是促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的迫切需要。與全國(guó)的總體態(tài)勢(shì)一致，我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)了“兩個(gè)極端”，一方面，大路貨的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)積壓，銷售價(jià)格持續(xù)低迷；另一方面，優(yōu)質(zhì)、安全、營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品供不應(yīng)求。隨著生活水平和生活質(zhì)量的提高，人們對(duì)食品的質(zhì)量與安全的意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，“無公害食品”、“綠色食品”、“有機(jī)食品”等用語頻繁出現(xiàn)在媒體和日常生活中，讓城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)期吃上“放心菜”、“放心肉”已成為社會(huì)廣泛關(guān)注的話題，只有外觀漂亮、品質(zhì)優(yōu)良、食用安全的農(nóng)產(chǎn)品，才能受到廣大消費(fèi)者的歡迎，才能為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者帶來較高的經(jīng)濟(jì)效益。目前，我市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，在一定程度已成為制約農(nóng)民增收的主要問題，成為體現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成敗的關(guān)鍵所在。因此，提高我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，是解決當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)效益不高、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱等突出問題的重要舉措。第四，提高食品安全水平是增強(qiáng)我市食品工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，促進(jìn)食品工業(yè)做大50070500二、認(rèn)清形勢(shì)，正視我市食品安全方面存在的突出問題近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，食品安全工作持續(xù)改善，但依然存在幾個(gè)突出問題。一是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)污染嚴(yán)重。我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要以農(nóng)戶生產(chǎn)為主，22039280835556.1，與全國(guó)3796禽畜、水產(chǎn)品的外銷率，給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來較大隱患。二是食品加工、經(jīng)營(yíng)秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。突出表現(xiàn)為食品生產(chǎn)企業(yè)多、492，60492489.7；8115518136.820512767；市質(zhì)監(jiān)局近兩年對(duì)全市大米、食1001027977.5。三是飲食服務(wù)行業(yè)和學(xué)校、民工食堂隱患較多。在我市的餐飲企業(yè)中，目前78B11家、C672411535598685.7。同時(shí)，我市的學(xué)校、民工食和民工帶來了嚴(yán)重安全隱患。對(duì)于我市食品安全存在的這些問題，各食品安全監(jiān)管部門已采取了一些積極的整治措施，但仍未能從根本上予以解決。主要存在以下幾個(gè)方面的矛盾：一是提高土地產(chǎn)出效益與蔬菜農(nóng)藥殘留偏高的矛盾。為了提高土地產(chǎn)出效益，獲取更多的收入，渝水區(qū)部分農(nóng)民有在棉田中套種蔬菜的習(xí)慣。而棉花的病蟲害治理需要使用高毒農(nóng)藥，這些農(nóng)藥直接污染了蔬菜，也對(duì)土地形成了至少三十年以上的嚴(yán)重污染。二是取締小加工企業(yè)、小餐飲店將影響部分下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民進(jìn)城民，如果嚴(yán)格按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件予以取締，難度很大，同時(shí)必然造成大量人員失業(yè)。三是食品安全檢測(cè)設(shè)備落后、重復(fù)建設(shè)與食品檢測(cè)要求標(biāo)準(zhǔn)高、種類全的矛平上徘徊，檢測(cè)資得不到充分有效的利用。四是食品檢測(cè)監(jiān)管人員偏少、分散與食品監(jiān)管集中執(zhí)法要求高、任務(wù)重的矛1229152524五是食品安全隱患增多與社會(huì)食品安全意識(shí)有待提高的矛盾。對(duì)食品安全問投訴舉報(bào)渠道不熟，依法維權(quán)和自我保護(hù)意識(shí)淡薄。三、突出重點(diǎn)，努力構(gòu)建食品安全綜合監(jiān)管體系第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府職責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)予重點(diǎn)保障，真正做到食品安全要錢給錢，要人給人。第二，抓好頭治理，全力推行綠色種植、養(yǎng)殖。農(nóng)業(yè)部門要繼續(xù)深入開展農(nóng)藥殘留、畜禽違禁藥品濫用、水產(chǎn)品藥物殘留專項(xiàng)整治，推廣使用低殘留高效農(nóng)藥、獸藥和無污染添加劑，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為。一是要凈化蔬菜產(chǎn)地環(huán)境，禁用或限用高毒、高殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格控制工業(yè)3—5蔬菜專銷區(qū)。二是大力推廣畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖地?zé)o公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。新增畜禽、水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地按無公害標(biāo)準(zhǔn)化的要求高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在生產(chǎn)基地所在鄉(xiāng)村建立專門的獸藥及添加劑銷售點(diǎn)，對(duì)使用低殘留獸藥和無污染添加劑的種養(yǎng)戶適當(dāng)補(bǔ)助，引導(dǎo)種養(yǎng)戶合理使用，逐步推行無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。第三，加大整治力度，規(guī)范管理食品生產(chǎn)、加工企業(yè)。繼續(xù)大力開展食品生產(chǎn)、加工企業(yè)整頓工作，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)行為，力爭(zhēng)對(duì)食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的檢查覆蓋面達(dá)到98以上，使其產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到85以上。一是要針對(duì)無證無照或證照不全的小型食品生產(chǎn)、加工企業(yè)，加大專項(xiàng)整治力度，堅(jiān)決取締并查處。在整治過程中，突出城郊、農(nóng)村等重點(diǎn)區(qū)域，對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣食品的行為重拳打擊，做到日常監(jiān)管常抓不懈，專項(xiàng)整治此起彼伏。二是扶優(yōu)扶強(qiáng)，幫助食品生產(chǎn)、加工企業(yè)抓好規(guī)范化管理。全面了解市內(nèi)食品生產(chǎn)、加工企業(yè)的執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)情況，重點(diǎn)幫助中小企業(yè)貫徹執(zhí)行食品質(zhì)量標(biāo)嚴(yán)格禁止無標(biāo)生產(chǎn)。第四，推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化食品流通領(lǐng)域監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推行批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、賓館、學(xué)校等場(chǎng)所與生產(chǎn)單位簽訂“協(xié)議準(zhǔn)入”形式，逐步建立經(jīng)營(yíng)者自律、工商監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督“三位一體”的流通環(huán)節(jié)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。一是建立健全食品市場(chǎng)安全監(jiān)管體系。強(qiáng)化市場(chǎng)巡查，落實(shí)轄區(qū)食品安全管理“一帳一簿一檔”制：即食品安全監(jiān)管臺(tái)帳、食品市場(chǎng)巡查簿、食品經(jīng)營(yíng)戶檔案。二是建立健全食品經(jīng)營(yíng)者自律體系。深入開展食品安全信用體系建設(shè)，突出抓好批發(fā)市場(chǎng)、超市和食品批發(fā)企業(yè)的自律，重點(diǎn)建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、索票索證等自律機(jī)制；大力開展物流配送，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者與農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)者直接掛鉤，鼓勵(lì)食品連鎖店進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。三是建立健全食品市場(chǎng)監(jiān)督體系。充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)等行業(yè)組織和新聞媒1231512315充分發(fā)揮廣大消費(fèi)者的監(jiān)督作用。第五，推進(jìn)“健康餐桌行動(dòng)”，把好食品消費(fèi)安全關(guān)。推進(jìn)餐飲業(yè)、食堂全面實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員健康檢查，督促和幫助不符合衛(wèi)生條件的餐飲店進(jìn)行整改，堅(jiān)決取締無證經(jīng)營(yíng)和達(dá)不到衛(wèi)生條件的餐飲店。一是嚴(yán)格食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理。認(rèn)真貫徹衛(wèi)生部《餐飲業(yè)和集體用餐100務(wù)質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)食品衛(wèi)生“A”、“B”級(jí)信譽(yù)單位。二是加強(qiáng)餐飲單位衛(wèi)生監(jiān)督建檔與管理。加快衛(wèi)生監(jiān)督建檔工作進(jìn)度，全面完成餐飲單位和學(xué)校食堂建檔工作，力爭(zhēng)使每個(gè)餐飲單位和學(xué)校